小学科学存在的问题及对策探究？1[合集]

第一篇：小学科学存在的问题及对策探究？1

小学科学课探究性学习存在的问题及对策

科学学习要以探究为核心，学生是探究的主题，已成为小学科学教育中一个永恒的主题。在科学教学改革中，教师们尽可能的体现出这一理念，但在实践中不难发现，我们的课堂教学总是在不经意中，给学生太多的限制，并已形成了一些僵化的模式，影响并制约着课堂教学效率的提高。其表现为：

一、教师指导学生进行每一次探究活动之前，总是习惯于将自己引导的方法、思路、过程等作细致周密的部署安排，每步教师该干什么学生会出现什么情况，产生什么问题，都要进行预设，很少给自己的教学留下“空白”为生成留下广阔的空间。

二、在探究活动中，教师过分强调让学生动手，而忽视让学生在动手的同时，引导学生动脑思维、感悟。让学生实验，总是把试验步骤讲得详细清楚让学生汇报，总是尽揽对结论有效地信息，而回避一些对结论虽然无效，但能体现学生探究意义的信息。

三、教师的课堂评价“重结果轻过程”，忽视实践性作业的评价，评价语言滞后于学生的学习状态，对学生科学精神的培养产生误导。这些问题严重的限制了学生主题性的发挥，影响了学生科学探究能力的培养。那末如何解决教学中存在的问题，让科学课堂充满生命力，我认为要注意以下几个方面：

一、变预设的课堂教学为动态生成性的课堂教学。

二、课堂教学要正确处理活动与思维的关系。

三、让课堂教学评价成为动态生成性教学的“催化剂”。

第二篇：小学科学教育中存在的问题及对策

小学科学教育中存在的问题及对策

摘要：随着素质教育的不断发展，加强小学综合能力培养成为促进小学生成长的重要基础，我国高度重视对小学科学的教育工作，各级组织已经充分感受到科学教育对于促进民族富强具有重要意义；但是受到传统教育的影响，我国小学科学教育仍然存在很多问题和弊端，为了能够更好的促进小学科学教育的发展，从而提高我国素质教育的要求和进步，本文结合小学教学特点，对小学科学教育现状进行了合理的分析，并提出了相关的对策，希望能够为促进我国教育行业的发展做出贡献。

关键词：小学教育；科学教育；问题及对策

小学科学教育作为小学阶段的重点学科教学，对于发散学生的思维能力，培养学生的学习兴趣都有着积极影响。小学科学课程在小学课程体系中占有十分重要的地位，特别是对于学生树立科学观念和激发创新思维等性格具有重要的意义，但是在很多小学教学过程中，没有给予足够的重视，严重的削弱了科学教育的重要性；本文结合小学科学教育存在的问题进行分析，并且提出积极的解决措施，希望能够提高小学科学教育在小学教育中的地位。

一、小学科学教育中存在的问题和弊端

小学科学教育作为小学基础学科的重要组成部分，应该受到教学重视，并且采取积极、趣味的方式引导学生，提高学生的科学观念和意识。为了能够更好的强化小学科学教育，要积极了解当前小学科学教育存在的问题，从而进行合理的分析，更好促进科学教育发展。

（一）教师队伍科学素养不高

与国外相比，我国小学科学教育存在很大的差距，科学教育还较为落后。尤其是师资力量明显不足，教学设备也较为落后，导致我国小学科学教育的发展始终不能令人满意。因此，针对这样的现象，很多学校为了能够开展科学教育，让很多文科老师兼任科学的教育工作。这些老师往往没有经过系统的培训，知识储备不丰富，专业素质不高，在教学的过程中往往就是照着课本内容进行朗读，缺乏对知识系统性的讲解，对于一些专业性知识的原理不能够系统、深刻、完整的表述，只是简单的一带而过，特别是很多科学细节，受到专业限制，不能够用浅显易懂的语言对学生进行传授，从而导致很多学生对相关的知识存在很多疑问和模糊不清的地方，阻碍了学生的正常学习进度。与此同时，很多学生受到科学检测难度的影响，会对科学教育课程存在很大的负面情绪，缺乏学习的兴趣，不利于教学工作的顺利开展。

（二）对科学教育的认识程度不够

随着素质教育的不断改革，科学教育逐渐受到了社会、学校以及家长的重视，科学教育的重要性逐渐凸显。但是，在实际的教育工作中，科学教育的开展还是仅仅围绕对考试重点的讲解，大纲中也明确规定学生只需要掌握书本上的重点即可，缺乏对于实际生活的联系，从而学生对于整个课程学习缺乏兴趣和激情，造成整个课程教学氛围枯燥、乏味，不能够激发学生思考热情，使整个教学过程的学习效率较低，因此，针对于这样的问题，老师必须转变教学理念，加强实践工作。

