食品工业企业诚信体系建设工作指导意见

第一篇：食品工业企业诚信体系建设工作指导意见

关于印发《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》的通知

工信部联消费[2009]701号

各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门，发展和改革委员会，监察厅（局），农业（农牧、畜牧兽医、农垦、乡镇企业、渔业）厅（局、委、办），商务主管部门，卫生厅（局），人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，工商局，质量技术监督局，食品药品监督管理局；有关行业协会：

按照《国务院关于印发轻工业调整和振兴规划的通知》（国发[2009]15号）和《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》（国办发[2009]8号）部署和要求，工业和信息化部会同有关部门共同推进食品工业企业诚信体系建设工作。为加快推动工作落实，加强对各地政府主管部门、有关行业组织和食品企业工作的指导，保障食品质量安全、促进食品行业健康发展，工业和信息化部会同发展改革委、监察部、农业部、商务部、卫生部、人民银行、工商总局、质检总局、食品药品监管局等部门共同制定了《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》，现印发你们，请结合工作职责，认真贯彻实施。

工业和信息化部 国家发展和改革委员会

监察部 农业部

商务部 卫生部

中国人民银行 国家工商行政管理总局

国家质量监督检验检疫总局 国家食品和药品监督管理局

二〇〇九年十二月十八日

食品工业企业诚信体系建设工作指导意见

为贯彻实施《食品安全法》和《食品安全法实施条例》，落实《国务院关于印发轻工业调整和振兴规划的通知》和《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》要求，加快推进食品工业企业诚信体系建设，保障食品质量安全，促进食品行业健康发展，特制定本指导意见。

一、重要意义

诚实守信是市场经济的基础，是完善社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的客观要求，诚信体系建设已成为维护正常经济秩序的重要条件。食品工业关系国计民生，维护食品安全是食品生产企业的社会责任,遵守法律、履行承诺、承担社会责任是食品工业企业诚信的标志，建立食品工业企业诚信管理体系是保障食品质量安全、促进行业健康发展的治本之策。近年来，在政府大力推动和全社会积极参与下，我国食品工业企业不断探索实践，企业诚信体系建设具备了一定的基础，取得了一定的成效。但是应当看到，食品工业企业诚信体系建设还存在着缺乏政府统一指导，推动机制形成滞后，企业积极性不高；诚信管理资源分散、工作尚未形成合力；企业诚信基础薄弱，诚信制度不完善等问题。特别是重大食品安全事件时有发生，一些食品生产企业面对市场诱惑和利益驱动，违背食品安全和社会诚信原则，违法制售假冒伪劣产品，给人民群众身体健康造成严重伤害，损害了我国食品行业的声誉和形象。加快推进食品工业企业诚信体系建设，提高企业诚信意识、建立食品工业企业诚信管理制度、规范企业诚信经营行为、营造行业诚信环境、完善诚信社会监督机制,对防范食品安全事故发生，提高食品质量安全整体水平，保障人民群众身体健康和生命安全，具有十分重要的意义。

二、指导思想、主要目标和基本原则

（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，以保障食品质量安全和促进行业健康发展为目标，加强企业质量安全诚信为核心，守法遵章为准绳，社会道德为基础，企业自律为重点，通过政府指导和推动，行业协会加强自律，企业履行主体责任，社会各界参与并监督，逐步建立起企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信惩奖有制度的食品工业企业诚信体系。

（二）主要目标。用3年左右时间，初步建立起比较完善的食品工业企业诚信管理体系、诚信信息征集和披露体系、诚信评价体系和政府部门协同推动、行业协会组织实施、食品企业积极参与、诚信责任有效落实的食品工业企业诚信体系运行机制。

通过加快推进食品工业企业诚信体系建设，食品工业企业质量诚信和责任意识明显增强，企业普遍建立诚信的职业道德规范和依法经营的管理规章制度，违约、违规、违法等行为得到有效遏制；食品行业协会在统一、规范的诚信标准下，基本建立起符合自身特点的行业诚信自律机制；食品行业质量管理水平和产品质量稳步提高。

（三）基本原则

1、坚持制度建设与教育宣传相结合。健全企业诚信管理规章，建立诚信制度保障；加强企业诚实守信教育和宣传，营造诚信环境。

2、坚持企业责任与行业自律相结合。加强企业自身诚信制度建设，落实企业主体责任；发挥行业组织自律作用，增强行业诚信自律基础。

3、坚持政府推动与社会监督相结合。建立工作协调机制，实行政府推动，行业分类指导；注重消费者参与，发挥社会监督作用，全面推进企业诚信建设。

4、坚持失信惩戒与诚信褒奖相结合。发挥惩戒约束作用，警示和惩治失信企业；加大政策扶持力度，鼓励和支持诚信企业。

三、主要任务

（一）推进企业诚信文化建设。采取多种行之有效的方式，加强食品工业企业的诚信文化宣传教育，弘扬诚信传统美德，增强企业法制意识、责任意识、质量诚信意识，逐步形成以守法、履责、诚信为核心的企业诚信文化。

（二）加快建立企业诚信管理体系。依据法律法规和诚信原则，制定企业诚信方针和目标，结合已有管理体系的实施，建立健全企业诚信管理体系,并通过组织实施、自查自纠，改进完善,持续提升企业诚信能力和管理水平。

企业诚信管理体系建设以确保质量安全、防范失信风险为重点，建立和实施诚信制度。主要包括：食用农产品原料及其他原辅料进货管理制度，生产过程及仓储管理制度，产品检验、不合格品处理制度，企业广告宣传、合同管理、标识管理制度，产品追溯、召回、申投诉处理、食品安全事故责任追究制度，从业人员诚信教育及考核、关键岗位人员诚信信息等相关记录档案管理制度，诚信内部核查、诚信风险信息收集评估、诚信危机处理和预警制度。

形成企业诚信管理体系运行机制，包括企业诚信教育机制、企业失信因素识别机制、企业内部诚信信息采集机制、自查自纠改进机制和失信惩戒公示机制等。

（三）加快诚信信息征集和披露体系建设。建设公开、公正、科学的诚信信息征集和披露体系，建立诚信信息征集披露制度，规范企业诚信信息征集和披露方式及内容，依法采集及披露企业诚信信息。实现部门之间企业诚信信息共享，并逐步建立全国统一的食品企业诚信信息平台以及面向社会的食品企业诚信信息查询系统和诚信信息公示披露系统，加快建设区域性、行业性诚信信息平台和企业诚信信息平台。

（四）建立诚信评价体系。建立企业诚信评价制度，科学制定食品企业诚信评价指标、评价原则、评价方法，并结合不同行业特点制定分行业评价标准。鼓励食品行业协会按照行业自律原则，组织和督促企业参与诚信评价活动，并委托第三方机构开展企业诚信评价。评价应遵循企业自愿、社会参与、标准统一、公正公开、不以赢利为目的的原则，并逐步建立具有相应监督、申诉和复核机制的评价体系。

（五）推动诚信服务机构发展。培育诚信服务机构，指导诚信服务机构按标准开展企业诚信评价；鼓励诚信服务机构根据食品工业企业特点，对诚信信息进行深度开发，提供有特色、多样化、高质量的企业诚信服务；规范诚信服务机构管理，推动诚信服务机构发展。

