乡镇党风廉政建设讲话材料

第一篇：乡镇党风廉政建设讲话材料

党风廉政建设讲话材料

第一部分、全面正确地把握当前党风廉政建设面临的形势

1、从腐败案件方面的情况看，一些领域的案件有减少的现象，但总体仍在上升。

一是腐败案件在各个领域中全面上升的现象已经有所改变；二是领导干部廉洁从政行为不断得到规范。三是纠正部门和行业不正之风工作取得明显成效。四是源头治理效果明显。

虽

然反腐败斗争花了很大力气，也取得了有目共睹的明显成效，但总体上讲，腐败案件仍呈上升趋势，数量和质量都在发展。一方面腐败案件在数量上有增多的趋势。一是腐败案件的绝对数增加。二是因腐败受到纪律和法律处分的绝对数增加，全国纪检监察机关每年查结的案件基本都以7-8％的速度递增；三是窝案串案增多，“拔出萝卜带出泥”的现象十分普遍。另一方面腐败案件在性质上有越来越严重的趋势。一是犯罪金额越来越大，涉案金额成倍翻番；二是领导干部级别上升，高级领导干部在腐败方面出现问题的增多，索贿受贿数额增大；三是吏治腐败和司法腐败依然严重，买官卖官、骗官杀官的问题突出，贪赃枉法、徇私枉法问题严重。

2、从腐败风气方面情况看，腐败现象有缩小和减缓的趋势。

首先，腐败问题在党政机关风气中的热点已经不明显。十五大以来，中央每年确定群众反映强烈的几个重点项目，集中力量进行治理，领导干部的从政行为已经有所规范。其次，在经济领域特别是涉外经济领域的腐败问题也有明显的好转。我国的腐败印象指数（cpi）的排名正逐年上升。从1995年2.16分上升到2001年的5.43分，名次以从1995年在41个国家中的倒数第2名，上升到1999年99个国家的第58名。

总之，从历史角度上看，新中国近60年的历史，特别是改革开放20年来，也是反腐败的历史。共和国三十年的改革开放历史，从另一个角度看也是一部反腐倡廉的历史。或者说，中国三十年的发展史是一部经济社会发展和反腐倡廉共同推进的历史。

第二部分、腐败现象演变和产生的原因

一是政治信念弱化。一些同志，甚至一些参加革命多年的老同志面对当今世界的政治、经济的巨大变化和错综复杂的社会现象，对社会主义产生了怀疑，理想信念动摇，是非界限模糊，政治上误入歧途，一步一步走上犯罪的道路。

二是法制意识淡化。“绝对的权力导致绝对的腐败”。由于几千年封建统治形成的人治思想的影响，一些人法制意识淡漠，惟我独尊，以权压法，个别甚至搞“独立王国”，使法律成为权力的附庸，使权力的行使失去监督和制约，导致腐败现象的发生。最为严重的是司法的腐败。

三是伦理道德蜕化。有些人经不住腐朽思想的侵蚀，大肆侵吞国家和人民的财富，以满足自己寻欢作乐的需要，成为人民的罪人。

四是人际关系“庸俗化”。改革开放以来，一些人对市场经济缺乏正确的认识，自觉不自觉地滋长了“一切向钱看”的思想。有的在人际交往中，不讲原则讲友情，斤斤计较个人得失，甚至损人利己、敲诈勒索，把人际关系“利益化”、“金钱化”；在这中风潮的冲击和影响下，跑官要官、买官卖官现象屡禁不止；有的党员干部热衷于傍大款、拜大腕，人际关系变成了赤裸裸的金钱交易。

五是追求个人功利化。有利可图的就争着干，无利可图的就躲着看。讲成绩如数家珍，讲缺点就避重就轻，弄虚作假、虚报浮夸突出，劳民伤财的政绩工程泛滥。个别领导干部为满足个人的权力欲望，甚至勾结或利用社会黑恶势力置他人与死地，谋官害命，报复杀人，在社会上造成了极坏的影响。