（三）科学教育设施不完善

科学教学应当具有很强的实践性，需要借助科学设备，让学生在自己动手的过程中掌握知识点，不断去探索知识。只有让学生亲自接触了相关的实践过程，才能帮助学生树立起正确的学科观念，才能真正掌握学科知识。但是，对于我国很多小学而言，实验设备存在很大的限制性，特别是一些大型的实验仪器，甚至很多小学都没有专门的实验室，这样的窘迫的教学环境造成课堂教学只能完全依赖于课本知识，不能够有效的提高学生的动手能力、思考能力，整个教学过程不能达到良好的教学效果。

二、小学科学教育教学中问题的解决策略

为了能够能够更好的促社会的进步和发展，加强小学科学教育教学力度，培养学生的科学意识和科学实践能力，对于学生个人成长以及社会进步具有举足轻重的作用；针对上面的小学科学教育存在的问题，如何通过合理的措施和办法加以解决，提高学生的学习兴趣的基础上，更好的促进科学教育的发展成为当前素质教育的重要工作，本文结合相关的问题进行合理分析，总结出以下几个方面的解决措施：

（一）提高对小学科学教育的认识

我国小学科学教育起步较晚，具有明显的滞后性，发展速度也比较迟缓，这样一系列的客观因素导致我国小学科学教育受到了很多的阻碍和限制。因此，为了能够积极的提高小学科学教育的发展程度，必须从思想和观念上进行转变，重新审视小学科学教育，充分落实新课标改革的要求，严格提高科学教学的实践性和重视程度。与此同时，要对针对不同地区的特点进行小学科学教育教学的模式创新和转变，采取有效对策为学生营造良好的课堂氛围，激发学生的学习兴趣，鼓励他们发散思维，主动思考，培养他们动手、动脑能力，确保教学质量；在教学的过程中，应当将课堂知识与生活实际相联系，鼓励学生主动实践，积极创新，确保小学科学教育真正发挥其作用。

（二）培养具有专业科学素养的教师团队

目前很多小学的教师缺乏专业的科学素质和知识，虽然对于科学知识有一定的了解，但是大部分是为应对教学过程进行简略的学习，综合素质知识停留于书本表面，缺乏实际能力；所以，在今后的培训过程中，格外重视对教师教学实践性和实效性的培养，为教师的学习提供机会，鼓励教师在公共平台上进行交流，提高教师的科学教育的综合能力，强化科学教学资源，促进整个教学质量和效率的进步。另一方面，为了能够提高学生的实际动手能力，要积极加强科学实验设备的资金投入，切实解决我国很多小学实验室设备匮乏的问题，从而提高整个科学教学的高效性。随着新课标教育改革的不断推进，加强小学科学教育逐渐成为素质教育的重要工作内容。本文结合教学的实际情况，提出相关的对策，希望能为相关工作者提供一定的借鉴，真正推动我国小学科学教育的发展。

参考文献

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马宏佳.以科学探究为核心的科学教育教学策略研究[D];南京师范大学;2005年02期

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王永斌.中国科学教育的问题、困境与发展策略[J];教育与现代化;2007年01期

[3]

丁琦.浅谈小学科学教育[J];新课程(小学);2010年12期

第三篇：及对策探究农村税费改革中存在的问题

探究农村税费改革中存在的问题及对策

探究农村税费改革中存在的问题及对策

作者

林万 张丽霞

摘要

农民负担问题是党中央、国务院历来十分重视的问题，为切实减轻农民负担，党中央、国务院于2000年３月２日在全国范围内进行农村税费改革试点工作，将原有过多过滥的各种不合法收费强行予以取消；一改过去管理失控的状况，将那些符合国家法律、法规和行政规章政策规定的农民合法负担，改革为税收的方式依法予以征收。试点实践证明：农村税费改革是党中央、国务院在农业发展新阶段为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定作出的重大决策。也正是江泽民同志“三个代表”重要思想在农村工作中的具体体现，对我国农村的长期稳定发展，农业现代化建设事业和全面推进农村小康建设，以及农村民主法制建设，都将产生深远的影响。但是，任何新生事物的产生发展，都将伴随着对旧的体制的斗争。因此，税费改革，给人们带来成功喜悦的同时，也给人们带来了新的思考。笔者所在的地区处于我国川南“鱼米之乡”的泸州市纳溪区，也属我国典型的丘陵农业地区，全区243个行政村，1844个农业生产合作社，农业人口384276人，106498 个农业纳税户。该区于2002年全面进行了农村费改税工作，费改税前不含投劳折资的负担为人均76元，费改税后人均45元。农村实施税费改革以后，农民的负担切实减轻了，农民得到了实惠，绝大部分农民对党中央、国务院的税费改革工作是拥护和支持的。但是，据地方税务部门统计显示，费改税前所欠税数额为212万元，费改税后仍有部分农民拒交农税，单就2002年全区欠税额为142.4 万元。对于费改税前欠税的问题，本文不作研究，费改税后仍然出现欠交、拒交农税的问题，就不得不引起注意，其原因如何，有何良策？笔者试就存在的这一问题作如下分析：

