进一步优化教育发展环境的意见

第一篇：进一步优化教育发展环境的意见

关于进一步优化教育发展环境的意见

（征求意见稿）

为维护学校正常的教育教学秩序，营造重教、支教、兴教社会氛围，促进教育事业持续健康发展，现就进一步优化教育发展环境提出如下意见：

一、认真落实教育优先发展战略

1.坚持教育优先发展，履行教育发展职责。各级各部门要把教育作为基础性、先导性、全局性的事业，从“抓教育就是抓民生、抓发展、抓未来”的高度，切实履行教育发展的责任。要进一步强化政府对教育的投入责任，不断完善教育管理体制，保障学校教育教学秩序。要建立和完善定期议教制度和领导联系学校制度，切实为学校、教师排忧解难。

2.大力营造尊师重教氛围。各级各部门要大力营造尊师重教的良好氛围，在全社会积极开展尊师重教活动，让教师成为全社会最受人尊敬的职业。各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，引导全县上下树立科学的教育观，努力形成党委、政府高度重视，全社会关心教育，各部门支持教育的良好氛围。

二、切实保障教育发展经费投入

3.健全完善教育经费运行机制。优先教学网点布局调整及危房改造等基础设施建设费用，确保改善办学条件资金、各项补助资金和事业经费按时足额落到实处。严禁挪用、平调、挤占教育经费。

4.努力拓宽教育经费筹集渠道。用足用活国家、省财政、金

融、税收等方面的政策,大力争取上级资金支持,努力提高全县教育投入。积极鼓励和引导社会、企业和公民个人捐资助学,逐步形成政府支持、社会参与、市场运作的教育投入新格局，不断增加教育经费投入总量。

三、依法维护教师合法权益

5.提高教师工资福利待遇。不断提高教师待遇，确保教师工资水平不低于当地公务员。除国家规定教师个人缴纳款项外，任何单位、部门和个人不得以任何理由强行向教师收取任何费用，严禁任何单位和个人向教师乱摊派、乱集资、乱收费。

6.确保教师工作生活安全。依法依规处理学校管理和教师教学中出现的问题，对学校偶发事件要严格责任划分，及时查处侵害教师权益、扰乱教育秩序的人和事，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。

四、规范学校检查收费行为

7.严格学校收费管理。加强对各学校服务性收费和代收费管理，规范学校代收费行为，坚决治理乱收费，维护学校和学生的正当利益。教育主管部门和各级各类学校要进一步加强内部管理，依法治教，从严治校，要严格执行收费政策及校务、财务公开制度，树立教育系统良好的外部形象。

8.严格实行检查准入制度。各行政执法单位对学校(幼儿园)实行联合检查制度，由县委、县政府分管教育领导协调实施，每年或每两年组织进行一次联合检查。对群众反映或举报学校有重大问题需进行检查的，由检查部门提出申请,经教育主管部门签署

意见，报县委、县政府分管领导审核批准后进行，未经领导批准，任何部门或单位不得擅自进入学校检查、收费、处罚，否则，学校有权拒绝。

9.严格实行首查不罚制度。经县委、县政府批准检查发现的问题，第一次对学校予以指导纠正，明确整改期限，实行首查不罚制度；第二次对学校进行警告；第三次对学校校长和相关人员进行责任追究。属于乱收费的要如数退还给学生，确实退还不了的或确需处罚的，一律上缴国库罚没专户。

五、大力整治学校周边环境

10.加大校园周边环境的治理力度。由公安部门牵头，工商、文化、交管、卫生等部门配合，按照“常规问题及时整治、集中问题集中整治、突出问题重点整治”的原则积极开展校园周边环境活动，从严处理接纳未成年人网吧，从重打击盗窃、敲诈、抢劫师生财物及侵害人身安全的人和事，严厉查处、打击黑车接送学生和校车超载超速等违法违规行为。坚决取缔校园周边200米以内的棋牌室、游戏室、台球室、网吧（特别是黑网吧）、录像厅等影响学生身心健康的娱乐场所，教育主管部门和学校要加强对学生的管理，教育学生远离网吧等娱乐场所。禁止在校门口占道经营、摆摊设点，禁止在学校周边贩卖易燃易爆物品，禁止在学校上课期间产生噪音影响教学的一切活动。