（六）开展诚信试点工作。选择有一定工作基础的地区和行业分批开展企业诚信体系建设试点工作。在试点基础上，完善企业内部诚信制度、诚信体系规范和标准，健全诚信评价制度，在全行业推广应用，逐步建立食品工业企业诚信体系运行长效机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立统一、高效的部门协调工作机制。工业和信息化部会同发展改革委、监察部、农业部、商务部、卫生部、人民银行、工商总局、质检总局、食品药品监管局等部门，指导食品工业企业诚信体系建设工作，依法实施企业诚信信息征集和使用共享，加强食品安全监督管理。工业和信息化部指导和督促企业建立诚信管理制度体系，检查企业诚信制度实施。农业、商务、卫生、工商、质检、食品药品监督管理主管部门完善监管信息体系，按照各自职责分工，依法组织实施食品安全监督管理。监察机关对政府部门推动食品工业企业诚信体系建设工作实施行政监督。行业协会组织开展诚信培训,指导企业建立诚信制度、实施国家标准，组织企业参与诚信评价活动，加强行业质量诚信宣传。

（二）严格依法行政。构建食品工业企业诚信法律体系，加快制订相关规章、标准。严格依法征集、披露和使用诚信信息，维护国家经济安全和社会公共利益，维护企业和消费者合法权益。各地工业和信息化主管部门要依据食品工业企业诚信状况，依法加强对企业诚信体系建立的分类指导和督促检查。各地食品安全监管部门要依据企业守法和诚信状况，实施企业分类监管，依法调整执法检查和监管重点。对严重违反食品安全管理法律法规、制假售假等严重失信的企业，要列入黑名单实行重点监管，要依法采取限期召回产品及其他行政处罚措施，并向社会公布；行业协会要利用诚信提示、警示等方式实行失信惩戒。

（三）发挥信息平台作用。各地政府主管部门要充分利用现有诚信信息管理网络，保障信息资源共享，实现诚信信息建设平台网络化、诚信信息内容系统化、诚信信息使用社会化。不断提高诚信信息的完整性、客观性和实效性，充分发挥信息平台在企业自律、政府管理和社会监督中的作用。

（四）加大政策扶持力度。各地政府主管部门要加强社会信用管理体系建设，积极支持企业诚信体系必备的基础设施建设，鼓励社会资源向诚信企业倾斜。在政府采购、招投标管理、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、社会宣传等环节参考使用企业诚信相关信息及评价结果，对诚信企业给予重点支持和优先安排。

（五）加强诚信队伍建设。积极开展食品安全和诚信管理知识培训，鼓励食品工业企业培养食品安全和诚信管理人才，加快建设具有良好职业操守、具备较强理论和实践能力的专业食品安全和诚信管理队伍，为食品工业企业诚信体系建设提供人才保障。

（六）加大宣传力度。加强对企业诚信体系建设工作的宣传，发挥社会监督的作用。倡导依法经营、履行责任、重合同、守信誉的诚信理念，推广诚信体系建设试点中好的做法，宣传和表彰诚实守信企业，营造“以讲诚信为荣，不讲诚信为耻”的社会舆论氛围。

第二篇：食品工业企业诚信体系建设工作指导意见 - 2003 文档

食品工业企业诚信体系建设工作指导意见

为贯彻实施《食品安全法》和《食品安全法实施条例》，落实《国务院关于印发轻工业调整和振兴规划的通知》和《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》要求，加快推进食品工业企业诚信体系建设，保障食品质量安全，促进食品行业健康发展，特制定本指导意见。

一、重要意义

诚实守信是市场经济的基础，是完善社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的客观要求，诚信体系建设已成为维护正常经济秩序的重要条件。食品工业关系国计民生，维护食品安全是食品生产企业的社会责任,遵守法律、履行承诺、承担社会责任是食品工业企业诚信的标志，建立食品工业企业诚信管理体系是保障食品质量安全、促进行业健康发展的治本之策。近年来，在政府大力推动和全社会积极参与下，我国食品工业企业不断探索实践，企业诚信体系建设具备了一定的基础，取得了一定的成效。但是应当看到，食品工业企业诚信体系建设还存在着缺乏政府统一指导，推动机制形成滞后，企业积极性不高；诚信管理资源分散、工作尚未形成合力；企业诚信基础薄弱，诚信制度不完善等问题。特别是重大食品安全事件时有发生，一些食品生产企业面对市场诱惑和利益驱动，违背食品安全和社会诚信原则，违法制售假冒伪劣产品，给人民群众身体健康造成严重伤害，损害了我国食品行业的声誉和形象。加快推进食品工业企业诚信体系建设，提高企业诚信意识、建立食品工业企业诚信管理制度、规范企业诚信经营行为、营造行业诚信环境、完善诚信社会监督机制,对防范食品安全事故发生，提高食品质量安全整体水平，保障人民群众身体健康和生命安全，具有十分重要的意义。

二、指导思想、主要目标和基本原则

（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，以保障食品质量安全和促进行业健康发展为目标，加强企业质量安全诚信为核心，守法遵章为准绳，社会道德为基础，企业自律为重点，通过政府指导和推动，行业协会加强自律，企业履行主体责任，社会各界参与并监督，逐步建立起企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信惩奖有制度的食品工业企业诚信体系。

（二）主要目标。用3年左右时间，初步建立起比较完善的食品工业企业诚信管理体系、诚信信息征集和披露体系、诚信评价体系和政府部门协同推动、行业协会组织实施、食品企业积极参与、诚信责任有效落实的食品工业企业诚信体系运行机制。

通过加快推进食品工业企业诚信体系建设，食品工业企业质量诚信和责任意识明显增强，企业普遍建立诚信的职业道德规范和依法经营的管理规章制度，违约、违规、违法等行为得到有效遏制；食品行业协会在统一、规范的诚信标准下，基本建立起符合自身特点的行业诚信自律机制；食品行业质量管理水平和产品质量稳步提高。

（三）基本原则

1、坚持制度建设与教育宣传相结合。健全企业诚信管理规章，建立诚信制度保障；加强企业诚实守信教育和宣传，营造诚信环境。

2、坚持企业责任与行业自律相结合。加强企业自身诚信制度建设，落实企业主体责任；发挥行业组织自律作用，增强行业诚信自律基础。

3、坚持政府推动与社会监督相结合。建立工作协调机制，实行政府推动，行业分类指导；注重消费者参与，发挥社会监督作用，全面推进企业诚信建设。

4、坚持失信惩戒与诚信褒奖相结合。发挥惩戒约束作用，警示和惩治失信企业；加大政策扶持力度，鼓励和支持诚信企业。

三、主要任务

（一）推进企业诚信文化建设。采取多种行之有效的方式，加强食品工业企业的诚信文化宣传教育，弘扬诚信传统美德，增强企业法制意识、责任意识、质量诚信意识，逐步形成以守法、履责、诚信为核心的企业诚信文化。

（二）加快建立企业诚信管理体系。依据法律法规和诚信原则，制定企业诚信方针和目标，结合已有管理体系的实施，建立健全企业诚信管理体系,并通过组织实施、自查自纠，改进完善,持续提升企业诚信能力和管理水平。

