第一篇：在调研乡镇干部队伍建设座谈会上的讲话
在调研乡镇干部队伍建设座谈会上的讲话
同志们：
这次我来，主要是就乡镇干部队伍建设问题进行调研。前不久，赵乐际书记搞了一次微服私访，发现了乡镇干部队伍建设中的一些问题，对加强乡镇干部队伍建设问题提出了明确要求。这些年来，我们把“三级联创”活动作为农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的重要载体，狠抓基层基础，建立长效机制，坚持重点突破，实现整体推进，取得了明显的成效。但实事求是地说，我们对县、村两个层面是重视的，但对乡镇这个层面有所忽视。乡镇是我国最基层的一级政权组织，担负着承上启下、联结群众、服务群众的功能，是党和国家各项工作的落脚点。深化“三级联创”活动，村党组织是基础，乡镇党委是重点，县（市）委是关键。加强乡镇干部队伍建设，必须引起我们的高度重视。最近一个时期，我就这个问题进行了一些思考。这次调研，去了四个县的四个乡镇，深化了我对这个问题的一些认识。
第一，抓理论武装。毛泽东曾经指出:“指导一个伟大的革命运动的政党，如果没有革命理论，没有历史知识，没有对于实际运动的深刻的了解，要取得胜利是不可能的”。我们有的同志可能认为，加强理论学习、提高理论素养是中高级干部的事，与我们基层干部无关。其实，生活中的每个人都需要一定的理论素养。理论对于一个人来说，能够确立正确的政治信念，增强抵御错误思想的能力，提高思想和工作水平。当前，特别是要学习好科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。中央为什么要在全党开展学习实践科学发展观活动，就在于科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的贯彻的重大战略思想。这次学习实践活动第一条原则就是解放思想，这个问题对于我们陕西来说更为重要。思想保守是加快发展最大的瓶颈，观念陈旧是制约发展最大的障碍。我们与发达地区的差距，从表面上看是经济社会发展上的差距，从实质上看还是思想观念上的差距。我曾分析过陕西人思想不解放的原因，主要两个方面：一是从地缘、血缘、人缘比较上说。从地缘上看，东部沿海人多地少，全家老少一条船，年年月月浪尖走，风险很大，天然地造就了挑战自然、敢为人先、开放豁达的竞争意识。而我们陕西内地，相对来讲，人少地多，有八百里秦川的衣食无忧，这就造就了陕西人求稳保守、徘徊观望、小富即安的惰性意识。从血缘上看，沿海人乐于外出，长于闯荡，四海为家。而我们陕西内地，信奉的是金窝银窝，不如家里的土窝。即使出门千日好，不如在家一时安。从人缘上看，沿海人好于人交往，乐于沟通，善于合作。而我们陕西内地人不善交往，火车站、机场从不主动向生人打招呼，人称“陕西楞娃”，做生意也常常是一锤子买卖。再从皇天、皇土、皇城意识上说，说起陕西，我们津津乐道，十三个朝代在这里建都，曾几何时，皇天在上，皇土在下，皇恩荡荡，皇城威威。还有资源大省、科技军工大省、旅游大省、文化大省的骄傲。而正是这皇天的妄自尊大，皇土的求稳厚重，皇城的自我封闭，使我们整天陶醉在“皇天、皇土、皇城”的厚重文
化温床上，从而遮住了眼界，束缚了手脚，固化了思维，窒息了灵性，掣肘了我们的发展。如果通过学习实践活动能较好地解决这个问题，这就是最大的成果。第二，抓能力提升。我们党历来重视党的执政能力建设。建国前夕，毛泽东同志把执掌全国政权比作“进京赶考”。在党中央从西柏坡向北平进发的头一天，毛泽东怎么也睡不着。第二天，他对周恩来说：“今天是进京的日子，不睡觉也高兴啊。今天是进京‘赶考’的嘛”。周恩来说：“我们应该能考试合格，不要退回来。”毛泽东说：“退回来就失败了。我们决不当李自成，我们都希望考个好成绩”。党的十六届四中全会专题研究了党的执政能力建设问题，作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，可见中央对这个问题是多么重视。党的执政能力建设不是空洞的，它具有系统性，是由各方面能力组成的。作为乡镇干部来说，执政能力主要体现在五个方面：执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力、解决自身问题的能力。能力怎么提高？途径有三条：一是学习。胡锦涛同志指出，勤奋学习，是领导干部增强才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。一个人离开学习，能力就难以提高。二是要实践。人的能力不是先天就有的，先天的素质只是提供了形成能力的可能性，其本身不是能力。