一、欠交、拒交的原因

农村税费工作涉及面广，政策性强，欠交、拒交的问题涉及到方方面面的原因，笔者对所在辖区的十六个乡镇，160个农户进行了实名或问卷调查，归纳起来，有这样几种原因：

（一）法制观念淡薄，对费改前欠费与费改后欠税的区别不清。由于改革前欠款的农户，一直未受到任何制裁，欠款户认为原来不交都可以，改革以后仍然不交何尚不可，因而我行我素，仍然采取拖欠或拒交的方式对待。殊不知这种行为是拒不履行法定纳税义务的违法行为，偷税、漏税、抗税的违法行为所承担的责任与费改税前的欠款行为所承担的责任是截然不同的，但全区这样的欠款户约占25％。

（二）互相攀比，好滞后。改革后部分欠税户持观望的态度，认为“他人旧欠不清，自己新税不交”无关紧要，这样的欠款户约占50％，而其中约15％的欠款户还是税改前交清了的，税改后看到别的欠税户过去和现在未交都能过关，自己才跟着拖欠、拒交。

（三）借题发挥，附条件纳税。部分农户认为自己与他人的纠纷未得到解决，由此而拖欠拒交的欠税户约占10％。

（四）工作失误、民心不顺。这种情况多系计税面积与实际面积不一致所造成。中央规定，费改税后的计税面积以第二轮承包实际用于农业生产的面积为计税依据，而在第二轮承包土地时，有的实行丈量亩分配，有的仍实行习惯亩分配，分配的标准不统一等，由此造成纠纷，部分社员因而拖欠拒交。

（五）纳税人不知情，或委托代理手续未完善。如纳税农户举家外出，田土无人耕种，因而无人代交农税。由于本地区农业生产投入产出效益较低，政府鼓励农民参加劳务输出，外出务工者众多。据不完全统计，全区约有八万四千多人外出务工经商，由此导致个别农户田土无人耕种、抛荒，税费无人代交。

（六）农税减免工作滞后。按照《四川省农业税征收管理暂行办法》规定，对农村特困户、革命烈士军属、在乡的革命伤残军人、残疾人、五保户、因生活贫困或者缺乏劳动力而纳税确有困难的，经批准可以减征或免征，实行先减后征，对遭受灾害的实行减征或者免征，实行即灾即减即免的办法，但在实施费改税工作时，没有将减免工作及时落实到位，导致部分农户拖欠、拒交。

（七）趁机煽动，破坏改革。个别农户断章取义、歪曲中央政策，四处串联、造谣生事，对抗国家税收法规，造成相当一部份农户不明真象，误听误信，随波逐流，拖欠或拒绝交纳农税。如：本区护国镇沙田村的刘某和丰乐镇罗东村的陈某等人，从1998年起就拒交农税、提留、统筹款，且经常利用赶集的日子，在茶馆、酒店聚集，将自己栓改、剪辑后的“中央文件”予以散布，负面影响相当大。

二、税改前法律法规对农民承担义务的规定

（一）国家宪法、基本法对农民承担义务的规定

我国《宪法》第42 条规定：“中华人民共和国公民有劳动的权利义务”，第53条规定：“中华人民共和国公民必须遵守法律和劳动纪律及社会公德”，第56条规定：“中华人民共和国公民有依照法律规定交纳税的义务”。从上述宪法条文规定的内容理解，劳动既是农民的权利也是农民的义务，农民所缴纳的农税是依附于耕作土地所产生的纳税义务。提留、统筹及义务工积累工是农民应当履行的社会公益性义务。同时，我国《农业法》

第16条规定：“农民依法缴纳税款，依法缴纳村集体提留和乡统筹费，依法承担农村义务工和劳动积累工”。由此，我国最高法律效力的宪法和国家基本法都作出了明确规定，农民缴纳农税、提留、统筹费和承担义务工、劳动积累工是应尽的义务。既然是义务就不得放弃和推卸。

