市绿化和市容局机关公务员请假管理办法

第一篇：市绿化和市容局机关公务员请假管理办法

市绿化和市容局机关公务员请假管理办法（试行）为了进一步规范机关公务员的请假制度，保证机关工作的正常开展，根据有关文件精神，现将机关请假等事项，制定本办法。

一、请假的程序

（一）机关公务员因事、病、休假、探亲、婚丧、生育等离岗，必须由本人履行请假手续，如因急病或紧急情况确实不能先请假的可委托他人办理，事后补办请假手续，享受公休假的，可以直接在公休单上请部门负责人签字即可。

（二）因事、因病请假半天的，可口头向处室分管负责人请假。请假一天以上（含一天）的，一般须书面请示，经处室主要负责人同意后，交处室负责考勤的同志记录。

（三）病假3天以上的应提供医院出具的病休证明。

（四）对确有急事或急诊事先无法请假的，应尽快以电话等方式口头请假，上班后补办请假手续。

（五）非领导职务请假须经处室主要负责人批准（关键性岗位离岗时应告知分管领导）同意；副职负责人请假须经处室主要负责人及局分管领导批准同意；处室主要负责人请假须经局分管领导及主要领导批准同意。

二、请假期间的待遇

（一）公务员病、事假、哺乳假等期间其生活性补贴计发比例参照国家关于病假、事假、哺乳假等期间计发基本工资的有关规定执行，工作性津贴停发。

（二）公务员病假、事假、哺乳假、探亲假期间，交通补贴停发。

（三）公务员公休假期间，享受与正常工作期间相同的工资福利等待遇。

三、假期的管理

（一）公务员连续请公休假或病事假应事先做好工作安排，不得影响工作。

（二）各处室应当严格考勤制度，每月按时上交组织人事处考勤报表，便于人事部门考核和及时掌握情况。

（三）公务员凭公休单在一个年度内集中或分段安排公休，因个人原因要求跨年度休假的，可以延长至第二年的3月底，过期视作自动放弃。

（四）公务员年内发生病、事假情况，超过国务院颁发的《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》规定的天数，不享受下一年度的年休假。

（五）机关公务员应加强自律意识，工作时间外出需说明去向，自觉遵守机关公务员相关规定。

（六）公务员请假期间应保持通讯畅通。

如国家和本市有新政策出台，按新政策执行。

附件：

1、市绿化和市容局机关公务员请假审批表

2、市绿化和市容局机关工作人员（）月考勤表2

第二篇：市国土局机关工作人员请假制度

市国土局机关工作人员请假制度

为增强机关工作人员的组织纪律性，严明工作纪律，规范工作秩序，特制定请假制度。

一、总体要求

1、全体工作人员都要严格遵守机关作息时间，坚持按时上、下班，坚守工作岗位，不迟到、不早退，不中途脱岗。

2、请假应事先做好安排，尽量避免休息与工作矛盾。

二、因公外出

1、半天以内的，工作人员向本单位负责人报告，同一办公室人员相互告知去向；单位负责人向本单位人员告知去向；局领导向办公室告知去向。

2、半天以上一天以内的，工作人员向本单位负责人报告，同一办公室人员相互告知去向；单位负责人向分管领导报告，向本单位人员告知去向；局领导向办公室告知去向。

3、一天以上的，工作人员向本单位负责人报告，同一办公室人员相互告知去向，单位负责人告知办公室；单位负责人提前向分管领导报告，向办公室及向本单位人员告知去向；局长按市政府有关规定执行，其他局领导向局长报告，向办公室告知去向。

三、事假及病假

1、因事、因病不能上班的，必须书面请假，履行请假

手续，经批准后，分别交办公室、监察室保管存档，在月度考核中说明。特殊情况事前未办理请假手续，事后要补办。

2、三天以内的，工作人员向本单位负责人提出申请，由单位负责人批准；单位负责人向分管领导提出申请，由分管领导批准；局长按市政府有关规定执行，其他局领导向局长提出申请，由局长批准。

3、三天以上的，工作人员向本单位负责人提出申请，单位负责人提出意见后报分管领导批准；单位负责人向分管领导提出申请，分管领导提出意见后报局长批准；局长按市政府有关规定执行，其他局领导向局长提出申请，由局长批准。

4、因病半天以内到医院检查治疗的视为上班。

四、年休假及其它

1、年休假按国家有关规定执行，年休假期在当年使用。工作人员向本单位负责人提出申请，单位负责人提出意见后报分管领导批准；单位负责人向分管领导提出申请，分管领导提出意见后报局长批准；局长按市政府有关规定执行，其他局领导向局长提出申请，由局长批准。