任何能力都是在人与环境的相互作用的过程中培养出来并锻炼提高的，能力缺陷也是在实践中暴露发现并进而得到改正和完善的。实践是提高能力的大课堂、大熔炉、大学校。如果离开了实践活动，提高能力都是空谈。三是要总结。总结经验是提高能力的重要环节。毛主席一生重视总结经验。1965年，毛主席在中南海接见李宗仁夫妇和程思远先生时，程思远告诉他，国外许多人都赞扬毛泽东思想，说毛主席“调查不够不决策，条件不备不行动”。毛主席笑了笑，问程思远：“你知道我是靠什么吃饭吗？”程思远说不知道。毛主席说：“我是靠总结经验吃饭的。”我们要养成总结经验的习惯，每干完一件事，都去琢磨琢磨，找出对在哪里，错在哪里，这样才能做到打一仗进一步，不吃糊涂亏，不占糊涂便宜。
第三，抓方法改进。要过河，就要解决船的问题。方式方法得当，就能达到事半功倍的效果。在农村基层工作要注意以下方式方法。一是要学会“弹钢琴”。农村基层工作点多、线长、面广，涉及的事情千头万绪，矛盾错综复杂。在这种情况下，如果弄不清主要职责，分不清主次轻重，见子打子，处处涉及，穷于应付，就有可能捡了芝麻丢了西瓜，到头来所获甚微。当前的农村工作内容十分繁杂，但有一条主线，就是围绕社会主义新农村建设这一根本任务，解决好经济发展和农民增收的问题，切实解决好基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的问题。抓住了这点，就抓住了根本。在许多情况下，紧急的事不一定重要，重要的事不一定紧急。要抓住重点，咬住不放，通过连续不断的工作，分阶段落实任务，逐步达到预期目标，不因临时性工作的影响而丢掉重点。抓重点时要兼顾一般。要统筹兼顾，合理摆布，把基层工作方方面面联系起来考虑，做到主次配合，协调一致，有先有后，有轻有重，有缓有急，才能达到全局工作的整体效果。二是注重从管理型向服务型转变。从2004年起，中央每年以1号文件的形式安排部署“三农”工作，相继实行了一系列惠农政策，不断加大了对农业的投入，特别是党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略部署，“三农”政策发生了从“取”到“予”，从“积累”到“反哺”，从“保障供给”到“质量效益”的重大转折。中央“三农”政策的重大调整，彻底废除了计划经济时期赋予
乡镇的某些职权。“两减免三补贴”、“多予、少取、放活”的惠农政策，使收税不再是乡镇的一种职责和负担，加之农村人口生育观念的转变，计划生育工作逐步走上法制化的轨道，使乡镇干部从征收税费、计划生育等繁重的工作中解脱出来。这种变化，要求我们的工作方式要从管理型向服务型转变。长期以来，乡镇干部为了落实工作任务，往往依靠行政手段来推动，管了许多不该管的事，力没少出，劲没少费，群众不买帐，出力不讨好。现在的乡镇干部不能再搞行政命令和空洞说教了，而是要用政策法规教育群众，用典型示范引导群众，用真诚服务帮助群众。三是要学会踱方步。在农村基层工作，实多虚少，事务繁杂。如何在“两眼一睁，忙到黑灯”的环境中，处理好实与虚的关系很要紧。我认为，作为一个基层干部，忙是真忙，但应在百忙之中留下一些思想的空间，学会踱方步。养成勤于思考、精于思考的习惯。
第四，抓作风建设。在新的形势下，进一步加强和改进乡镇干部队伍作风建设，密切党群干群关系，非常重要。当前，乡镇干部队伍作风方面的问题，我认为主要有五个方面：一是责任心缺失，干工作不用心思，想家庭的事多，想单位的事少，想自己的事多，想工作的事少，长期庸庸碌碌度时光。二是工作飘浮。按道理说，在乡镇已经是很基层了，但有的同志还是浮在上面，即使下去了也蹲不住，装装样子，走走过场。有的追名逐利，热衷于追求表面上的轰轰烈烈，喜好于搞形象工程、路边工程和献礼工程，不注重打基础、管长远。三是态度粗暴。有的同志对群众口气大，盛气凌人，动不动就板着脸孔，颐指气使。四是疲踏拖拉。有的对工作能推则推，能压就压，能拖就拖，缺乏雷厉风行的作风。总是强调这种困难那种因素，这也办不到，那也办不好，有的一项工作一季度讲到二季度无反应，从年初讲到年底无结果。五是纪律涣散。想来就来，想去就去，有的成了“走读生”。这些问题要引起我们的高度重视。要广泛开展向先进典型学习活动，在乡镇干部中形成学先进、赶先进的良好氛围，努力塑造新时期乡镇干部的良好形象。把加强教育与严肃纪律结合起来，对作风粗暴、弄虚作假、漠视群众利益的个别干部，进行严肃地批评和处理。
