关于干部能力建设的思考

第一篇：关于干部能力建设的思考

关于干部能力建设的思考

栏目：工作研究作者：吴忠梅

党的方针政策确定后，干部状况是事业成败的决定因素。郎溪县属中小县城，工业及社会事业建设正处在加速发展时期，干部队伍建设始终是县委、县政府高度关注和要着力加强的重大问题。继2009年县委开展“干部作风建设年”活动后，2010年又提出“干部能力提升年”活动，这是推动全县事业发展的重大决策。如何认识和加强干部能力建设，本人谈一点个人思考。

如何看待干部能力建设

干部能力建设是一项系统工程，主要体现在四个环节的运作和相互促进上。即个人能力的客观存在→能力作用的效果→社会评价的定位→推动个人能力的转化。这四个方面构成能力建设的框架体系，并逐层转化、相互推进，不断在新的层面反复运作。

干部能力的客观存在。干部能力是客观存在的，在一个具体时段，干部具备的相关能力素质是一定的。比如，学习思考能力、工作执行能力、处理复杂问题能力、廉洁自律能力等，受个人学识、阅历、性格养成等综合因素作用，基本决定其在这一时段客观存在的个人能力。

能力作用的效果。即个人能力要转化为社会生产力的问题。对机关工作人员来说，首先体现在工作履职的到位程度、创新工作效用、工作推进的深度上。同样的职位，不同能力的人会产生不同的效果，这是显而易见的。其次是个人能力形成的社会价值。无论什么级别和行业，其个人能力最终形成程度不同的社会影响力。

社会评价的定位。主要包括两个方面。一是组织部门对能力的定位。组织上评价一个干部是有本领、群众信得过、可重用的，还是庸碌无为、不胜任、需要调整的，这往往被干部称为“政治生命”，同志们都是看的很重；二是个人能力产生的社会价值而相应形成的社会定位。这甚至影响人们在一定视角内对一个行业的看法。如一个较低的社会层级出了一位广受社会称赞的典型，人们会改变原来轻视这个层级职业的看法，甚或对整个这阶层群体产生一种敬畏之心。

个人能力的转换，即又在一个新的层面回到起点。个人能力在前几个环节的作用下，或增强主动性、适应性，进一步提高个人能力；或依旧保持在原有水平上；或不进则退。因此，看干部能力建设问题应全面、客观、系统。

如何加强能力建设

干部能力建设是一项系统工程，加强干部能力建设应从以下四个方面着手。

全面提升干部能力素质。要从理论、实践及理论和实践的结合上下功夫。没有相应的思想就不会有相应的能力，这要求我们必须加强学习并善于学习。学习与个人、事业有用的理论，这是能力形成的前提。其次是注重实践。实践出知识，实践出能力，要在不断实践中去

积累。三是要善于思考。一个不善于思考的人很难把理论和实践很好融入并相互推进的，他们往往得到的是一些经验性的东西，而不是智慧性的东西，思考会放大和升华经验，是提升能力的必备素质。

搭建干部展现能力的舞台。将干部用到适合的位置，人尽其才，才尽其用，天生其才尽其用。首先是了解干部、关心干部。要较为全面地知晓一个干部的能力状况，合理设置职位，使干部能够对应适宜的职位。要建立良好的职位运行机制，使干部具备在其位谋好职的客观基础，干部在其位能充分展现其能力，减少因体制机制不畅抑制干部能力的发挥。

建立科学的干部能力评价机制。对干部能力评价结果直接影响干部能力的转化环节。一是用科学发展的理念全面、客观、公正考评干部，逐步探索形成更为科学的考评体系。二是严格管理干部，加强对干部的监督。干部能力形成是个艰苦、长期的过程，其能力运用的过程更是需要信心呵护、精心管理，否则会对干部本人及党的事业造成不良后果。三是建立健全干部激励机制。有效激发干部潜能、责任意识，既是有效发挥干部能力的重要渠道，也是促使干部能力形成良好的社会评价的关键环节，同时也是进一步促进干部能力提高的助推器。

形成加强干部能力建设的协作共建机制。干部能力建设是一个与时俱进的过程。一是要经常研究新形势、新情况、新问题，了解干部能力建设的规律，把握时代性。二是积极探索干部能力建设的合作机制。有关部门把握好各环节的工作衔接，使干部能力建设处于一个良性发展状况。

总之，干部能力建设问题是一项长期工作，要以改革创新精神艰苦探索，促进党的建设健康发展和社会和谐运行

许云昭：纪检监察机关干部要提高“六个能力”

发布时间：2011-01-11作者 :信息来源 : 《湖南日报》

◆纪检监察机关干部要不断提升反腐倡廉建设科学化水平，必须按照总书记要求，着力提高六个方面的能力

胡锦涛总书记在十七届四中全会上明确提出：“党的领导干部要在学习中拓宽视野，准确把握当今世界发展大势，准确把握改革发展实际，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。”纪检监察机关干部贯彻落实这一要求，要着力提高六个方面的能力，不断提升反腐倡廉建设科学化水平。

提高既勤于理论学习和向社会实践学习，又勤于理性思考的能力

针对新时期党的建设新任务，中央提出了建设学习型党组织、学习型领导班子和学习型机关的新要求。纪检监察机关干部必须端正学习态度，做到真学、深学、会学，真正将理论学习作为一种使命、一种责任和一种习惯，增强自觉性。要深入学习和掌握马克思主义理论和中国特色社会主义理论，学习党和国家大政方针政策和纪检监察工作政策理论，以世界眼光和开放胸襟，广泛涉猎哲学、经济、法律、管理、科技等现代科学，多角度、全方位地提升理论素养。要改进学习方法，既充分运用读书、看报、学文件等传统手段，又善于通过互联网等新兴媒体加强理论学习，实现学习方式的多层次、全覆盖。要坚持学中干、干中学，做到学以致用，以用促学，学用相长。同时，注重向社会实践和在反腐倡廉实践中学习。要善于在理论学习和社会实践中进行理性思考，特别是要围绕纪检监察工作如何服务转方式、调结构和推进我省实施“十二五”规划这一重大主题，运用系统论和辨证思维方法深入思考，认真研究我们所面临的机遇和挑战，客观估价已有成绩和存在不足，科学谋划纪检监察工作的发展走向、目标任务、方法对策、创新举措和重点难点，将学习研究的成效更多地体现在推动纪检监察工作创新，解决重大现实问题上。

提高既善于把握大势，又善于服务大局的能力

做好纪检监察工作，既要把握好改革发展的大势，又要坚持围绕中心、服务大局。要不断提高把握大局的能力，牢固树立服从服务大局意识。要时刻胸怀全局，经常了解全局，不断熟悉大局，将纪检监察工作与党委、政府工作大局紧密联系起来，正确处理改革发展稳定与反腐倡廉工作的关系。纪检监察机关制定的各项制度、规定和措施，都要有利于维护和促进改革发展稳定的大局，把改革发展成果作为检验反腐倡廉工作的重要标准。做到在工作目标上围绕中心来确立，在工作思路上围绕中心来确定，在工作措施上围绕中心来运筹，在工作成效上围绕中心来考核。在参与中服务，在服务中监督，力求在判断形势上站高一步，在工作决策上看远一步，在处理重大问题上想深一步，自觉做到与党委、政府思想上同心，目标上同向，行动上同步，事业上共同促进，确保服务大局有作为，落实工作有成效。

提高既着眼于战略谋划，又立足于统筹推进的能力

谋划与实施，如车之两轮，鸟之两翼，必须有机结合，统筹兼顾。谋划反腐倡廉建设要有战略眼光，立足经济社会发展大局来考虑，讲求工作的系统性、超前性和科学性。要善于把反腐倡廉的具体问题上升到规律和原则的高度来思考，善于把党风廉政建设的局部问题放在整体中去解决；要善于把反腐倡廉建设中出现的新情况新问题放在全过程中去论证，不能急功近利，要有全局眼光；要善于用发展的眼光审视和改进纪检监察工作，注重从改革发展稳定的大局来总揽纪检监察工作。比如，制度建设带有根本性、长期性和全局性，要提高战略谋划能力，遵循制度建设规律，把反腐倡廉制度建设放到服务党委、政府中心工作中来谋划，寓于各项改革和政策措施中来落实，全方位、多层次、宽领域地加强反腐倡廉制度建设，加快构建我省反腐倡廉制度体系。