第三部分、当前农村基层腐败现象的特征

从近年来查处村干部职务犯罪案件的数据分析，农村干部职务犯罪有以下六大特点：

小案为主，大案增多。前几年，村干部腐败涉案金额大多在万元以下。近年来，虽然仍以小案为主，但大案比例有增大的趋势，涉案金额有几万元甚至达到几十万元的。领导带头，“黄金搭档”。在“村官腐败”案件中，有村委会主任与会计或出纳、书记与会计或出纳共同作案的占大多数。有权不用，过期作废。一些干部认为自己不是正式的国家干部，任职时间不过几年光景，他们就是抱着这种心态，抓住机会捞钱。开口索要，贪婪成性。有的村干部受外界影响，私欲膨胀，胃口越来越大，已不满足于吃吃喝喝、逢年过节收点礼物的“小打小闹”。对那些有求于自己又没有送钱意图的，便示意送钱甚至公开索要。借灾敛财，不择手段。近年来，上级给有些地方调拨如救灾、抢险、防汛、扶贫、移民等专用款物，但“村官”贪污、挪用此类专用款物的现象屡有发生，甚至出现“借灾敛财”的现象。涉“土”案多，胆大妄为。少数农村基层干部在土地转让和出租过程中依仗权力大肆贪污受贿。

第四部分、严于律己，努力实践三个代表

（一）树立正确的权力观，努力为人民掌好权、用好权。

一是，要正确认识权力。我们的权力是人民赋予的，这就决定了权

第二篇：乡镇党风廉政建设工作汇报

20xx年在县纪委的领导下，乡纪委认真贯彻县党风廉政建设精神，使全乡党风廉政建设工作不断引向深入，较好地完成了各项工作任务。

一、统筹安排党风廉政建设责任制工作

按照上级文件的要求，结合本乡实际，研究制定了《20xx年乡党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，将党风廉政建设工作任务进行了分解，分别明确了主管领导、协办领导，主管部门和协办部门，提出了具体任务、要求及完成时限，每一项工作任务都落实到所站、落实到人。坚持党政正职定期检查、听取党政副职汇报本部门、本系统党风廉政建设责任制落实情况；个人廉洁自律执行情况；定期听取所包村的负责人汇报党风廉政建设责任制落实情况。其次是党政副职定期听取下属单位、部门和各所站的负责人关于党风廉政建设责任制落实情况的汇报，及所包村的负责人党风廉政建设责任制落实情况汇报。

二、逐级签订了党风廉政建设责任书，明确了各级领导干部的党风廉政建设职责。

为全面贯彻党风廉政建设的职责任务，我们将党风廉政建设责任制，进行了进一步的分解，层层签订了党风廉政建设责任书。在此基础上，与机关公务员、机关工作人员签订了廉洁勤政承诺书，使党风廉政建设责任延伸到人、到岗。

在落实党风廉政建设责任制上，一是我们坚持领导信访接待日制度，日常有信访室专门负责接待，群众来访反映的问题，能够及时找有关部门解决的，都能及时加以解决。二是亲自检查下属单位执行责任制情况。书记、乡长经常抽时间到各村及下属单位，检查了解情况，听取各方面意见，及时指导帮助他们解决问题。

三、抓干部队伍建设，加强党风廉政建设工作的落实

抓好干部提素质，不断加强党风廉政建设工作的落实。定期召开党政班子会议，每位班子成员汇报上周工作完成情况，提出本周工作重点，综合情况后提出全乡中心工作重点。

坚持每周四下午机关干部学习日，时间从年初排到年末，讲课人从乡领导开始，到所站长，从不同侧面讲课，讲完课后播放“警示教育”光盘。坚持年初进行党风廉政建设公开承诺，承诺人有乡领导、所站长、村两委班子成员。乡村班子承诺在公开栏公示。建立乡机关干部监督台，随时接受群众监督。完善机关管理制度。除正常各项制度外，还制定了领导干部八小时以外制度和机关干部“十不准”廉政公约。公职人员廉洁从政的具体规定。