（二）《四川省农民负担管理条例》对农民承担义务的规定

《四川省农民负担管理条例》（以下简称条例）第８条规定：“农民除依法交纳税金、完成农产品定购任务外、依照本条例上交集体提留和统筹费，承担一定数量的劳动是应尽的义务，应当积极履行。”同时，该《条例》第９条、第10条、第11条规定，农民交纳的提留主要用于农田水利基本建设，用于“五保户”供养等集体福利事业；统筹费主要用于乡、村中小学危房维修、改造及其他办学经费，同时用于计生、优抚、交通、广播、卫生、文化等民办公助事业。《条例》第13条、第15条规定“为农村的植树造林、防汛抢险、公路建勤、修缮校舍及农田水利基本建设，农村劳动力应承担义务工和劳动积累工......”。该《条例》作为国家的地方行政法规，乡（镇）人民政府就有权依照该《条例》的规定予以执行。《条例》第33条、第35条规定，对无故拒不履行法定义务的，限期履行。逾期拒不履行的，每日加收相当于应交提留、统筹费总和的千分之二的滞纳金，当事人对行政处罚决定，期满不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

三、税改后法律、法规对农民承担义务的规定

农村税费改革的主要内容是：取消乡统筹费，农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消屠宰税；取消统一规定的劳动积累工和义务工；调整农业税和农业特产税政策；改革村提留征收使用办法。即就是对过去收费过多过滥、管理失控的状况，结合国家税收制度予以改革和完善，由税收政策，按农业税及其附加予以调整。也就是说，对农民负担不能采取再收费的形式，而只能按照税收政策及法律规定予以依法

征收。因此，农民的义务就是依法纳税。按照我国《税法》规定，负有纳税义务的单位和个人均为纳税人。纳税人必须在法律、行政法规规定的期限内自动履行纳税义务。如有特殊困难不能交纳或不能按期交纳的，应当向税务机关书面申请减税或免税，减交、免交或缓交须经县级以上税务机关批准。纳税人未按规定缴纳，可从滞纳税款之日起按日加收滞纳税款２‰的滞纳金，因纳税人未缴或少缴税款的，税务机关在３年内可以追征，特殊情况还可延长到10年，并可追收滞纳金。纳税人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先缴纳税款及滞纳金，然后由税务机关予以处罚，当事人对税务机关的处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉......。当事人对税务机关的处罚决定逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行的，作出处罚决定的税务机关可以申请人民法院强制执行。同时，我国《刑法》第203 条规定：“欠税人采取转移或者隐匿财产的手段，致使税务机关无法追缴的税款，数额在一万元以上的行为，处３年以下有期徒刑并处１倍至５倍的罚金......”。第202条规定，纳税人以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的行为，处３年以下有期徒刑或拘役，并处１倍至５倍的罚金......。我国《行政诉讼法》第66条规定：“公民、法人或其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼，又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行。”据此，对欠交税款的行为依法予以追收的法律依据是充分的。

四、对清欠工作的几点建议

近年来，我国少数不发达地区，由于部分农户拒绝交纳农税、提留、统筹，严重制约着乡（镇）政府和村一级机构的正常运转，个别地方已形成恶性循环，原来不欠款的农户，眼看自己身边的欠款户都能了事，反而自己都拒绝交纳而成为欠款户了。这样的恶性循环若不根治，必将导致更为严重的后果发生。如何妥善处理这些税费尾欠问题呢？按照国务院农村税费改革工作的有关规定，对农民拖欠的合理承担的税费应当予以清欠，但要遵循以下原则：一是过去从宽，今后从严；欠费从宽，欠税从严。一般只能清理有关农业税收及村提留和乡统筹费，对不合法、不合理的欠费不能追缴；二是要分析欠款的原因，区别情况，分别对待。宣传和发动依靠群众，贯彻国家税费减免政策，该减免的予以减免；三是要制定清欠计划，根据清欠数额和农民的承受能力，分期、分批清缴，不得突击清欠，不得搞一刀切，更不得让政法干警混编参与；四是对所清欠款应按原上交渠道分别处理，不得随