第五，抓教育管理。加强乡镇干部队伍建设，一方面要靠教育，一方面要靠管理。综观乡镇干部队伍中存在的种种问题，最根本的还是思想问题。思想是行动的先导，只有在思想上达到了一定的认识，才能在实践工作中表现出良好的作风。因此，我们要坚持不懈地用马克思主义最新理论成果武装干部的头脑，帮助他们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，特别是要进行马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导乡镇干部端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，努力学习掌握在新的历史条件下做好农村工作和群众工作的方法和本领。但是，我们也要看到，乡镇干部队伍中存在的问题，原因是多方面的，不能简单地把问题归结为乡镇干部自身的素质和能力不高，也与缺乏科学的考核评价和激励机制有很大的关系。现在的考核评价内容太宽泛，大而笼统，定性多，定量少，使本来很严肃的考核越来越不被人们所重视，也很难通过这样的考核评价来发现问题。现在干部队伍的进出机制和激励机制也不完善，没有形成足够压力和危机感，干好干坏一个样。再一个我们的监督机制也很弱化，虽然各地也在积极探索，但收效不大。我从报纸上看到，有的地方采取暗访偷拍的方式进行监督，引起了社会的反响。有支持，这种观点认为，在眼下干部监督措施不到位的情况下，这不失为一种有效的办法，它就像一
把利剑悬在头上，干部不敢马虎，必然会兢兢业业地工作，以免被偷拍到不好的形象，这也是最好的证据，面对证据，任何辩解都变得苍白无力；有冷观，这种观点认为，不能只期望于暗访偷拍式的监督能转变干部的作风，这种形式还只能是治表不能治本；有反对，这种观点认为，这种做法侵犯了个人隐私权。因此，我们怎样加强对干部的管理，真正从制度的设计和建设上不断创新，更是我们应该下大气力的事情。作为乡镇来说，应该有一种主动性，多作一些探索，我看米脂县十里铺镇搞的“五制”管理，绥德县白家硷乡推行的“监督＋激励＋公平＝凝聚力”的干部内部管理动力模式，靖边县新城乡实行的“双向选择、竞聘上岗”，都很好，很有成效。作为上级部门来说，要重视对一些问题的研究，切实帮助乡镇排忧解难。这次调研中，大家提了两大方面的建议：一是要扩大乡镇自主权、放权让利。二是要健全干部进出机制和激励机制，比如设立非领导职务、对事业编制人员评定职称、加大一般干部的交流，等等，我觉得上级部门应该很好地研究，出台一些政策措施。
第二篇：在市委调研华亭县乡镇干部队伍建设工作座谈会上的发言
在市委调研组调研乡镇干部队伍建设
（西华镇）座谈会上的发言
西华镇党委书记张晓明
（2011年4月10日）
根据会议安排，现将我镇干部队伍建设情况、存在的问题及意见建议汇报如下：
一、我镇干部队伍建设情况
我镇现有在编在职干部117人（女性52人），公务员15人，事业编制69人，三支一扶等服务生18人，工人及专业技术人员11人。其中：领导干部16人（女3人），正科级4人，副科级12人；年龄在30周岁以下的2人，31-35周岁的3人，36-40周岁的7人，41周岁以上的4人；研究生学历的1人，本科学历的10人，大专学历的5人。一般干部101人（女49人）；年龄在30周岁以下的85人，占84.2%，30周岁以上的16人，占15.8%；本科学历的22人，大专及以下学历的79人。
二、当前我镇干部队伍建设存在的问题
一是干部年龄结构偏小，教育管理难度较大。干部队伍逐年壮大，但是公务员和事业编制人数恒定，造成目前超编
现象严重，部分干部无行政编制岗位。近三年，新分配年轻干部越来越多，这给全镇干部队伍建设带来了青春活力和高知识素质的同时，也进一步增加了干部教育管理的难度。因为，大多数干部都是高校毕业后直接参加考试分配到镇机关工作，社会经验少，心态不够稳定，不能很好地平衡理想与现实的落差距离，遇到细微琐碎的农村工作，工作上容易产生浮躁情绪。
二是干部工作任务繁重，思想生活压力较大。乡镇机关处于国家机关末端，“上面千条线，下面一根针”，随着工商、税务、国土等部门垂直管理，乡镇面临“权力有限，责任无边”的现象，致使乡镇干部工作任务十分繁重，工作压力很大，手中权力很小。在平时的工作中，干部既要帮助群众开展春种、秋收等农业生产工作，又要宣传落实党的各项惠农政策，配合县上开展征地拆迁、重点项目建设，还要执行计划生育基本国策，动员群众参加新农合、新农保，排查调处各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定大局，同时，要筹备接受省市县的诸多督查检查和考核验收工作。乡镇一级项目多，任务重，加之计划生育、安全生产等几个“一票否决”制工作更是压得乡镇干部喘不过气，一些法定节假日和周末假日在乡镇一级不能实现，干部年休假等政策更是遥不可及，干部的工作、生活无规律。