提高既勇于创新，又善于创新的能力

创新是反腐倡廉工作抢占先机、掌握工作主动权的有效武器，是争创一流工作、实现工作突破、攻坚克难的不竭动力。要加大反腐倡廉理论创新力度，深入研究如何前移关口有效预防腐败，做到既敢于大胆突破，又不迷失方向。规范制约权力方面的改革，涉及更深层次的利益调整，需要统筹谋划，做到既敢闯“深水区”，又掌握好节奏。要妥善处理改革中出现的新问题，对改革中带有探索性的问题不要轻易下结论，不能把代表改革方向的新生事物当作查办对象，但也绝对不允许钻改革的空子，打着改革的旗号，以权谋私，中饱私囊。做到大力支持改革者，教育帮助失误者，热情鼓励创新者，严厉惩治腐败者。

提高既当好惩治腐败能手，又当好预防腐败强手的能力

要坚持预防和惩治并举，运用辨证思维推进反腐倡廉工作。当前，随着惩治和预防腐败体系建设的不断深入，在加强纪检监察办案队伍建设的同时，加强预防腐败机构专业化建设也需要摆上重要议事日程。就专业化程度而言，在纪检监察干部队伍中，往往是熟悉办案程序和办案手段及方法的人多一些，而熟悉预防腐败工作，精于运用行政的、经济的、法律的、现代技术的、综合的预防手段的人少一些，存在“一手硬、一手软”的薄弱环节。在惩治和预防腐败方面，既需要办案能手，也更需要预防腐败的强手。我省作为全国预防腐败工作试点省，建立了预防腐败机构，亟待加强专业化建设。应当立足当前，着眼长远，切实加强预防腐败方面业务培训和专业教育，进一步调整和改善干部队伍的知识结构，努力建设一支惩治和预防腐败的专业化队伍，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

提高既积极探索反腐倡廉工作规律，又善于遵循和运用反腐倡廉工作规律的能力

世界上万事万物都有着自身发展的客观规律，反腐倡廉工作同样有规律性的东西。要深入研究和把握反腐倡廉工作规律，努力学会按反腐倡廉工作规律办事。比如，反腐倡廉教育的对象是人，而不同地区、不同职业、不同年龄的人，都是有差异的，这就决定了反腐倡廉教育不能搞一个模式、一种方法，必须根据不同人群的特点和不同职业、不同岗位的特点采取不同的教育形式和方法。又如，监督要发挥作用，不仅要求监督主体具有监督的积极性，而且还要有获取必要信息的条件。但是，往往是愿意管、管得了的看不见，看得见的不愿管或管不了。因此，要做到有效监督，必须强化上级监督下级，以权力制约权力；必须加强民主监督，以大多数人监督少数人；必须依靠舆论监督，监督者与被监督者不发生直接利益关系；必须将监督主体整合起来，实行多方位、全过程监督，整合监督资源，形成监督合力。这就是监督工作的基本规律。又比如，反腐倡廉建设必须遵循社会主义市场经济规律，遵循社会主义民主法制建设规律，遵循社会建设规律。只有遵循这些规律，才能深入推进反腐倡廉建设，才能使我们的工作更加实事求是、办法更多，取得更大的工作成效。

贺国强“谈勤学”意在增强领导干部“基本功”

近日，《新湘评论》杂志刊载了《贺国强谈勤学》一文，阐述了领导干部加强学习的重要性和紧迫性，提出要树立终身学习的思想、正确选择学习的内容、掌握科学的学习方法的论点，对指导领导干部通过学习不断提高理论水平、工作能力和精神境界具有很强的针对性和指导性。

品读贺国强的“谈勤学”，主要从以下几个方面来理解、把握和践行。

让在勤于精读中强素质。古今中外，书籍之多，浩如烟海。作为领导干部应根据自己的专业和从事的工作，在学习过程中，以最快的速度，最准确地找到自己最需要的东西，做到急用的书先读，有用的书精读。在学习过程中，要带着问题学、结合实际学、批判借鉴学，不断从书籍中汲取营养。要珍惜业余时间，少一些应酬，多一些读书；少一些空谈，多一些学习；少一些闲聊，多一些思考。作为领导干部，要抓好整个班子的学习，形成团队学习的氛围，做到教学相长，学学相长，只有这样，才能克服“知不抵位，识不符职”，防止“知识透支、本领恐慌”。

在善于思考中增才气。“学而不思则罔”。学习与思考是一体的，只学不思，知识便如过眼烟云，过目即忘。思考、领悟是学习的更高境界，领导干部要注重在学习中思考，思考中领悟，要勤思、善思、深思，对所学的东西，要悉其内涵、悟其要义、觅其规律、吸其精髓，做到不断整合自己所学的知识，将相关类似的知识颗粒凝聚起来，把许多似乎不相关的知识联系起来，从中提练出新的观点，从而在领悟中不断开阔视野，净化灵魂，激发潜能，积蓄锐气，砥励斗志，提升本领。

在勇于实践中受历练。“一语不能践，万倦徒空虚。”理论的价值在于实践，学习的目的在于应用。领导干部不仅要做学习的模范，更要做勇于实践的表率，善于把学与用、知与行有机结合起来，把学到的知识

通过吸收、消化，运用到工作实践中去，通过实践验证自己的学识，在实践中提高自己分析问题、解决问题，应对复杂局面的能力，促使自己在学习中工作，在工作中得以提高。

在精于总结中长见识。总结是一种能力，更是一种素养。领导干部在平时的学习和工作中，要有意识地培养自己的总结概括能力，即吸收改造提升能力，要善总结、会总结。如果不善于总结，有再多的知识，有再多的经历，也不能转化为智慧、财富。有了总结的能力，即使现在没有经验，只要读完一本书就去总结一本书；只要做成一件事，就去总结一件事，长此以往，这样的领导干部就会逐渐积累出一套自己的东西，经验就会逐步丰富起来。

“才由学得，德由学进，业由学成”。学习力决定决策力，决定执行力，决定创新力。在当今千帆竞发、百舸争流的信息时代，知识的增长和更新非常迅猛，作为领导干部必须养成终身学习的理念，持续不断地增强学习力，不断夯实干事创业的基本功。

第二篇：我市妇联干部能力建设状况调研思考

妇联组织的能力和作用发挥的如何，关键在于建设一支怎样的妇联干部队伍。因此，作为肩负着团结、教育、代表、服务妇女重任的广大妇联干部，不断更新工作理念，提高自身工作能力和综合素质显得尤为重要。纵观近年来我市妇联干部的成长，其中不乏一部分优秀的妇联干部通过不断加强自身能力建设，相继走上各级领导岗位为社会事业发展做出了积极贡献。但现

阶段我市妇联干部队伍能力水平参差不齐的现象依然存在，诸如服务意识、大局意识、学习意识、发展意识不够增强，思想作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应等问题，直接影响了妇女工作水平。为此，本文试就加强妇联干部队伍能力建设方面作一些粗浅探讨：

一、我市妇联干部能力方面存在的问题及原因

1、学习意识不强。由于长期受男强女弱、男将女兵观念的影响，一部分妇联干部比较安于现状，不思进取，不善于学习新知识，总认为现有的知识够用了，导致知识结构老化。有些妇联干部对学习的重要性认识不足，不注重知识的积累，做起事务性工作劲头大，而理论业务学习稳不下心，钻不进去，认为学不学都能干，这是提高自身素质的最大障碍。

2、执行能力不足。缺乏学习造成认识上的差距，导致在执行上存在着一定的片面性。据调查，一些妇联干部宗旨观念淡薄，缺乏服务意识，漠视责任，不深入基层调查研究，把工作简单地停留在开会、发文件上。有的妇联干部在工作上不愿、不敢、甚至不会抓落实，说的多，做的少，安排多，贯彻少，跳不出文山会海，致使一些工作迟迟没有明显进展。

