第一篇：关于进一步优化学校育人环境的实施意见
关于进一步加强校园育人环境建设的实
施意见
校园文化是学校精神文明建设的重要组成部分，具有情境性、持久性、渗透性、暗示性和愉悦性，能够起到教育人、警示人、提升人的作用。为了进一步推进校园育人环境建设，依据学校精神文明建设实施方案，经2005年10月19日学校精神文明建设领导组会议研究决定，提出校园环境文化规划实施意见如下。
一、指导思想与遵循原则
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以优化校园文化环境为基础，以建设优良的校风、教风、学风为核心，坚持科学发展观，紧紧围绕学校“十一五”发展战略，突出个性特色，全面、长远规划和建设健康向上的校园文化环境；突显人文关爱，强化对全校师生的思想行为和审美情趣的教育与熏陶；突破固有模式，彰显ISO9001质量管理文化，建设和谐、轻松、团结、关爱的人际关系环境，使先进文化成为学校各项工作的发展动力。
（二）遵循原则
(1)坚持系统规划、分步实施的原则
(2)坚持重在建设、协调发展的原则
(3)坚持以人为本、德育为先,多角度、多层次、全方位育人的原则
(4)坚持美化、和谐、量力而行的原则
二、组织领导
学校精神文明建设领导组负责对校园育人环境建设的规划、组织、领导，领导组办公室（党群工作部）负责对所有实施方案进行审核。各科室、部门负责策划与实施。
三、育人环境建设思路
（一）环境文化设置
1、校园区域内文化氛围营造
以体现学校的特色与风格，近年来的办学理念与学校精神，反映学校的价值取向等内容为主，设置特色型标志牌、人本化警示语等。
(1)教学楼顶制作“交通技师学院”校牌
(2)校徽、标识体现
(3)学校质量方针、办学指导思想、育人理念等在校区内体现
(4)各建筑楼、主干道命名
(5)更换国旗旗杆（不锈钢旗杆）
(6)运动场设置标语
(7)校园区域平面示意图、指示牌、道路交通标线。
(8)草坪、路灯、洗手间、水房等设置标语牌
实施意见：
校长、书记统筹，办公室、党群工作部、总务处负责实施。
时间要求：
11月10日前完成实施方案，根据实际条件争取于11月30日前基本完成。
2、职能科室（班组）文化氛围营造
内容：
科室（班组）及人员岗位职责，科室特色标语，职业道德规范，部门服务承诺，共产党员先锋岗与监督台等。
实施意见：
(1)科室（班组）及人员岗位职责由质量管理办公室统一格式后制作，并确定各科室安装位置。
(2)部门服务承诺、共产党员先锋岗与监督台由各科室确定内容后，党群工作部统一格式、组织制作，确定各科室安装位置。
(3)科室特色标语由各科室自行拟定、提供内容，党群工作部统一格式后制作。
(4)专业科部要有教师职业道德规范。
时间要求：
11月10日前完成实施方案，争取12月初具体实施完成。
3、实训场所文化氛围营造
内容：
(1)实习实训场所标牌
(2)实习实训设备一览表、功能介绍
(3)实习实训教师岗位职责、行为规范
(4)实习实训安全操作规程、有关管理制度
(5)体现实习实训的标语
实施意见：
在分管校长领导下，由各专业科部选择确定内容，统一格式后实施。（实习实训教师行为规范可随后制订）
时间要求：
实施方案于11月10日前完成后交回党群工作部，具体实施争取于11月30日前完成。
4、教室文化氛围营造
内容：
(1)国旗
(2)班训
(3)励志标语
(4)班级概况栏：班主任照片及个人简介、班级情况、班干部情况
(5)班级管理栏
(6)学习园地
实施意见：
在分管校长领导下，由学生处、团委具体负责实施。
时间要求：
实施方案于11月10日前完成后交回党群工作部，具体实施争取于11月30日前完成。
5、教学楼、信息楼等教学场所文化
(1)教学楼1-7楼楼梯标语、实验楼1、3楼标语、信息楼1-5楼楼梯标语，以学生为主体，以启智、励行为主要目的。综合教学一楼门厅设置公民道德规范，信
息楼一楼门厅设置中学生日常行为规范。
(2)教学楼8-10楼、实验楼2楼以教职工为主体，体现学校育人理念。实施意见：
校长、书记负责审核，党群工作部具体实施。
时间要求：
实施方案于11月10日前完成，具体实施争取于11月30日前完成。
（二）校园文化内涵
1、加强校园网站、校园广播、宣传栏等主阵地建设。充分发挥校园网、校园广播站、校园宣传栏的主阵地的宣传鼓动作用，不断拓展校园育人环境建设的渠道和空间，透过媒体窗口，向师生展示学校的风格和特色，贴近师生实际、弘扬主旋律，宣传学校的教育意图、育人理念，报道学校的特色和亮点，营造别开生面的校园文化，为学校思想政治教育工作创造良好舆论环境。
实施意见：校园信息网络管理中心负责校园网络建设与服务。团委要由专人负责校园广播站的信息收集、编辑、审阅。对现有教学楼前宣传栏区分教学管理、教研动态、学生管理、招生就业信息、党政管理等栏目，分别由教学科部、学生处、招生就业指导办、党群工作部和办公室负责确定宣传内容，党群工作部统一审核。按照质量管理体系要求，定期进行更换。学生公寓设置宣传栏，由学生会负责定期更换。
2、加强校园人文环境建设。完善校园文体活动设施及场所建设，规划建设好学生文艺、体育、科技等活动场所，为学生开展文艺、体育、技能等校园文化活动提供必要的场地和条件。
实施意见：校长、书记负责，党群工作部、总务处、学生处组织实施。科技、技能等活动，专业科部参与组织配合。