三是群众支持拥护不够，工作难度越来越大。受地域、学历、文化等因素影响，群众的思想认知不够，观念陈旧，对党的新政策和新生事物的接受能力不够，配合工作的自觉性较差。例如，国家出台的新型农村养老保险政策是一项惠及农民群众的好政策，但是干部在宣传、收取参保金的时候，时常遇到群众不理解、不支持，甚至有抵触行为。又如，镇上在实施新农村建设、旧村改造、城中村改造等项目建设中，由于群众的思想观念保守、小农意识浓厚，个人利益诉求严重，经常出现一些不配合不支持项目建设的抵触现象，机关干部为此做思想工作做不通，用老办法不顶用，用软办法不管用，用硬办法不能用，给工作开展造成很大的困难。
四是干部培训机会少，工作思维观念守旧。乡镇干部工作量大，往往从早到晚都在田间地头劳动，在村庄社区入户，业务知识、思想政治理论学习和培训教育的时间很少，致使干部在没有接受系统全面的业务知识培训、没有完全吃透方针政策时就匆匆上阵，对一些党的方针政策理解不深不透，讲解不清。虽然我镇在干部理论知识培训学习方面创出了新方法，坚持每周四进行思想政治理论的集中学习，但由于学习的时间短、学习面窄，学习的效果还远远达不到预期目的，导致干部的思想还不够解放，解决农村问题的方法和经验还不够多，工作的积极性和主动性不够强。
三、对加强乡镇干部队伍建设的一些意见和建议
一是建议进一步加大干部教育培训力度，切实增强培训
实际效果。针对部分干部不重视知识更新，靠老经验、老方法办事，与时代发展要求格格不入，有的干部学习浅尝辄止，不注意联系实际，以致打不开工作局面的现象，建议进一步加大干部的业务培训、思想政治理论学习的力度，多举办一些乡镇干部培训班，多组织乡镇干部赴周边乡镇、特别是沿海发达地区进行观摩学习、考察交流，学习兄弟乡镇的新思路、新方法，进一步开拓视野，解放思想，转变观念，寻求自身发展的新路子。
二是建议建立健全乡镇干部考核评价激励机制。建议进一步改革完善现行的考核管理办法，细化、量化考核指标，加大考核结果应用力度，提高考核实效；探索建立有效的激励机制，激活乡镇干部的工作热情、精神状态，对德才兼备、埋头苦干、工作成绩突出的干部，及时晋级晋职，以此激发干部的事业心、责任心和进取心。
三是建议加大乡镇干部的交流范围和力度。建议在例行的干部调整中，加大对党政主要领导干部、优秀年轻干部和县乡干部之间的交流力度，提高干部的工作积极性，增强干部队伍的生机和活力。
四是建议进一步优化乡镇干部的工作环境。一是在思想上再重视。建议上级领导经常深入基层一线，倾听基层干部的呼声，把握基层干部的思想动态，使他们感到自己的工作得到了上级的理解和支持，增强干部的成就感和责任感。二
是在工作上再关怀。为乡镇干部提供施展才智的舞台和岗位，用事业拴心留人。在工作上经常为乡镇干部出点子、找路子，营造适应乡镇干部锻炼成长的环境和条件。三是在生活上再关心。乡镇干部工作环境艰苦，住宿条件差，文化娱乐设施少，建议进一步改善干部的生活住宿，加强后勤保障，提高福利待遇，多组织一些文化娱乐活动，给干部提供温暖舒心的生活保障，丰富干部的精神文化生活。
第三篇：在社会主义新农村建设与乡镇干部队伍建设座谈会上的发言
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，对乡镇干部队伍建设提出了新的更高的要求，但作为乡镇一级，如何在转变职能和建设社会主义新农村中研究解决工作中的矛盾和问题，下面我结合本镇实际情况，就乡镇干部队伍建设、乡镇干部待遇、乡镇机关建设这三个方面的问题，谈谈几点粗浅借鉴。
一、目前乡镇干部队伍建设的现状、存在问题及建议
目前，在免征农业税、乡镇职能转变等一系列变革中引起乡镇干部强烈的思想波动，过去轰轰烈烈的乡镇工作变得冷清，过去看作大有作为的广阔天地，很少被看作干部成长的舞台，乡镇干部在新农村建设中职能如何发挥，队伍建设如何抓等一系列的问题使乡镇干部新的使命正处于无所适从的状况。主要表现在：一是部分乡镇干部素质不高。通过近年来加强学习培训和先进性教育活动的推进，乡镇干部队伍的素质能力有了一定改善，但一些乡镇干部缺乏为农村群众办实事办好事的热情，缺乏带领群众致富的能力、依法行政的能力、做群众工作的能力。一些乡镇干部有为群众办事的愿望，但对工作中出现的新情况新问题研究不够，政策把握和依法行政能力欠缺，难以应对新形势的挑战。二是干部队伍结构不合理。缺少懂政策、懂经济、懂服务的干部，农业型的干部多，经济型的干部少；行政管理型的干部多，技术服务型的干部少，部分干部的业务水平、工作能力不适应农村发展的需要，滞后于农业产业化进程。