2、婚假、产假、丧假、探亲假，按国家有关规定执行，请假手续同年休假。

3、经组织批准，参加成人学习的，其上课时间和学校规定的考试时间，视为上班。

4、公休假期间出省的，工作人员向本单位负责人报告；单位负责人向分管领导报告；局长按市政府有关规定执行，其他局领导向局长报告。

5、假满要按时上班，如有特殊情况，可申请续修，批准后方可有效；未经请假或请假未获批准而不上班的，超假未履行续假手续的，一律视为旷工。

本制度自印发之日起实施。

第三篇：XX市城市市容和环境卫生管理办法

XX省XX市人民政府

XX市城市市容和环境卫生管理办法

XX市人民政府令

第41号

《XX市城市市容和环境卫生管理办法》已经市政府第53次常务会议通过，现予公布，自2006年6月1日起施行。

市长 李 忠 金 二○○六年四月十八日

XX市城市市容和环境卫生管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市环境，保障居民身体健康，促进城市文明建设，根据《安徽省城

各级人民政府对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 市容管理

第五条 城市中的建筑物和设施，应当符合本市城市容貌标准。

第六条 城市中的照明、供电、给排水、供气、供热、道路交通、通讯、园林绿化、城市雕塑、防洪、防震等市政公用设施以及读报栏、亭棚、休息椅、体育锻炼器材等公共设施应当与周围环境相协调，其管理者应当加强维护和管理，保持设施的整洁、完好。

第七条 城市主要街道、重要地段、标志性建筑物和景观区域内的建筑物、构筑物和其他设施上应科学设置景观灯光设施。景观灯光设施的所有者或者管理者应当保持景观灯光设施的正常使用，并按照城市人民政府相关部门的要求开启和关闭景观灯光设施。

第八条 城市街道两侧的建筑物，应当保持外型完好、整洁、美观。

街道两侧和公共场所的建筑物、构筑物和其他设施的所有者、管理者或者使用者应当按照市容环境卫生行政主管部门的规定，定期对

在不影响城市交通和环境卫生的情形下，城市人民政府可以确定特定路段（人行道、广场等）、时间段，允许摆设摊点。

严禁占用城市道路、广场、公共场地堆放破旧、毁损等影响市容的物品。

严禁占用城市道路、广场、公共场地晾晒物品。

第十一条 城市的工程施工现场应当符合下列规定：

（一）在批准的占地范围内封闭作业；

（二）渣土及时清运，保持整洁；

（三）驶离工地的车辆保持清洁；

（四）施工用水按照规定排放，不得外泄污染路面；

（五）临街工地周围设置安全护栏和围蔽设施并与周围环境相协调；

（六）停工场地及时整理并作必要的覆盖；

第十五条 在城市中设置户外广告牌、标语牌、画廊、橱窗、招牌、指示牌等，应当内容文明健康、语言文字规范、外型整洁美观、设置安全适度，并与周围环境相协调。凡陈旧毁损、色彩剥蚀，影响市容市貌或者危及他人安全或公共安全的，其所有者或者管理者应及时整修、加固或拆除。

设置大型户外广告，应当经市容环境卫生行政主管部门同意后，按照省人民政府有关户外广告监督管理的规定办理审批手续。

第十六条 户外广告造型、装饰应美观新颖，并与周围环境相协调。

城区内设置的户外广告应做到同步亮化，亮化风格应当符合市容环境卫生行政主管部门的要求。

第十七条 各类户外广告的设置应当符合相应的技术质量标准，不得粗制滥造，不得影响单位、居民的正常生活。

第十八条 单位和个人需要设置户外广告的，应当委托有户外广告经营资质的单位(以下简称户外广告发布者)代为发布。

第十九条 批准发布期届满的户外广告，其所有者或管理者应自

第二十三条 城市环境卫生管理实行目标管理责任制。城市中的单位和个人应当与市容环境卫生行政主管部门签订城市市容环境卫生管理责任书。

责任人应当按照责任书的规定，做好规定范围内的市容环境卫生工作，并自觉接受市容环境卫生行政主管部门的监督检查。

第二十四条 城市市容环境卫生管理责任内容：

(一)保持市容整洁，无乱停放、乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；

(二)保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无废弃物、无蚊蝇孳生地等；

(三)保持绿化设施完好；

(四)按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好。

第二十五条 城市市容环境卫生管理责任具体范围由市容环境卫生行政主管部门确定并在城市市容环境卫生管理责任书中告知责任人；

第三十二条 本市城区范围内所有单位和居民进行各种建筑物、构筑物新建、改扩建(包括旧城改造、市政道路建设)、装潢、维修和拆迁等工程施工产生的建筑垃圾，应当向市容环境卫生行政主管部门申报，按要求运送到指定的处置地点，不得任意倾倒；无力运输的，应委托经核准从事建筑垃圾运输的单位实行有偿代运，有偿代运的费用由双方协商确定。

第三十三条 建设或施工单位和居民在办理《建设工程规划许可证》前(不需办理手续的维修装饰工程在施工前)，应主动向市容环境卫生行政主管部门申报建筑垃圾清运计划。建筑垃圾处置费用应纳入工程预算。

第三十四条 产生建筑垃圾的各类工程，其建设或施工单位(个人)在工程开工前应携带施工基础图纸等相关资料，到市容环境卫生行政主管部门申请办理《建筑垃圾处置证》，市容环境卫生行政管理部门对相关资料进行审核，核发《建筑垃圾处置证》。《建筑垃圾处置证》不准出借、出租、涂改、伪造、倒卖或者其他形式非法转让。