3、加强制度育人环境建设。以贯彻ISO9001质量管理体系标准为契机，坚持以人为本，建立高效有序的科学化、制度化和规范化的管理机制，不断提高科学民主、依法治校的能力。加强民主管理与监督，发挥好职代会或教职工大会的作用。坚持校务公开，规范办事程序，凡是涉及学校改革、发展、建设的重大决策，事关教职工民主权利、切身利益、群众关心的热点问题的政策规定等事项原则上都要公开。逐步完善各项管理规章制度，使学校的各项工作有章可循、有据可查、有法可依，各项工作进一步规范化、科学化、制度化、人性化。
实施意见：校长、书记负责，质量管理办公室、党群工作部具体实施。
4、加强学校服饰育人环境建设。加强校园服饰育人环境建设、注重师生仪容仪表是精神文明建设的重要一环。校服是校园里永远流动的风景，作为校园风气的折射，充分反映学生良好的精神风貌和社会渗透力。加强服饰文化，有利于树规矩、正校风，营造学校的美好形象，培养学生的集体纪律。在原有基础上，对全校学生校服、运动服、实训服装进一步修改，突出蓝领特色、交通特色、学校标识和专业特点。同时，对实训教师工作服进行统一制作。结合学校重大活动，为教职工统一制作服装。
实施意见：校长、书记负责，办公室、党群工作部、学生处具体实施。
5、加强校园形象育人环境建设。规范对外宣传的口径、内容、数据，对外树立统一的学校整体形象，积极宣传学校各项改革发展成就，特别是重大事件、重要活动和典型人物的宣传报道，提高学校在社会的知名度和美誉度，树立良好形象。编辑学校形象宣传画册，制作宣传光碟，充分反映学校的文化特色和文化底蕴。规范使用校徽，以及学校标准色，逐步完善具有学校特点的形象标识体系。在全
校范围内或面向社会征集并确定校歌。制作学校校旗。
实施意见：校长、书记负责，办公室、党群工作部、小史办、学生处具体实施。
6、加快校史编纂、充实校史展览室。积极组织编纂学校发展史，真实记录学校发展轨迹。充分发挥校史的资政、存史、育人功能，进一步充实校史展览室内容，建立永久的校史展览室，使其成为学校发展历程的见证，成为向全校师生开放的教育基地，增强师生对校园精神的认同感和自豪感，从而增强凝聚力和向心力。实施意见：校长、书记负责，办公室、校史办具体实施。
7、加强师德师风建设。发挥教职工思想政治工作指导委员会的作用，以实施师德建设工程为载体，大力宣传教师职业道德规范，健全和完善教师职业道德建设的领导体制和工作机制。严格规范教师、干部的教育和管理行为，建立师德量化考核评价体系，把师德规范的要求融入到教师岗位职责中，不断提高教师的职业道德修养水平、师表意识和育人能力，使其用精湛的专业技能，优秀的思想品格，独特的人格魅力教育、影响和感染学生，推动教风、学风、校风建设。实施意见：分管校长负责，教工党支部、教务系统各专业科部组织实施。
8、加强学生德育建设。发挥学生思想道德建设指导委员会的作用，注重学生思想品德教育、行为养成教育、心理健康教育，深入开展“文明创建”的道德实践活动，引导学生形成崇尚美好，追求理想的志向；关心他人、热爱集体的风尚；诚实守信，大公无私的品德，不断增强学生自我管理、自我服务、自我教育能力。组织开展丰富多彩的校园文化活动，寓教于乐，如艺术节、体育节、技能节，纪念“五四”青年节、教师节、迎新年文艺演出等活动，使学生在参与活动中受到潜移默化的影响，精神生活得到充实，道德境界得到进一步升华。积极组建学校学生军乐队、学生铜管乐队。
实施意见：分管校长负责，学生处、团委组织实施。
四、实施程序及具体要求
1、提高思想认识
校园文化体现的是一个学校的文化积淀和底蕴，加强校园育人环境建设是进一步优化学校育人环境建设的根本要求，是贯彻“以学生为关注焦点”、“育人德为先”理念的主要途径。建设好校园文化，对于构建和谐学校，增强核心竞争力，推进精神文明建设有着重要的意义。全校师生一定要思想重视，提高认识，把校园育人环境建设作为体现办学特色、提高管理层次，推动学校向更高层次迈进的有效载体，丰富内涵，不断创新，为学校的全面、协调和可持续发展打下坚实的基础。
2、精心筹划设计
加强校园育人环境建设、优化育人环境建设是当前学校一项迫切的任务，一定要统筹规划、精心设计。各级领导和责任部门要把校园育人环境建设列入重要议事日程，按照要求，制定切实可行的实施方案，按照程序，由精神文明建设领导组办公室统一进行审核，做到全面部署、全程运行、全员参与。
3、抓好组织落实
要着力形成党委统一领导、各部门齐抓共管、全校共同努力的校园育人环境建设格局。各具体实施部门立足于建设与发展，严格按照实施方案，以育人环境建设活动为抓手，强化“全员共建”意识，充分调动广大党员、干部和全校教职工的主动性和积极性，发挥师生的主体作用，求真务实，有步骤、分批次建设具有鲜明特色的校园文化，全面落实关于加强校园育人环境建设的实施意见，切实完成学校校园育人环境建设的各项任务和目标。
4、加强考核检查
建立检查落实、考核奖惩机制，严格实施奖优罚劣。利用校园网，面向全校师生广泛征求意见建议，对建设性意见建议，品位较高、贴近实际的标语，一经采纳将予以奖励。各有关责任部门要将校园育人环境建设纳入日常工作中、纳入年度工作目标，尽快制定实施方案，按照分工要求抓紧实施，学校精神文明建设领导组及领导组办公室将严格进行考核，并作为年度工作目标考核的重要组成部分。
5、建立长效机制