11.健全和完善学校及周边环境综合治理长效工作机制。建立学校及周边环境综合治理联席(领导小组)会议制度、集中整治制度、定期检查制度、挂牌督办制度、检查考核制度。着力解决全县校园及周边治安环境、学习环境、生活环境、卫生环境等方面

存在的问题，为广大师生创造健康向上、和谐稳定的社会环境。

六、积极落实教育优惠政策

12.落实捐资助学优惠政策。对纳税人通过非营利的社会团体和国家机关向农村义务教育的捐赠，按照国家有关规定，在应纳税所得额中全额扣除。充分发挥社会团体在捐资助学中的作用，大力支持“希望工程”、“春蕾计划”、教育基金会等继续做好资助家庭经济困难学生和残疾儿童就学工作。政府对捐资助学突出的单位和个人，给予表彰和奖励，努力形成全社会重教、兴教、助教的浓厚氛围。

七、严格实行责任追究制度

13.建立教育环境情况报告制度、举报制度和责任追究制度。对破坏教育环境的行为，各学校要坚决抵制，并及时报告县教育行政主管部门和有关监督部门。县纠风、监察、教育部门要设立并公布举报电话，对举报情况按照各自职责进行处理。对破坏教育环境和侵占学校经费的行为，依照党纪政纪的有关规定，严肃追究直接责任人员和单位负责人的责任，构成犯罪的移送司法机关，依法追究其刑事责任。

14.实行校园周边环境整治责任追究制度。在校园周边环境整治工作中，对因责任不落实、整治不力，导致重大安全事故，造成严重后果的，实行一票否决，取消单位及主要负责人、直接责任人的评先资格，依法依纪严肃追究相关单位和人员的责任。

第二篇：进一步优化教育发展环境

进一步优化教育发展环境

实 施 方 案

为贯彻落实《中共新乐市委新乐市人民政府关于2012年深入开展“干部作风建设年”进一步优化发展环境的安排意见》要求，我校特制订本实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“提效能、强服务、创一流、促发展”为主题，结合“实现跨越赶超教育怎么干”大讨论，深入开展“干部作风建设年”活动。

二、目标任务

通过开展活动，全市广大干部教职工要认真对照“六个方面”，做到“八个不准”，达到“五个目标”。

三、实施步骤及方法

（一）宣传发动阶段（4月19日至5月5日）。首先，成立专门领导小组，以校长丁军力为组长，并结合实际，研究制定本单位活动实施方案。

第二、宣读本单位活动实施方案，并由校长亲自作动员报告，让广大教职工深刻认识到开展“干部作风建设年”进一步优化教育发展环境活动的目的、意义、任务和要求。

第三、大力宣传。通过广播、板报、标语等形式，大力宣传优化教育发展环境的任务、目的和意义，在显要位置书写标语。

（二）自查自纠阶段（5月6日至6月30日）。

1、在深入学习的基础上，要求教职工要认真对照“六个方面”、“八个不准”、“十个严禁”、教育系统“七不准、七禁止”等，逐条逐句深刻进行剖析自查。坚持存在什么问题就找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，切实做到不遮掩、不怕丑、不怕痛，真正做到“把对脉”、“诊对症”、“开对方”。

2、分别召开教师、学生、座谈会，并通过设立意见箱等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议，找准工作中存在的突出问题，特别是“庸、懒、散”等思想作风问题。