第三十五条 建筑垃圾有偿代运单位要根据协议要求，及时清运工程施工中的建筑垃圾，工程竣工后7日内要将工程遗留建筑垃圾全部清除干净。

第三十六条 凡需要回填工程基坑、洼地等需要受纳建筑垃圾的，受纳单位和个人应当到市容环境卫生行政主管部门申报登记，实行统一安排，任何单位和个人未经批准不得擅自设置建筑垃圾弃置场地。建筑垃圾临时堆放场地，应符合城市规划要求，不得影响交通及市容环境卫生。

第三十七条 供电、电信、煤气、供水、排水、道路养护、绿化等工程在办理有关批准手续后，应在开工前到市容环境卫生行政主管部门申请办理《建筑垃圾处置证》后方可开工。

埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知市容环境卫生行政主管部门，在24小时内按照规定补办相关手续。

第三十八条 从事建筑垃圾运输的车辆，应性能良好，手续齐全，装载规范，并按市容环境卫生行政主管部门的要求，到指定场地弃置建筑垃圾。

第六章 监督检查

第三十九条 市人民政府及市容环境卫生行政主管部门应当及时公布城市市容和环境卫生标准及各项规定，加强行政执法队伍建设，314并可处以1000元以上5000元以下的罚款。

第四十四条 违反第二十七条规定，破坏公共环境卫生的，市容环境卫生行政主管部门除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可按照下列规定处罚：

（一）随地吐痰、乱扔果皮、纸屑、烟头的，处以5元以上25元以下的罚款；

（二）随地便溺、乱扔其他废弃物、焚烧垃圾和冥纸的，处以10元以上50元以下的罚款。

第四十五条 违反第三十条规定，未经批准在市区饲养家禽家畜，影响市容和环境卫生的，由市容环境卫生行政主管部门责令限期处理或者予以没收，并可处以50元以上200元以下的罚款。

第四十六条 对违反城市建筑垃圾管理规定的建设、施工单位和个人，由市容环境卫生行政主管部门按照建设部《城市建筑垃圾管理规定》的有关规定予以处罚。

第四十七条 违反本办法规定，违法行为人拒不纠正违法行为、采取补救措施的，由市容环境卫生行政主管部门代为履行，所需费用由违法行为人承担。

第四十八条 市容环境卫生行政执法人员有下列情形之一的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（一）对违反城市市容和环境卫生管理规定的行为，不依法进行调查处理的；

（二）违法批准或者同意城市市容和环境卫生管理事项的；

（三）违法实施行政处罚，或者以行政处罚代替纠正违法行为的；

（四）在城市市容和环境卫生管理中违反规定收取费用或者侵占、私分财物的；

（五）违反行政执法的有关规定，造成恶劣影响的；

（六）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第八章 附 则

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第四篇：上海市绿化和市容管理局

上海市绿化和市容管理局

2012年上半年工作总结及下半年工作要点

（2012年7月10日）

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在各区县的支持配合下，在全行业职工的共同努力下，市绿化市容局紧紧围绕上海“创新驱动、转型发展”的总方针，“四个率先”、“四个中心”的总要求，“继往开来、团结鼓劲”的主基调，有力、有序、有效地推进绿化、林业、市容、环卫、城管工作，各项任务进展良好。有关情况如下：

一、上半年工作总结

上半年，我们认真做好规划及时发布、计划落到项目、增强各方联动，任务紧扣节点，全年七个方面32个子项目的各项工作，基本实现时间过半，完成任务过半。目前，全市生态环境质量持续改善，市容市貌总体整洁有序，城市长效管理不断提升，行业发展基础更加扎实。

（一）加快规划建设，不断营造良好的生态环境 ——行业规划编制相继完成。发布《上海市绿化市容“十 二五”规划》、《上海市林地保护利用规划》，编制森林旅游发展、植物群落调整等规划，编制保障性住房环境绿化等设计导则，开展大型居住社区环卫专项规划审查，细化落实环保三年行动

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绿化市容项目。

——生态环境水平持续提升。重点推进宝山顾村公园二期、闵行七宝文化公园、浦东滨江二期、外环补天窗等项目。积极推进彭越浦等楔形绿地，宝山南大等地区防护绿地，以及大型居住区结构绿地和郊区新城绿地建设。加强林业“三防”体系建设，推进东滩互花米草生态控制及鸟类栖息地优化工程，大力推进第二次湿地资源调查，加强野生动植物资源保护利用和疫源疫病监测防控。上半年新增绿地418公顷，造林9264亩，落实立体绿化计划55%。

——生活垃圾末端处置设施建设扎实推进。老港再生能源利用中心（一期）工程、综合填埋场一期工程、老港内河工程按计划进度施工，综合填埋场已申请试生产证。金山永久生活垃圾综合处理厂进入设备安装阶段，浦东黎明资源再利用中心按计划进度施工。奉贤、崇明、嘉定、松江（青浦）等区专项规划稳步推进。闵行处理设施初定选址。