3、工作定位不准。长期以来，大部分基层妇联干部在本单位都兼有其他工作，使她们总认为妇女工作是务虚的，是“软任务”，只要中心工作抓好了，搞其他工作时捎带着就行了，妇女工作搞好搞不好影响不了全局，而自己没有真正进入角色，也没有把妇女工作摆上应有的位置。加之少部分人怕吃苦，不愿到基层或乡村包村、包组，甘愿留在机关，缺乏基层工作经验。部分乡镇妇联干部兼职文书、计生专干、后勤管理等工作，由于忙于本单位兼职工作，而很少有时间和精力集中抓好妇女工作，即使工作，也往往是应付一下，照转照搬上级精神，工作被动，缺乏创新。

4、创新精神不够。一些妇联干部虽然具有一定基层实践工作经验，但由于文化程度低，接受新知识、新事物能力较差，工作方法陈旧，跟不上形势发展，造成服务妇女、服务经济的能力较为欠缺。在实际工作中，存在着没有能力创新、不愿创新、不敢创新的现象，不能将上级政策与本地实际有效结合，死板教条，照抄照搬，上下一般粗，空话、套话连篇。凡事等上面、看外边，怕出乱子，怕担责任，唯书唯上，缺乏创新精神和战略性、前瞻性思考。

5、工作热情不高。几千年留传下来的“男主外、女主内”老观念及传统社会性别分工对女性角色期望的影响，使大部分妇干自觉不自觉地扮演着贤妻良母的角色，甚至有的认为只要丈夫事业有成，自己的一生也就有了寄托。而刚参加工作的妇联干部则认为“干得好不如嫁得好”，以致工作热情不高，缺乏上进心。同时，部分妇联干部由于从事妇女工作时间过早、过长，认为自己搞了多年的妇女工作，工作经验多，工作任务、工作环节早就滥熟于心，不必再去深钻细研，工作成绩平平庸庸，“不争先，不落后，跟在中间最自由”的平庸思想严重，缺乏开拓精神和竞争意识。

二、以科学发展观为指导，提高妇联干部三种能力

要着力解决妇联干部在思想观念、能力素质、工作思路、工作机制、工作作风等方面与党的要求、与妇女群众的期待、与科学发展观的要求不相适应的问题，必须坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，在观念上要做到“六个克服、六个增强”：即克服片面发展思想，增强科学发展意识；克服重物轻人思想，增强以人为本意识；克服骄傲自满思想，增强居安思危意识；克服因循守旧思想，增强改革创新意识；克服“条件有限”思想，增强创造优势意识；克服“当当配角”思想，增强时代责任意识。从妇联组织的定位(党领导下的妇女群众组织)和职能(维护妇女的合法权益，促进男女平等)为基点，结合我市妇女工作实际，我认为我市妇联干部能力建设的三大重点是：坚持与党和政府的工作大局相衔接，把历练善谋全局的执行能力作为立身之本；坚持与妇女群众的实际需求相适应，把历练高水平的服务能力作为力量之源；坚持与整合社会资源相呼应，把历练全方位的协调能力作为必由之路。

（一）紧扣大局，提升执行力

科学发展观第一要义是发展。妇联组织和妇联干部要在科学发展观的指导下，进一步增强在党委、政府工作大局中谋发展、促发展的自觉性，认真贯彻落实市委作出的重大部署和重要会议精神，始终把促进妇女发展作为妇联工作的第一要务。而要广泛动员全市广大妇女投身到建设“三个**”

第三篇：关于加强基层税务干部能力建设的思考

关于加强基层税务干部能力建设的思考

秭归县国税局 熊琴

【内容摘要】本文通过对秭归县国税局加强干部队伍建设成功经验做法的总结，提出了加强干部能力建设的四点启示，接着分析了当前基层税务干部能力建设现状，针对问题提出了应从建立正确的用人机制、培训机制、竞争机制、激励机制和发挥党组织作用等五个方面入手，加强基层税务干部能力建设。

秭归县国税局自1994年成立以来，紧紧围绕“收好税、带好队”的总方针，积极探索干部队伍建设的有效途径和实用办法，始终坚持“以人为本”，大力开展“素质建设”，干部队伍朝着“政治过硬、业务熟练、作风优良”的目标稳步前进，较好地完成了以税收收入为中心的各项工作任务，得到了上级局和广大纳税人的充分肯定和信任。现结合县局加强基层税务干部队伍建设的实践过程，对如何更好地、更加有效地提高基层税务干部能力建设谈一点粗浅的想法。

一、加强基层税务干部能力建设的启示

秭归国税自税务机构分设成立15年来，我们感受最深的要算是“革新”二字，机构、人事、征管、稽查、信息化等各个方面，可谓一年一小进，三年一大变。随着变革力度的不断深化，税务工作的方式、任务和要求也在不断变化，对干部的素质要求也有所不同，应该说，有很多做法还是值得启示的。

一是锁定“五好”标准，抓好班子建设。班子建设是整个税务干部队伍建设的“龙头”。“龙头”的素质如何，在很大程度上，直接影响到干部队伍的整体素质。我们把县局班子建设作为干部队伍建设的第一项任务，紧紧抓在手中。按照“学习好、作风好、纪律好、团结好、政绩好”的要求，推进“五好”班子建设。发挥党组织的政治优势，加强党支部建设，带动和促进班子建设。

二是咬住“复合型”标准，注重提高综合素质。我们按照建设复合型税务人才的要求，多管齐下，加强政治、政策、理论、道德、税收、法律、科技、文化等各方面的教育、培训，开展“岗位大练兵、业务大比武、能手大竞赛”、“后备人才库建设”等活动，增强综合素质。目前，我局大专以上学历的干部有93人，占全局干部的91%，有17人获得市级业务能手，7人获得省级以上业务能手。

三是完善后备干部管理，激发队伍潜能。干部队伍活力靠什么来激发？从我们的实践来看，主要还是靠公开、公平、公正的干部管理机制。我局自推行后备干部管理制度以来，对中层干部实行竞争上岗，严格按照投票选举、综合测试、工作考核、局党组审核等程序选拔；对一般工作岗位上的干部职工，采取双向选择的办法，合理配置人力资源。在这样的机制下，干部职工的责任意识、危机意识普遍增强，综合素质高的优秀人才脱颖而出，整个干部队伍的活力和潜能得到充分地激发。

四是突出行风建设，优化国税形象。我们把行风建设作为爱护干部、发展事业的头等大事，坚持领导干部“一岗两责”，落实重大事项报告制度，开展民主评议领导班子活动；聘请特邀监察员，健全社会监督网络，落实“两权”监督制约机制和税收“八公开”制度，主动“开门评局”，推行政府采购制，严肃查处违纪行为。好的行风，换来了好的形象，我局连年被县委、县政府表彰为政风行风先进单位，社会各界评议的满意率也是连年攀升。

二、基层税务干部队伍能力建设的现状

尽管我们在加强税务干部队伍能力建设上，想了很多办法，做了大量工作，边探索、边总结、边改进，干部队伍的整体素质也的确有较大幅度的提高，但是，按照税收发展形势和任务的要求，税务干部整体素质还不算高，还不尽如人意，有部分干部还不能完全适应当前的工作。下面，从两个方面来分析干部队伍的素质现状：

（一）整体素质参差不齐

这里所说的整体素质参差不齐包含两层意思：一是从干部队伍整体来看，个体与个体的综合素质存在高低之分；二是就单一个体而言，各个方面的素质也有强弱之别。主要表现在：

1.思想政治素质方面：有的干部理想信念坚定，政策理论水平较高，政治敏锐性强，旗帜鲜明，立场坚定，自觉与上级局保持一致，常怀积极进取之心；有的干部理想模糊，信念动摇，对党的路线方针政策，不了解，不学习，不关心，政治责任感和历史使命感不强；有个别干部看阴暗面多，看消极现象多，世界观、人生观、价值观扭曲，牢骚多，怨气重。

2.税收业务素质方面：一部分同志基础较好，又勤学苦钻，学以致用，在税收岗位上挑大梁，但这部分人员所占比重不大；大部分同志业务基础一般，自学没间断，培训没少搞，业务素质提高缓慢，大面上的业务都知道一点，但不精通，工作能应付过去，但不出色；还有少数人员没有积极性，学不进，有的是年龄偏大学不了，有的是基础较差学不好。