3、要对查出的问题和征求到的意见进行认真疏理，实事求是地剖析问题，分析原因，查清根源，制定切实有效的整改措施，并形成自查报告。教职工的自查报告在单位存档。

（三）整改落实阶段（7月1日至10月30日）。按照自查报告中的整改措施认真进行整改，严格时限，务求实效。

东牛林小学 2012年4月

进一步优化教育发展环境

实 施 方 案

东

牛

林

小

学

2012年4月

第三篇：垦利县人民政府关于进一步优化发展环境的意见

垦政发„2006‟23号

垦利县人民政府

关于进一步优化发展环境的意见

为进一步转变政府职能，推进政府工作提速，提高行政效率，优化发展环境，促进全县经济社会持续健康快速协调发展，经县政府常务会议研究，制定本意见。

一、清理和精简行政审批事项，提高行政效率

启动新一轮行政审批制度改革，对我县现有的审批事项进行全面检查，凡未按《行政许可法》设置的审批事项，一律取消。对保留的行政审批事项，进一步简化程序，减少审批环节，提高审批效率。各审批单位要实行主办部门负责制，严格在规定和承诺时限内完成审批。涉及两个或两个以上部门的同一行政审批事项，明确牵头责任部门，按照“一家受理、转告相关、互联审批、—1—

限时完成、责任追究”的要求，实行统一受理、统一审核、统一回复、统一发证，避免交叉审批和重复审批。

切实加强对县行政审批服务大厅的管理，凡与人民群众日常生活联系密切的审批事项要全部进入县行政审批服务大厅，审批服务大厅推行“一站式”服务、“一条龙”审批等便民、利民措施，提高审批效率。

二、规范各种检查和收费行为，全面推行政务公开

严格执行有关收费的管理规定，凡是法律、法规和规章没有规定缴纳的涉企行政事业性收费项目，一律予以取消。监察机关要加强对涉企检查收费活动的监督力度，各涉企收费检查要事先征得监察机关的同意。严格执行“收支两条线”，所有依法保留的行政事业性收费项目，由指定执收部门负责统一征缴，严格实行票款分离。全县各级政府机关必须全面推行政务公开，规范和完善政务公开的内容、程序、形式和监督保障措施，对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，要及时主动向社会公开，增强政务公开的针对性和有效性。推行政务公开坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，严格按照法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的之外，都要按照规定的制度和程序，对应该公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开。

建立健全政务公开评议制度。把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围，组织人民群众对政务公开的内容是否真实、准—2 —

确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，制度是否落实到位等进行评议。

在全县范围内建立健全政务公开责任追究制度，明确政务公开工作各部门和单位的责任。对工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的，要严肃查处。

三、强化重点岗位源头治理，加强重点股室规范化管理 制定《重点股室规范化管理实施意见》，开展好重点股室规范化管理工作。结合我县实际，确定县公安局、县环境保护局、县林业局等29个政府工作部门、单位1—3个股室为重点股室。各机关重点股室要结合本单位实际制定具体的实施方案。实施方案以建立学习培训机制、目标管理机制、调度通报机制和轮岗锻炼机制为主要内容，突出部门和行业特点，经县监察局审定后执行。对纳入规范化管理的重点股室，要加大预防监督力度，针对工作作风、工作效率等方面出现的倾向性、苗头性问题，及时进行预警谈话。部门单位领导要与重点股室人员签订《双项廉政责任书》，实行廉洁从业双项责任制，严格廉政责任制承诺，推动重点岗位廉政建设。对各重点股室人员特别是负责人要建立个人绩效档案。绩效档案主要记录重点股室工作人员在政治学习、思想汇报、工作开展、重大事项申报、受到投诉或表彰方面的情况，档案实行一事一记录，力求全面、真实反映工作人员的实际表现，并作为年终个人考核评比的重要依据。

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四、加大效能监察工作力度，狠抓机关作风建设

严格执行公务员行为规范。推行规范用语和微笑服务，公平、公正、热情、尽责地对待人民群众，不准态度生硬、冷淡；严格依法履行职责，遵守公务员职业道德，不准吃、拿、卡、要行为的发生；不准出现办事推诿、扯皮、缺位现象。提高工作水平和综合素质，加强对依法行政、职业道德、优质服务、专业知识、行为规范的教育，提高机关干部政治素质和业务水平。加大交流力度，窗口单位一线岗位的公务员要定期轮岗。