（二）坚持科学管理，不断塑造优美的市容环境 ——城市环境保持整洁有序。开展“迎新春、惠民生”城市环境集中整治行动和“春夏季节市容环境整治活动”，5200多个居住小区、800多个集贸市场、近300个交通枢纽，以及区域结合部、施工工地、出入通道等区域“治脏、治乱”取得成效。“三类区域”创建向郊区拓展，全市已累计创建“市容环境综合管理示范街镇”47个、“市容环境卫生责任区管理达标街镇”136个。扎实推进道路洁净工程，90条重点道路和26个景观区域始终

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保持优良水平，中小道路整洁度不断提高。

——生活垃圾分类减量深入推进。建立上海市生活垃圾分类减量推进工作联席会议制度，明确任务，提升合力，继续巩固去年1080个试点小区，扎实推进今年新增1050个试点场所，前期工作基本完成，试点场所已落实251个。形成了公园垃圾分类指导意见。确定了黄浦半淞园、徐汇凌云、普陀曹杨、杨浦定海、松江方松等街道为今年绿色账户试点街道。各区县取得了不同程度进展。截至6月底，生活垃圾进入末端设施处理量为18116吨/日。

——顽症综合治理力度不减。开展地铁口“畅通”专项整治行动，整治乱设摊1173起、跨门经营432起。做好新一轮渣土运输单位招标工作，开展建筑渣土规范安全运输评比活动，处理偷乱倒渣土案件382余起。查处地沟油案件130余起，其中松江马汤村、闵行纪西村、嘉定陈村村等十余个地沟油加工窝点，共查扣地沟油17.1吨。拆除违法建筑218万平方米，其中新增54万平方米，存量164万平方米。

——市容景观得到有效巩固。做好12公顷常态花坛花境布置。加快对70条申报创建示范性林荫道的评审。完成新种补种行道树8906株，完成194条道路行道树修剪专项巡查。加强老公园改造，醉白池、长寿等2座公园开工建设。配合做好体绿结合和公园绿地停车场建设。各区县和地区户外广告设施设置阵地实施方案已批准75%，整治违规固定户外广告设施155处、临时户外广告1708处、店招店牌3200余处。

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（三）强化民生意识，不断发挥公益服务功能

——便民惠民成效继续显现。成功举办草地音乐会、杜鹃花展、樱花节等活动，筹备第26届全国荷花展。全市公园游客量达 0.82亿人次。推进公厕文明行业创建和绿化文明行业复评，提升公厕和公园绿地的服务水准。建立景观灯光建设“三同时”制度，制定平时、双休日、节庆日景观灯光分级开放管理制度，为市民及游客提供更好的视觉享受。

——行业安全稳定得到保障。加强安全防控，在节日期间对全市公园游乐设施运营情况进行了全面检查，形成《上海市公园游乐设施管理若干意见》。切实做好春季森林防火工作。加强绿化、林业及直属公园有害生物防控工作。推进片林政策实施，推动完成新增1.6万名农民的纳保。加强企事业单位改革遗留问题稳控化解。

——宣传动员能力有新拓展。开展“垃圾扔前分一分，绿色生活一百分”、“地球一小时”、“世界湿地日”和“爱鸟周”31周年等主题活动。与市文明办共同组织上海市志愿者植树活动，7万多市民义务植树20万株，启动绿化“六进”和十万盆花进家庭项目。制作了李影同志事迹的电视专题片《温馨29》。“上海绿化市容”政务微博年初正式上线，发布微博6386条，粉丝达到19.8万。

（四）夯实基础建设，不断完善行业体制机制

——依法行政贯彻落实。配合市人大制定完成《上海市城市管理行政执法条例》并颁布实施，开展公园管理、餐厨垃圾

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处理管理、废弃食用油脂管理、景观灯光和户外广告设置管理等相关法规文件修改制订。1-6月受理许可事项，绿化166件，林业722件，市容环卫19件，行政许可按时办结率为100%，投诉率为0。完成行政审批事项33类项业务手册和办事指南送审稿编撰。信息公开工作不断加强，完成依申请公开39条。

——科技引领持续增强。积极推进“生活垃圾全程分类系统工程及生物转化关键技术集成与示范”等项目。推进绿化专业网格化完善，筹备生活垃圾物流信息系统和生活垃圾称重系统的整合。完成《环卫车辆技术与配置要求》编制，开展绿化装备机械化发展专题调研。完成“上海市公益林养护概算定额（2012）”等9项标准报批稿。组织申报“屋顶绿化技术标准化应用示范试点”等6个市级标准化示范项目建议。

——队伍建设向前迈进。开展城管执法队伍百日作风纪律教育整顿活动，组织第一届“十佳文明规范执法标兵”先进事迹巡回演讲，推动全员培训。推进“标准化大队”和规范化分队创建。1-6月，全系统共出动督察人员20705人次，督察城管执法队员26390人次。推进区县大队“三定”，会同市公务员局启动区县城管执法人员专项招录，计划录用新队员538人。开展行业劳动竞赛及向李影学习活动。健全环卫职工收入正常增长机制，建立了职工岗位津贴、行业工资集体协商、健康体检疗休养等制度。