企业诚信管理体系建设以确保质量安全、防范失信风险为重点，建立和实施诚信制度。主要包括：食用农产品原料及其他原辅料进货管理制度，生产过程及仓储管理制度，产品检验、不合格品处理制度，企业广告宣传、合同管理、标识管理制度，产品追溯、召回、申投诉处理、食品安全事故责任追究制度，从业人员诚信教育及考核、关键岗位人员诚信信息等相关记录档案管理制度，诚信内部核查、诚信风险信息收集评估、诚信危机处理和预警制度。

形成企业诚信管理体系运行机制，包括企业诚信教育机制、企业失信因素识别机制、企业内部诚信信息采集机制、自查自纠改进机制和失信惩戒公示机制等。

（三）加快诚信信息征集和披露体系建设。建设公开、公正、科学的诚信信息征集和披露体系，建立诚信信息征集披露制度，规范企业诚信信息征集和披露方式及内容，依法采集及披露企业诚信信息。实现部门之间企业诚信信息共享，并逐步建立全国统一的食品企业诚信信息平台以及面向社会的食品企业诚信信息查询系统和诚信信息公示披露系统，加快建设区域性、行业性诚信信息平台和企业诚信信息平台。

（四）建立诚信评价体系。建立企业诚信评价制度，科学制定食品企业诚信评价指标、评价原则、评价方法，并结合不同行业特点制定分行业评价标准。鼓励食品行业协会按照行业自律原则，组织和督促企业参与诚信评价活动，并委托第三方机构开展企业诚信评价。评价应遵循企业自愿、社会参与、标准统一、公正公开、不以赢利为目的的原则，并逐步建立具有相应监督、申诉和复核机制的评价体系。

（五）推动诚信服务机构发展。培育诚信服务机构，指导诚信服务机构按标准开展企业诚信评价；鼓励诚信服务机构根据食品工业企业特点，对诚信信息进行深度开发，提供有特色、多样化、高质量的企业诚信服务；规范诚信服务机构管理，推动诚信服务机构发展。

（六）开展诚信试点工作。选择有一定工作基础的地区和行业分批开展企业诚信体系建设试点工作。在试点基础上，完善企业内部诚信制度、诚信体系规范和标准，健全诚信评价制度，在全行业推广应用，逐步建立食品工业企业诚信体系运行长效机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立统一、高效的部门协调工作机制。工业和信息化部会同发展改革委、监察部、农业部、商务部、卫生部、人民银行、工商总局、质检总局、食品药品监管局等部门，指导食品工业企业诚信体系建设工作，依法实施企业诚信信息征集和使用共享，加强食品安全监督管理。工业和信息化部指导和督促企业建立诚信管理制度体系，检查企业诚信制度实施。农业、商务、卫生、工商、质检、食品药品监督管理主管部门完善监管信息体系，按照各自职责分工，依法组织实施食品安全监督管理。监察机关对政府部门推动食品工业企业诚信体系建设工作实施行政监督。行业协会组织开展诚信培训,指导企业建立诚信制度、实施国家标准，组织企业参与诚信评价活动，加强行业质量诚信宣传。

（二）严格依法行政。构建食品工业企业诚信法律体系，加快制订相关规章、标准。严格依法征集、披露和使用诚信信息，维护国家经济安全和社会公共利益，维护企业和消费者合法权益。各地工业和信息化主管部门要依据食品工业企业诚信状况，依法加强对企业诚信体系建立的分类指导和督促检查。各地食品安全监管部门要依据企业守法和诚信状况，实施企业分类监管，依法调整执法检查和监管重点。对严重违反食品安全管理法律法规、制假售假等严重失信的企业，要列入黑名单实行重点监管，要依法采取限期召回产品及其他行政处罚措施，并向社会公布；行业协会要利用诚信提示、警示等方式实行失信惩戒。

（三）发挥信息平台作用。各地政府主管部门要充分利用现有诚信信息管理网络，保障信息资源共享，实现诚信信息建设平台网络化、诚信信息内容系统化、诚信信息使用社会化。不断提高诚信信息的完整性、客观性和实效性，充分发挥信息平台在企业自律、政府管理和社会监督中的作用。

（四）加大政策扶持力度。各地政府主管部门要加强社会信用管理体系建设，积极支持企业诚信体系必备的基础设施建设，鼓励社会资源向诚信企业倾斜。在政府采购、招投标管理、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、社会宣传等环节参考使用企业诚信相关信息及评价结果，对诚信企业给予重点支持和优先安排。

（五）加强诚信队伍建设。积极开展食品安全和诚信管理知识培训，鼓励食品工业企业培养食品安全和诚信管理人才，加快建设具有良好职业操守、具备较强理论和实践能力的专业食品安全和诚信管理队伍，为食品工业企业诚信体系建设提供人才保障。

（六）加大宣传力度。加强对企业诚信体系建设工作的宣传，发挥社会监督的作用。倡导依法经营、履行责任、重合同、守信誉的诚信理念，推广诚信体系建设试点中好的做法，宣传和表彰诚实守信企业，营造“以讲诚信为荣，不讲诚信为耻”的社会舆论氛围。

第三篇：食品工业企业诚信体系建设工作实施方案

XX县食品工业企业诚信体系建设工作

实施方案

为贯彻实施《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《XX省食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》精神，加快推进食品工业企业诚信体系建设，保障食品质量安全，促进食品行业健康发展，结合我县实际情况，特制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实省、市工作部署，有计划、有步骤地开展我县食品工业企业诚信体系建设工作。工作中要全面贯彻落实科学发展观，以保障食品质量安全和促进行业健康发展为目标，加强企业质量安全诚信为核心，守法遵章为准绳，社会道德为基础、企业自律为重点，通过政府指导和推动，企业履行主体责任，社会各界参与并监督，逐步建立起企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信惩奖有制度的食品工业企业诚信体系，促进我县食品工业又好又快发展，为广大人民群众的饮食安全和身体健康提供保证。

二、目的和原则

（一）工作目的

通过开展食品工业企业诚信体系建设，着力探索以食品工业企业信用制度、企业信用信息系统、企业诚信自律活动等为主要内容的食品工业企业诚信体系建设框架。培养和增强企业诚信意识和信用管理水平，规范企业依法生产，诚信经营，自觉抵制制售假劣产品行为，充分发挥守信激励和失信惩戒作用，逐步建立企业诚信建设的长效机制，从而提高全县食品工业发展水平。