3.职业道德素质方面：绝大多数干部热爱税收岗位，依法、文明征管，为税清廉，得到广大纳税人的好评；但同时也有极个别人，执行税收法规政策走样，以税谋私之念未绝，违纪行为尚未完全绝迹。

4.现代科技素质方面：主要是在计算机操作应用上，年轻干部学习热情高，接受能力强，头脑反应快，但只有极少数人钻得较深，大部分人员停留在一般操作应用阶段；也有少部分人员由于岗位限制、年龄偏大等原因，对计算机的操作还在入门阶段。

（二）工作态度体现差异

由于干部素质上存在差距，必然导致工作态度上的差异。总体来看，可划分四种类型。

第一种类型：责任心强，工作积极型。这类人员，无论放在什么岗位，领导放心，群众欢迎，他们有非常强的主动性、积极性和创造性，工作安排得井井有条，管理上爱动脑筋，任务上抓得主动，除了碰到非常棘手、职责范围内解决不了的问题，一般情况下，能够想办法把问题妥善解决，不会将问题和矛盾上交。

第二种类型：小进即止，忽冷忽热型。这类人员属于大多数，受环境和情绪影响较大。工作上遇到顺心顺手的时候，干劲十足，比较容易克服困难；如果碰到坷坎，遇到挫折，就会斗志消退，甚至心灰意冷。

第三种类型：饱食终日，不思进取型。这类人员家庭稳固，收入稳定，面临的实际问题不多，容易满足现状，维持现状，工作上按部就班，不求有功，但求无过。过去，拚也拚过了，搏也搏过了，现在不想再“折腾”了，觉得对得起自己的工资就行了。

第四种类型：无所事事，放任自流型。这类人员不把工作当会事，三天打鱼两天晒网，所占比例极少。

通过分析，笔者认为基层税务干部能力参差不齐，受到了诸多因素的影响。概括而言，主要包括以下几个方面：

一是外部施加压力不够。现有的行政体制改革正在深入推进，公务员法也在不断完善过程中，社会普遍认为公务员的职业是稳定的，没有丢失饭碗的危机，因而，一些人在工作中不求有功，但求无过，虽然“小错不断”，但“大错不犯”。加之现在干部人事、劳动分配、教育培训等管理制度不够完善，监督、考核机制不够健全，监督惩处不够严格，造成执行力偏弱，使部分制度规定徒具虚名，流于形式，因此也导致了部分人思想懒散、作风飘浮，工作绩效不明显。

二是自我加压不够。安于现状，觉得现在的工作环境、生活环境都不错，自己比上虽不足，但比下则有余，因而放松了对世界观、人生观、价值观的改造。不能从新时期社会、经济高速发展对税务干部提出的更高要求上去充实和弥补自己，忽视了对知识、能力的培养和更新。由于没有“穷则思变”的压力，因此也缺乏对现代社会的适应能力。

三是干部晋升渠道变窄。随着机构的收缩，领导干部的职数越来越少，部分年轻干部感到政治上进步的机会少，路子窄，个人抱负和自身价值难以实现，积极性容易受到挫伤。

四是干部福利待遇不高。随着市场经济的发展和科技的进步，当今社会对税收工作的要求更高，纪律更严，为此，税务干部就必须较以前有更多的付出、更大的努力、更高的激情。现实条件下，一些干部觉得福利待遇没有与经济发展、税收增长同步，认为付出与收入不成正比，出现了思想消极、工作被动、缺乏激情的状况。

三、加强基层税务干部队伍能力建设的思考

基层税务干部能力建设是一个系统工程，涉及到各个层次、方方面面，需要各级领导的高度重视，更需要各单位根据实际情况，强化措施，创新机制，探索新的途径和办法。对此，笔者提出以下建议，以供商榷。

第一，要树立正确的用人导向。建立一个优胜劣汰、任人唯贤的用人机制，对于充分调动广大税务干部学习、工作的积极性和主动性，激励干部奋发进取意识，提高自身的业务技能，从而提高税务干部的综合素质，有着不可估量的导向作用。因此，要进一步完善选人用人机制，真正把那些综合素质高、忠于职守，忠于人民，作风正派，业务精通，素质过硬的干部，有重点地加以培养和使用，充分彰显队伍建设的制度保障作用和良性的干部任用导向作用。

第二，进一步加大培训力度。实事求是地讲，国税系统，无论是县局还是省、市局，在培训干部方面想了很多办法，如我们自己组织的短期培训一年四季都有，期数不少，效果却不好，主要问题在于：一是基层师资力量缺乏，讲课的“教师”都是自己的干部，一则没有培训经验，二则缺乏科学方法；二是基层的干部职工都担负着繁重的收入任务，只能办短期培训班，时间长的一个星期，短的则只有一两天，所学知识不系统，不连贯，叫做基础宽泛，内容零碎。在这样的现实情况下，培训的效果自然就不可能有多好，干部职工能够掌握的，在知识上是最基础的知识点，在技能上是最基本的简单操作。因此，我们认为，基层的培训只能着眼于基本知识和简单技能。要想上层次，有质效，必须组织脱产的专门学习。在脱产培训上，要注意四个环节：一是选准培训对象，要采取考试选拔的方式选可造之材，不能图省事，由领导随意圈定，更不能为了甩包袱，把那些竞争中落岗的、在单位里难于管理的人送到高校，无意中把培训变成了一种惩罚的手段和方式；要根据培训的目的和要求，把那些确实具备思想素质的、基础知识条件的、学后能用可用的、确有培养前途的同志选送培训。二是选好培训学校，建议上级局通过调查选择教学质量较好的高校，协商培训计划，借助名校师资力量较强的优势，统一组织税务干部的培训工作。三是必须加强培训管理，不能把人往学校一送了事，重蹈学校管不了、单位管不够的覆辙。要将培训人员按一定的建制单位编班，并由相应的单位派出责任心强、敢于管理的领导干部驻校管理，确保参加培训人员学有所成；四是要重视对培训人员的使用，要与高校一起组织严格的毕业考试，对成绩优秀的人员要给予重奖，安排到相应的岗位工作，确保学有所用；对达不到培训基本要求不能按期毕业的人员，要给予一定的处罚，甚至通报批评。

第三，积极开展各项知识竞赛。有竞争才有压力，有压力才有活力，有竞争也才能找到自己的差距。因此，基层税务部门可组织业务大比武、征管能手、稽查能手、纳税评估能手、信息调研能手和微机操作能手的竞争选拔，并将其作为干部提升使用的重要考核内容之一，引导广大基层税务干部树立全员学习、终身学习观念，给干部施加压力，充分发挥其内在的能量，调动学习积极性，促进广大干部不断提高理论素养、综合素质和工作能力。

第四，建立健全激励制度。建立激励制度，是加强队伍建设的重要一环。从制度上鼓励干部参加注册会计师、注册税务师、律师资格考试，对于取得“三师”资格的干部，在物质上给予重奖，同时，在干部的任用、提拔和岗位安排上，要向业务骨干倾斜，让他们发挥更大的作用，形成学而优则重用的人才成长环境。

第五，发挥党组织在能力建设上的优势。建议加强基层党组织的全面建设，切实充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力为税务干部队伍建设提供组织、政治、思想、作风、纪律等方面的保证。同时，要发挥思想政治工作优势，认真开展强有力的思想政治工作，深入基层调查研究，紧密联系实际，紧密联系群众，注重把解决干部职工的思想问题与解决实际困难结合起来，切实增强思想政治工作的实效，促进干部队伍整体素质的提高。