——职能建设不断深化。组织推进“生活垃圾减量分类政策系统研究”、“户外广告公共阵地拍卖政策研究”等课题研究。

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启动《上海市志●绿化分志》编撰工作。强化舆情监测，加强工作督办，对黄浦江白色垃圾等媒体曝光事件，及时督查落实整改。配合市审计局2011预算执行审计、生活垃圾处理处置专项审计调查。推动建立生活垃圾焚烧设施运营监管体系。人大、政协、党代会各类提案和书面意见办理进展顺利。

（五）提升党建水平，不断放大凝心聚力效应

——党员干部队伍素质稳步提高。完成市十次党代会和党的十八大代表推荐提名。组织党员干部认真学习市第十次党代会精神。贯彻落实党的十七届六中全会、市委九届十六次全会精神，组织开展机关文化建设大讨论。落实10名干部挂职锻炼、13名干部轮岗锻炼。开展局系统干部教育管理者（联络员）培训班、区县新任领导培训班、2012年局系统新任中层干部培训班、2场双月论坛讲座、援疆专业培训等。

——基层党建联建显现活力。各直属党组织开展“7+5” 组织生活设计，开展党员“攀登计划”，发挥党员带头作用。开展基层党组织分类定级工作，80个党支部定级为“好”，9个定级为“较好”。开展基层党建示范点、“五好”党支部、“五带头”共产党员先进评比活动，增强创先争优意识。推进基层党组织换届选举。做好结对帮扶工作。

——党风廉政建设深入开展。实行党风廉政建设责任制“三书两报告一检查”制度，加强党务公开。开展局廉政风险防控工作。举行党政“一把手”谈廉活动，积极推进廉政文化进公园。明确外环生态专项建设、行政许可批后监管、食用油脂和

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菜场垃圾“三化”效能监察。巩固违规收送礼金礼券购物卡专项治理成果。建立“一单二传三告知”政风行风投诉处理机制。

上半年工作取得了一定成效，得益于市委、市政府的正确领导，得益于各区县的具体落实，得益于人大、政协的关心，得益于社会方方面面的大力支持。工作中遇到的个别生态项目落地困难、部分城市管理顽症回潮等问题，需要我们提升能力，加强统筹协调，采取有力措施，进一步破解难题。

二、下半年工作要点

6月20日韩正市长到市绿化市容局进行了工作调研，韩市长充分肯定了绿化市容行业在延续世博效应，创新道路保洁机制，推动城市长效管理，提升生态环境建设方面取得的成绩。韩正市长深刻指出上海已经从大规模城市建设进入提升城市管理的新阶段，要按照国际一流标准，加强城市绿化等精细化管理，不断提升城市软实力和竞争力。

结合贯彻落实韩正市长、沈骏副市长重要讲话精神，下半年，我们总体工作思路是：坚持以贯彻落实市第十次党代会精神为主线，以迎接党的十八大为契机，以建设生态宜居城市为总目标，以执行“十二五”规划各项任务为抓手，牢牢把握四个“着力”，切实推动四个“转变”，聚焦四个“重点”，落实四个“确保”，扎实完成全年既定任务，推动生态环境建设、城市管理水平、市容环境面貌再上新的台阶，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

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（一）四个“着力”。一是针对行业发展处正在战略机遇期，着力乘势而为；二是针对政府管理正处在转型发展期，着力创新思路；三是针对社会环境正处于敏感多变期，着力增强能力；四是针对上海主体功能区规划正处在启动实施期，着力抓早谋划。

（二）四个“转变”。一是从建设出成效转变到更加注重管理上水平，充分体现“建管并举，重在管理”。二是从专项管理转变到更加注重系统设计，用综合辩证的方法化解综合性问题。三是从部门治理转变到更加注重行业推动，主动提升站位整合各方资源放大工作效应。四是从条线推进转变到更加注重区域聚焦，形成规模效应，推动整体上水平。

（三）四个“重点”。

一是以政策设计为突破口，加快生态环境建设项目落地。积极协调落实外环生态专项土地出让金返还区县政策，确保外环生态专项105公顷建设任务顺利完成。加强生活垃圾末端处置设施建设，加快完善生态环境补偿机制，实现老港再生能源利用中心（一期）工程、综合填埋场一期工程、金山生活垃圾处理厂投入试运行，力争松江、奉贤、崇明、闵行生活垃圾处置设施以及闸北环卫基地开工建设。积极推动市政府节能减排资金对生活垃圾分类减量工作的支撑。制定新一轮林业三年发展政策，推动林业和湿地保护可持续健康发展。优化大绿地建设补贴政策，推进彭越浦等楔形绿地、宝山南大防护绿地及嘉定、崇明、奉贤、临港等地区新城绿地建设。积极推进郊野公

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园建设。完善立体绿化折算体系，新增立体绿化30万平方米。