有的干部固守十几年甚至几十年不变的工作模式，固定的区域、套路和抓法，使其思想僵化、知识退化、能力弱化。三是干部的管理方式单一。多数乡镇仍采用干部包村领导包片式的管理，名义上包村，实际是坐阵摇控指挥。多数乡镇虽然制订了干部考核管理制度，但考核落实难、考核量化难、考核兑现难，以至于个别乡镇年终考评只好吃大锅饭，平均分配，使一些干部丧失了工作积极性。四是乡镇干部负担沉重，影响了乡镇干部工作积极性。乡镇本来收入低，有时还要应付各种名目的捐款，加上医疗保险、养老保险等支出，每年的收入十分微薄。五是乡镇干部在各乡镇间流动工作，大部分在县城租房住，建不起私房。
对乡镇干部队伍建设的几点建议。一是上级要加深对乡镇干部队伍建设的认识。乡镇政权和乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接影响到建设社会主义新农村的兴衰成败。在很大程度上，人民群众就是通过乡镇干部的形象来认识我们的党，通过乡镇政权的执政能力来衡量干部事业的兴衰成败。二是有规划地加大干部的培训力度，提高乡镇干部的素质和能力。在学习与工作的关系方面，镇领导应统筹安排，不能因工作忙、走不开而剥夺干部接受培训的权利和机会。在培训经费方面，各级要将培训经费纳入财政预算，在培训内容上，要结合农村产业知识、执行政策能力、市场经济等方面着手，分批分期地对乡镇干部进行大规模集中教育培训。
二、乡镇干部待遇情况、存在问题及建议
目前，乡镇干部长期处于农村一线，生活条件艰苦，办公条件简陋，收入微薄。具体表现在：一是乡镇干部办公条件差。就本镇而言，办公条件在全县算中上水平，但只有1部公用办公用车，干部下乡只骑自己的摩托车，办公用房少，三至五名干部同挤一室，除领导外一般干部没有安装取暖设备，没有配备饮水器和电视；在办公设施看，只有3台公用办公电脑；在干部待遇上看，吃饭自己拿钱，下乡没有交通、伙食补助，乡镇没有为干部落实住房待遇，没有岗位津贴，住房待遇没有得到落实。为此，我们要把对乡镇干部的关心爱护和严格要求统一起来，并贯穿于干部思想教育、选拔任用、管理监督、激励约束机制等各个环节中，结合本地实际，适当提高他们的政治、经济待遇，使他们在政治上有盼头，事业上有奔头，经济上有想头，工作上既有压力，又有动力。二是给乡镇干部落实岗位津贴。二是对从事乡镇工作几十年的干部要在调资中给予倾斜，三是财政应给乡镇干部补助一定的下乡交通费、补助费。
三、乡镇机关建设状况、存在问题及建议
乡镇职能及其工作重点发生了根本性变化，迫切要求乡镇机关提高行政运行效率。目前，乡镇机构虽进行了一些调整，但并没有伤筋动骨，乡镇机关人员过剩、机构设置不合理、行政运行效率低下的问题十分突出。一是内部机构设置不合理。一方面，机构设置过粗，不便管理。由于工作范围较广，因而职责不具体，责任心不强，业务能力不精。另一方面，有些机构出现空缺。如市场监管、信息服务、依法行政应是乡镇机关的重要职能，而现在却没有设置相关的机构。二是领导职数过多，效率不高。分工重叠，职能交叉，不仅容易出现责任不清、人浮于事、效率低下的情况，而且直接导致乡镇领导职数过多，官多兵少，工作难以落实。三是管理体制积弊较多。干多干少一个样、干好干坏一个样，人员能进不能出，岗位能上不能下，职务能升不能降，待遇能高不能低，论资排辈，吃“大锅饭”，严重挫伤了乡镇干部的工作积极性，影响了各项工作的开展。
对转变乡镇机关职能的对策与建议。我们要认真分析研究新农村建设对乡镇工作带来的新问题、新矛盾，采取有效措施，进一步促进乡镇职能的转换，工作重点的转移，管理方式的转型，运行机制的转轨，工作作风的转变。一是重新为乡镇职能定位，明确乡镇工作重点。让乡镇干部明白自己该做哪些事，不该做哪些事，这是实现职能转变的前提。乡镇机关的职能要定位于统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、调节经济、监管市场、管理社会、服务公益事业等方面。二是坚持因事设职，宜粗则粗，宜细则细。为促进依法行政，乡镇机关工作人员总人数宜控制在30人以内，做到分工明确，职责明晰。三是妥善分流富余人员。转变乡镇职能必须打破人浮于事的“大锅饭”局面。针对干部队伍人员缺乏，力量相对薄弱的现实，可将乡镇机关富余人员分流一批充实业农业综合服务站，或者分流到村上进行挂职。四是健全完善管理制度。要建立健全工作责任机制，强化干部责任；建立健全监督约束机制，强化干部管理；建立健全竞争激励机制，充分调动干部积极性；完善目标考核制度，注重干部的工作实绩，从