校园育人环境建设是一项系统工程、长期工程，要始终坚持重在建设、加大投入，制定切实可行的校园育人环境建设标准，坚持不懈地把校园育人环境建设纳入学校长远规划，贯穿于学校改革发展事业和教育教学的各个环节，努力在全校形成一种上下共同支持、全员积极参与的工作格局。
第二篇：为了进一步优化学校育人环境
加强文明礼仪教育、促进和谐校园建设
为了进一步优化学校育人环境，净化学生思想，养成文明的行为习惯，经学校研究决定：每学期第一个月为我校文明礼仪教育活动月。为了将文明礼仪教育月活动开展得丰富多彩、贴近学生实际，进一步丰富德育课堂和深化我校教育教学改革，体现德育工作的实效性，结合学校实际，现制定如下活动方案：
一、指导思想：
以《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指导，以“加强文明礼仪教育、促进和谐校园建设”为主题，以“说文明话、做文明事、当文明人”为活动宗旨，以校园内显性礼仪（坐、立、行、走、言）为突破口，结合学校实际，通过开展多种形式教育活动，发挥教师示范引领作用，培养学生良好的文明礼仪习惯，全面提升学生的思想道德素质和文明礼仪素养，营造积极向上、文明和谐的校园文化环境。
二、活动目标：
1、提高全校学生的文明素养，使全校学生的语言更文明，行为更规范。
2、学生能够遵守公德、严于律己、礼貌待人，养成良好的行为习惯，做文明的中学生。
3、振奋全校学生的精神，使其以饱满的热情，崭新的姿态投入到学习中。让文明之风吹遍校园的每一个角落！
三、重点治理的内容：
1.不文明、不礼貌的习惯:
①升国旗、校会等大型集会时，说话、打闹，破坏会场秩序。
②同学之间骂人，讲粗话、脏话；对老师不尊重，对同学不礼貌。
③校内追逐打闹，走路勾肩搭背拉横排，行走不靠右侧通行。
④在校园墙壁、走廊、桌面等处乱写乱画，损坏公物。
⑤校内骑车，乱停乱放。
2.不良的卫生习惯：
①随地吐痰, 随手乱抛纸屑，随处乱扔乱倒垃圾。
②在校园内随时随地吃零食，在校外小摊购买小吃。
③个人物品不整洁，书桌上书籍刊物摆放不整齐。
④不讲公共卫生，无自觉捡拾地上垃圾的习惯。
3.违规违纪的行为：
①迟到、早退、旷课；上课说话、看课外书籍、玩游戏等。
②抄袭作业,考试作弊。
③携带手机等通讯工具、携带管制性刀具进校园，勾引校外人来校。
④吸烟、打架、上网吧；翻越校园围墙、爬墙跳窗。
四、实施途径和方法：
（一）坚持文明礼仪教育与学生日常学习生活相结合。学校认真抓好学生及教师文明礼仪活动，用《中小学教师职业道德规范》、《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》和“学生一日常规”引导师生的言行，注重在学习、实践中提高文明意识，养成文明行为，做到人人学礼仪、懂礼仪、崇礼仪、用礼仪、传礼仪，营造讲礼仪的文明氛围；组织师生认真学习并深入把握文明礼仪教育的精神实质，并将之渗透到日常生活的一举手、一投足中去；注重对学生日常交往、衣着、言行的督查、指导和教育，将文明礼仪教育活动落实到课堂学习活动与学生的日常生活当中。
（二）坚持文明礼仪教育与家庭教育、社会教育相结合。文明礼仪教育要遵循礼仪教育与家庭教育、社会教育相结合的原则，使家庭教育与学校教育取得一致，形成合力，做到教育原则一致，内容互补。组织广大教职员工认真学习各种礼仪规范，普及生活礼仪、社会礼仪、教学礼仪、学习礼仪等基础知识，使他们了解掌握日常礼仪常识，以“学为人师、行为世范”为准则，时时、事事、处处做学生的榜样；通过“家长学校”等多种形式，加强对家长礼仪意识的教育，充分发挥家长的“身教胜于言教”的作用；要努力取得全社会的认可、理解和支持，让文明礼仪教育活动真正走进社区、家庭；要充分利用公益活动、寒暑假等时机，倡导学生走出家庭，走进乡村，宣传礼仪知识，实践礼仪行为，做文明礼仪的宣传者、实践者、示范者。
（三）坚持目标推动与学生自我教育相结合。将文明礼仪教育纳入校园文化建设的总体规划，认真学习和借鉴先进学校文明礼仪教育的成功经验，结合本校实际，明确关于学生、教职工、家长的文明礼仪教育目标。要通过文明礼仪教育，引导广大教师、学生乃至家长，规范与人交往、合作、交流、共处等外在行为，进而内化为“自尊、自律、自强、互助、创新”的品质。
学校结合实际和不同年龄段学生的心理特点，制订相应的文明礼仪教育分层目标，并将其贯彻到教育教学实践中去。以造就学生健全的人格为目标，遵循“小一点”、“近一点”、“实一点”的原则，开展读、讲、赛、评等一系列活动。读，即读书活动，组织学生阅读有关礼仪常识及古今中外的名人讲文明懂礼貌的故事书；讲，即讲学习文明礼仪后的心得体会；赛，即组织学校性的文明礼仪知识竞赛；评，即对学生的仪容穿戴、文明礼仪、卫生习惯、遵纪守法等行为规范进行长期评比，建立学生个人文明量化评定制度。
（四）坚持文明礼仪教育与校园文化建设相结合。校园环境是文明礼仪教育不可缺少的途径之一。认真贯彻《山东省教育厅关于加强中小学校园文化建设的意见》精神，对校园的物质文化、精神文化、制度文化、行为文化进行整体规划，做到安排有科学性、布置有教育性、整体上有陶冶性。
（五）坚持文明礼仪教育与实践活动相结合。学校以各种主题教育实践活动为载体，利用9月20日全国“公民道德宣传日”和9月全国“中小学弘扬和培育民族精神月”、升旗仪式、主题班会以及“教师节”、“国庆节”、“中秋节”等节假日和重大纪念日，进行文明礼仪教育；利用学科教学，组织学生开展朗诵、演讲、绘画、写作、慰问、参观、访问等文明礼仪体验教育活动。要组织开展“六个一”活动，即看一部文明礼仪专题教育片、写一篇文明礼仪教育体会文章、出一期专题手抄报、讲一个感人的文明礼仪故事、做一件讲文明礼貌的事、教师撰写一篇礼仪教育论文