县监察局要进一步加大我县的效能监察力度，年内要制定出台我县的《效能监察工作办法》明确效能监察的对象、内容、手段、程序、机制、措施和结果处理，规范各部门的行政行为，提高行政效率。进一步健全首问负责制、限时办结制、一次性告知制、审批岗位AB角制，在全县范围内实行工作无缺位制度，加强部门内部工作环节的衔接，对承办事项不得以人员短期离岗等理由推延办理，保证有人负责，实现工作不间断、不缺位。加大对行政行为监督监察力度。严格执行有关规定，严肃行政纪律，惩处违法行政行为，我县各级机关干部凡被举报投诉并经调查属实的，视情节轻重，给予效能告诫或纪律处分，直至开除，单位领导考核不得评为优秀。

县政府决定利用三个月时间，在全县机关干部中集中组织开展“优化发展环境查、评、改”活动，由县监察局负责组织实施。通过活动的开展，找出影响我县发展环境的主要问题，认真加以—4 —

整改，树立“人人是垦利形象，人人是发展环境”的意识，不断提高机关干部服务水平。

五、实行优化发展环境责任制，确保各项措施落到实处 实行优化发展环境首长负责制。各部门一把手是优化发展环境的第一责任人，要亲自抓，负总责，经常研究，定期检查，常抓不懈，抓出实效。开展行政效能考评制度，将政府部门的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率纳入考评政府部门的重要内容，作为评优的依据，对被投诉并经调查属实的单位，实行“一票否决”制，年终不得评为先进单位。完善相关工作制度，对所有与企业有关的服务项目做出服务程序性规定，明确办理时限，并严格执行。

二○○六年七月六日

主题词：政府工作 发展环境 意见

抄送：县委各部门，县人大办，县政协办，县法院，县检察院，县人武部。

垦利县人民政府办公室2006年7月6日印发—5—

第四篇：关于进一步改进工作作风优化发展环境的意见

关于进一步改进工作作风优化发展环境的意见

建立行政服务中心，是市委、市政府营造无门槛的政策环境、无投诉的服务环境、无风险的法制环境的战略部署，是强力推进机关作风建设的关键之举，是密切新时期党群、干群关系，努力营造竞争优势的具体举措。近年来，围绕市委、市政府有关把中心建成促进经济发展的窗口、依法行政的典范、精神文明建设的基地、清正廉洁的场所，以及全市机关作风建设的楷模和标杆的要求，市行政服务中心全面贯彻“三个代表”重要思想，努力实践“便民、高效、廉洁、规范”服务宗旨，全力推行“一个门受理、一条龙服务、一站式办结”运作模式，广辟项目审批“绿色通道”，使行政审批服务工作在提速的基础上，实现了再提速，并逐步形成了集高效率、快节奏为一体的特色与优势。但是，在行政审批服务工作实践中也存有一些缺点和不足，主要表现为少数窗口工作人员执行中心出台的有关规章制度不力，工作方法简单，全局意识淡薄，服务态度较差，业务熟练程度不够等等，上述问题的存在，无疑与新形势下市委、市政府和全市广大人民群众对中心工作的标准、要求格格不入。为此，中心各窗口单位和在中心工作的每一个同志都必须引起足够重视，只有打造环境亮点，增创环境优势，才能将“三个代表”重要思想落到实处；才能将亲民、爱民、利民理念融于日常行为之中；才能迎来客商，留住客商，促进发展。