而建立起责任制、考核制和奖惩制“三位一体”的管理体系，实现管理制度的科学化、功能化、实效化，增强乡镇干部的危机感，激发其创造性。
第四篇：在调研教育座谈会上的讲话
沅江市市委副书记市长杨智勇在调研教育座谈会
上的讲话
来源： 作者： 杨智勇日期： 2018年05月22日 【 字号： 大 中 小 】
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在调研教育座谈会上的讲话
（根据录音整理未经本人审定）
通过一天实地调研考察，看了幼儿园、小学、初中、高中，在共华中心校听了一堂课，与老师进行了座谈。下午邀请各相关部门和人大、政协的同志参加这次座谈会，刚才大家发表了实实在在的意见，在此，我讲三个方面的意思。
一、全面审视沅江教育工作
（一）成绩是过去，不足应审视。沅江教育所取得的成绩我是高度肯定的，同时更应该看到沅江教育存在的不足和短板，我们要努力解决沅江教育存在的困难，促使沅江教育重塑辉煌。今天，下到各校开了座谈会，教师们讲了很多实话、真话，提到了最近几年教育得到了空前的重视，按这样的势头发展，沅江教育很有希望。据了解，06年以前，沅江教育在全益阳市名列第一，在全省的地级市名列前茅，后来逐渐落后，分析有两个原因：第一，过去经费投入较少，尤其是高中投入不够，靠自己挣钱收费，无心思搞好教育工作；第二，弱化了中心校的管理，放松了对学校的管理，随着沅江市的城市化，老百姓对教育的需求越来越高，学生集中到城区上学，大班额现象越来越严重。益阳市的督导评估，副市长喻国良的讲话中提到了沅江教育的现状：我们这次看到沅江北部的农村学校办学条件还比较差，甚至有点荒凉，沅江的绝大多数农村学校都没有塑胶跑道，这个应该在全市最差。桃江去年下决心投资1个多亿，建了八十个学校的运动场。而我们沅江个别学校连煤渣都没有。这个问题你们一定要向德保书记、智勇市长汇报，我们北部学校应该是益阳市办学条件最差的地方。同志们，以前资阳办学条件差，资阳原来也看不下去，一片荒凉，但是同志们，你们现在到资阳的农村学校看看，他们的农村学校比城里学校建得漂亮些。我讲资阳区这两年来的学校建设真的是翻天覆地，每一个教学点都建得很漂亮。我们实话实说，沅江市农村学校应该是整个益阳市办学条件最差的。
教育投入仍需发力，2017年，沅江仍存在投入缺口。这是不对的。教育本来没有钱，政策性的经费一定要足够的投入，土地出让费计提、教师绩效工资、人均1元职教经费、学前教育发展基金等，这些应该用于教育的钱一分都不能少。要建成教育强市，按照益阳市委的要求在2020年益阳要建成教育强市，那么我们首先各县市区要建成教育强县，目前我们益阳还只有赫山、安化、资阳已经建成了教育强市。今天下去看了后，有一些心寒，尤其是二中、民办幼儿园。
（二）发展顺民心，教育摆第一位。全面审视沅江教育，要站在非常的高度来看待教育工作。去年迎接国家、省级教育督导评估，都达到了要求，但是，城区28年没有建一个学校，欠帐10多亿，书记和我下决心，要改变现在的现状，才有了两所新学校。原来沅江教育是全省第一方阵，益阳市首屈一指，再不发力，奋起直追，怕永远追不上，人家在发展，一步落后，就步步落后。我们要重视教育，领导和老百姓才会支持，教育是政治问题、民生问题，关系到沅江发展的问题。沅江要发展，要靠人才，如果教育不发展，没有到应有的高度，沅江不可能真正做到高质量、可持续发展。我们重视教育，无论是从中央“十九大”报告，从乡村振兴，还是从沅江的实际出发，都要把教育高看一眼、厚爱一层，教育是第一民生，是打赢脱贫攻坚战的基础工程。我们在思想深处，若没有把教育工作当做第一民生，那是思想意识的问题，国外的情况，最好的建筑是学校，待遇最好的是教师。我们要让教师真正成为太阳底下最光辉的职业，让学校成为最美的建筑，就是践行全心全意为人民服务的宗旨。各部门、各单位，要拧成一股绳，劲往一处使，才能为教育强市助一臂之力。因为为人民服务就是要有最好的教育，最好的住房，最好的医疗卫生，最好的社会保障，而教育是优先发展的需要，是第一民生的需要，是百年大计的需要，更是教育强市的需要。
（三）尊师重教，家庭、学校、社会义不容辞。当前的教育还存在很多不足，没有真正形成全社会尊师重教的社会氛围和支持办好教育的体制机制。沅江三中“弑师”事件，是偶然事件，但影响多大，是教育极大的悲哀和讽刺，从侧面看出家长、学生、领导、社会没有形成全面尊师重教的社会氛围，我们要吸取教训，将感恩教育、家庭教育、学校教育、心理教育，安全教育同步化，树好家风、搞好校风、社会自然风清气正。只有三位一体，尊师重教才不会只是一句空话。