四、抓焦点，促进党风廉政建设的深入开展

抓群众关注的热点、难点、焦点问题，从源头上治理腐败案件的发生，加强乡村干部的监督，促进党风廉政建设的深入开展。一是财务收支两条线，实行乡长“一支笔”审批。二是乡购物支出由办公室填写购物单，乡长审批、财政统一购买，办公室统一发放。三是乡财政招待一律用纪委发放的“会议、招待审批卡”做好监管。四是村财乡代管规范，每季审核一次，票据手续不健全的不予核销。五是党务（包括党风廉政建设）、政务、村务每季公开一次，档案齐全，达到“五规范一满意”。

五、加强党风廉政建设的几点思考

在新形势下，加强基层廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的工作环境，对构建社会主义和谐社会，推进社会主义新农村建设意义深远。

第一，要切实贯彻落实党风廉政建设责任制，把加强基层党风廉政建设作为一项重要政治任务来抓，认真实行“一岗双责”，进一步建立健全领导责任制，明确责任分工，层层签定责任状，严格责任追究。使基层组织真正成为为官清廉、为民办事、群众信赖的组织。第二，要加强教育，提高素质。使广大基层党员干部明确行为规范，知道什么应该做、什么不应该做，强化廉洁自律行为。防范在前。力求使基层党员干部提高廉洁自律意识，树立起良好的形象，提高民主意识和接受监督的意识，正确对待组织、群众和自己，提高遵纪守法意识，在自身带头遵守法纪的同时，切实抓好法纪的执行、落实。第三，要扩大基层民主，扎实开展政务公开特别是抓好乡、村两级的财务公开，让群众参与监督。第四，要加大案件查处力度，通过查办案件增强警示教育功效。尤其要查处那些严重危害改革、发展、稳定的案件，严重侵害群众权益的案件。同时，注重利用典型案件对党员干部进行教育，达到查处一案，教育一片的目的。第五，加强干部队伍培养，增强党性观念、理想信念和宗旨观念，树立起正确的世界观、人生观、价值观，树立起正确对待的政绩观、地位观、利益观和正确的荣辱观，以求真务实的工作态度，清正廉洁的工作形象，扎扎实实地为群众办好事、办实事。

六、存在问题

纪委工作业务是个系统工程，目前需要学习的东西很多，刚刚接触还有很多知识要学习，案件查处还没有进展，希望领导在百忙当中多指导多关心，共同把纪检工作抓好抓实。

第三篇：浅谈乡镇党风廉政建设

面对新形势、新情况，如何加强和改进乡镇党风廉政建设和反腐工作，根据多年工作实际，我们认为应该坚持党要管党，从严治党的反腐指导思想，深入开展基层党风廉政建设和反腐败斗争。具体表现为：

一、抓制度建设，规范干部行为准则

1、规范财务制度管理

2、规范干部行为制度

乡镇都要制定加强机关管理的《会议制度》、《公文处理制度》、《工作制度》、《安全保卫制度》、《干部请假制度》、《清洁卫生管理制度》、《门卫制度》、《会议室管理制度》、《水、电、气管理制度》、《花木管理制度》等各种规章制度。从乡镇机关到各各村、社区都建立健全各种规章制度，坚持用制度约束人，用制度管人，分工明确，责任到人。考核制度严格管理，严格监督，从而规范干部职工的行政行为。