（二）工作原则

坚持制度建设与教育宣传相结合原则；坚持企业主体责任与行业自律相结合原则；坚持政府推动与社会监督相结合原则；坚持失信惩戒与诚信褒奖相结合原则。

三、实施范围 XX公司

四、主要任务

（一）引导企业诚信自律活动

一是建立企业诚信组织管理制度。成立诚信组织领导和工作机构，并成立企业信用管理部门，加强生产经营各环节的信用管理，有效防范企业信用风险。二是建立健全企业内部诚信管理体系。在原料和产品验收、生产操作、检验、发放、成品销售和用户投诉以及不合格产品管理、物料退库和报废、紧急情况处理等环节中融入诚信机制，建立完善食品可追溯制度、产品检验制度、不合格产品召回制度、诚信危机处理和预警制度、食品安全责任追究制度、广告宣传管理制度、合同管理以及标识管理制度等。三是建立自查改进机制。对照企业诚信管理的有关标准，定期开展自查活动，不断完善各项诚信管理制度，自查情况以及改进情况要建立记录。四是建立企业诚信宣传教育机制。开展诚信车间、诚信班组活动，公司要与各车间、各员工签订诚信承诺责任书，定期组织员工培训，从生产技术到诚信理念全方位培养员工综合素质，教育每一名员工树立质量诚信意识。五是树立企业诚信文化。弘扬诚信传统美德，增强企业法制意识、责任意识、质量诚 2 信意识，逐步形成以守法、履责、诚信为核心的企业诚信文化。

（二）建立企业内部诚信管理档案

根据《XX省食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》要求，企业要结合行业实际，根据全省统一的食品工业企业生产经营诚信档案示范文本或建档要点，建立档案。从原料进厂到产品出厂的各关键环节都要建立信用记录，包括原料和产品验收、生产操作、检验、发放、成品销售和用户投诉以及不合格产品管理、物料退库和报废、紧急情况处理等相关记录。同时，为保障食品收购、生产、经营各环节质量安全可追溯，企业要建立原料供应商诚信记录，加强对进货源头的掌控。各相关部门和行业协会要加强对企业建立和管理档案的监督、指导和检查，确保档案的完整性，实现规范化、标准化管理。

（三）建设XX省食品工业企业诚信信息平台

在XX省公共信息平台的基础上，根据食品工业企业特点，建设XX省食品工业企业诚信信息平台。平台建设具备三个特点：一是覆盖广，省内规模以上食品工业企业全部单独建档；二是信息全，包括企业基础信息、良好信息和警示信息，涵盖所有食品监管部门的日常监管信息、质量检验报告以及相关社会信息；三是更新快，省、市信息联网运行，可实现信息实时交换与更新。本着“属地负责、部门共建、联网共享”的原则，省工信委负责全省食品工业企业信用档案的协调建设和管理，县工业和信息化主管部门负责本行政区域内食品工业企业信用信息的协调、征集和管理，并与省级平台实现联网。省工信委对各市、州信息以及省直相关部门信息进行整合后，形成统一、全面、实时更新的全 3 省食品工业企业诚信信息平台。在维护国家经济安全、保守商业秘密的前提下，依照有关《办法》，通过“省工信委网站”对食品工业企业信用信息依法进行披露，供社会免费查询使用，全面展示我省食品工业企业信用状况。

（四）建立守信激励和失信惩戒机制

结合食品工业企业信用等级评价机制的建立，发改、科技、财政、人社、农牧、商务、工商、质检、食品药品等部门将根据食品工业企业信用等级对企业实行分类监管。对诚信企业给予表彰，对企业法定代表人给予一定物质奖励，并在行政审批、政策支持等方面给予优惠政策。同时，加大对失信企业的警示惩戒力度。在我省现有信用信息发布机制的基础上，对违反食品安全法律法规和管理制度、制售假劣及有毒有害食品的企业及其责任人，进行公示披露；情节严重的，依法进行公开曝光，相关部门以取消市场准入等行政处罚方式进行惩戒，构成犯罪的移送司法机关依法追究其刑事责任。

（五）加强诚信宣传教育培训

广泛利用电视、广播、报刊、政府公共信息网络以及发放宣传资料等多种形式，开展食品工业企业诚信宣传活动，营造人人讲信用、人人重信用、守信为荣、失信为耻的社会氛围。食品生产经营企业要开展重合同、守信用、依法经营活动，倡导文明诚信经商，提高企业和员工的诚信意识和信用水平，逐步形成以诚信、守法、履责为核心的企业文化。要积极开展食品安全和信用管理知识培训，食品工业企业要配备专职或兼职食品安全师，建立起具有良好职业操守、具备较强理论和实践能力的专业食品安 4 全和信用管理队伍，为食品工业企业诚信体系建设提供人才保障。

五、实施步骤

从2011年1月开始至2013年12月结束。分三个阶段：

（一）试点阶段（2011年1月—2011年12月）

1、认真贯彻落实国家《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》及有关文件精神，进行全省食品工业企业诚信体系建设工作动员部署，制定并出台《XX县食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》。

2、开展全面信用风险管理和食品工业企业诚信体系建立及实施工作。完善企业各项诚信管理制度、诚信管理档案，制定企业信用风险防控方案和企业诚信管理标准。

3、开展食品企业信用管理师和诚信管理体系标准的教育培训工作，引导企业开展诚信文化宣传教育活动。

4、开展诚信评价活动，建立守信激励和失信惩戒机制，建立部门联动的分类监管机制和食品安全预警机制。

5、对本行政区域内食品行业龙头企业的诚信建设进行验收，并形成试点总结报告上报市工信委。

（二）全面推进阶段（2012年1月—2013年6月）

1、总结我县食品企业诚信体系建设试点经验，按照省、市的统一部署和要求，向我县食品行业进行全面推广。

2、组织实施《XX省食品工业企业诚信体系建设工作方案》。

3、建立企业内部诚信管理制度、诚信管理档案，加强企业内部诚信管理相关知识培训，组织企业开展诚信评价活动，做好 5 诚信宣传教育活动。

（三）总结提高阶段（2013年7月—2013年12月）

1、对食品工业企业的诚信建设进行全面的检查验收，形成工作总结上报市工信委。检查验收中未达标的，省工信委将限期整改，工作不力、走过场的将予以通报批评。

2、督促食品工业企业不断完善内部诚信管理制度，建立并推广诚信体系建设规范和标准，健全诚信评价机制，逐步形成一个运转顺畅、良性循环的长效机制，全面提高全县食品工业企业诚信水平。

六、保障措施

（一）加强组织领导，明确工作职责

县工信局会同县发改局、监察局、农业局、商务局、卫生局、人民银行XX县中心支行、工商局、质监局、食品药品监管局等部门，指导食品工业企业诚信体系建设工作，依法实施企业诚信信息征集和使用，加强食品安全监督管理。县工信局指导和督促企业建立诚信管理制度体系，检查企业诚信制度实施。发改、农牧、商务、卫生、工商、质监、食品药品监督管理主管部门完善监管信息体系，按照各自职责分工，依法组织实施食品工业企业安全监督管理。行业协会组织开展诚信培训,指导企业建立诚信制度、实施国家标准，组织企业参与诚信评价活动，加强行业质量诚信宣传。县工信局负责制定工作方案，提出目标任务并进行分解细化，层层落实责任，制定工作计划推进表，按月排出具体任务，按月推进，按阶段总结。市上将工作完成情况列入对县上领导班子主要责任指标考核，确保食品工业诚信体系建设工作顺利完 6 成。