五、文明礼仪教育月活动的内容：
1、加强语言文明教育，净化学生心灵，培养健康心理。
①、推行“十四字”礼貌用语，即“您”！“您好！”“请！”“谢谢！”“再见！”“对不起！”“没关系”！
②、遵守校园文明秩序，贯彻执行《中学生守则》和《中学生日常行为规范》的有关内容。
③、倡导“五心”，即忠心献给祖国、孝心献给父母、关心献给他人、爱心献给社会、信心留给自己。做到心理健康，不和家长赌气，不顶撞师长，不“冷落”同学，不私自离开家庭和学校。
2、讲究文明礼貌，倡导文明礼仪，养成良好的行为习惯。
文明礼仪是中华民族的传统美德，更应成为学生思想教育的重要内容和日常行为的基本要求。对学生进行《文明礼仪常规》、《店子初中学生一日常规》教育，使学生做到：尊敬师长，团结同学；着装得体，衣着整洁；谈吐举止文明，使用礼貌用语；在公共场合不吵闹、不喧哗；不吸烟，不喝酒；不打架，不骂人；不破坏公物，不踩折花草树木；男女生之间无不文明交往现象。
3、开展卫生竞赛，营造和谐氛围，建设文明校园。
不乱扔果皮、纸屑，不随地吐痰，不乱倒污水、乱倒剩饭菜，搞好教室文化建设。各班级开展“讲卫生竞赛”活动，既要重视个人卫生，又要讲究公共卫生，把校园真正建设成为学生温馨的家园、生活的乐园。
4、促进班风建设，争创文明班级，珍惜集体荣誉。
①、采取树立典型、严肃纪律等措施，对学生严格管理、科学管理、精细管理，使学生养成想学习、爱学习、会学习的优良作风，不断加强和改善我校的班风建设。
②、以集体荣誉为重，无违纪，无不文明行为，有正确的竞争意识，同学间友爱相处、互助互学，共建文明班级。
六、活动要求：
1、统一思想，提高认识，各班级一定要以本月活动为契机，使学生的文明意识、良好的行为习惯更上一个新台阶。
2、各班级积极行动，大力营造文明礼貌氛围，扎扎实实开展各项活动，求真务实，并做好记录，及时上交各种材料。
七、方法步骤：
（一）、宣传动员发动阶段：
1、成立活动领导小组，设立文明监督岗。
2、学校召开全校师生动员大会，各班举行主题班会，学习活动实施方案。学校团委发出“讲文明、讲礼貌、讲卫生”主题活动倡议。
3、以班为单位学习《中学生守则》、《中学生日常行为规范》《店子初中学生一日常规》《校园文明行为 “十讲” “十不准” 》等一系列学校规章制度。
4、各班反复排查存在的问题并制定整改措施。
5、各班以“整顿班级秩序、创建文明校园”为主题创办一期学习园地。
6、利用校园网、广播站、黑板报、文化长廊等阵地进行大力宣传，让每位同学明确活动的内容和意义。
（二）、检查落实阶段：
1、各班自查自纠。发现问题及时整改。
2、“校园之声”广播站开办“文明校园”系列报道，宣传报道活动进展情况，宣传学习活动中涌现出先进事例，用身边人、身边事教育学生。
3、举办“ 讲文明、讲礼貌，讲卫生，争做文明中学生”征文比赛，获奖征文将在《屋楼春晓》上作专题刊登。
4、政教处、团委根据《班级量化管理考核细则》对活动月中的好人好事大力表扬，对违规违纪进行通报批评。
（三）、总结表彰。
活动结束对各班进行综合考评，表彰奖励。并举办“文明礼仪在心中”演讲比赛。
拟表彰文明班级8个。先进个人50人。优秀文明监督岗20人。校园文明行为 “十讲” “十不准”：
“十讲”
1、语言上讲文明
2、行为上讲规范
3、学习上讲刻苦
4、生活中讲卫生
5、活动中讲参与
6、集体中讲团结
7、待人上讲礼貌
8、处事上讲谦让
9、校内外讲形象
10、时时处处讲安全 “十不准”
1、不说脏话粗话；
2、不乱丢乱扔；
3、不破坏公物；
4、不乱写乱画；
5、不吸烟喝酒；
6、不打架斗殴；
7、不校内骑车；
8、不大声喧哗、吹口哨、打闹；
9、不进网吧；
10、无不文明不正常交往。
文明校园
诚信青春
一、活动主题
文明校园
诚信青春
二、活动时间 2015.5.8
三、活动地点 学校操场
四、活动对象 全体师生
五、活动目的及意义
面对越来越令人担忧的现代文明诚信问题，我们展开以“文明校园，诚信青春”为主题的团日活动，引起同学们对校园文明的重视，加强同学们的思想道德建设，促使同学们进一步增强诚信意识，帮助同学们认识到建设校园文明的重要性，从而提高个人的文明道德文化素养，自觉培养文明诚信的品格，树立以信立人、以信处世的和谐理念，养成言行一致、诚实守信、出演文明、相互礼让的优良品格和文明习惯。
六、前期准备
1、确立主持人；
2、制作PPT;
3、收集活动视频、图片等资料；
4、班委向全支部宣传本次活动；
5、布置活动现场
七、活动流程 1.团支书点到；
2.全体起立，齐唱团歌； 3.活动内容：
1)观看有关校园不文明现象的视频；
2)主持人就视频提出问题，同学们思考并发言 问题：大学生树立文明道德有什么重要意义？ 3)文明诚信知识竞答； 4)文明手语的展示和学习；
5)同学们述说自己眼中诚信的内涵； 6)观看视频《百家讲坛---诚信之道》； 7)欣赏情景剧《考场》；
8)谈谈作为大学生，我们应该怎样做到诚信？ 9)全体朗诵《诚信守则》；
10)请一位同学现场书法展示“文明校园，诚信青春”； 11)齐唱《隐形的翅膀》
5、全体肃立，齐唱校歌；
6、主持人宣布团组织活动结束；
九、活动后期