二、狠抓干部管理，提升干部廉洁自律的自觉性

1、抓学习教育，提高干部自身素质

抓好保持共产党员先进性的学习和党员干部的思想道德教育和纪律教育，开展以“为民、务实、清廉”为主题的教育活动。一是以学习“三个代表”重要思想为重点，侧重学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》两个条例；二是坚持党报、党刊中刊登和县纪律处理违纪党员典型案例的学习；三是学习雍宗满和优秀市、县、乡镇党委书记、支部书记、优秀干部的先进事迹。四是利用周五学习时间学习各种法律、法规知识。通过组织观看反腐倡廉专题教育片、聘请有关领导、专家举办廉政知识讲座、党风廉政建设报告会等多种形式，增强教育的针对性和有效性，促进党员干部自觉增强道德约束力和纪律观念，不断提高思想道德水平和拒腐防变能力。通过学习，要求乡镇干部要做到“耐得住清贫，扛得住诱惑，守得住小节”，“不义之财不要，不明之物不取，是非之地不去”，要多做“得人心，暖人心，稳人心”的工作。坚持干部自学和集中学习相结合，同时，要求大家撰写学习心得体会，办起干部学习园地，在乡镇掀起学习高潮，学业务、学政治、学法律，使干部的公仆意识不断提高，个个爱岗敬业，人人争创一流，为乡镇全面建设小康社会奠定坚实的政治思想基础。

2、抓管理，规范干部日常行为

党风廉政建设的生命力在于抓落实。乡镇领导干部廉洁自律工作的重点是，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。自觉做到：遵守民主集中制，不独断专行，软弱放任；依法行使权力，不滥用职权，玩忽职守；廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；公道正派用人，不任人唯亲，营私舞弊；艰苦奋斗，勤俭办事，不奢侈浪费，贪图享受；勤政务实，不弄虚作假，与民争利。乡镇党委书记、乡镇长应该带头示范，坚持执行和落实领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证，不准用公款大吃大喝和高消费娱乐等廉洁自律有关规定，定期召开好领导干部民主生活会。

同时，按照“一级抓一级，层层抓落实”的原则，抓好本乡镇机关中层干部、村(社区)三职干部党风廉政建设责任制的落实。加强责任考核，强化责任追究，提高廉政责任意识。

首先，在乡镇党委会、党委扩大会、机关干部会等各种会议上，坚持党风廉政建设的学习、宣传、教育。其次，加大检查力度，乡镇纪委要定期、不定期开展检查，有时查上班签到，有时查到村入社，夜查进住农家情况，或到办公室查，或驱车到村查，或电话抽查。

同时，狠抓干部廉洁奉公，勤政为民，文明执法，不以权谋私，不以势压人，不徇私枉法，做到公开公正，树立“亲民、为民、爱民、富民”的良好公仆形象。

3、组织干部进农家，体察民情、体谅民意，体验农家生活

各乡镇党委、政府应该根据不同情况，组织机关干部进驻农家屋、吃农家饭、干农家活、访农家情、献农家策、开农家会、导农家向、答农家疑、解农家难、办农家事。为群众送项目、送政策、送技术、送信息、送服务等，深入田间地头看瓜菜，庭前院后议增收，夜宿农家话小康。组织干部到困难大、群众意见多、工作基础差的地方去，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

乡镇党委书记、乡镇长要带头深入村、社、农户，召开党小组会议，群众座谈，访问党员，收集、协调群众反映的问题和困难。带头树立良好的党风、政风，把“亲民、爱民、为民、富民”政策真正落到实处，赢得广大群众的称赞。

4、学习雍宗满，评选“爱民支书”、“爱民干部”

在本乡镇、村(社区)干部中，广泛掀起学习雍宗满活动，乡镇党委领导应该通过深入村社，组织群众代表，召开座谈会，核实干部进农家情况。通过民主评选，表彰 “爱民支书”、“爱民干部”，给予必要精神和物质奖励，深深激励全乡镇干部向先进典型学习。

三、抓财

乡镇、村(社区)都要对每位领导和干部的职务、职责进行张榜公开，公示上墙，便于群众办事；每季度按时对财务收支情况公布上墙，公开接受群众监督，提高民主理财和群众参与意识，增强财务管理的透明度，严格控制非生产性费用，禁止和杜绝村级招待费等不合理开支。同时，每年由乡镇分管党务副书记、纪委书记牵头，组织乡镇纪委、农经站和财政所有关业务人员，成立财务检查小组，通过一查、二看、三听、四比，对本乡镇村或者社区的财务进行全面检查，并突出重点。