二是以精细管养为突破口，全力提升城乡环境品质。以国际水平为标杆，继续提升上海绿化品质水平，增强城市软实力。加强行道树养护管理，实施休养生息制度，扩大修剪控制范围，推行修剪分类管理，实行事前审核报备，完善事中管控机制，加强事后巡视检查，切实防止行道树修剪过重。聚焦重点区域，对外滩、世博大道等城市名片所在区域，进一步完善调整绿化布置，提升城市形象。加强落实基层管理力量，强化网格化等 绿化管养情况巡查机制，减少占绿毁绿现象。加强老公园改造，强化公园管理，开展荷花节等主题活动，视条件夏季适当延长公园开放时间，增强公益性，切实改变“以园养园”旧体制。加强交通干线两侧林地状况排摸，提高沿线林地管养水平。进一步提升林地管理和综合利用水平，建立一批市级生态公益林抚育示范点。加快推进林地基础设施、森林公园、休闲林地、林下经济试点建设，促进林地功能提升，继续推进“双增双减”技术推广项目实施。加强全市苗木基地分类管理。开展好湿地资源调查，进一步加强野生动植物保护管理，推进林业有害生物防控。

三是以长效机制为突破口，持续巩固市容市貌水平。围绕迎十八大市容环境优化工作，以提升长效管理水平为核心任务，借势借力，在工作机制、制度、方法上进一步形成行之有效的措施。把社会参与和政府引导相结合，全面启动全市50家大中型星级公园分类试点工作，三季度基本完成1050个场

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所分类试点工作，力争在静安区、杨浦区等试点全区域分类体系建设。把治理城市顽症和夯实街镇日常管理相结合，发挥基层主体作用，破解乱设摊等难题顽症，重点治理全市26处设摊聚集点。把联勤联动和落实市容环境责任区制度相结合，年内制定实施《上海市市容环境卫生责任区管理规定》，努力消除管理盲区。积极联动爱卫会、文明办等条线部门，努力增强市民“清洁家园”意识。把贯彻《上海市道路和公共场所清扫保洁服务管理办法》和深化常态管理相结合，推动公共财政加大投入，继续提升城市整体保洁水平。把依规控制和严格查违相结合，全面完成户外广告设置实施方案编制，制定广告设施公共阵地拍卖试点方案，推行户外广告监察系统应用，重点加大虹桥交通枢纽及周边地区、浦东机场主要出入道路沿线等违规广告整治，确保全市户外广告规范设置率达到90%。把节能减排和提升常态开放相结合，改造外滩景观灯光，提升南京西路、淮海中路、世纪大道、衡山路等街景灯光效果。

四是以依法管理为突破口，不断推动城市管理发展。以“参公”管理为新起点，以《城管执法条例》颁布实施为契机，加强城管执法队伍建设，增强城管执法实效。制订《城市管理行政执法程序规定》等一批配套文件，完善执法程序、执法规范、执法监督制度。会市编办继续推动区县城管大队“三定”工作，加强行政管理和行政执法的有机衔接。推进城管“进社区”活动，推进联动执法和分类执法机制。抓好郊区县、大型居住区新增执法人员招录及上岗培训。力争完成2—3家标准化大队

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及25—30家规范化中队创建，实现2012年规范化中队创建率达到85%。全力做好十八大前后市容环境保障，加强无序设摊整治，保持对违法建筑、渣土偷乱倒等违法行为的高压态势。

（四）四个“确保”。

一是加强文化建设，确保思想统一。市绿化市容局经过大讨论提出了“使命、愿景、精神、作风”构成的基本价值理念。“生态环境的建设者、市容市貌的塑造者、城市秩序的守护者”是使命。“绿色、整洁、有序、宜居”是愿景。“忠于职守、勤于服务、勇于创新、善于包容、甘于奉献”是精神。“一线去、马上办、守纪律、讲互助、争上游”是作风。下半年，要把学习贯彻党的十八大精神和加强文化建设紧密结合，用十八精神来统一干部职工的思想，将文化建设的影响力向行业系统辐射。通过文化建设的纽带，进一步形成局机关、系统直属单位、各区县、行业协会、行业单位“心往一起想、劲往一起使”的良好工作格局，全面塑造绿化市容行业的良好精神风貌。

二是增强自身素质，确保能力提高。推进党的建设科学化，加强领导班子和干部队伍建设，落实“基层组织建设年”各项要求，深入开展创先争优活动，讲政治、顾大局，始终保持党的先进性和纯洁性。加强人才培养，成立“青年干部人才实践基地”，组织开展“绿化市容行业青年英才百人计划”人选评选。加强党风廉政建设，开展责任制落实情况综合检查，制定廉政风险防控措施，加强典型事迹宣传教育，提高行政效能监察实效，加强信访和审计监督，加强党务公开，迎接市政风行风测评。

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加强基础工作能力建设，完善制度，强化培训，提升档案管理、保密、电子政务、信息管理等工作水平。在加强自身建设的过程中，切实提升“治慵、治懒、治散、治贪”的水平。