（二）加强督促检查，及时总结交流

县工信局要会同有关部门，定期深入企业，进行督促检查和专题调研，及时发现和解决工作中的问题。以现场会、专题研讨等形式，及时总结推广工作经验，创新工作机制。

（三）增强经费保障，加大科技投入

企业按照全省的统一部署和要求，加强食品工业企业诚信体系建设的经费投入，充分利用现有电子政务网建立食品工业企业信息网络，保障信息资源共享。同时，积极支持和鼓励食品工业企业诚信体系的基础设施建设和信用服务机构的发展，为提高全县食品工业企业诚信体系建设的整体水平提供有力支撑。

第四篇：河北省食品工业企业诚信体系建设工作实施意见

河北省食品工业企业 诚信体系建设工作实施意见

为贯彻实施《食品安全法》和《食品安全法实施条例》，落实国务院食品安全委员会工作部署，加快推进全省食品工业诚信体系建设，保障食品质量安全，促进食品行业健康发展，依据工业和信息化部等10部门联合印发的《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》（工信部联消费〔2009〕701号），制定本实施意见。

一、重要意义

诚实守信是市场经济的基础，是完善社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的客观要求，诚信体系建设已成为维护正常经济秩序的重要条件。食品工业关系国计民生，维护食品安全是食品生产企业的社会责任，遵守法律、严格执行生产和质量检验标准规范、履行承诺、承担社会责任是食品工业企业诚信的重要标志和基本要求，建立食品工业企业诚信体系是保障食品质量安全、促进行业健康发展的治本之策。我省是食品工业大省，产值规模居全国10位左右，2010年全省规模以上食品工业企业1260家，实现主营业务收入2207.2亿元，增加值513.2亿元，分别占全部规模以上工业的7%和6.3%，近年来，在政府大力推动和全社会积极参与下，我省食品工业企业不断探索实践，标准规范和制度建设逐步完善，企业诚信体系建设具备了一定基础，取得了一定成效。但是应当看到，食品工业企业诚信体系建设还存在缺乏政府统一指导，推动机制形成滞后，企业积极性不高；诚信管理资源分散、工作尚未形成合力；企业诚信基础薄弱，诚信制度和有关标准规范不完善等问题。特别是食品安全事件时有发生，一些食品生产企业面对市场诱惑和利益驱动，违背食品安全和社会诚信原则，违法制售假冒伪劣产品，给人民群众身体健康造成严重伤害，损害了食品行业的声誉和形象。加快推进食品工业企业诚信体系建设，提高企业诚信意识、建立食品工业企业诚信管理制度、规范企业诚信生产经营行为、营造行业诚信环境、完善诚信社会监督机制，对防范食品安全事故发生，提高食品质量安全整体水平，保障人民群众身体健康和生命安全，具有十分重要的意义。

二、指导思想、主要目标和基本原则

（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，以保障食品质量安全为主线，加强企业质量安全诚信为核心，守法遵章为准绳，社会道德为基础，企业自律为重点，大力推进企业诚信文化建设，建立完善企业诚信管理体系，强化企业诚信经营意识，落实企业诚信主体责任，完善企业诚信监督约束和评价奖惩机制，促进行业发展方式转变，提高食品质量安全保障水平。

(二)主要目标。到2012年底，初步建立起比较完善的食品工业企业诚信管理体系、诚信信息征集和披露体系、诚信评价体系和政府部门协同推动、行业协会组织实施、食品企业积极参与、诚信责任有效落实的运行机制，基本形成企业诚信责任可落实、诚信行为可监督、诚信效果可评价、诚信惩奖有制度，覆盖全省食品行业的食品工业企业诚信体系。

通过食品工业诚信体系建设，全省食品工业企业质量诚信和责任意识明显增强，企业普遍建立诚信的职业道德规范和依法生产经营的管理规章制度，企业诚信素质和管理水平持续提升，违约、违规、违法的生产经营行为得到有效遏制；各有关食品行业协会在统一、规范的诚信标准下，基本建立起符合自身特点的行业诚信自律机制；食品行业质量安全管理水平和产品质量安全稳步提高。

(三)基本原则

1、坚持制度建设与教育宣传相结合。健全企业诚信管理规章，建立诚信制度保障；加强企业诚实守信教育和宣传，营造诚信环境。

2、坚持企业责任与行业自律相结合。企业加强自身诚信制度建设，落实主体责任；行业组织发挥自律作用，增强行业诚信自律基础。

3、坚持政府推动与社会监督相结合。建立政府推动，行业协会组织实施，企业贯彻实施的多方协同工作机制，对不同行业实行分类指导；注重社会参与，发挥社会监督作用。

4、坚持失信惩戒与诚信褒奖相结合。建立诚信评价和奖惩制度。发挥惩戒约束作用，警示和惩治失信企业；加大政策扶持力度，鼓励和支持诚信企业。

5、坚持典型示范和全面推广相结合。分行业选择基础条件较好、管理体系健全的企业，依据有关标准规范开展诚信体系建设试点，取得经验和模式后在全行业推广实施。

三、基本内容

（一）企业诚信文化体系。加强企业的诚信文化宣传教育，弘扬诚信传统美德，增强企业法制意识、责任意识、质量诚信意识和安全意识，逐步形成以守法、履责、诚信为核心的企业诚信文化。

（二）企业诚信管理体系。以确保质量安全、防范失信风险为重点，以法律法规和诚信原则为依据，企业制定诚信方针和目标，通过自查自纠，改进完善，强化已有管理体系的贯彻实施，建立实施企业诚信管理制度，形成企业诚信管理体系运行机制，提升企业诚信能力和管理水平。

企业诚信管理制度，主要包括：食用农产品原料及其他原辅料进货管理制度，生产过程及仓储管理制度，产品检验、不合格品处理制度，企业广告宣传、合同管理、标识管理制度，产品追溯、召回、申投诉处理、食品安全事故责任追究制度，从业人员诚信教育及考核、关键岗位人员诚信信息等相关记录档案管理制度，诚信内部核查、诚信风险信息收集评估、诚信危机处理和预警制度。

企业诚信管理体系运行机制，主要包括：企业诚信教育机制、企业失信因素识别机制、企业内部诚信信息采集机制、自查自纠改进机制和失信惩戒公示机制等。

（三）诚信信息征集和披露体系。建立诚信信息征集披露制度，规范企业诚信信息征集和披露方式及内容，依法采集和披露企业诚信信息。实现部门间企业诚信信息共享，逐步建立全省统一、面向社会的食品企业诚信信息查询和公示披露系统。

（四）诚信评价体系。依据诚信评价有关标准，建立社会参与、标准统一、公正公开、不以赢利为目的企业诚信评价制度；食品行业协会按照企业自愿、行业自律原则，组织和督促企业参与诚信评价活动，委托具有相应资质的第三方机构开展企业诚信评价。逐步建立具有相应监督、申诉和复核机制的评价体系。

（五）技术支撑体系。加强食品工业企业诚信体系专业技术教育培训，建立具有良好职业操守、具备较强理论和实践能力的专业食品安全和信用管理队伍，为食品工业企业诚信体系建设提供专业技术支撑和人才保障；鼓励诚信服务机构根据食品工业企业特点，对诚信信息进行深度开发，提供有特色、多样化、高质量的企业诚信服务。