意挪用。为此，笔者认为，清欠工作可围绕这样几个方面开展进行。第一、对现有所欠税费，以当地农村费改税时间划线统一进行清理，对税改前存在不合理、不合法的费用坚决予以废除（取缔），不再清收，并予以公开公布、“割断脚筋”，以免让别的农户误认为还未交清。第二、对符合减、免税费规定的农户，依照法定程序，本人出具书面申请，经当地本社社员讨论，按照逐级审批的原则，由县级主管部门批准减或免，并予以公告。第三、对计税面积有争议的，切实进行清理，对个别户争议较大的，可以进行实际测量，以测量的实际面积作为计税依据，切实杜绝不必要的纠纷发生。第四、加大对乡（镇）村、社干部的培训，提高他们的化解纠纷能力，对本地区尚存纠纷统一进行清理、分类梳理，该解决的及时解决，不能解决的告知其解决途径，使干部和群众均从纠纷中解脱出来，并同时告知农户，有纠纷需要解决与履行纳税义务之间的关系，二者不能混为一谈，通过耐心、细致的政治思想工作和宣传教育，排除一切对立因素。第五、对举家外出的农村承包经营户的承包地，可以要求承包人定期提出委托代理手续后由村委会（或村民代表）代理，采取招、投标的方式，在一定期限内发包给他人经营，落实纳税义务，确保国家税费的正常征收。第六、对改革前所欠的税费，可分农税和合理费用（提留、统筹、以资代劳款等）两项，分别由地税部门和农业行政主管部门予以调查处理，组织清收，即：农户所欠农税，由地税部门组织清理以后，依照《税法》和《四川省农业税征收管理暂行办法》的规定作出限期履行及逾期履行法律责任的书面处罚决定，对欠税数额较大，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。对于欠费的农户，可由乡、镇人民政府依照《四川省农民负担管理条理》规定的权限和程序，依法作出处罚决定。当事人对处罚决定不服的，可以申请复议或提起行政诉讼。对生效的处罚决定，当事人拒不履行的，分别由作出处罚决定的行政机关组织执行或申请人民法院强制执行。第七，对税改后拖欠的税款，由地税部门组织清理，符合减、免、缓的农户，依照法定程序，由县级地税机关批准缓、减、免。对无理拖欠拒交的农户，直接依照《税法》和《四川省农业税征收管理暂行办法》的规定作出限期履行及逾期履行法律责任的书面处罚决定，对欠税数额较大，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。对生效的处罚决定，依法组织执行或申请人民法院强制执行。第八、对于个别造谣生事，断章取义，煽动闹事的违法犯罪分子或个别“钉子户”，必须坚决予以强制执行，并可另行依照《中华人民共和国治安处罚条例》的规定予以处罚；对于构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第九、大力倡导和发挥《村民委员会组织法》的作用，让村民自治落到实处，防止费税改革工作的反弹，杜绝部门采取其他措施变相收费，同时，督促

第四篇：我国快递行业存在问题分析及对策探究

我国快递行业存在问题分析及对策探究 班级：2011211409学号：2011211928姓名：蒋小超在科技迅猛发展的今天，快递作为一种便捷的生活方式正在飞速发展。快递服务作为一种先进的邮递和运输服务方式，于二十世纪七十年代末进入我国，这一新兴的朝阳产业，在促进经济发展、方便社会交流、满足消费者和商家多元化寄递需求、扩大就业等方面发挥了积极作用。随着中国经济持续繁荣和对外贸易的快速增长，快递服务不仅越来越受到社会各阶层客户的普遍欢迎，还与信息技术和互联网发展相结合，成为电子商务实现实物配送的主要途径。目前，全球背景下的快递服务业发展迅速，已经成为经济发展中的重要产业。

可正是由于这种飞速发展，却给快递行业带来了许多问题。根据南方都市报的一篇报道，2013年全年中国快件的业务总量为92亿，也就是说平均每个人每年邮寄的快件数量为7件。但是快件的丢失损坏率为22%，其中投递服务29%，损毁6%，丢失短少16%；快件延误及其他44%。快递业存在的问题不仅于此，根据查看有关资料，我将快递业存在的问题分成三类。

一是先签字后验货，货物损毁责任难追究。网络购物目前占到快递业务的“半壁江山”。尽管很多淘宝卖家一再强调要求先验货后签字，但是很多快递公司态 度强硬，坚持不签字不提供货物，让众多消费者为难的同时又犯疑。不让现场拆封验货,一旦消费者发现邮寄物品有损毁、替换等问题,就面临举证难、索赔难等诸多维权难题。因此，很多网友质疑快递公司这种做法明显属于逃避责任。

二是快递服务不到家。部分快递公司鱼龙混杂，服务质量也有好有坏。有的快递公司以没有门牌号码、位臵偏远等理由拒绝送货上门，要求消费者到快递公司拿货。有的甚至加收费用才肯提供上门服务，让很多消费者觉得本来是花钱买方便，最后反而变成买了麻烦，反而耽误了很多时间。