三是深化隐患排查，确保行业稳定。在党的十八大召开年，高度重视行业稳定，不给上级添乱，不给行业抹黑，不让市民失望。高度重视，正视矛盾，深入剖析，做细工作，妥善处理企事业单位改革遗留问题；抓好落实，以完善环卫一线工人等公益性作业岗位工资正常增长机制来确保作业队伍稳定；积极协调，防止因垃圾清运、垃圾处置等造成市民群众群体性诉求；规范执法，坚决防止城管执法违规行为；慎密计划，防范在拆违等顽症治理过程中发生个体极端行为；加强隐患排查，对公园大型游乐设施进行安全专项检查，开展重点路段、重点区域防汛防台措施抽查；加强舆情监测，强化突发公共事件舆论引导和快速反应。抓好行业稳定，要高度重视问题排摸、应急信息报送、应急预案储备、媒体舆论响应、市区协调联动，不断提升行业驾驭复杂局面、应对突发事件的能力。

四是提升服务水平，确保群众满意。以文明创建为抓手，不断提升绿化、公厕、环卫保洁等窗口行业服务水平和文明程度，开展社会公众满意度测评，开展夏季露天电影进公园等便民利民措施，积极支持鼓励园林绿化协会等其他社会团体参与文明单位创建。继续优化行政审批，确保办结率100%，提高批后监管率，推进行政审批业务手册和办事指南的修改完善，推进网上审批，加大向张江国家自主创新示范区下放行政审批

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权限，落实产业化项目审批优化工作，完成市行政审批标准化示范试点验收。组织落实好“夏令热线”活动，集中解决民生聚焦问题，践行行业服务承诺。加强政务微博服务，不断提升常态化运行能力，推动建立绿化市容系统微博群建设，及时发布权威信息、民生信息，充分发挥微博和市民之间的桥梁、窗口和平台作用。

下半年，市绿化市容行业要认真贯彻落实市十次党代会精神，按照市委、市政府工作要求，按照市领导对行业发展所提要求，团结拼搏、真抓实干，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

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第五篇：上海市静安区绿化和市容管理局

上海市静安区绿化和市容管理局

职能配置、内设机构和人员编制规定

根据《关于静安区人民政府机构改革方案的报告》（静委[2009]7号）的规定，设置上海市静安区绿化和市容管理局。上海市静安区绿化和市容管理局是统筹本区城市外部形态管理，行使绿化行政职能，综合管理市容环境卫生的区政府工作部门。上海市静安区绿化和市容管理局，挂上海市静安区城市管理行政执法局牌子。上海市静安区绿化和市容管理局领导和管理静安区城市管理监察大队、静安区绿化管理局、静安环境建设有限公司。受静安区政府委托，管理静安区城市网格化管理监督受理中心、指挥处置中心。

一、主要职责

（一）根据市、区对城市绿化市容管理的总体要求，及区国民经济和社会发展战略和城市发展的总体规划，贯彻执行国家和政府有关市容环境、绿化卫生和城管执法的方针、政策和法律法规；结合本区实际，履行区政府的行政管理职能，组织编制本区绿化市容管理的发展规划、计划及重大建设项目建议书和可行性研究报告。统一组织实施和开展本区市容环境管理工作，负责本区城市绿化法规的执行及城管行政执法工作。作为区市容环境综合建设和管理联席会议办公室的日常指挥部门，负责督促、检查、指导和协调本区市容环境管理工作，整体推进市容环境各项任务。

（二）负责组织协调本区绿化的建设和管理；负责组织开展对实施绿化发展规划的指导和监督；负责组织推进本区全民义务植树活动和群众性绿化工作；负责公共绿地管理；负责协调解决本区绿化发展中的—1 —

重大问题；负责督促落实本区野生动物保护的管理工作；负责指导和协助社区（街道）相关工作的开展。

（三）负责本区市容环境卫生的管理，组织实施“门前责任区”管理工作，对区域市容环境卫生的综合管理实施整治、检查、考核及督办。组织、协调重大节庆、重大活动的市容环境保障工作。负责本区环境卫生作业服务及环卫设施维护的日常监管。统一对本区建筑物和构筑物的广告设置、景观灯光、店招店牌和街景小品等进行审批、指导和检查，做好申报及管理工作。

（四）负责本区城市管理相对集中行政执法工作。依照法律授权，对城区市容环境违规、违法行为开展行政执法工作。负责城管执法工作的组织实施、业务指导、统筹协调和监督检查。负责研究制定本区城管执法工作规范和行为规范。负责组织本区城管执法工作的业务培训和综合考核。承担本区区属城管执法权限范围内的行政处罚权行使。

（五）承办区委、区政府及上级职能部门交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述主要职责，上海市静安区绿化和市容管理局设置11个职能科室（其中涉及到绿化和市容管理局、城市管理行政执法局含所属单位、直属单位、委托管理单位的，均简称为绿化市容系统），即：