四、主要任务

（一）建立工作机制。由省工业和信息化厅牵头，会同省发展改革委、省监察厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省农业厅、省商务厅、省卫生厅、人民银行石家庄中心支行、省工商局、省质监局、河北出入境检验检疫局、省食药监局、省食品工业协会等部门（单位），建立部门联席会议制度，共同推进全省食品工业企业诚信体系建设工作，依法实施企业诚信信息征集和使用共享。联席会议办公室设在省工信厅。各设区市也要建立相应工作机构。成立河北省食品工业企业诚信体系建设专家委员会。

（二）建立企业内部诚信自律管理体系。各食品加工生产企业要建立内部诚信自律管理体系。一是成立法人负总责的诚信管理和工作机构，配备专职或兼职食品安全和诚信管理人员；二是完善食品质量检验检测手段，贯彻执行食品有关标准和生产规范，提升食品安全保障能力；三是建立健全原料及其它原辅料进货管理制度，生产过程及仓储管理制度，产品检验、不合格品处理制度，企业广告宣传、合同管理、标识管理制度，产品追溯、召回、申投诉处理、食品安全事故责任追究制度，从业人员诚信教育及考核、关键岗位人员诚信信息等相关记录档案管理制度，诚信内部核查、诚信风险信息收集评估、诚信危机处理和预警制度等，加强生产各环节和各岗位诚信管理；四是对照诚信管理有关标准，定期开展自查活动，不断完善各项诚信管理制度,建立企业自查改进机制。五是定期对员工进行培训，从生产技术到诚信理念全方位培养员工综合素质，教育每一名员工树立质量诚信意识；开展诚信车间、诚信班组评比；各级管理人员、员工签订诚信承诺责任书。六是开展诚信文化建设，弘扬诚信传统美德，增强法制意识、责任意识、质量诚信意识，形成以守法、履责、诚信为核心的企业诚信文化。

（三）建立企业内部诚信管理档案。省工信厅会同有关部门和行业协会根据国家《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施要求》，结合实际，制定全省统一的食品工业企业生产经营诚信档案示范文本或建档要点，各食品加工生产企业根据档案示范文本或建档要点，建立从原料进厂到产品出厂的各关键环节的信用记录档案，建立原料供应商诚信记录。各相关部门和行业协会加强对企业建立和管理档案的监督、指导和检查，确保档案的完整性，实现规范化、标准化管理。

（四）建设全省统一的食品工业企业诚信信息平台。充分利用原有信用信息系统平台，依法采集、整合并完善相关信息资源，形成包括企业基础信息、良好信息和警示信息，涵盖食品监管部门的日常监管信息、质量检验报告以及相关社会信用信息的企业诚信信息体系，建设省、市、企业三级诚信信息管理平台，通过互联、整合、共享，形成全省统一的食品工业企业诚信信息管理平台和查询披露系统，适时与全国统一的食品工业企业诚信信息管理平台和查询披露系统互联，实现诚信信息资源共建共享和依法披露，供社会免费查询使用。

（五）开展企业诚信评价。组织指导企业依据国家评价准则和评价实施细则开展对标达标自我评价，组织具有相应资质的行业协会或第三方服务机构对开展诚信体系建设的企业进行诚信评级，形成信用评价报告，信用评级结果在省内主流新闻媒体进行公示，接受社会监督，引导和促进食品工业企业关注自身信用等级，提升诚信意识。逐步建立诚信评价监督、申诉和复核机制。

（六）完善行业自律机制。行业协会制定和完善行规行约，在行业内开展诚信宣言、公约、自查或互查等自律活动，组织企业开展重合同、守信誉、依法生产经营、倡导文明诚信经商等主题活动。建立企业失信举报制度，充分发挥社会监督作用。

（七）建立诚信奖惩机制。政府有关部门研究制定诚信奖惩制度，对诚信企业给予表彰和积极鼓励，建立对失信企业的失信曝光、分类监管、市场退出等惩戒制度。食品监管部门依据企业守法和诚信状况，实施企业分类监管，依法调整执法检查和监管重点。组织新闻媒体对诚信企业大力宣传报道，在食品储备、政府采购、招投标管理、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、资金扶持、信用担保、名牌评选、社会宣传等方面对诚信企业给予重点支持和优先安排。对违反食品安全管理法律法规的失信企业，要列入“黑名单”实行重点监管，并向社会公告；依据法律法规，加大对失信企业的执法惩戒力度。

（八）开展诚信宣传与诚信文化建设。政府有关部门和行业协会积极组织开展诚信宣传和诚信文化建设。一是制定宣传计划。结合工作重点确定宣传主题，明确宣传的内容、范围和形式；二是宣传食品工业企业诚信试点工作。跟踪宣传试点进展，宣传试点行业及企业的好做法和成效。三是开展专题宣传活动。举办食品安全高层论坛、诚信宣传和诚信兴商宣传月等活动；四是组织开展食品行业诚信标准、诚信管理知识、食品安全事故案例和诚信典型案例剖析等培训，开展法制讲座、技术咨询、企业诚信文化交流等活动。

（九）开展诚信体系建设试点。一是省工业和信息化厅组织开展葡萄酒企业诚信体系建设国家试点工作。选择中国长城、中粮华夏、昌黎越千年等作为试点企业，组织有关专家结合试点企业实际情况，开展葡萄酒生产企业诚信体系建设有关标准和实施规范研究，形成对全行业具有指导意义和可操作性的标准规范和经验模式。二是深化乳制品工业企业诚信体系建设和标准宣贯。选择君乐宝乳业、河北三元、河北乡谣先期开展试点，取得经验后在全行业推广；在婴幼儿配方粉生产企业全面开展诚信体系建设。三是在取得试点经验和推广模式基础上，进一步在调味品、罐头、饮料等行业扩大试点，逐步在食品全行业开展。

（十）加强工作保障。工业和信息化部门会同各有关部门（单位），各司其职，加强组织协调，共同推动食品工业企业诚信体系建设工作。工业和信息化部门指导和督促企业建立诚信管理制度体系，组织开展诚信体系建设试点，总结和推广试点经验，对企业诚信制度建立实施情况组织开展督导检查，组织建设食品工业企业诚信管理平台和诚信披露查询系统。农业、商务、卫生、工商、质监、食品药品监督管理、出入境检验检疫、金融等主管部门完善监管信息体系，按照各自职责分工，依法组织实施食品安全监督管理，完善监管信息，为诚信体系建设提供信息共享。监察机关对政府部门推动食品工业企业诚信体系建设工作实施行政监督。行业协会组织开展诚信培训，指导企业建立诚信制度、实施国家标准，组织企业参与诚信评价活动，加强行业质量诚信宣传。财政部门为诚信体系建设提供必要的经费保障。新闻主管部门组织新闻媒体开展有关诚信宣传，为诚信体系建设营造良好社会舆论氛围。

五、计划安排

（一）动员部署，建立工作机制（2011年3月－5月）。贯彻落实国家《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》及有关文件精神，召开全省食品工业企业诚信体系建设工作动员大会，部署全省食品工业企业诚信体系建设工作。建立协调领导工作机制。

（二）开展试点，总结示范（2011年3月－2012年12月）。2011年12月底前在葡萄酒行业开展试点，完成葡萄酒生产企业诚信体系建设有关标准规范的研究制定，总结经验模式，2012年1月－12月在全行业推广。