一、深化“三个认识”，进一步增强做好本职工作的光荣感、责任感和使命感

一要认识到高标准地做好行政审批服务工作，是优化发展环境，实现赶超战略的需要。实践证明，作风、环境与经济紧密联系，互为前提，互为依存，良性互动。有了好的发展环境，没有优势可以创造优势；没有好的环境，原来的优势也可能变为劣势。因此，必须把做好窗口工作与创建一流服务品牌，构筑一流发展平台，营造一流发展环境有机结合起来，使之成为推动和促进全市经济与社会发展的有效手段，成为实现“苏中争第一，跨江争位次，全国争百强”的重要举措。二要认识到高标准地做好行政审批服务工作，是营造竞争优势，大力推进招商引资工作的需要。搞好招商引资，加快经济发展，环境是第一竞争力，而在环境建设上，软环境往往比硬环境更重要，好的软环境可以转化为生产力，可以有效地引来项目、资本、技术、人才；反之，没有好的环境，有了资本也可能外流，有了好的项目也可能被拖垮，有了好的人才也留不住，因此，只有在软环境建设上做足文章，以软环境建设为“抓手”取得招商引资新突破，才能在新一轮竞争中抢得商机，赢得主动。三要认识到高标准地做好行政审批服务工作，是加强干部队伍思想作风建设的需要。思想是行动的先导。当前，中心服务工作中出现的一些不正常的现象，根子在思想，关键在作风。近期，中心将开展一次作风教育整顿活动，通过组织中心全体同志反复认真学习市委、市政府主要领导同志前来中心的历次讲话精神，以及采取窗口单位和个人拟写自查自纠书面材料的方式方法等，力求让每一个部门，每一个工作人员都受到一次深刻的思想教育，得到一次严格的作风锻炼，在思想观念、服务态度、办事效率等方面有一个新的转变和新的提高。

二、树立“三个观念”，努力使中心干部队伍作风建设提升到一个新的层次

以更为认真的态度推进机关作风建设，是市委、市政府提出的口号。所谓“更为认真”，就是说改进机关作风，决不是空泛的口号，决不做表面文章，必须把改进作风的要求，落实到中心的每一个同志的行动之中，落实到中心的各项工作之中；所谓“更为认真”，就是要针对群众反映出来的问题，下决心整改，下功夫纠正；所谓“更为认真”，就是对令行不止、屡禁不绝、屡教不改的人和事，坚决查处，决不姑息。在加强队伍作风建设方面，各单位必须牢固确立“三个观念”：一是常抓不懈的观念。必须树立反复抓，抓反复的决心，持之以恒，并建立起经常抓的机制，确保中心始终处于高效率、快节奏的运行状态之中；二是与时俱进的观念。必须认清形势，坚持“两个务必”，正确对待改革过程中各种利益关系的调整，在积极应对竞争中赢得主动，在锐意创新中打开局面，推动窗口服务工作上台阶、争位次。三是动真碰硬观念。在不断完善考评督查机制的同时，重视加大考核工作力度，及时将考核结果通过新浪仪征网向社会公布，接受群众监督。对于连续考评排名靠后的窗口单位，取消参加“红旗窗口”的评选资格；对于考评不合格的人员，坚决调离“窗口”，并通报其所在单位。

三、强化“三心”服务，着力构建区域经济发展的服务平台

建立行政服务中心，就是要把分散的服务整合为集中的服务，把一般的服务提升为一流的服务，把单项的服务拓展为全方位的服务，这既是市委、市政府对中心的要求，同时也是中心工作的主攻方向。中心的每一个同志都必须坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，牢固树立奉献意识、敬业意识和为人民服务的公仆意识，真正转变思想作风和工作作风，自觉地、心甘情愿地为基层和群众做一名优秀勤务员。在具体工作中，要不断强化和体现“三心”，即爱岗敬业，热情服务，体现热心；加强学习，提高素质，体现虚心；百问不厌，一丝不苟，体现耐心。进一步规范审批行为，提高审批效率，优化发展环境，努力做到“四个到位”，即取消事项落实到位，理顺关系授权到位，改革流程提速到位，规范运作责任到位。进一步淡化权力意识，加快推进依法行政工作，切实将部门审批行为纳入法制化的轨道，以高度的政治责任感，认真履行职责，勤奋扎实工作，更好地为全市经济和社会发展这个大局服务，为基层企业服务，为人民群众服务。

第五篇：优化教育发展环境

优化教育发展环境

教育家叶圣陶说过：教育是农业。值得深思之。站在当今信息化、全球化、市场化背景下，当今教育的属性是——教育是现代农业。为此，推进教育事业的科学发展要着力破解两大问题：一是对教育规律的把握问题；二是对教育环境的改善问题。随着经济全球化、区域一体化步伐的加快，区域之间的竞争日益激烈，“环境也是生产力”已成为共识。破解教育环境问题，既是当务之急，又是治本之策。近一年来，我市教育悄悄地发生了很多变化，于教师来讲，确为“春江水暖鸭先知”。面对良好的发展态势，我在祝福之余，也提出几点建议，即是着力优化三类环境。