第四篇：高校干部的领导能力与执行能力建设思考

高校干部的领导能力与执行能力建设思考?张新?摘要:高校干部的领导能力与执行能力是决定高等学校生存和发展的重要因紊，提高高校千部的领导能力与执行力是加强高校领导人才队伍建设的重要内容。阐述了高校干部应该具备的领导能力和执行能力，提出了加强领导能力和执行能力建设的要求、方法和途径关键词:高校干部;领导能力;执行能力中图分类号:6471.7 文献标识码:A 文章编号1673-1999(2006)03-0088-04?党的十六届四中全会通过的《中共中央关于进一步加强执政能力建设的决定》，在科学地分析了我党在执政能力建设方面所取得的成绩和面临的形势之后，及时地提出了我们党从革命党转变为执政党后必须加强执政能力建设。高校干部的执政能力是党的执政能力在高校的具体体现和落实，也是决定高等学校生存和发展的重要因素。因此，高校在贯彻落实党的十六届四中全会精神中，要把干部的领导能力建设和执政能力建设放在首要位置抓紧落实，提高高校干部的领导能力与执行力是加强高校领导人才队伍建设的重要内容，切实加强高校干部的领导能力和执行能力建设具有重要的意义。1 高校干部的领导能力与执行能力1.1 领导能力内涵领导干部的领导能力是指领导干部在领导、管理单位事务中所具有的本领和能力，是其理论水平、领导水平和自身素质的综合体现。国内外研究表明，领导能力是决定事业成败的重要因素，各级领导人才的领导水平和能力素质如何，直接决定整个党的执政能力的高低。高校干部要成为教育家和政治家，高校要想在激烈的人才竞争中立于不败之地，必须不断提高其领导干部的领导力。

1.2 执行能力内涵“执行” 就是“做”，要做的事复杂程度不同需要的做事能力也就不同。执行力，就是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。它是一所学校竞争力的核心，是把学校发展战略、规划转化成为人才效益、社会效益和成果的关键。因此，执行力是一种自觉的理性力量，是一种理性的服从精神。这种理性力量，这种服从精神，只能从对上级决定的透彻领会，深刻把握中来，只能从对提高党的执政能力的紧迫性和极端重要性的高度认同中来。加快执行的速度，加大执行的力度，是摆在高校领导干部面前的一项重要任务。2 切实加强高校干部的领导能力建设2.1 高校干部应该具有的领导能力高校干部的领导能力和执行能力建设要以加强理论学习，增强领导集体的整体合力，提高领导成员驾驭全局的领导水平，成为学校建设和发展的坚强核心，促进学校的跨越式发展为目的。

2.1.1 科学的判断和决策能力科学的判断和决策能力是领导干部执政能力和水平的集中体现，是提升办学治校能力的基础。只有提高学校各级领导干部的科学判断和决策能力，才能真正把握社会主义办学方向，才能准确判断高等教育的发展趋势，才能科学确定学校发展的历史方位。因此，我们一定要始终坚持用“三个代表’，重要思想武装头脑，用发展的马克思主义指导学校办学治校的实践，提高党员干部的执政能力和水平，使他们学会并善于用敏锐的眼光、宽广的视野和科学的方法来观察问题、思考问题、分析和解决问题。2.1.2 良好的组织与协调能力高校的改革和发展是一个系统工程，无论是人事分配制度的改革还是行政管理体制的改革都牵涉到方方面面的利益，党的各级干部必须要有良好的组织与协调能力，要学会“弹钢琴”，只有这样才能减少阻力，确保高校改革和发展的顺利进行。2.1.3 驾驭全局和处理复杂局面的能力发展是高校建设的第一要务，要把发展作为解决高校一切问题的关键。当前高校发展面临着众多问题，在纷繁复杂的局势面前，领导干部要把改革的力度和师生员工的承受度结合起来，坚持在正确处理内部矛盾、协调不同利益群体的关系中提高应对复杂局面的能力，注意抓住和解决高校改革发展中带关键性的问题，不断提升高校办学效益和办学水平。

2.1.4制度创新的能力社会在不断进步和发展，高等教育面临着许多新的形势和新的变化，因此，制度创新是由社会变革和教育改革所决定的。制度创新的能力主要体现在现代大学制度创新的能力等大学治理结构的层面和各种具体制度的创新能力等操作层面。

2.1.5 思想政治建设的能力高等教育作为一项特殊的社会活动，在培养人才、发展科学、传承和创新文化、为经济社会服务的过程中具有其特殊的规律性。高校领导作为这项活动的组

织者和管理者，其思想政治素养和水平直接影响到高等教育事业的成败，影响到我党教育方针的贯彻执行。高校干部的思想政治建设是高等教育事业的生命线，它贯穿于高等教育的全方位、全过程。思想政治建设的能力是提高上述几种能力不可缺少的思想保证，是一种力量强大的软能力。