2011年底前完成乳制品工业企业试点，总结经验模式，并在全行业推广。

（三）开展诚信体系建设教育培训，引导企业开展诚信文化宣传教育活动。2012年7月底前，对全省规模以上食品企业全面培训。建立河北省食品工业企业诚信体系建设专家委员会。

（四）建设全省食品工业企业诚信信息管理平台和披露查询系统，开展企业诚信信息征集和发布工作（2011年3月－2012年12月）。

（五）开展诚信评价活动，建立守信激励和失信惩戒机制（2011年4月-2012年12月）。

（六）推广深化（2012年1月－2012年12月）。在总结我省试点及借鉴兄弟省市试点经验基础上，向食品工业其他门类进行推广。

六、工作要求

各级各有关部门要提高对食品工业企业诚信体系建设工作的认识，把它作为保障食品质量安全、促进行业发展、改善民生的一项重要任务来抓，加强组织领导,强化工作保障，根据职责分工细化目标、制定工作计划、落实工作责任、加强督导检查、强化考核评价，确保食品工业诚信体系建设各项工作顺利完成。

第五篇：黑龙江省食品工业企业诚信体系建设工作方案

黑龙江省食品工业企业诚信体系

建设工作方案

为贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》精神，加快推进食品工业企业诚信体系建设，结合我省实际情况，特制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实国务院有关部门的工作部署，充分利用省委、省政府开展的“诚信龙江”建设工作基础，有计划、有步骤地开展我省食品工业企业诚信体系建设工作。工作中要全面贯彻落实科学发展观，以保障食品质量安全和促进行业健康发展为目标，以加强质量安全诚信为核心，以守法遵章为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点，通过“政府指导和推动，行业协会加强自律，企业履行主体责任，社会各界参与并监督”，逐步建立起企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品工业企业诚信体系，促进我省食品工业又好又快发展，为广大人民群众的饮食安全和身体健康提供保证。

二、目的和原则

（一）工作目的

通过开展食品工业企业诚信体系建设，着力探索以食品 工业企业信用制度、企业信用信息系统、企业诚信自律活动等为主要内容的食品工业企业诚信体系建设框架。培养和增强企业诚信意识和信用管理水平，规范企业依法生产，诚信经营，自觉抵制制售假劣产品行为，充分发挥守信激励和失信惩戒作用，逐步建立企业诚信建设的长效机制，从而提高全省食品工业发展水平。

（二）工作原则

坚持制度建设与教育宣传相结合原则；坚持企业责任与行业自律相结合原则；坚持政府推动与社会监督相结合原则；坚持失信惩戒与诚信褒奖相结合原则。

三、工作范围

包括我省行政区域内所有规模以上食品工业企业。

四、主要任务

（一）引导企业诚信自律活动

省、市（地）、区（县）相关部门和各级食品行业协会积极协助引导企业开展诚信自律活动，建立健全相关诚信管理制度。一是建立企业诚信组织管理制度。成立诚信领导组织和工作机构，并成立企业信用管理部门，加强生产经营各环节的信用管理，有效防范企业信用风险。二是建立健全企业内部诚信管理体系。在原料和产品验收、生产操作、检验、发放、成品销售和用户投诉以及不合格品管理、物料退库和报废、紧急情况处理等环节中融入诚信机制，建立完善食品 可追溯制度、产品检验制度、不合格产品召回制度、诚信危机处理和预警制度、食品安全责任追究制度、广告宣传管理制度、合同管理以及标识管理制度等。三是建立自查改进机制。对照企业诚信管理的有关标准，定期开展自查活动，不断完善各项诚信管理制度，自查情况以及改进情况要建立记录。四是建立企业诚信宣传教育机制。开展诚信车间、诚信班组活动，各级领导、员工签订诚信承诺责任书，定期组织员工培训，从生产技术到诚信理念全方位培养员工综合素质，教育每一名员工树立质量诚信意识。五是树立企业诚信文化。弘扬诚信传统美德，增强企业法制意识、责任意识、质量诚信意识，逐步形成以守法、履责、诚信为核心的企业诚信文化。

（二）建立企业内部诚信管理档案

根据国家《食品工业企业诚信管理体系建立及实施要求》，各食品监管部门和行业协会结合行业实际，制定全省统一的食品工业企业生产经营诚信档案示范文本或建档要点，指导和监督企业建立档案。从原料进厂到产品出厂的各关键环节都要建立信用记录，包括原料和产品验收、生产操作、检验、发放、成品销售和用户投诉以及不合格品管理、物料退库和报废、紧急情况处理等相关记录。同时，为保障食品收购、生产、经营各环节质量安全可追溯，企业要建立原料供应商诚信记录，加强对进货源头的掌控。各相关部门 和行业协会要加强对企业建立和管理档案的监督、指导和检查，确保档案的完整性，实现规范化、标准化管理。

（三）建设黑龙江省食品工业企业诚信信息平台 在省公共信用信息平台的基础上，根据食品工业企业特点，建设黑龙江省食品工业企业诚信信息平台。平台建设具备三个特点：一是覆盖广，省内规模以上食品工业企业全部单独建档；二是信息全，包括企业基础信息、良好信息和警示信息，涵盖所有食品监管部门的日常监管信息、质量检验报告以及相关社会信息；三是更新快，省、市信息联网运行，可实现信息实时交换与更新。本着“属地负责、部门共建、联网共享”的原则，省工业和信息化委员会负责全省食品工业企业信用档案的协调建设和管理，各市（地）（含农垦、森工系统，下同）工业和信息化主管部门负责本行政区域内食品工业企业信用信息的协调、征集和管理。各市（地）工业和信息化主管部门以电子化的方式，将所辖区（县）以及市本级工业信息化、卫生、工商、质监、食品药品监管、出入境检验检疫、农业、畜牧兽医、商务、粮食等部门掌握的监管信息以及行业协会、认证机构、新闻媒体、信用中介服务机构、消费者等依法提供的信息进行征集，并与省级平台实现联网。中、省直相关部门将其掌握的食品工业企业信用信息直接归集到省级平台。省工业和信息化委员会对各市（地）信息以及中省直相关部门信息进行整合后，形成统一、全面、实时更新的全省食品工业企业诚信信息平台。在维护国家经济安全、保守商业秘密和个人隐私的前提下，依照《黑龙江省企业信用信息征集发布使用办法》，通过“诚信龙江网”对食品工业企业信用信息依法披露，供社会免费查询使用，全面展示我省食品工业企业信用状况。

（四）建立企业信用评价机制

一是建立食品工业企业诚信评价制度。结合食品行业特点，科学制定企业诚信评价指标、评价原则、评价方法。邀请国内具有较高执业资质和丰富经验的信用中介服务机构，按照食品行业特点设置评级指标权重，在依法查询省食品工业企业诚信信息平台、开展企业走访的基础上，形成食品工业企业专项信用报告，信用评级结果在省内主流新闻媒体和诚信龙江网进行公示，接受社会各界监督，引导和促进食品工业企业关注自身信用等级，提升诚信意识。二是开展食品工业企业诚信评价活动。鼓励食品行业协会按照诚信自律要求，遵循企业自愿、社会参与、标准统一、公开公正的原则,组织会员单位开展诚信评价活动，并逐步建立相应监督、申诉和复核机制。