一、优化政策环境。推进教育事业需要政策的支持与保障。政策和策略是党的生命，政策效应是现代教育改革的重要方法。所谓政策效应，是指通过出台先进的政策，发挥政策对教育改革、教师成长的导向作用，促进教师敬业爱岗、创新创优。桥东区近年来开展的一系列教育措施，对教育事业的科学发展起到了极为重要的驱动作用。为更全面地推进教育政策环境建设，做好两篇文章： 一是整合的文章。要在整合以往的措施基础上出台富有桥东教育特色的有竞争力的政策。要围绕桥东打造品质教育的目标，加快制定完善一系列教育改革、评价、激励等方面的政策，形成一个比较完整的开放的政策体系，充分发挥政策对教育发展的导向作用、驱动作用。

二是创新的文章。一方面要关注主要矛盾、群众普遍关心关注的焦点问题，加强调研，开放决策，制定出台有突破意义的政策。另一方面要鼓励各地各学校结合实际，积极制定符合本地、本学校实际情况的，有利于教育改革、名师辈出的激励政策。

二、优化人文环境。人文环境是一种“软环境”，是一种潜移默化、润物无声的环境。人文环境包括社会成员的思想观念、社会风气、社会氛围等。从某种意义上讲，努力营造宽松、自由、民主、平等、公平、公正的人文环境，比单纯

给予经济待遇更显重要。因为人是要有一点精神的。对于从事教育工作的教师来讲，更是有属于教师这个职业群体特有的精神品质，往大处讲，就是要有“教育之魂”。我建议实施三大工程：

一是教育精神回归工程。“教育是慢的艺术”。要通过各种大讨论、大宣传、大调研、大走访，让各地各学校、老师静下心来，沉下心来，深入思考教育的本质，寻求教育的丰厚资源，提炼古今中外教育的文化精神，提炼临安本地本学校的教育精神路标。要进一步秉承“立德、立功、立言”的传统精神，进一步营造宽松、民主、公开、平等的人文环境。

二是教师民主自治工程。民主是教育治理的魂。学校要按照“教师治校”的要求，积极为教师参与学校教育教学改革发展和内部管理营造良好的民主环境，使广大教师有苦练“内功”的动力而无应付“内耗”的压力，有专心谋事的成就而无分心谋人的疲惫感。

三是尊师重教民心工程。建立领导干部联系优秀教师制度，组织开展“全市教育主题活动日”等系列活动，加强与学校的联系，主动听取学校的意见和建议，关心老师的思想、工作、生活等情况，及时为教师排忧解难。用发展的眼光对待教师的功过得失，支持教师干事业、干成事业，在全社会营造尊师重教的风气。

三、优化人才环境。教师人才队伍建设，也是搞好教育的百年大计。要树立“教师兴校”、人才引领教育发展等先进理念，着力做好教师人才队伍的专业化、团队化、高层次化建设。在实践途径上重点要把好关：

要强化培训，不断提高教师队伍的素养和本领。今后在教师教育培训规划中，要坚持不懈地创新培训内容、改进培训方式、整合培训资源、优化培训队伍、提高培训质量，花大气力做好新一轮教育培训工作。要建立菜单式培训制度，以缺什么学什么、弱什么补什么为原则，有针对性地做好培训工作。要严格考核，建立和完善有效的教师评估考核机制，通过综合考核来全面、客观、公正地评价和认定教师能力水平的目的。

“欲致鱼者，先通谷；欲求鸟者，先树木。水积而鱼聚，木茂而鸟集。”环境优则事业兴；环境劣则事业衰。我们要像优化经济环境一样，优化教育环境；要像关注水土流失一样，关注优质教育资源的流失；要像保护和优化自然生态环境一样，保护和优化教育生态环境，使临安的教育事业万紫千红、风光无限。