二、高度重视沅江教育的发展
各级各部门都要有支持教育部门这种意识，就是支持市委、政府，支持沅江社会经济的发展。财政厅要专门成立教育处，这就是全面落实达哲省长在资兴召开全省教育大会上的讲话，一是办教育，二是兴实业。瞿海书记讲到化解大班额的问题，优先办好教育，财政要管好钱，用好钱，多支持教育事业，人社、编办都要为教育事业服务。我们要高度重视沅江教育事业的发展，定好“四个一流”的目标：一流的学校，一流的氛围，一流的师资，一流的质量。要尊师重教、优质发展、励精图治、重塑辉煌。建设一流学校，主要在硬件设施上、标准化的建设、城乡一体化、大班额的消除上，把南洞庭学校和玉潭学校建成一流的学校。荣造一流的氛围，要尊重教育规律，在教育工作上，要认真研究教育，不能盲目的搞，不能以利益为重、拔苗助长，幼儿园杜绝小学化，要多加强德育教育和心理健康教育，多方面、多层次的形成一流的氛围，形成全社会对尊师重教的氛围。打造一流的师资，要培训好在职的教师，要制定好引进人才、留住人才、提携人才的机制，要充分发挥名师的作用，要做好教师的传帮带和建设好名师工作室。一流的质量，搞好升学、素质教育和特色教育。
三、下大力气，全方位支持教育发展
（一）财政部门对教育政策性投入必须不打折扣，加大立项争资力度，整合资金解决当前突出的问题。
（二）南洞庭实验学校和玉潭学校的建设要加速推进，倒排工期，保证质量，顺利开学。
（三）师资招聘要抓住最佳时机，要简化流程，保证公开透明、严格程序、严守纪律。师资分配要认真研究，要统筹布局、科学分配、严格把关。
（四）要推进城乡教育均衡发展，做好农村薄弱学校的基础设施改善和教育质量提升。
（五）要进一步加强对民办幼儿园监管，提质升级。
（六）要规范教学管理，城区补课、补习、送艺考、拉高职院校指标现象严重，要多加监管。
（七）要补齐短板。一是心理健康教育要加强，确保每个学校有心理专业师资和场地；二是家庭教育和学校教育要贯通，搞好、发挥好家校联系的作用；三是生源质量欠缺的学校要实施特色办校；四是安全教育管理的弦要时刻紧绷。
今天，我们在这里谈到了教育的一些问题和下一步的发展目标，希望大家高度重视、齐抓共管，重塑沅江教育的辉煌。
第五篇：在公安工作调研座谈会上的讲话
在公安工作调研座谈会上的讲话
在公安工作调研座谈会上的讲话
今天专门来调研公安工作，一方面是来看望广大公安干警，对大家的辛勤工作表示慰问和感谢，另一方面是来更多的了解司法实践，进一步增强人大法律监督和工作监督的实效。公安机关与其他行政管理部门和执法部门不一样，既有刑事侦查方面的司法权，还有行政管理、行政处罚的行政权，履行的职能职责非常重要，尤其是担负着对社会的管理、服务、执法这些重要的职能，所以它所处的地位特殊、作用非常重要。
这些年来，市委特别是李刚书记高度重视公安工作，切实加强领导，市委、市政府做了大量工作。但是，公安工作面宽量大、任务非常繁重，面临的困难和问题比较多，尤其是像巴中这样欠发达地区，财力不足、警力不足、保障能力不足，基层基础工作也存在很大差距，跟发达地区相比，大家更辛苦，付出的更多。敬军同志到巴中工作以后的公安工作，给我四点感受：第一，有一个坚强的领导班子。这个领导班子政治上强，工作上富有创新能力，尤其是有一个优秀的班长。敬军同志既是专家内行，又为民务实、勤奋敬业、创新能力强，把这支队伍带得很好，应该说他是整个公安系统的一面旗帜、一根标杆，大家都要维护这面旗帜，学习这根标杆。第二，有一支值得充分信赖的公安队伍。总体来讲，巴中的这支公安队伍具有良好的政治素质，具有亲民为民的情怀，具有能征善战的优良作风，具有无私奉献、吃苦耐劳的精神和大局意识，能吃苦、能战斗、能忍耐。这些年来，无论是抢险救灾，还是维稳处突，公安的战斗力和实力都体现得非常好，是值得充分信赖的。第三，工作卓有成效。为“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展创造了良好的社会环境，为打击犯罪、保护人民作出了积极的贡献，人民群众的安全感在不断增强。最大的成效体现在“三个没有”：没有出现大的恶性案件，没有出现大的群体性事件，没有出现大的交通事故。这就说明管控、预防、基础工作抓得扎实。第四，比较注重尊重和听取人大代表、人大常委会的意见，自觉接受监督的意识很强。敬军同志多次主动向人大汇报工作、请求视察调研，加强和代表的联系，认真倾听代表的建议、批评和意见。总的来讲，大家取得的成绩是实实在在的，对巴中的经济社会发展作出了积极贡献，应当给予充分肯定。