三是快递遗失物品,自行限定索赔期限。一些快递公司规定,于收件之日起30日内查询和索赔,逾期则视为放弃索赔权利。还有的规定,寄件人或收件人须于寄

件次日起14日内以书面形式向本公司提出索赔要求,并附相关之证明文件,超过规定期限未提出索赔要求的,视为自动放弃索赔权利。

然而究竟是什么导致了这些问题的产生，这很值得我们去思考和探讨。对这些成因我大致分了以下几类。

一是快递行业的准入门槛低，特许加盟带来的弊端。快递行业属于物流系统中对时间和送达质量要求较高的高端服务。快件延误、服务态度不好，这是快递企业被投诉的主要原因，和长期以来快递的经营模式有很大关系。在发展初期，为了迅速地占领市场份额，大多数民营快递公司都是采取加盟承包，自负盈亏的经营方式。加盟公司没有固定的办公场所，租间房子、几部电话、几辆电动自行车就开业了。当遇到快件损坏、丢失的情况，没有能力承担相应的赔偿，抗风险能力极差，使客户的利益无法得到保障。特许加盟快递企业以各自网点为利润中心，内部管理不到位，技术水平低，服务意识差。

二是快递服务行业缺乏实际的监管者。从快递服务行业本身的定义和国家的实际授权来看，对于快递服务行业的管理和规制应当是由我国邮政管理部门负责。而2009年实施的新《邮政法》第60条规定：“经营快递业务的企业依法成立的行业协会，依照法律、行政法规及其章程规定，制订快递行业规范，加强行业自律，为企业提供信息，培训等方面的服务，促进快递行业的健康发展。”这无疑将快递服务行业的监督规制权又部分转移到了行业协会上。但是快递行业协会从定义和法律规定上只是由快递企业及相关经济组织和社会团体自发成立的非营利性社会团体法人，对会员单位进行行业服务和行业自律管理。如果单纯利用快递行业协会对快递市场进行管理，无疑要依赖于快递服务企业强大的自觉性和自我约束性，在实际生活中也会出现管理能力和管理权认定等多个方面的分歧和怀疑，无法达到对于快递服务市场有效管理的目的。

三是快递行业的从业人员素质参差不齐。快递行业是一种面向顾客的行业，从业人员往往代表着企业的形象。但是由于快递企业为了更好的降低成本，减少从

业人员的工资，对招收的业务人员文化素质要求不高；这就导致了业务人员的素质参差不齐，服务态度不佳。而且快递公司重使用，轻培养的策略使业务人员不能获得合理的培训，极大的影响了服务效率和质量。

为了解决这些快递纠纷问题，我结合了其他人的一些看法，提出了下面几条解决方案。

一是加强行业准入门槛，实行优胜劣汰。准入制度作为快递服务行业重要法律制度，已经存在相当严重的漏洞和缺陷，就应该要对其进行完善和弥补。就像我们在审核颁发执照时，可以仿照政府采取听证的形式进行，在审查过程中应该着重审核快递公司的管理软件与环境、员工适岗认证、快递合同规范情况、快递公司交通运输网络情况、赔付制度等方面；同时可以以立法的形式打破地方保护主义和条块分割格局，建立公平竞争的快递市场环境。提高企业整体素质，对从业人员的选择和任用也应该学习美国式的“信誉记录系统”，保证良好的服务水平，净化我国快递服务行业环境。

二是建立行业协会，完善行业管理。发挥快递行业协会的积极作用，尽快培育出完善的、职能健全的快递行业协会，促进商业、物资、运输、外贸等行业协会中各物流专业委员会之间的合作，以尽快形成全国性的快递行业组织；赋予快递协会一些职责和权利，在制定和推广快递行业标准、快递教育规范、快递从业人员资格认证等方面发挥行业协会的作用。

三是把保险业加入到物流体系当中。物流快递的纠纷中有很大一部分是关于快递快递丢失和延误的。就假设将快递延误做一个详细的赔付标准准则，如果客户在发货前购买了快递延迟险，可以根据客户的保价金额进行相应的赔付。当然这需要快递企业与保险公司进行详细的沟通与合作确定详细的执行准则。而快递公司为了减少赔付的可能，可以加强管理，建立相关责任人制度；将快件的责任精确到个人来减少快递纠纷。