通过检查，弄清财务管理的现状和存在的问题，发现问题，及时整改，有效促进乡镇各级财务管理的制度化、规范化，保持社会稳定。

四、高度重视信访工作，及时查处违纪案件

进一步加强信访举报工作，特别是违反政治纪律的案件和贪污行贿、挪用公款以及严重失职、渎职的案件和处理。

二OO四年十一月二十八日

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第四篇：乡镇党风廉政建设对策

乡镇党风廉政建设的情况、存在的问题和对策

（芦葭镇纪委）

乡镇党风廉政建设是反腐倡廉建设的重要组成部分，其成效直接关系到党和政府在人民群众中的形象、人民群众的利益和构建和谐社会目标的实现，关系到民心的向背和社会的稳定与发展。加强乡镇党风廉政建设，是建设社会主义新农村，构建和谐社会的重要保证，但也存在着一些不容忽视的问题。现就乡镇党风廉政建设存在的问题，提出以下建议。

一、存在的主要问题

1、乡镇领导认识不到位。个别乡镇党委、政府领导班子成员，甚至是主要领导，对抓乡镇党风廉政建设的认识不到位，廉政工作落实较差，认为乡镇经济比较困难，权利不大，干部没有腐败的条件，抓党风廉政建设意义不大，因此认为乡镇党风廉政建设工作可紧可松。表现为抓党风廉政建设工作的积极性不高，方法形式不多，应付性的在做工作。重经济发展，轻党员干部的教育管理，有的乡镇一年召集党员干部学习时间不多。

2、乡镇领导干部表率作用发挥不够。乡镇部分党员干部宗旨意识不强，表率作用发挥不够。主要表现在有的工作积极性不高，懒散；有的法制观念淡薄，工作方法简单粗暴；有的甚至为个人或亲属谋取不正当利益的行为。13、制度执行不到位。乡镇、村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督等制度不够完善的问题。在制度建设上，有些乡镇、村党风廉政建设责任制及相关制度尚不够全面、系统，针对性、操作性不强。个别村村务公开制度执行不够。

4、乡镇纪委作用发挥不够。一是乡镇的纪委书记同时是本级党委副书记，参与党委的很多分工，现在强调经济工作，一切以发展为中心，很多乡镇纪委书记都把大量的时间、精力投入到经济工作上去了，真正从事纪检工作的时间较少。二是虽然现在乡镇纪委名义上是一套班子，但事实上纪委委员多数是兼职的，在工作上更是有其名无其实。三是顾虑较多，存在“三怕”。一怕得罪下属，认为自己分管的很多工作还要落实，要协调，如果得罪人太多，给自己添麻烦。二怕得罪领导，乡镇纪委是隶属于同级党委领导的，因此，党风廉政建设抓不抓，很多时候是看主要领导的意思去做，有些违纪现象是与本乡镇形象相关的，查处了会影响自己的形象；有些违纪人员是一方领导，查处了会影响一方稳定；有些违纪行为是涉及本乡镇地方小利益的，查处了会使地方财政受损失。这些种种问题，使得乡镇的纪委书记左顾右盼，顾虑重重。三怕影响仕途。很多纪委书记认为，只有经济工作和农业工作抓好了才会被提拨，才会有仕途，而纪检工作

干得再好，也不可能因此而被提拨重用，相反可能因为案件的查处得罪了人，在组织考核时对自己不利。

二、加强乡镇党风廉政建设的建议

1、加强对乡镇领导的思想教育。一要加强对党风廉政建设的领导。乡党委、政府要高度重视，把党风廉政建设工作摆到重要位置，纳入重要议事日程，认真组织实施。党政主要领导同志要负总责，敢抓敢管，对重大问题亲自过问，一管到底；纪委书记要承担组织协调和主抓的责任；其他领导班子成员要根据分工，抓好责任落实。二要抓好党风廉政建设的学习宣传教育。首先要丰富学习宣传教育内容。要突出教育重点，制定好周密的学习计划和活动安排，要针对基层党员干部思想实际，深入开展党风廉政宣传教育活动。组织党员干部在学习宣传党的基本知识、基本理论和基本纲领的基础上，把理想信念、宗旨观念以及党纪政纪条规学习宣传教育放在突出位置，力求使乡镇党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。其次要创新学习方法。各乡镇党委要根据实际情况，把握教育时机，采取灵活的方法进行反腐倡廉的学习、宣传和教育，力戒党风廉政学习宣传教育教条化、概念化，以增强感染力、亲和力。三要力求取得实效。农村党员干部要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际，细心领会，深入思考，达到切实增强党的观念，树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观