（五）建立守信激励和失信惩戒机制

结合食品工业企业信用等级评价机制的建立，发改、监察、农业、商务、卫生、人民银行、工商、质检、食品药品、出入境、畜牧兽医、粮食等部门要根据食品工业企业信用等 级对企业实行分类监管。对诚信企业给予表彰，对企业法定代表人给予一定物质奖励，并在行政审批、政策支持等方面给予优惠政策。同时，加大对失信企业的警示惩戒力度。在我省现有信用信息发布机制的基础上，对违反食品安全法律法规和管理制度、制售假劣及有毒有害食品的企业及其责任人，在市（地）和省级企业档案网络平台进行公示，其失信行为在“诚信龙江网”披露5年；情节严重的，依据《黑龙江省典型失信案件曝光工作规则》进行公开曝光，相关部门以取消市场准入等行政处罚方式进行惩戒，构成犯罪的移送司法机关依法追究其刑事责任。

（六）加强诚信宣传教育培训

广泛利用电视、广播、报刊、政府公共信息网络以及发放宣传资料等多种形式，开展食品工业企业诚信宣传活动，营造人人讲信用、人人重信用、守信为荣、失信为耻的社会氛围。各职能部门要精心组织食品安全法律知识、相关食品行业信用标准、食品安全事故案例、信用典型案例剖析的培训教育工作，通过举办理论研讨、知识培训、法制讲座、技术咨询等各类以食品工业诚信为主题的活动，把诚信教育和信用实践、信用教育、法制教育有机结合起来，增强宣传教育的社会影响和实际效果。食品工业各行业协会要积极普及食品工业诚信建设的知识，引导企业做诚实守信的模范。食品生产经营企业要开展重合同、守信誉、依法经营活动，倡 导文明诚信经商，提高企业和员工的诚信意识和信用水平，逐步形成以诚信、守法、履责为核心的企业文化。要积极开展食品安全和信用管理知识培训，食品工业企业要配备专职或兼职食品安全师和信用管理师，建立起具有良好职业操守、具备较强理论和实践能力的专业食品安全和信用管理队伍，为食品工业企业诚信体系建设提供人才保障。

（七）开展诚信体系建设试点工作

选择乳制品行业为试点开展诚信体系建设工作。通过对我省规模以上乳制品企业开展诚信体系建设，完善企业内部诚信管理制度、建立诚信管理档案，形成诚信体系规范和标准。在此基础上，向整个食品工业推广应用，逐步建立食品工业企业诚信体系运行长效机制。

五、实施步骤

从2010年1月开始至2012年12月结束。大体分三步走：

（一）试点阶段（2010年1月—2010年12月）

1、认真贯彻落实国家《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》及有关文件精神，进行全省食品工业企业诚信体系建设工作动员部署，制定并出台《黑龙江省食品工业企业诚信体系建设工作方案》。

2、邀请专业信用咨询机构，选择重点乳制品企业开展 全面信用风险管理和食品工业企业诚信管理体系建立及实 施工作。完善企业各项诚信管理制度、诚信管理档案，制定企业信用风险防控方案和企业诚信管理标准。

3、开展乳制品企业信用管理师和诚信管理体系标准的教育培训工作，引导企业开展诚信文化宣传教育活动。

4、建立黑龙江省乳制品企业诚信信息平台，开展乳制品企业诚信信息征集和发布工作。

5、开展诚信评价活动，建立守信激励和失信惩戒机制，建立部门联动的分类监管机制和食品安全预警机制。

6、省工信委、省诚信办和工信部联合对规模以上乳制品企业进行验收，各市、地（含农垦）对行政区域内乳制品企业的诚信建设进行全面的检查验收，形成《黑龙江省乳制品诚信体系建设试点总结报告》上报国家工业和信息化部。

（二）全面推进阶段（2011年1月—2012年6月）。

1、总结我省乳制品企业诚信体系建设经验，按照国家工业和信息化部的统一部署和要求，向我省食品工业其他门类进行全面推广。

2、组织实施《黑龙江省食品工业企业诚信信息平台建 设工作方案》、《黑龙江省食品工业企业诚信信息平台数据规范》和《黑龙江省食品工业企业诚信信息平台技术实施方案》。

3、建立全省统一、省市联网的食品工业企业诚信信息平台。

4、建立企业内部诚信管理制度、诚信管理档案，加强企业内部诚信管理相关知识培训，制定我省《食品工业企业评价标准》，组织企业开展诚信评价活动，做好诚信宣传教育工作。

（三）总结提高阶段（2012年7月—2012年12月）。

1、各市、地（含农垦）对行政区域内食品工业企业的 诚信建设进行全面的检查验收。未达标的限期整改，工作不力、走过场的予以通报批评，形成工作总结并向省里报送。

2、省工业和信息化委员会、省诚信办指导、督促食品工业企业不断完善内部诚信管理制度，建立并推广诚信体系建设规范和标准，健全诚信评价机制，逐步形成一个运转顺畅、良性循环的长效机制，全面提高我省食品工业企业诚信水平。

六、具体要求

（一）加强组织领导，明确工作职责

省工业和信息化委员会，会同发改、监察、农业、商务、卫生、人民银行、工商、质检、食品药品、出入境、畜牧兽医、粮食等部门，指导和推动食品工业企业诚信体系建设工作，依法实施企业诚信信息征集和使用，加强食品安全监督管理。省工信委、省诚信办指导和督促企业建立诚信管理制度体系，检查企业诚信制度实施。卫生、农业、工商、质监、食品药品监管部门完善监管体系，按照各自职责分工，依法 组织实施食品工业企业安全监督管理。监察部门对政府部门推动食品工业企业诚信体系建设工作实施行政监督。行业协会组织开展诚信培训，指导企业建立诚信制度，实施国家标准，组织企业参与诚信评价活动，加强行业质量宣传。各市、地（含农垦）工业和信息化主管部门和诚信办负责制定工作方案，提出目标任务并进行分解细化，层层落实责任，制定工作计划推进表，按月排出具体任务，按月推进，按阶段总结。要将各市、地（含农垦）工作完成情况列入对市（地）领导班子主要责任指标考核，确保食品工业诚信体系建设工作顺利完成。

（二）加强督促检查，及时总结交流

省、市（含农垦）工业和信息化主管部门和诚信办要会同有关部门，定期深入企业，进行督促检查和专题调研，及时发现和解决工作中的问题。以工作简报、现场会、专题研讨等形式，及时总结推广工作经验，创新工作机制。

（三）增强经费保障，加大科技投入

各市（农垦）、区（县）按照全省的统一部署和要求，加强食品工业企业诚信体系建设的经费投入，充分利用现有诚信网和电子政务网建立食品工业企业信息网络，保障信息资源共享。同时，积极支持和鼓励食品工业企业诚信体系的基础设施建设和信用服务机构的发展，为提高我省食品工业企业诚信体系建设的整体水平提供有力支撑。