总而言之，中国的快递业在经历了一个高速的发展期之后，必将迎来一个很长时间的调整期。这时候中国快递业将会走向正规化和标准化的道路。

第五篇：我国快递业存在问题分析及对策探究

我国快递业存在问题分析及对策探究

摘要：本文对我国当前快递行业存在的问题进行了分析，并且提出了解决问题的一些办法，旨在为促进快递业的健康发展和维护消费者权益提供一些帮助。

关键词：快递业问题分析对策探究

近年来由于B2C电子商务和团购的迅猛发展，对快递业务的需求日益剧增。行业发展潜力巨大，但我国快递业起步较晚，作为新兴行业，快递由于“快”，极大地方便了人们的生活，但同时也因其“新”，行业还有很多不规范的地方，相关法律法规也不够完善，因此各类纠纷频现，已成为当前消费投诉、处理及社会关注的焦点。

在网商重要聚居地的浙江义乌，当地消费者权益保护委员会刚刚公布了对快递行业的调查报告，据调查，快递行业存在的首要问题是快递企业服务不规范。与此同时，国家邮政局日前在官网上公布，因存在未经许可经营快递业务、超地域经营快递业务、侵犯用户权益等问题，56家未经许可经营快递业务的企业被取缔，其中不乏龙头企业的加盟网点。

一、快递业存在问题

1．快递市场鱼龙混杂 服务水平低下

根据《邮政法》和《快递服务邮政行业标准》的规定，快递企业应当公示其服务种类、营业时间、资费标准、快件查询及损失赔偿办法等情况。然而，当前快递服务行业门槛低、投资少、见效快；挂靠单位多，进入退出快，经营者鱼龙混杂，其中一些资质不完备。部分快递服务企业未按规定公示或公示制度不规范，收费标准随业务量大小、旺季淡季随意调整。

更值得注意的是，快递员工作不稳定，流动性大，教育培训跟不上，业务素质不高，而消费者多与派收员打交道，有的根本不知道公司在哪里，手中也

只有快递单。义乌市的调查表明，消费者认为“派收员态度恶劣”的占比达到15.0%。①

2． 快递合同霸王条款多

快递业逐渐暴露出来的诸多霸王条款也正受到社会的关注，快递格式合同和行业潜规则严重影响了契约公平性，说明交易双方信息不对称、地位不对等。近年来曝光最多的案例如：要求客户先签字后验货、不主动告知客户报价服务、未保价快件只能按运费的3～5倍进行赔偿、任意设定以“不可抗力”为由的免责条款等。这些不平等条约的存在给消费者造成了诸多困扰和不满，也阻碍了行业的健康良性发展。

3．消费者索赔难

快件由于快递企业的疏忽而发生问题的时候，客户的维权往往异常艰难，即使客户花钱购买了报价或保险服务，由于快递服务的特殊性，要完成一单货物的运输可能跨越数个城市甚至国家，快件也会经过多人的操作，而权责划分的模糊使得客户在理赔时往往面临责任推诿的情况，无法及时得到赔付；更有甚者，无视客户的诉求，用粗暴的言语和肢体行为回绝客户，无视运单条款中所承诺的赔偿责任。

武汉的小王经营着一家小饰品网店，月均快递量数千件，由此带来的快递遗失问题也时常困扰他。就他的网店销售情况而言，每单快递商品价值并不高，几十元钱的居多，要是遇到快递遗失，他往往选择放弃索赔，因为一旦选择索赔，付出的精力远远超过这几十元钱的价值。

这样的情况并不少见，快件遗失、交付拖延等引发的维权艰难、复杂，让很多消费者望而却步。根据义乌市对消费者的调查，遇到与快递公司发生服务纠纷时，选择向工商12315或消费者保护协会投诉的仅占1/3，一多半的消费者仅限于与公司客服交涉；选择向邮政等监管部门投诉的占比仅为7.5%，有3.5%的消费者则干脆选择不投诉。对很多消费者而言，一旦快递物品损毁或丢失、内① http:///jrzg/2011-07/13/content_1905190.htm

件短少，就要面临找网店、快递公司、快递员等多方面来维权，十分牵扯精力，这也是部分消费者选择不投诉的原因。

4．快递变慢递

客户选择发快递是因为快递的时效性。国家及快递企业对不同类型快件的时效性都有明确规定。据国家邮政局统计信息显示：快件延误是造成消费者投诉的第一大原因，占到每月投诉总量的33.4%～58.8%。反映了快递企业在履行承诺实效方面的失信。

5．快件运输过程中安全问题

快件运输运输过程中安全问题是经常引起消费者投诉的第二大原因，诸如快件遗失，电脑变石头，短斤缺两损毁等等。占到每月投诉量的27.8%～45.7%。快件操作员在分拣、装运、搬卸是的粗暴操作易引起内件损毁或丢失、不良商家将客户贵重物品掉包，食品开封偷吃等现象都反映出快递企业经营时的不负责任及欺诈行为。