2.1.6整合资源、协调各种利益群体的能力高校资源的来源渠道很多，有国家拨款，地方配套投人;有各种纵向、横向的科研经费;还有多种形式的社会支持等。这些资源中除了学校直接可控的部分外，其他资源分别掌握在不同的二级机构、组织甚至教授个人手中。现有的这种资源配置的方式和渠道，有的是市场决定的，有的是历史延续的，有的顺理成章，有的不尽合理。由于历史条件和现实基础的差别，不同的组织和个人获取资源的可能性存在很大的差异。因此，高校于部就必须通过办学理念的改革创新、卓有成效的制度设计、认真细致的思想政治工作，把校内校外各种资源最充分地动员起来并在有利于加快发展的基础上加以整合，提升上水平的动力和活力。从提高执政和领导能力的要求出发，高校干部既要善于发挥我们党的政治优势，又要努力学会动员资源、整合资源的本领。为了维护好改革、发展和稳定的大好局面，高校领导必须善于协调、兼顾各个群体的利益，这样才能最广泛地调动各方面的积极性，为了发展的共同目标而同心同德，共同奋斗。2.2 采取多种途径提高干部的领导能力2.2.1加强理论学习，提高政治素养和理论水平学校领导干部要高度重视对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观的学习，坚决贯彻党的基本路线和教育方针，保证社会主义的办学方向。要不断改进和创新理论学习方式，除了自学，还要坚持中心组学习，做到有计划、有记录、有笔记、有考勤。还要创新学习制度，形成自己的特色。在学习中，把理论武装与指导实践、推动工作紧密结合起来，并坚持理论与实践相统一的原则，指导实践，推动工作。2.2.3更新思想现念，树立科学的执政理念和意识在新的历史条件下，我们必须根据时代发展变化的要求转变思想观念、确立科学而鲜明的执政理念和执政意识，有效提高执政能力。首先，要与时俱进，更新执政理念。更新执政理念，最根本的是要自觉地以科学发展观统领全局，牢固树立民本观、开放观、法制观和系统观，不断完善执政思路。其次，要把握特征，明确执政任务。高校领导要以科学发展观为指导.紧紧围绕“建设什么样的大学，怎样建设这样的大学;培养什么样的人，怎样培养这样的人”这个事关学校发展的重大问题，将执政理念和意识落实到实践中去，切实提高各级领导十部办学治校的能力和水平。第二，高校+部要破除重学术、轻管理的错误观念，牢固树立管理是一门科学，也是一门艺术，管理也是生产力，管理出效益的正确理念。高校大多数干部是学校教学科研的业务骨干，在管理岗位上，树立为师生员工服务的理念，不断提高管理能力、管理艺术和服务水平，形成高校干部人人学习管理、重视管理的氛围。高校领导要有争当教育家、政治家和经营管理专家的理想和抱负。2.2.4立足学校实际，提高驾驭学校改革发展的能力高校干部的执政能力主要体现在领导学校跨越式发展的思路和作为上，体现在政治核心作用。因此，学校一定要善于围绕发展开展工作，善于把党的工作渗透到学校中心工作当中去。在学校发展的实践中增强领导干部的领导力。学校领导要围绕“建设一个什么样的大学”、“怎样建设大学”等问题不断进行战略思考，明确学校基本定位，制定《发展战略规划》、《学科建设与队伍建设规划》、《校园建设规划》等，增强领导干部的战略思维能力。在抓住机遇、用好机遇的过程中增强干部的领导能力。领导干部坚持发展是办学兴校的第一要务，把科教兴国、人才强国、全面建设小康社会、教育振兴行动计划等重大机遇作为锻炼和提高干部能力的机会，在改革发展的进程中增强干部的战斗力要善于破解学校改革发展的难题。高等学校正处在新一轮发展的关键时期，改革和发展的任务都很重，一些制约发展的瓶颈问题逐渐凸现出来，领导干部一定要学会研究和分析问题，找出解决问题的办法。对于学校发展来说，怕的是找不到问题，怕的是发现问题后拿不出解决问题的办法，怕的是找到问题解决方法却没有决心去执行。对于已经看准了的事情，就要坚决去做，决不要延误耽搁，以免贻误战机，影响全局。22.5改进领导方式方法，实行科学、民主和依法治校领导方式和方法是执政能力的重要方面。领导方式、方法是否科学、规范和合理，对执政能力起着非常重要的作用。方式方法对路、得当，执政水平相对就高反之，就会遇到种种麻烦和问题。加强党的执政能力建设，提升高校办学治校水平，就要求我们深人研究领导方式和方法。科学执政，就是党要按照科学的思想、制度和方法来执政。民主执政，就是党要坚持为人民执政、靠人民执政，支待和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制。依法执政，就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。具体到高校，就是要实行“科学治校、民主治校和依法治校”。也就是说，办学治校必须建立在对教育客观规律认识的基础上，要深人研究高等教育的发展规律和学校工作的规律，全面贯彻和落实科学发展观，统筹人才培养、知识创新和社会服务=大任务，实现发展的速度、结构、质量和效益相互协调。高校管理必须有效发挥学校教职工代表大会和工会会员代表大会的重要作用，依法保障教师参与学校的民主管理与监督，努力提高学校决策的民主化、科学化水平。要高度重视专家教授在教育教学和学术管理中的主体地位，把教授治学作为民主管理的一种延伸，积极探索新形势、新条件下高等学校民主管理的有效途径。而“依法治校”则要求高校各级领导要进一步增强依法治教意识，认真贯彻实施《教育法》、《高等教育法》和《行政许可法》等法律法规，全面推进依法治教、依法治校的进程，提升办学治校能力。3 大力加强高校领导干部的执行能力建设3.1开展具有针对性、实效性的能力培训高校领导干部的执行能力方面存在较多先天缺陷，必须通过有针对性与实效性的干部培训，才能彻底改掉专业技术人员的一些不利特质和习惯。可以采取请进来、走出去的战略，有效利用党校、行政学.院以及高校寒暑假办班等培训载体，重点培养:科学判断形势的能力，增强审时度势、抢抓机遇促发展的能力等驾驭市场经济的经营管理能力;科学决策能力，想问题要有计划性、战略性、前瞻性与可操作性，做决策要统筹规划，既要发扬民主，义要依法决策，既要充分调研，又要进行专家论证;驾驭市场经济的经营管理能力，想问题要有市场意识，办事情要按市场规则;开拓创新能力，工作要有新思路、新举措要不断开创新局面;依法治校能力，凡事按法律办，按制度办;带领团队能力，尤其要克服专业技术人员喜欢个人奋斗的特质与习惯。高校干部整天忙于事务，很少有时间、有心情学习，必须进一步完善相关学习培训制度，以制度来督促学习，学习是提高执行力的重要途径。3.2 增强贵任意识、完善责任体系、落实责任追究深化权为民所用、利为民所谋、情为民所系的理念。时刻谨记党和人民赋予的神圣职责。坚持“一把手”主动负责、带头负责、负主要责任，领导干部勤政善政、敢抓敢管、敢于负责，各级干部烙尽职守、尽职尽责，使奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面迅速形成，求实务实抓落实、正风正己尽责任蔚然成风。建立责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任制。责任主体明确，责任内容具体量化，责任层级合理分解，责任考核指标准确完备r加大责任追究的力度，形成全方位的责任监督体系，使监督措施得力，监督效力不断增强3.2 加强实践锻炼.营造敢抓、敢管、敢负责的干事创业环境实干就是水平，落实就是能力，水平来自实践，能力源于行动。教育和引导干部以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣;以不负责任、不求有功、但求无过为耻支持、保护、重用敢抓敢管、敢于负责、善于负责的干部，鞭达、清理、追究不负责任、庸碌无为的人员。实践锻炼是提高高校领导干部执行力的有效方法:一是到生活条件艰苦，工作基础薄弱的地方去工作，提高干部的艰苦创业和开拓创新能力;二是到情况复杂、矛盾尖锐的地方，提高干部抓主要矛盾和驾驭全局的能力;三是到群众意见大、热点难点多的地方，增强干部的宗旨观念和廉洁自律意识;四是让干部承担某些危难险重任务或处理突发事件，培养干部的心理素质和应变指挥能力4 结束语高校作为进行马克思主义教育的思想阵地、培养社会主义事业建设者和接班人的知识阵地，以及推动先进生产力发展的学术阵地，在加强党的执政能力建设中担负着重要的历史使命。各级领导干部要充分认识高校在加强党的执政能力建设中肩

负的重大责任，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，根据高校执政实践的变化，深人研究市场经济条件下高校执政环境对高校领导干部领导能力和执行能力提出的新要求，加强高校领导干部的领导能力和执行能力实践问题研究;根据高校执政方式、执政条件和执政环境等出现的新情况新问题对高校领导千部能力要素的影响，不断完善高校的执政理论体系，在实践中努力提高自己的领导能力和执行能力。从学校的实际出发，深化教学改革，优化学科结构，坚持学校发展的规模、结构、质量和效益相统一努力构建和谐校园

第五篇：关于加强组工干部能力建设问题的思考

关于加强组工干部能力建设问题的思考

------------------

作者:李莺日期:2007-06-16来源:常州高新区党建网

组织部门作为党的建设的重要职能部门承担着党的组织建设、领导班子建设、干部队伍建设等方面的任务。党的十六届四中全会提出的任务中，有相当一部分需要组织部门落实或配合有关部门抓好落实。组工干部的政治思想、业务素质和综合能力如何，直接关系到加强党的执政能力建设的进度和质量。经过一年多的“树组工干部形象”集中学习教育活动，我区组工干部的思想建设、作风建设、能力建设都得到了极大的加强。但是我们必须清醒地看到，当前组工干部自身建设还不能完全适应新形势的发展需要，组工干部能力建设滞后存在许多不足之处。加强组工干部能力建设已经成为必须研究和解决的紧迫课题。

一、加强组工干部能力建设的重要意义

1、加强组工干部能力建设是把组织部门建设成为实践“三个代表”重要思想表率部门的必然要求。把组织部门建设成为实践“三个代表”重要思想的表率部门，这是党中央对组工干部的殷切期望，也是新时期加强组 织部门自身建设的根本目标。要成为实践“三个代表”重要思想的表率部门，广大组工干部必须切实加强能力建设，用科学理论武装组工干部头脑，打牢组工干部思想政治基础；大力进行公道正派教育，使组工干部树立公道正派地选人用人观念和自觉性，不断提高党性修养；注重不断提高组工干部创新能力，不断创新思维、创新工作方法。只有这样，才能把组织部门建设成“三个代表”重要思想的表率部门。

2、加强组工干部能力建设是实现两个率先目标的迫切需要。组织部门是党的建设新的伟大工程的“施工队”，是高素质干部队伍的建设者。在建设以人为本、全面协调可持续发展的新北区的伟大进程中，组织部门作为执政群体的一部分，客观上伴随着建设进程，主观上又参与和创造着建设进程。组织工作虽然不直接创造物质财富，但其所带来的经济效益、政治效益和社会效益却是难以用数字估计的。实现“两个率先”的伟大事业对组织工作提出了新的更高要求，组工干部只有自身理论水平高，作风过硬，识才用才本领强，才能广泛发现优秀人才，正确选拔人才，合理使用人才，才能为我区的改革开放和现代化建设提供强有力的组织保证和人才支撑。

3、加强组工干部能力建设是做好新时期组织工作的重要保证。当前，随着我区工业化、城市化进程化的加快，党建工作领域已经从三大领域向三大新兴领域延伸和发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等日益多样化，新情况、新问题层出不穷：如何坚持正确的用人导向，进一步选准用好干部，保证党的路线方针政策和人民群众的利益与要求，在干部工作中得到充分体现;如何坚持党管人才原则,把各个方面的优秀人才汇聚到“两个率先”的旗帜下；如何以改革的精神实现干部人事工作的创新，形成干部选拔作用和管理监督的科学机制；如何进一步扩展党的工作领域，不断巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础；如何在领导班子和基层党组织建设中，以执政能力建设为主线，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度贯穿其中等。面对这些新情况、新问题，只有不断加强组工干部能力建设，才能保证有效地做好新时期的组织工作。