由于多方面的原因，公安工作中也还存在一些问题，今天借这个机会跟大家作一个交流，便于在今后工作当中进一步改进。第一，一方面是警力严重不足，另一方面是公安队伍的整体素质有待于进一步提高。机关与基层的警力部署还不是十分科学，基层太薄弱，市和县区两级的警力配备相对多一些，有“头重脚轻”的现象。全市一共有190多个派出所，其中有60多个派出所只有一人，甚至无人。公安队伍的整体素质有待进一步提高，一些同志的知识结构、文化水平和年龄结构不能胜任岗位要求，对公安干警的培训、教育和素质提升的任务也还相当繁重。第二，极少数警察粗暴执法的现象仍然存在。主要是执法不规范、不严谨、不文明，有的甚至粗暴野蛮、居高临下，情绪化执法，缺乏“理性平和、文明规范”的理念。第三，社会治安秩序的管理有待进一步加强。随着城镇化进程加快，流动人口不断增加，带来了很多新情况、新问题。要进一步加大街面犯罪的巡查和打击力度，让人民群众的安全感更高一些。针对存在的问题，我讲三点意见供你们参考。
第一，始终坚持以党和政府工作大局为重。要把坚持党的领导放在首位，讲政治、顾大局、守纪律、凝心聚力，积极投身到“两化”互动、统筹城乡的伟大实践中去，为省委提出的多点多极支撑战略的实施营造良好的社会环境。要切实加强“四个建设”：一是班子建设，从局班子到科所队的班子建设都要加强；二是队伍建设，提高政治素质、业务能力和服务水平；三是制度建设，要做到制度完备、程序规范、有章可循；四是保障能力建设，随着形势的发展，公安工作的任务越来越重，保障能力和保障水平有待进一步提高。各级政府一定要在政策许可的范围内、在条件许可的范围内尽最大努力为公安提供有力的保障，对有些急需的方面创造条件也要给予支持。对于公安队伍建设，一定要立足于政治强警，从某种意义上讲，公安机关就是人民民主专政的工具，必须牢牢掌握在执政者手中。因此，公安干警要把握坚定正确的政治方向，要有坚定的理想信念，必须听从党的指挥；一定要立足于法治强警，公安干警一定要有法治思维、法治意识、法治理念，善于运用法治方式去解决问题；一定要立足于科技强警，你们的科技水平、信息化水平有了很大的提高，但是与快速发展的形势还远远不相适应，现代化设施、装备要跟上，要引进专业人才、普及科技知识。大家一定要注重这“四个建设”、“三个强警”，最根本的是要围绕中心、维护核心、让人民放心。现在巴中加快发展的条件已经具备，正处于大建设、大发展的时期，在推进城镇化的过程中有很多新情况、新问题，我们必须在任何时候都要坚持以党和政府的工作大局为重，紧跟大局、紧盯大局、服务大局。
第二，始终坚持以最广大人民根本利益为重。人民警察一定要视人民为父母，任何时候都要有亲民、为民的情怀，要听民声、解民忧、护民权，把人民群众的呼声作为公安工作的第一信号，不负人民警察的光荣使命。公安部门实际上也是一个窗口部门，天天都同老百姓打交道，所以大家一定要树立一个良好的形象，真正服务人民、服务社会、服务地方经济发展，努力践行“人民警察为人民”的宗旨，既要严格执法、公正执法，又要规范执法、文明执法。
第三，始终坚持以促进和谐维护稳定为重。为民是第一使命，发展是第一要务，安全稳定是第一责任。公安机关的主要责任是向社会提供公共安全这个产品，最大限度满足人民群众对公共安全的期待，最大限度满足人民群众对公平正义的期待，最大限度满足人民群众对权益保障的期待。一定要善于运用法治思维和底线思维的方法来化解矛盾，善于运用法治的方法去化解矛盾，既要维护好人民的根本利益，又要维护好宪法和法律的统一、尊严和权威，还要充分发挥自治的作用，特别是村民自治和社区自治。现在的矛盾，一是改革开放30多年来累积起来的，二是政策体制弊端带来的，三是我们工作上的不足所致。化解这些社会矛盾，一方面要发挥政府的管理调控作用，另一方面要发挥好社会自治的作用。政府的调控是运用法律法规来调控社会、管理社会，自治就是利用群众的力量来实行“三自四民主”，这个作用更大。所以公安干警要始终坚持以促进和谐维护稳定为重，注意研究社会管理方面的创新，既要注意遵循法律法规，又要不断探索，更多地依靠基层、依靠自治、依靠群众，建立起跟老百姓沟通协调的常态机制。
总之，希望公安机关的同志一定要适应新形势、新阶段的新要求，进一步增强自身的法治意识，坚持依法行政、公正司法，不断提高服务能力和水平，一方面要严格执法、公正执法、文明执法、规范执法，另一方面要协调各方，不断创新社会管理，更好地服务人民、服务社会、服务地方经济的发展，在统筹城乡的伟大实践中建功立业。
最后，借这个机会，再次感谢大家的辛勤工作，也感谢公安系统的同志对人大及其常委会工作的支持配合。谢谢大家！
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