1、班干部留下来清理现场，做好教室卫生工作；
2、团组织活动后进行总结，加大认识团组织活动的意义，找出存在的问题，给下次的团组织活动更好的指导；
3、及时听取同学们的意见，总结反馈活动中的问题；
4、写团组织活动后的感想。
十、意外情况及应对措施
1、我们将提早30分钟检查视频、PPT、电脑音响、话筒和现场灯光情况。以保证视频与PPT播放，以及现场效果。若出现问题，及时找相关人员维修。
2、我们会在活动前做好检查、调试和备份工作，以防止由于PPT拷贝不当或者U盘质量导致PPT不能正常播放的问题。
3、在短剧表演中为避免因演员出现意外不能表演，使节目效果受到影响，我们将为重要角色安排一位替补演员。
第三篇：关于进一步优化奉贤人才发展环境的实施意见
关于进一步优化奉贤人才发展环境的实施意见
奉委（2009）21号
为进一步优化奉贤人才发展环境，更好地以科学发展观指导和谋划人才工作，加快推进科教兴区和人才强区战略，为“三区一基地”建设提供强有力的人才支撑，现结合我区实际，提出如下实施意见。
一、坚持“四个优先”，提升人才工作理念
要把优化人才发展环境作为提升区域经济综合实力的优先战略，坚持“四个优先”，即人才资源优先开发，人才结构优先调整，人才资本优先积累，人才投入优先保证。牢固树立“人才资源是科学发展第一资源”的观念，坚持解放思想，敢于打破体制机制障碍，不拘一格使用人才。
坚持以人为本，促进人才全面发展。加强对人才的教育引导，充分调动人才的工作积极性，激发各类人才创新创业的意识。鼓励和支持优秀人才到农村去、到基层去、到艰苦的地方去建功立业。
二、强化政策引导，加大规划执行力度
进一步完善人才发展的相关配套政策，在人才培养、引进、激励和保障等原有政策的基础上，对人才得住房、医疗和子女就学等方面提供更大的支持。一是积极实施人才安居工程。根据区域经济发展状况和不同层次人才的住房需求，实施人才安家补助、人才租房补贴，加快推进人才公寓房建设。二是开辟医疗绿色通道，为高层次人才提供便捷、周到的医疗服务。在奉贤区制定医院设立高知病房，服务有突出贡献的高级专家。三是充分利用现有教育资源，多渠道解决人才子女就学问题。
加大我区“十一五”人才发展规划和2008—2010年人才发展行动计划执行力度，进一步加强人才工作的研究、指导、协调和调动。大力推进重点产业人才集聚、重点项目人才保障、非公领域人才服务、新农村建设人才培育以及“三区联动”人才发展。进一步落实党管人才工作机制，抓好党政人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍建设。夯实人才工作基础，健全人才工作网络，扩大人才工作覆盖面，推进人才工作向基层延伸、向“两新”组织延伸。
三、坚持引育并重，加强人才队伍建设 加大紧缺急需人才引进力度。有计划地引进和招聘“三区一基地”建设和重点项目紧缺急需人才。积极创造条吸引科研院所落户我区，带动高层次优秀人才流入。加大人才储备力度，积极储备一批学历层次高、专业紧缺、综合素质好的青年人才。认真落实“三支一扶”计划，做好“大学生村官”到村任职工作。通过多种途径，鼓励和吸引奉贤籍优秀人才回乡发展创业。积极参与本市海外人才集聚工程，吸纳我区产业发展中紧缺的高端人才。
创新人才培育机制。探索建立区域内高校与企事业单位共建人才培育机制，积极发挥各类培训基地作用，加紧培育产业紧缺人才。将我区产业项目需求与高校、院所的专业、人才资源优势相结合，促进技术、项目和人才的交流互动。强化校企合作产学研载体建设，按照政府引导、企业主体、市场导向的原则，选择一批重点扶持的创新型企业，建立创新型人才培育和科研基地。
加强人才队伍能力建设。继续做好区领军人才、拔尖人才和青年尖子选拔培育工作，发挥他们的引领示范作用。积极拓展高层次人才海外培训。继续开展大规模干部教育培训工作，实施专业技术人员继续教育，落实高技能人才培养计划，加大对农村实用人才的培训开发力度。指导企事业单位将人才的职业资格、学历、职称等于人才的任职岗位、工资报酬相挂钩，鼓励人才自主学习，岗位成才。
四、搭建工作平台，健全公共服务体系
根据用人单位需要和人才需求，积极搭建各类服务平台。一是积极发挥每月18日人才市场的作用，促进用人单位和人才之间的供需交流。二是建立重点企业联系制度，畅通政府、企业和人才之间的信息沟通。三是通过组建人力资源开发协会、举办人才沙龙等方式，搭建人才交流联谊平台。
结合奉贤新一轮经济社会发展的要求，特别是要紧紧围绕“三区一基地”建设和区重点项目，开展紧缺人才需求调查，建立奉贤区人才开发目录，调整充实人才信息库，完善全区人才动态统计机制。加大人才户籍引进和居住证办理的政策落实力度。探索建立单位和个人的失信惩戒机制和人才评估制度。
五、加大投入力度，增强财力支撑保障
加大公共财政对人才开发的投入力度，建立人才发展投入的长效机制。按照《奉贤区2008—2010年人才发展行动计划》要求，2009年区财政人才资金预算1000万元，2010年1500万元，以后按财政收入增幅同比增长。加大人才资金对高级专家管理、人才培训、科技攻关和学术交流、优秀人才激励保障、人才储备、引进高层次人才安家补助等工作项目的支持力度。
发挥用人单位的主体作用。按照“谁培养、谁使用、谁受益”的原则，鼓励和引导企事业单位加大人才资源开发的资金投入，不断强化人才发展的财力支撑，促进人才队伍发展和素质提升。
六、加强指导考核，营造良好发展氛围