二、组工干部能力建设存在的主要问题及原因

当前我区组工干部能力建设中主要存在的问题有：

1、思想观念和思维方式不适应形势发展的要求。面对新时期组织工作出现的新情况、新问题，我们一些组工干部仍习惯于用旧观念、旧框框指导工作，创新意识不够，新思路不多，工作的灵活性、主观能动性不够，变通能力较差，闯劲也不足,不敢大胆地提出改革的措施和办法。我区组织工作总体上在全市有一定位置，但跟上级的要求相比、与兄弟市区相比，改革创新的力度还不足；创新的思路还不够宽，创新的精力投入还很有限，创新的成果还不够多，创新的速度还不够快，创新的效果跟新形势发展的要求还有一定差距。

2、围绕中心服务经济建设的整体能力亟待提高。经济建设是我们党的中心任务，不懂得经济知识，不了解经济工作的实践，就不可能做好为经济建设的服务工作。我区组工干部来源比较单一，具有经济类专业知识和熟悉经济工作的组工干部。区一级组工干部队伍中，由学校毕业直接进入组织部工作的占46.7％，军转的占13%，有企业工作经历的占13%，在经济管理部门工作过的同志是为数寥寥；镇、街道一级组工干部队伍中，有过企业工作经历只占到11.1%。高新区、新北区是我市经济建设改革开放的前沿阵地，组工干部对经济工作不熟悉，一定程度上会影响组织工作为经济建设服务的质量。

3、理论学习和业务培训比较薄弱。近几年来，我区各级组织部门任务十分繁重，组工干部想多学些理论业务知识，但往往身不由己，工学矛盾相当突出，特别是镇、街道一级的组织委员经常处于紧张忙碌、被动应付的高压状态。同时，现阶段组工干部的业务培训也跟不上组织工作快速发展的形势需要，没有一套系统、规范和科学的业务培训教材，组织部门对本系统、组工干部自身的培训工作也没有摆到相应的重要位置。

4、作风上还存在一些不容忽视的问题。一是工作作风离严谨细致还有一定差距，一些工作和职能不能高标准、高质量地完成；二是深入基层、深入实际调查研究不够，工作中出台的一些政策规定、意见方案还时有形式主义的东西夹杂其中，导致效率不高、效果不佳；三是在公道正派选人用人方面，也存在个别搞迁就照顾，讲人情面子的现象。

造成目前组工干部能力建设方面问题的主要原因是：

1、对组工干部能力建设的重视程度不够。日常工作中，往往是重组工业务、轻能力建设，组工干部能力建设在整个组织工作中是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”；组织部门能力建设的机构不够健全，组织部门自身能力建设和组工干部能力建设工作大多由本部的一些科室来兼管，职能分散，职责权限不清。

2、组织工作的运行机制不够完善。长期以来，组工干部工作大多局限于党务工作范畴，就党务干党务，同经济工作等形成了距离，组工干部不介入、不了解其它工作，自身的视野和实践

范围狭窄。

3、组织系统内部缺乏有效的竞争激励机制。组织系统中在提拔干部、解决职级、评优表彰时，往往凭资历、看年头，搞平衡照顾，干好干差一个样；平进多强调组工干部要做表率、“当人梯”、作奉献的多，关心组工干部成长，考虑组工干部福利待遇，帮助解决实际问题的少，甚至对组织部门干部正常的提拔、使用、交流也往往左顾右盼，生怕与其他部门不平衡在外界会产生什么议论。另外，组织部门宣传、表彰本系统的先进典型、先进事迹也做得不够。由于缺少竞争激励机制，从而导致组织部门的自身建设和组工干部能力建设缺乏内在的动力和活力。

三、组工干部能力建设的主要内容

当前加强组工干部能力建设需着重提高五种能力。

1、持续学习的能力。当今时代，科学技术迅猛发展，党的创新理论伴随着改革开放的实践不断产生。面对工作中不断出现的新情况、新问题，组工干部只有不断学习，才不会落伍。江泽民同志曾说过：“学习非一朝一夕的事，不可能毕其功于一役。要树立终身学习的观念，养成勤读书、勤思考的习惯”。组工干部要认真领会指示精神，树立学习是终身需要的观念，抓好自身学习，不断提高综合素质。提高持续学习的能力，一方面要学以立德，组工干部要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是要学好“三个代表”重要思想，系统的掌握基本的理论体系和精神实质，并联系实际对一些重大问题进行深入思考，以此为指导有效地解决组织工作实践中遇到的现实问题。另一方面要学以增智。组工干部不仅政治上要可靠，党性要强，而且也要成为先进知识的富有者和社会问题的思想者，要博览群书，以“政策通”和“活字典”为努力目标，广泛学习各方面知识。学习内容要包括市场经济、法律法规、财政金融、市场营销、外经外贸、农业科技等方面。只有自觉地搞好政治理论和各种知识的学习，才能武装头脑，保持清醒，做一个政治上的“明白人”、经济上的“清白人”、作风上的“正派人”、工作上的“精明人”。

2、识人善任的能力。国以贤兴，政以才治。如何搞好领导班子建设工作和选用人工作，是事关党的千秋大业的问题。选好人、用好人需要组工干部有较强的知人善任的能力。识人是用人的前提，在新的历史时期，组工干部要把继承和创新结合起来，坚持用马克思主义的立场、观点和方法，历史地、发展地、全面地认识和评价干部；不断改进考察干部的方式方法，把政治素质与业务能力结合起来，做到科学、全面地评价干部。善任是用人的关键，组工干部要根据各人的特点因人而异地用好人。既要从干部的特长特点来考虑，又要从当前的形势和工作来考虑；既要从干部当前的能力特长，又要从今后的发展潜力来考虑。

3、开拓创新的能力。社会在发展，组织工作面临着许多新情况新问题，靠传统的办法难以保证做到公道正派。组工干部必须紧跟时代潮流，不断开拓创新，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，积极地推进观念创新、工作创新和制度创新。首先要在观念上创新。要树立人才是发展的核心要素和第一资源的观念，树立“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的观念，把组织工作纳入到发展的整体大局中去，不断提升组织工作的“经济含量”，使组织工作更俱时代感和先进性，更贴近于经济建设这个中心。其次要在工作方式方法上创新。组工干部要善于发现和总结事物的发展规律，有针对性地提出解决问题的新路子、新办法、新途径，不断增强工作的实效性和创造性。要把组织工作的重点、难点和薄弱环节作为创新的切入点，选准突破口，使组织工作实现由封闭式向开放式转变，由被动型向主动型转变，由单一性向多样性转变。

4、凝聚亲和的能力。组工干部是“管干部的干部”，手里掌握着考察权、干部使用的建议权、干部的使用权，而有时组工干部也会给人以“不苟言笑”、“一本正经”的感觉，有些人对组工干部感到很敬畏。要解决这个“畏”的问题，组工干部要在亲和力方面、凝聚力方面的能力上下些功夫，要让人感到和蔼、平易近人、要有人情味。组工干部要牢记自己是为人民服务的公仆，职务是为人民服务的岗位，权力是为人民服务的工具，任何时候任何情况下都要坚持全心全意为人民服务的宗旨，谦虚谨慎、平等待人，绝不能“高人一等”，要用组工干部的人格魅力增强“党员之家”、“干部之家”、“知识分子之家”的凝聚力和亲和力。

5、拒腐防变的能力。由于组织工作的重要性和特殊性，人们往往对组工干部高看一眼、格外尊重，一些别有用心的人更是把组工干部作为“公关”的对象，稍有不慎，便会丢掉党性，丧失原则，成为“糖衣炮弹”的俘虏。这就要求组工干部必须更加注重清正廉洁，拒腐防变，做到岗位高尚须人品高，常修为人之德；有本事尚须守本分，常想立身之本；会干事尚须能干净，常思贪欲之害；重大节尚须慎小切，常怀自律之心。慎独、慎微、慎始、慎终，自重、自警、自省、自励，坚决抵制各种不正之风的侵袭，始终保持蓬勃朝气，昂然锐气，浩然正气，永葆共产党人“立党为公、执政为民”的政治本色。组工干部必须自觉接受舆论监督、群众监督和党内监督，积极开展批评和自我批评，及时察觉不良苗头和倾向，做到防微杜渐，切实增强拒腐防变能力。