目的，最终做到自重、自省、自警、自励，能够经受住各种诱惑和考验，增强拒腐防变能力。

2、建立长效机制。一是建立健全乡镇党委书记“一岗双责”的基层党风廉政建设责任体系。针对群众反映强烈的热点问题，针对容易滋生腐败的重点部位和关键环节，制定相应制度，从源头铲除滋生腐败的土壤。二是健全民主集中制。健全并严格执行议事规则、决策程序，坚持和完善乡镇党委会、党员大会等制度。对重大决策、重要项目安排、大额资金使用等重大问题应广泛征求群众的意见，由班子集体讨论决定，做到事前公示制、事后通报制。三是完善和健全日常管理制度。进一步完善各项工作制度、日常管理制度，以规范党员干部的行为，真正做到以制度管人，从源头上杜绝腐败。四是健全考核机制。在严格实行岗位目标责任制考核的同时，实行乡镇主要领导年终向市委、市纪委述职述廉，对自己一年来政治思想、工作开展情况、廉洁自律执行情况进行述职述廉，接受群众的民主评议。

3、加强权力运行监督。一要发挥群众监督作用。实行政务公开、办事公开、村务公开、财务公开，在提高农村基层工作的透明度上下功夫。要认真对待群众公开提出的疑问和质询，及时对群众做出解释。二要发挥乡镇纪委的监督作用。强化对站所负责人和村（社区）干部履行职责行为的监督。要将监督关口前移，加大事前、事中的监督和事后责任

追究，督促站所负责人和村（社区）主要负责人严格执行党风廉政建设方面的有关制度，督促基层干部认真履行职责范围内的工作任务。

4、强化责任追究。一要制订规范的责任追究制度，定期检查，督促基层党员干部切实履行工作职责。要充分发挥好警示训诫三项制度以及党纪条规的强制性作用，对抓乡镇党风廉政建设敷衍失职，不抓不管，以致屡屡发生问题、造成恶劣影响的要严格追究责任。二要加大案件的查处力度。依据纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层党员干部不正之风，查处农村基层党员干部中存在的各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件，已经发现，要一查到底，坚决处理到位。

5、重视队伍建设。一要抓好乡镇班子建设。各乡镇要以班子建设为重点，力求乡镇班子达到为政理念正确、职能有效转变、作风明显好转、执政能力明显增强的目标，努力使班子达到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、新农村建设业绩好、农民群众反映好的基本要求。二要抓好乡镇纪检监察队伍建设。首先要加强乡镇纪委建设。使乡镇纪委有能力协助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设。其次要充实纪检监察力量。以便更好履行监督乡镇、单位贯彻执行党风廉政建设情况，并及时向乡镇党委反馈在执行党风廉

政建设方面存在的突出问题。最后要提高纪检监察干部素质。切实加强纪检监察干部队伍的作风建设，强化对乡镇纪检监察干部日常管理和教育培训工作，提高纪检监察干部的综合素质。三要抓好支部建设。要按照围绕中心、服务大局的要求，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，把农村党支部建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗保垒。

第五篇：浅谈乡镇党风廉政建设

面对新形势、新情况，如何加强和改进乡镇党风廉政建设和反腐工作，根据多年工作实际，我们认为应该坚持党要管党，从严治党的反腐指导思想，深入开展基层党风廉政建设和反腐败斗争。具体表现为：