坚持党管人才的原则，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。加强区人才工作协调小组成员单位及其办公室力量，建立各镇（开发区）人才工作协调小组及其办公室，形成区、镇两级人才工作组织网络。明确工作职责，实行目标管理。建立健全人才工作考核激励机制，将人才工作纳入对镇（开发区）的绩效考核体系，实行考核。对成员单位实行职责分工和工作评估，定期评选优秀工作项目，表彰在人才工作中成绩突出的单位和个人。
尊重人才成长的客观规律，充分理解、充分信任、热情关怀、放手使用人才。大力宣传优秀人才的先进事迹，提高人才的社会影响力，营造爱才、惜才、引才、用才和“敬奉贤人、见贤思齐”的浓厚氛围。以更广阔的事业舞台、更开放的制度环境、更积极的激励措施、更便利的生活条件，激发各类人才创造、创新、创业的活力和热情，为推动奉贤“三区一基地”建设提供有力的智力支撑和人才保障。
本章见自发布之日起试行，试行期至2012年12月31日止。如遇尚未享受完有关政策的，执行期顺延至期满。本意见由奉贤区委组织部、奉贤区人力资源和社会保障局负责解释。
中共上海市奉贤区委员会 上海市奉贤区人民政府 二〇〇九年九月二十三日
第四篇：优化经济发展环境实施意见（模版）
关于进一步优化经济发展环境的实施意见
为认真贯彻县委扩大会议和全县“爱保定、做贡献、干成事、出亮点”活动总结部署会议精神，落实我县主要领导提出的“高效、快捷、公开、廉洁”的工作要求，进一步优化经济发展环境，更好地服务于项目建设和招商引资工作，确保全年各项任务目标圆满完成，现结合我县实际，提出如下实施意见。
一、统一思想，充分认识优化发展环境工作的重要意义。当前，区域竞争归根结底就是发展环境的竞争。在各地基础设施差距迅速缩小、政策优惠效应日益递减的新形势下，良好的发展环境已经成为决定生产要素流向的主要因素。只有依靠一流的服务，营造一流的环境，才可能聚集更多的资金、人才、项目和技术，不断提升地区综合竞争力，在激烈的市场竞争中抢占先机、赢得主动。
近年来，我县着力推进审批制度改革、强化机关效能建设、创新服务企业模式、加快基础设施配套、加强社会管理创新，先后开展了干部作风建设年、争先创优主题实践活动，特别是全市“爱保定、做贡献、干成事、出亮点”活动开展以来，各级各部门更是将转变作风、推动落实摆在了更加突出的位置，取得了一定成效。但也必须看到，我县发展环境现状还不能完全适应形势的需要，与县委、县政府要求存在一定差距。比如：一些部门和行业体制、机制运行不畅、1
相互推诿扯皮、工作效率低下；服务不到位、审批环节多、办事程序繁琐；作风不扎实、执行力不强，不作为、慢作为、乱作为等问题不同程度存在；城市功能和配套设施尚不完善；与项目建设和企业发展密切相关的服务组织和机构还不健全、管理还不规范；因开发建设带来的局部利益冲突仍时有表现，处置不当极易导致激化。对此，我县广大党员干部务必从全局和战略的高度，充分认识优化发展环境工作的重要性和迫切性，围绕“风清气正、开放文明”的总体要求，努力创建高效的政务环境、规范的建设环境和稳定的社会环境，为加快推进我县开发建设、打造河北省重要经济增长极提供坚实保障。
二、突出重点，务求优化发展环境工作取得实效。
（一）转变思想观念，强化环境意识。坚持把优化环境作为一项重大政治任务，高度重视，切实抓紧抓好，在全县干部群众中树立“环境就是吸引力，环境就是创造力，环境就是竞争力，环境就是生命力”的观念，强化分层抓落实的责任意识。教育和引导干部群众进一步解放思想，转变观念，跳出部门利益的条条框框，从我县的发展大局出发，直面企业换位思考。认真落实省委理论学习中心组学习会议和省委、省政府加快推进渤海我县开发建设现场办公会议精神，结合“爱保定、做贡献、干成事、出亮点”和“我为我县发展做贡献”主题活动，集中开展思想解放大讨论,在我县上下形成着眼全国找定位、立足全省看战略、服务沧州大发展、建设我县创佳绩的工作主旋律。
（二）转变政府职能，优化政务环境。
一是完善政策法规体系。从财政金融支持、促进人才交流、支持企业投入等方面着手，制定出台、完善调整适应新形势需要，具有前瞻性、建设性、长效性和竞争力的招商引资政策文件，并通过一定途径和渠道，向全社会公示，增强政策的透明度，树立“成本最低、效率最高、信誉最好”的环境品牌。
二是建立行政审批快捷通道。在消减行政审批项目，简化办事流程的同时，采取“一事一议”的方法，对重点项目涉及的行政审批事项及其优惠政策进行统一协调。建立服务项目、企业的协调机制和联络人制度，建议成立项目管理办公室，实现项目入区领办、代办制，推行项目立项、注册、环评、安评、规划建设审批等全程委托代理服务制。推进“一站式”办公，适时建立行政审批服务中心，加快推进网上审批和电子监察系统建设。
三是建立领导干部联系企业制度。对重点项目和投资规模大、预期创税大户以及产业链长、安排就业多的企业，确定一名区级领导和有关部门跟踪服务，加强对接沟通，定期与企业召开座谈会，及时有效协调解决项目建设和企业发展遇到的困难和问题，帮助企业搜集、提供信息，指导其用好用足各项扶持政策，推进企业快速健康发展。
（三）深化源头治理，优化建设环境。
一是搭建服务平台，加强对土地、房地产、环境评价、资产评估、工程造价审计、安全生产评价、税务代理、会计、3
法律服务等与我县开发建设密切相关的中介机构的监管，鼓励有资质、信誉高、实力强的外地中介机构来我县执业，形成有序竞争，服务我县发展。