四、加强组工干部能力建设的对策措施

1、坚持公道正派原则是加强组工干部能力建设的思想基础。

公道正派是组工干部必须具备的品德，是组工干部人生观、世界观和价值观的集中体现。公道正派是组工干部榜样作用的第一标准。一个不公道、不正派的干部，即使其它方面都非常优秀，也不配进入组工干部队伍的，也不应该成为别人学习的榜样，是因为缺失了做人的基本准则和品格。公道正派，就是要“出以公心”，“说老实话、办老实事、做老实人”，不能“当面一套、背后一套”，不能搞“歪门邪道”、“阳奉阴违”。党的组工干部一定要苦练公道正派“内功”，深刻理解和准确把握贺国强同志把组工干部公道正派概括为“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的科学内涵，以这“四个标准”来衡量自己，切实打造自身，夯实公道正派“内力”。当前要结合“保持共产党员先进性”、“树组工干部形象”和“讲党性讲正气讲纪律”等学教活动，对组工干部抓好公道正派思想教育。

一是大力加强廉政教育。组工干部要以认真学习和贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》精神为契机，以切实加强机关效能建设为抓手，以全面落实党风廉政建设责任制为龙头，坚持党要管党、从严治党，求真务实，惩防并举，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。一方面要拓宽部内外监督渠道，组工干部要进一步深入到工作对象、服务对象和基层群众中，征求意见和建议；另一方面加强制度建设，抓住容易出问题的薄弱环节，从制度的层面进行反思，认真查找漏洞，及时加以弥补。

二是重点开展警示教育。以近年来我省发生的领导干部违纪违法案件，抓好思想作风和廉洁

自律警示教育。教育引导广大组工干部充分认识到，在当前社会环境下，诱发不正之风和腐败问题的条件和土壤是客观存在的，曾经出现过问题，不能说以后就不再出现类似问题；没有发现问题，不等于就不存在问题；现在没有问题，也不能保证将来不出问题。要从反面典型案例中汲取深刻教训，举一反三，防微杜渐，警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想防线。

2、抓好队伍建设是加强组工干部能力建设的重要环节

加强组工干部队伍建设要重视对组工干部的教育培训，提高综合素质。加强学习是组工干部终身的任务也是建设一支高素质组工干部队伍的固本之举。首先，要树立组工干部培训教育新观念，组工干部培训教育既是一种智力投入又是一种人才资源开发。要站在更好建设和完善有中国特色的社会主义党建工作的战略高度，找准组工干部教育培训与掌握当前的形势要点。其次，合理设置教育培训内容。在培训内容上，除了学习政治理论和公道正派思想外，还要加强新知识的学习，特别是市场经济、公共管理、国际贸易、法律、现代科技、计算机、外语等知识的学习和培训，增强组工干部探索经济发展规律的能力，更好地为发展经济服务。开展普法教育，使组工干部增强法制观念和法律意识，提高依法办事、依法行政和依法管理水平。此外，还要组织组工干部学习党的建设和组织人事工作的专业业务知识，把鼓励组工干部刻苦钻研业务和有计划实行轮岗交流相结合起来，做到一专多能，不断提高组工干部工作能力和业务水平。使广大组工干部尽快培养起与当前形势适应的世界眼光、创新能力、法制观念、服务意识和宏观管理等方面的能力和素养，更好地应对当前形势的挑战。第三在教育培训方法上，采取脱产办班方法取代过去“以会代训”的组工干部教育培训方法。一方面，针对性地安排组工领导干部和文化层次高的年轻组工干部，到基层党组织或上级组织部门挂职或跟班学习，培育其驾驭党建的实际操作能力；一方面，将工作成绩突出，有培养前途而文化层次相对低一些的组工干部送到高等院校进行“知识升级”，提高其知识存量。另外，应更多地组织组工干部进行自学，要更多地为组工干部提供到外地考察学习的机会，以丰富知识、开阔眼界、增长才干。

加强组工干部队伍建设要注重对组工干部加强锻炼，提高实践能力。在实践中培养锻炼干部，是我们党培养干部的一条根本途径。历史经验反复证明，只有同人民群众相结合，在实践中经常锻炼，积累经验，提高素质，增长才干，我们的干部才能健康成长，才能有所作为，才能提高驾驭复杂局面的能力。当前，我们要在加强理论知识学习培训的同时，提倡各级组工干部到改革和建设的第一线去，到基层去，到艰苦和困难多的地方去，切实加强组工干部的实践锻炼，普遍提高他们驾驭全局的能力和应对复杂局面的能力。要建立健全组工干部到基层挂职锻炼制度，选派优秀年轻干部到乡村、企业挂职，让组工干部在基层、在经济建设一线、在艰苦环境中、在复杂形势下经风雨、见世面，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。要坚持干部下基层、基层出干部的正确用人导向，积极鼓励干部特别是优秀年轻干部到基层一线，磨练成长。对在基层积累了丰富的实践经验、工作成绩突出、得到群众公认的年轻组工干部要大胆提拔到重要岗位，担当重任，让组工干部既能够留得住，也能够出得去，实现组工干部的“严进优出”。

3、建立健全科学机制是加强组工干部能力的建设的有力保障。

一是建立组工干部能力建设测评机制。对组工干部能力建设的正确评价是全面了解组工干部能力的依据。所以要建立一种科学合理的测评体系，对组工干部能力进行综合测评分析，才能得出较为合理的评价结论。能力测评内容主要有：政治理论知识、业务知识、能力结构和气质个性

等。政治理论知识和业务知识主要是评测组工干部政治理论功底和业务功底，能力结构主要侧重于测评组工干部调查研究能力、综合分析能力、沟通协调能力、语言文字表达能力、信息意识能力、驾驶现代科技能力、开拓创新能力、创造性思维能力和学习能力等。个人的风格影响组工干部在某一具全职位潜能的发挥，特别是对组工干部整体功能发挥产生强烈的影响，所以还要对组工干部的气质个性加以测评和分析。

二是建立组工干部能力评价的运作机制。首先健全组工干部岗位职责及任职能力资格体系。进一步改进、丰富组工干部职责内容及任职能力资格要求，并使之具体化、明细化，提高可操作性和针对性。其次要完善定性与定量分析评价办法。定性分析在克服评价不全的问题，定量分析要解决科学量化的问题。再次要完善评价结果的实践运用机制。运用评价结果就是要让能者上、平者让、庸者下，形成能上能下的选人用人局面；鼓励先进，鞭策落后，形成你追我赶，争先进位的竞争局面。

三是建立组工干部不胜任现职的相关制度。组工能力建设具有不均衡性。有些组工干部不注重提高自身素质、增强各方面能力，不思进取、安于现状，有些组工干部的能力存在局限性，不具备某一职位必需的能力，直接造成工作失误或影响班子整体功能的发挥而间接造成工作失误或损失。要真正实现“能者上、平者让、庸者下”的良好局面，必须制定组工干部不胜任现职的相关制度。要进一步完善民主测评等做法，每年结合考评对组工干部进行民主测评，按优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，采取无记名投票的方式进行。基本称职和不称职票合计达50%以上的组工干部，第一年要进行诫勉；连续两年的，要调离现工作岗位，另行安排适当工作。对基本称职和不称职票合计在30%至49%之间的同志，经考察确属于本人主观原因造成的，要由领导找其谈话，限期改进，连续3年的，要调离现工作岗位，另行安排适当工作。要将组工干部自身能力特点与岗位能力要求相结合，使组工干部人尽其才，才尽其用。通过疏通出口，加大对不胜任现职组工干部的处理力度，能起到良好的导向作用，促使各级组工干部时刻保持危机感，自觉地提高自身素质和能力。