一、抓制度建设，规范干部行为准则

1、规范财务制度管理

为断源除根，着力治本，源头治腐，不断增强乡镇财政活力，控制支出膨胀，完成消债目标，集中有限财力办事，乡镇党委、政府都应该制定出台《关于加强财政资金管理的制度》。一是加强预算约束，严格执行《预算法》。乡镇机关以及各部门编制统一的收支预算，各项收入支出必须纳入预算，不在预算之外另留收入项目。二是进一步理顺部门财务，实行资金统管。切实加强预算外资金管理，实行收支两条线管理；切实加强票据管理，建立票据领、销、存总帐和明细帐等票据帐务；切实加强预算外资金的核算。严格预算外资金管理。同时加强村(社区)的管理，实行村帐乡镇管的模式。三是明确资金审批权限。生产性经费在2000元以内，非生产性经费在1000元以内由乡镇长审查签批；超过此额度，1万元以内经书记、乡镇长、分管领导、财政所长共同研究后由乡镇长审批；1万元以上由党委集体讨论决定后，由乡镇长审批。一次性设备购置在2万元以上，修缮费在5万元以上10万元以下由单位提出报告后，经乡镇长审批，10万元以上由单位提出书面报告，报乡镇财经领导小组集体研究后，由乡镇长签批，财政所从预算外专户中拨付资金。违反此规定，出纳人员拒绝付款，会计不得入帐。四是从严控制支出，确保收支平衡。乡镇机关实行来客接待登记制度，由乡镇党政办统一登记、安排接待地点、标准、陪客人员。切实加强办公室电话费用的管理，各办公室的办公电话主要用于市内工作电话，长途一律关闭。本着合理布局，节约开支，分机限额，节约归公，超额自付，责任到人的原则，明确各办公室电话月费用标准和使用人员范围。住宅电话、移动电话、交通补贴费按职务和根据工作量，实行按月定额补助，一律不得用公款购置以及安装住宅电话、移动电话、bp机、摩托车，工作人员下村补贴一律实行定额每月包干，县内出差一律不得报销差旅费。工作人员经批准参加自修、函授等，获中专、大专、本科文凭的一次性奖励，但学习过程中的一切费用由本人负责。坚持一只笔审批制度，坚持收支两条线，做到日清月结，坚持财务公开，乡镇、村(社区)财务每季度公布一次。不乱开支一分钱，无用安排私人活动等现象发生。五是乡镇集体企业改制全部实行招投标制度。坚持公开拍卖，党委民主讨论决定。

2、规范干部行为制度

乡镇都要制定加强机关管理的《会议制度》、《公文处理制度》、《工作制度》、《安全保卫制度》、《干部请假制度》、《清洁卫生管理制度》、《门卫制度》、《会议室管理制度》、《水、电、气管理制度》、《花木管理制度》等各种规章制度。从乡镇机关到各各村、社区都建立健全各种规章制度，坚持用制度约束人，用制度管人，分工明确，责任到人。考核制度严格管理，严格监督，从而规范干部职工的行政行为。

二、狠抓干部管理，提升干部廉洁自律的自觉性

1、抓学习教育，提高干部自身素质

抓好保持共产党员先进性的学习和党员干部的思想道德教育和纪律教育，开展以“为民、务实、清廉”为主题的教育活动。一是以学习“三个代表”重要思想为重点，侧重学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》两个条例；二是坚持党报、党刊中刊登和县纪律处理违纪党员典型案例的学习；三是学习雍宗满和优秀市、县、乡镇党委书记、支部书记、优秀干部的先进事迹。四是利用周五学习时间学习各种法律、法规知识。通过组织观看反腐倡廉专题教育片、聘请有关领导、专家举办廉政知识讲座、党风廉政建设报告会等多种形式，增强教育的针对性和有效性，促进党员干部自觉增强道德约束力和纪律观念，不断提高思想道德水平和拒腐防变能力。通过学习，要求乡镇干部要做到“耐得住清贫，扛得住诱惑，守得住小节”，“不义之财不要，不明之物不取，是非之地不去”，要多做“得人心，暖人心，稳人心”的工作。坚持干部自学和集中学习相结合，同时，要求大家撰写学习心得体会，办起干部学习园地，在乡镇掀起学习高潮，学业务、学政治、学法律，使干部的公仆意识不断提高，个个爱岗敬业，人人争创一流，为乡镇全面建设小康社会奠定坚实的政治思想基础。