二是加强对涉企收费和检查的监管。推行“重服务轻收费、重教育少处罚”，实行涉企检查登记备案、联合执法制度，减少到企业检查的次数，避免交叉、重复检查，以减轻企业负担。
三是创新招投标管理方式，强化对政府采购、建设领域和土地出让的监管，严格执行《工程建设项目监督管理实施意见》及《政府性投资建设项目全公开实施意见》，规范市场经济秩序。
四是营造功能完善的硬件环境。继续加强港口集疏运体系、城乡交通、电力、水利、通讯等重大基础设施建设。尤其加强各园区配套设施建设，采取市场化、多元化的投入机制，完善道路、供电、供气、供暖、给排水等基础设施，提升项目承载能力。同时，积极完善服务功能，加快建设一批地标性建筑，推进购物场所、文化场馆、休闲娱乐场所等公共服务设施建设。
（四）深化专项整治，维护社会稳定。
一是加强信访矛盾排查。按照中央“五个坚决不发生”和省联席会议“六个到位”的要求，认真扎实开展社会矛盾隐患摸排，细化工作责任，实化工作措施，确保把问题解决在萌芽、把隐患消除在苗头。
二是加强社会治安治理。开展重点工程和企业周边治安秩序集中整治行动，切实维护企业正常的生产经营秩序。对强揽工程、强买强卖、阻工闹事、敲诈勒索、寻衅滋事，扰乱破坏企业正常经营和重点项目建设的，坚持从重从快从严查处。对重点工程建设实行民警派驻制、一企一警制。切实抓好社会治安和社区治安管理，严厉打击扰乱群众生活秩序的行为，营造和谐安定的社会环境。
三、多措并举，建立健全优化发展环境的长效机制。一是强化组织领导。要建立和完善党政领导责任体制。各级各部门“一把手”要切实负起领导责任，健全领导体制和工作机制。把优化发展环境工作作为县委对领导班子和领导干部绩效综合考评的重要内容，以务实促发展，以实绩论优劣。
二是强化宣传引导。要加强对优化环境的舆论宣传和跟踪报道，大力弘扬先进典型、抨击歪风邪气，营造强大声势和浓厚氛围，调动干部群众参与环境建设的积极性和主动性，在我县上下进一步形成凝心聚力谋跨越、齐心协力促发展的强大合力。
三是强化监督检查。构建政府部门、媒体、企业、社会四级监督网络。在网站、电视台、报纸公开监督投诉渠道，延续“效能服务联系”制度，保证投诉得到及时落实，打造政府与企业快速沟通的平台。建立优化发展环境企业监测点，掌握企业在办事、生产经营、建设方面的环境情况。重点对机关作风、建设环境、重大招商引资和重点项目落实情 5
况进行专项效能监察。
四是强化责任追究。要认真贯彻省委、省政府“十个严禁”规定和《加强责任追究服务发展的意见》，对破坏经济发展环境的行为，严格责任追究，做到有诉必查，有案必究，公开曝光典型案件。
第五篇：政风行风优化环境实施意见
为深入贯彻落实科学发展观，切实解决我市优化发展环境中存在的突出问题，推动政府部门和公共服务行业进一步改进作风，转变职能，加快沈阳老工业基地振兴步伐，实现我市经济社会又好又快发展，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务经济建设为中心，以建立优化经济发展环境的长效机制为目标，以解决影响和阻碍经济发展的突出问题为重点，切实加快政府部门职能转变，不断提高为市场主体服务的效率、质量和水平，为实现我市“两个五千亿”和“调结构、优环境、惠民生”的工作目标提供有力保障。
二、主要任务
（一）打造优质高效的政务环境。全市各级政府部门要全力打造法治型、服务型、责任型、效能型、廉洁型机关，树立为民、务实、清廉的良好形象。特别是直接服务企业和百姓的行政审批和公共资源交易等窗口单位，要全面提速、提效、提升水平。一是要精简审批事项。各行政审批部门要进一步清理行政审批项目，严格核定保留、取消、合并和下放的审批项目，努力实现“应减必减”。二是要提高办事效率。进一步简化审批程序，加大联合审批力度，全面推行“网上审批”。要规范公共资源交易活动，确保政府采购、土地交易、工程建设招投标等符合规定的交易项目，全部统一进场交易，确保交易活动高效顺畅。三是要转变工作作风。围绕重大项目和重点企业，主动上门服务，现场办公解决问题，做到急事急办、特事特办，推动项目早日落地开工。四是要完善便民措施。认真落实政府机关开设双休日便民服务窗口的有关要求，为企业和群众提供便捷的服务。
（二）打造促进发展的政策环境。一是抓好政策清理工作。对上级明令禁止的政策要坚决取消，对已经过时的要及时废止，对不合时宜的要抓紧修订完善，尤其是在行政事业性收费政策方面，决不允许超出国家有关规定。二是抓好政策创新。要重点围绕加快推进沈阳经济区—国家新型工业化综合配套改革试验区、大力发展新兴产业等方面，积极研究制定相关政策。要善于学习借鉴外地先进经验，切实做到集大成、有突破。三是抓好政策落实。重点要抓好近年来我市出台的促进经济发展的一系列政策措施的落实，坚决兑现政策，切实取信于民。
（三）打造公平正义的法治环境。全市各级行政部门要重点围绕依法行政这一关键环节，规范执法行为，全面落实行政执法责任制，最大限度地杜绝公权私用、执法不公、违法行政、野蛮执法等问题，切实做到不滥用自由裁量权，维护企业和群众的合法权益，为经济发展保驾护航。