6．侵吞代收的客户货款

代收货款时快递企业的一项增值服务。但一些快递加盟商及小快递在收到代收货款后溜之大吉，对客户的利益造成极大损害并破坏了行业名声。虽然代收货款而引起的投诉在量上少于前两种，但作为一个基于客户信任才能长久经营的行业，此种现象折射出个别快递企业管理的漏洞，从业者缺乏基本的职业道德操守。②

二、对策探究

1．加强行业监管，采取行业动态分级管理 促进快递法规建设

“需要对快递行业实行常态化的动态管理、分级管理。”快递行业专家、中国快递咨询网首席顾问徐勇说，快递行业可参照宾馆的管理模式，对不同星级企业提出不同要求。“比如两星级公司，绝对不能承担2万元货值的运输，三星级以上可承担2万元以上快递，并明确公示。不同星级企业按不同标准交足保证金，一旦承揽超星级的业务，就要进行处罚。” 2011年6月1日，国家邮政局讨论并原则通过《2010年快递市场监管报告》（以下简称“报告”）。会议认为，②殷华 论诚信是快递业升级转型须跨越的鸿沟，【J】 现代商贸工业2011年第16期36页

报告充分反映了快递业务发展情况，切合快递市场监管工作的实际，展现了快递市场监管的真实现状。马军胜表示，实施监管是政府管理的有效手段，快递市场监管是邮政业监管体系的重要组成部分。2010年是修订后的《中华人民共和国邮政法》全面贯彻实施的第一年，也是快递业务经营许可制度实施的第一年，对快递市场的有效监管充分体现了政府对邮政市场监管的重要职能。

再者，需切实监督快递企业加强员工培训。“将培训情况作为考核目标，将人员素质作为行业标准。”专家认为，关键是建立制度，将培训成效作为快递企业的“淘汰法则”。2011年7月5日，国家邮政局审议并原则通过《快递业务操作指导规范》，针对快递业务全过程作业的重要环节和关键质量控制点，规定基本要求，旨在指导快递企业科学组织生产管理，解决因快递作业不规范引发的服务质量问题。

2．快递合同修订 消费者应参与

在目前的快递业中，通常采用快递详情单附带格式条款，在消费者发送快递之前签订。对快递详情单背面的合同条款问题，中国消费者协会投诉部主任邱建国认为，格式合同的修订，应当面向社会广泛征求意见，特别要重视消费者的意见。“对于目前诸多快递企业发布的格式合同，对于消费者的选择来讲只有两个，要么签字，要么就不邮寄。对于合同里面的条款内容，几乎没有发言权，条款不能修改。”邱建国说。“不保价的情况下给予运费3倍的赔偿，这个3倍是哪来的？”北京律师协会合同法委员会副主任高子程认为，在格式条款的修订上，快递行业应该承担更多责任，既要做到合同内容公平、合理，也要注重程式性，尤其是要尽到向消费者说明和提醒的义务。，快递行业应对格式合同进行一次彻底修订，邀请主管部门、消费者、行业专家等相关人士参与，形成一份各方认可的合同。

3．修订权责规定 实现快速理赔

据业内人士介绍，一次看似简单的快递服务，涉及《合同法》、《邮政法》、《消费者权益保护法》等多部法律。如果消费者与快递公司发生纠纷，首先可向工商部门反映，根据相关法律法规进行维权。此外，因为快递公司与消费者签署的快递单据主要受《合同法》约束，还可以向法院起诉。既然交通事故都有快速处理办法，对一些权责清晰的快递纠纷，国家相关部门或者也可以考虑出台快速理赔办法。同时，相关部门也应该修订、细化相关法律，为消费者维权提供便利。让消费者敢于维权且维权后能很快地得以解决。

4．快递企业应自律加强诚信文化建设，建立企业诚信档案

快递企业内部应对员工进行职业道德和行为规范的培训，加强从业人员的道德素养和专业技能，企业本身应重视内部文化建设。再者可以按照企业信用评级标准，为快递企业建立诚信档案，进行等级划分，其结果直接面向社会，客户可根据这个评分来选择快递公司。这样有利于对整个快递行业进行社会监督，优胜劣汰。即可加强行业内部企业的良性竞争，又可以对企业施加压力，促使其加强管理，提供更优质服务。

参考文献：

① http:///jrzg/2011-07/13/content_1905190.htm

② 殷华 论诚信是快递业升级转型须跨越的鸿沟，【J】 现代商贸工业2011年第16期36页