2、抓管理，规范干部日常行为

党风廉政建设的生命力在于抓落实。乡镇领导干部廉洁自律工作的重点是，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。自觉做到：遵守民主集中制，不独断专行，软弱放任；依法行使权力，不滥用职权，玩忽职守；廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；公道正派用人，不任人唯亲，营私舞弊；艰苦奋斗，勤俭办事，不奢侈浪费，贪图享受；勤政务实，不弄虚作假，与民争利。乡镇党委书记、乡镇长应该带头示范，坚持执行和落实领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证，不准用公款大吃大喝和高消费娱乐等廉洁自律有关规定，定期召开好领导干部民主生活会。

同时，按照“一级抓一级，层层抓落实”的原则，抓好本乡镇机关中层干部、村(社区)三职干部党风廉政建设责任制的落实。加强责任考核，强化责任追究，提高廉政责任意识。

首先，在乡镇党委会、党委扩大会、机关干部会等各种会议上，坚持党风廉政建设的学习、宣传、教育。其次，加大检查力度，乡镇纪委要定期、不定期开展检查，有时查上班签到，有时查到村入社，夜查进住农家情况，或到办公室查，或驱车到村查，或电话抽查。

同时，狠抓干部廉洁奉公，勤政为民，文明执法，不以权谋私，不以势压人，不徇私枉法，做到公开公正，树立“亲民、为民、爱民、富民”的良好公仆形象。

3、组织干部进农家，体察民情、体谅民意，体验农家生活

各乡镇党委、政府应该根据不同情况，组织机关干部进驻农家屋、吃农家饭、干农家活、访农家情、献农家策、开农家会、导农家向、答农家疑、解农家难、办农家事。为群众送项目、送政策、送技术、送信息、送服务等，深入田间地头看瓜菜，庭前院后议增收，夜宿农家话小康。组织干部到困难大、群众意见多、工作基础差的地方去，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

乡镇党委书记、乡镇长要带头深入村、社、农户，召开党小组会议，群众座谈，访问党员，收集、协调群众反映的问题和困难。带头树立良好的党风、政风，把“亲民、爱民、为民、富民”政策真正落到实处，赢得广大群众的称赞。

4、学习雍宗满，评选“爱民支书”、“爱民干部”

在本乡镇、村(社区)干部中，广泛掀起学习雍宗满活动，乡镇党委领导应该通过深入村社，组织群众代表，召开座谈会，核实干部进农家情况。通过民主评选，表彰 “爱民支书”、“爱民干部”，给予必要精神和物质奖励，深深激励全乡镇干部向先进典型学习。

三、抓财政、政务公开，接受群众监督

乡镇、村(社区)都要对每位领导和干部的职务、职责进行张榜公开，公示上墙，便于群众办事；每季度按时对财务收支情况公布上墙，公开接受群众监督，提高民主理财和群众参与意识，增强财务管理的透明度，严格控制非生产性费用，禁止和杜绝村级招待费等不合理开支。同时，每年由乡镇分管党务副书记、纪委书记牵头，组织乡镇纪委、农经站和财政所有关业务人员，成立财务检查小组，通过一查、二看、三听、四比，对本乡镇村或者社区的财务进行全面检查，并突出重点。

通过检查，弄清财务管理的现状和存在的问题，发现问题，及时整改，有效促进乡镇各级财务管理的制度化、规范化，保持社会稳定。

四、高度重视信访工作，及时查处违纪案件

进一步加强信访举报工作，特别是违反政治纪律的案件和贪污行贿、挪用公款以及严重失职、渎职的案件和处理。

二oo四年十一月二十八日