（四）打造诚实守约的信用环境。重点是大力推进信用沈阳建设。一是要全面推进政务、商务和个人诚信建设，特别是要充分发挥政府的引领示范作用，重点解决好招商引资承诺兑现和拖欠金融机构贷款问题。二是要加快信用信息平台建设，重点建设好市信用数据交换中心一期工程，确保年内投入运行。同时，抓好信用数据的归集工作，形成全市联合征信体系。三是要强化法治保障，抓紧出台《沈阳市企业信用信息归集和使用管理办法》以及《沈阳市企业信用数据规划》、《征信目录》等技术标准，依法规范信息归集和使用工作。四是要积极培育信用市场，大力发展信用服务业，扩大信用产品市场需求，强化信用市场监管，促进我市信用服务业健康有序发展。
（五）打造规范有序的市场环境。重点是要大力整顿和规范市场经济秩序。工商、公安、文广、建设、服务业、质监、食品药品监管等部门，要加大对市场的监管力度，严厉打击制假售假、不正当竞争、市场垄断等不法行为，真正建立起统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。同时，要坚持一视同仁，大力支持非公经济和中小企业发展。
（六）打造和谐稳定的社会环境。一是要加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，完善社会治安防范体系，不断提高人民群众的安全感。二是要做好信访稳定工作，充分发挥我市信访稳定工作新体制、新机制作用，深入开展矛盾纠纷排查调处，妥善处置各类群体性事件，全力维护社会稳定。三是要抓好安全生产和公共安全工作，及时消除隐患，努力从源头上杜绝重大安全事故发生。
三、组织机构
为加强对优化发展环境工作的领导，市政府成立优化发展环境工作领导小组。组长由市委常委、常务副市长顾春明，市委常委、市纪委书记陈雍担任，副组长由市政府副秘书长田家，市纪委副书记、监察局局长史文昌担任，成员由市监察、发展改革、公安、财政、研究室、法制办、工商、行政审批等部门分管领导担任。领导小组办公室（以下简称市优化办）设在市监察局，负责优化发展环境工作的组织协调和案件查处等工作。
四、实施步骤
加强政风行风建设、优化发展环境工作从4月份开始，分3个阶段进行：
（一）学习提高阶段。从现在起到2011年4月末，各地区、各部门、各单位要结合各自实际，成立相应的工作机构，制定工作方案，进行动员部署，明确工作重点和要求。要组织广大干部群众深入学习领会全市加强政风行风建设、优化发展环境工作会议和有关领导讲话精神，充分认识加强政风行风建设、优化发展环境工作的重要意义，增强工作的责任感和自觉性。
（二）自查自纠阶段。从2011年5月1日到5月30日，各地区、各部门、各单位要对照“全局观念不强、群众观念不强、责任意识不强、服务观念不强、纪律观念不强、法制观念不强”等政风行风建设和优化发展环境方面存在的6个突出问题，深入开展自查自纠。要结合工作实际，认真查摆问题，深刻剖析原因，有针对性地提出整改意见，制定整改措施。各单位要在5月底形成自查报告，经单位主要领导同意后报送市优化办。
（三）集中检查阶段。从2011年6月1日到7月30日，市优化办将围绕6个方面问题，对各地区、各部门、各单位自查自纠情况开展专项检查。重点检查问题查找是否准确，原因剖析是否深入，采取措施是否可行，是否通过健全体制、机制和制度，切实防止老问题反弹和新问题发生。要进一步畅通诉求渠道，鼓励企业和群众多渠道、多形式反映问题，并选择问题突出、企业反映强烈及自查走过场的单位和个人作为重点检查对象。对检查中发现自查自纠效果不好的，市优化办要督促其重新进行自查。
（四）总结整改阶段。从2011年8月1日到9月30日，各地区、各部门、各单位要在自查自纠的基础上，制定整改方案，全面落实整改措施。重点要做好影响投资环境重点部位、重点环节和存在突出问题的集中整治。市优化办要加强对各地区、各部门和单位落实整改情况的指导和督促，对典型事迹要进行宣传，对有效经验要在全市进行推广，对整改不认真、落实不到位的要追究相关领导责任。
五、几点要求
（一）加强组织领导，健全完善工作机制。各地区、各部门、各单位要把加强政风行风建设、优化发展环境摆上重要议程，主要领导作为第一责任人，要对优化发展环境工作负总责、亲自抓，领导班子成员要抓好职责范围内的优化发展环境工作。有关部门要各司其职，切实形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察机关组织协调，各部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。
（二）加强舆论引导，大力营造良好氛围。要围绕加强政风行风建设、优化发展环境，有针对性地开展学习宣传教育活动。充分发挥电台、电视台、报刊、网站等媒体的作用，通过多种形式广泛宣传优化发展环境的重要意义、政策措施、典型经验，及时报道企业和群众关注的急难热点问题，曝光典型案件和存在的突出问题，不断加强对软环境建设的舆论监督，在全市营造“人人关注软环境、人人建设软环境、人人都是软环境”的良好氛围。
（三）加强案件查处，严惩违法违纪行为。各级纪检监察机关要集中力量查办影响发展环境的问题，特别要严肃查处巧立名目、变换手段进行乱收费、乱罚款、乱摊派的问题；工作推诿扯皮、不作为、乱作为等问题；办事效率低下、服务态度恶劣以及随意执法、野蛮执法、执法不公等严重破坏发展环境、影响企业发展、制约项目建设、损害人民群众利益的突出问题，严格追究相关责任人和有关领导的责任，对典型案件要公开曝光。
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