（一）党政办公室

负责局机关工作管理目标的拟定；组织、协调局机关的日常党政事务工作和信息化管理工作；负责文秘、文书档案、信访、接待、提案处理和综合统计工作；负责绿化市容工作的相关政策研究工作；负责绿化市容系统的内务审计；负责局机关后勤事务工作和工勤人员的管理；完成领导交办的各项工作及工作督办。

（二）组织人事科（纪检监察科）

负责局机关及直属事业单位的党政班子建设和科级干部的培养、选拔、考察、任免及统筹管理；负责局机关及直属事业单位内部机构编制、干部调配和人才招录、考察、培养、使用等工作；负责绿化市容系统的党建工作和干部队伍建设；负责组织局机关及直属事业单位党风廉政建设和反腐败工作；负责纪检监察信访件的调查和处理；负责各项行政效能监察工作，推行政务公开及各项纠风工作；负责统战工作的组织和推进。完成领导交办的各项工作。

（三）宣传教育科

负责绿化市容系统党的路线、方针、政策以及形势任务的宣传，组织、协调各种形式的舆论宣传工作；负责组织实施有关绿化、市容环境卫生、城管执法的宣传教育活动；负责绿化市容系统的精神文明建设和各项创建工作的组织实施；负责绿化市容系统的干部教育培训工作.完成领导交办的各项工作。

（四）劳动工资科

负责局机关及直属事业单位工资总额的计划编制、管理和工资调整工作；负责局机关干部和工作人员的工资、福利工作；负责指导绿化市容系统职工的工资福利和劳动力调配工作；负责制定、指导绿化市容系统企业的劳动定员定额；负责局机关及直属事业单位社会保障、医疗保险、劳动保障工作的综合管理；负责绿化市容系统技术职工的管理、教育培训工作。完成领导交办的各项工作。

（五）计划财务科

负责局机关财务、综合计划、政府采购服务指标的管理工作，编制、指导绿化市容系统经费的预、决算申报工作；掌握绿化市容系统的—3 —

财务状况，对所属企事业单位的会计工作进行督查和指导；为所属企事业单位在财政、税务、审计等方面做好协调工作；负责局机关财务的日常管理工作。完成领导交办的各项工作。

（六）安全保卫科（武装部）

负责管理、指导和监管绿化市容系统的安全生产和交通安全工作；负责和指导绿化市容系统行业治安保卫、综合治理工作；负责本系统预备役及民兵的组织建设工作；负责绿化市容系统系统防台防汛、抗震救灾工作；负责拟定绿化市容系统防化应急救援方案和人员培训计划。完成领导交办的各项工作。

（七）建设发展科

负责制定和指导绿化市容系统专用设备的发展规划并组织实施；负责制定绿化、公共环卫设施设置发展规划并组织实施；负责局机关固定资产的购置管理和统计工作；监督检查局机关及直属事业单位的固定资产管理工作；负责绿化市容系统的能源管理和指导工作。完成领导交办的各项工作。

（八）法制科

负责绿化和市容管理局、城市管理监察大队行政执法工作的指导、监督和检查工作；负责绿化和市容管理局、城市管理行政执法局的行政诉讼工作；介入重大绿化、市容环境卫生、城管执法方面违章案件的查处工作；协调和参与绿化、市容管理、城管执法方面的行政复议和诉讼工作。负责绿化市容系统的法制培训工作。完成领导交办的各项工作。

（九）环卫业务科（市容环境卫生质量监测中心）

负责拟定本区居民生活垃圾、粪便的清除、运输计划；负责绿化市容系统环卫作业单位各项业务工作的监督、检查和考核；负责本区环 — 4 —

境卫生设施设置和配套的审核；负责监督和指导无物业部门管理的垃圾箱房保洁工作；负责指导和检查局直属事业单位的环卫业务工作。指导和协调渣土管理工作和市容环境综合管理中心工作。完成领导交办的各项工作。

（十）绿化市容办公室

负责本区绿化和市容管理工作；负责重大市容整治和公共环境专项整治项目计划的拟定和日常市容环境的综合管理；接受社区（街道）对局下属单位实施绿化市容环境管理、督查、评估结果的反馈；实施对市容环境的检查考核，整改督办；会同有关部门按规定对有关项目进行审批；负责对局直属对应五个社区（街道）事业单位的日常管理；负责对市容协管员队伍和市容环境固守队伍的指导培训和管理。完成领导交办的各项工作。

（十一）灯光广告办公室

负责本区灯光广告、店招店牌工作；制定本区户外广告的设置规划；统一对本区建筑物和构筑物设置的广告、店招店牌进行审批、管理、检查和监督；负责本区景观灯光建设及对社会灯光设置的指导、申报及管理工作。指导和协调市容景观管理所工作。完成领导交办的各项工作。

除上述职能科室外，按区有关规定设置工会、共青团组织。

三、人员编制和领导职数

上海市静安区绿化和市容管理局行政编制为50名。

处级领导职务职数和处级非领导职务职数、科级领导职务职数和科级非领导职务职数的设置，按照《关于静安区机构改革实施“三定”工作的意见》（静编办[2009]1号）执行。

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