关于实行乡镇财政专管员制度的调查报告

第一篇：关于实行乡镇财政专管员制度的调查报告

关于实行乡镇财政专管员制度的调查报告 2005年取消农业税后，乡镇财政所的职能也发生了根本转变，由过去的收税为主转变成以资金监管和执行惠农政策为主。但随着惠农补贴项目和资金量的不断增加，惠农补贴的发放已成为各乡镇财政所最头疼和最容易出问题的一项工作，今年四月媒体爆出骗取粮食补贴的“麻城事件”后，引起各级政府及主管部门的高度重视，省财政厅于今年四月下发了《关于建立乡镇财政专管员制度的指导意见》的文件，在荆州区乡镇财政所引起很大反响。大家一致认为，该意见一方面对指导乡镇财政所工作、明确专管员责任、保证惠农政策落实具有非常重要的指导意义；另一方面也说明上级财政领导对乡镇财政所的工作更加重视，对改善乡镇财政干部的工作环境有一定的促进作用。但同时，在执行过程中也暴露出一些不容忽视的问题，为此，我们就荆州区执行该制度的一些情况进行了调查：

一、荆州区乡镇财政所管理现状

全区11个乡镇财政所（分局）下放乡镇管理9个，区级管理1个，区镇共管1个。财政所与经管站在2005年乡镇事业单位改革时，已全部合并，属事业单位。未纳入参公管理，暂按事业单位参公标准发放工资、津贴。现有在岗人员133人，最多的所15人，最少的只有8人。

2005年取消农业税后，在很多人眼里财政所现在没什么事了，很舒服。其实这是他们对财政所工作的不了解，以前收农业税几乎是所有乡镇党政干部齐上阵，财政所也就只负责结结帐，收不齐也顶多

是硬着头皮由财政局扣，压力并不大。可如今各项惠农补贴的发放，农民负担的管理，土地确权及纠纷的调处、农村综合改革、村级“三资”管理等等，几乎凡是与农民利益相关的工作都需财政所去落实，财政所都是直接责任人，而且常年有省市区的领导明察暗访，压力很大。特别是随着惠农补贴项目和资金量的不断增加，一些村和农户也变得越来越“精明”，有村干部想扣提留的；有村委会想虚报面积“搞点”能用资金的；有农户想多报复种面积的等等，总是想从惠农补贴中获取一定好处。各财政所也想了很多办法，无赖由于人手不够，担负的其他工作也多，加上管理范围太大太分散（一般一个镇都有近6万亩耕地，上万户农户，最大的有近十万亩，二万多户），上级补贴政策一个部门一个样。总是按下葫芦起了瓢，每年都有一些问题出现，财政所总是疲于奔命，拿不出一个能完全杜绝问题出现的好办法。

二、实行乡镇财政专管员制度的必要性

省财政厅《关于建立乡镇财政专管员制度的指导意见》下发以来，荆州区各乡镇财政所认真学习，积极组织实施，各所结合自身实际拿出了许多切实可行的实施办法，通过两个月的执行，成效显著，各地一致认为，这是新时期新阶段新完善乡镇财政制度体系的重要举措，有利于打造强化监管、简化程序、优化服务的新型基层财政，更好地发挥乡镇财政就近就地服务“三农”的优势，不断推进社会主义新农村建设步伐。

（一）、实行乡镇财政专管员制度有利于国家惠农政策的宣传。随着党中央对三农工作的越来越重视，出台了一系列惠农政

策，说实话，对这些政策，特别是粮食补贴政策，一年一个标准，不是专业人员一时还真难理解清楚，虽然发了公开信，监督卡，但能看懂的农户也不多。农户最直接的办法就是看“一折通”上的钱数，种一样的田，今年跟去年相比，补贴是多是少，多了不说话，少了就犯嘀咕，有到财政所咨询的，也有扯皮的。实行专管员包村后，除了直接将惠农补贴公开信和监督卡发放到千家万户外，因经常在村里，可以抵近服务，实地解释，就地打消群众疑虑，更好的维护广大农民群众的知情权、享有权和监督权，有利于进一步提高党和政府的威信，树立党和政府的良好形象，对于进一步凝聚人心、集聚民力，促进社会和谐稳定，加快农村改革发展，意义重大。

（二）、实行乡镇财政专管员制度有利于惠农补贴信息的采集。惠农补贴政策执行的好坏，最重要的一环就是补贴信息采集，唯一的标准就是真实，即核定面积要实、公示范围要实、发放到户要实。由于粮食补贴信息是动态的，必须每年核实几次。涉及千家万户、田头地角，虽有镇干部督阵和村组干部配合，任务仍然繁重，实行专管员包村后，各地考虑到单靠专管员难以胜任，出台了很多配套措施，比如我区八岭山镇就以政府文件形式批转了《八岭山镇财政专管员制度》，对财政专管员包村实行“六个一”：即每村设一名财政专管员，负责处理与财政资金发放管理和村级财务管理相关的业务工作；每个专管员配备一本工作手册（财政所专门印制）。由专管员记录每天下村工作情况，年底作为考核依据； “捆绑”一名村干部。每村确定财经主任为财政专管员的工作联系人，专管员下村工作时，财经主任必须无条件配合；同时，财政所与专管员和村财经主任签定了三方责任状；每个村民小组确定一名财政工作信息员。在每个村民小组中，确定一名在群众中声望较高的村民为该组财政工作信息员，负责收集该组财政工作信息；每年开展一次专管员和村财经主任培训班。将所包村的人口信息、资产资源信息、资金信息等29项作为包村专管员的必备信息进行了明确；每个村名小组制作一块惠农补贴公示牌，今年财政所筹资3万多元为全镇100个村民小组统一定做了固定的惠农补贴公示牌，今后所有惠农补贴都在上面公示。这样虽然不能做到在短时间内对所有的面积逐一核实，但能确保完整的采集数据公示到

组，并在事后开展经常性的抽查和走访，使弄虚作假的可能性降到最小。

（三）、实行乡镇财政专管员制度有利于管理好惠农补贴资金。粮食补贴资金必须实行“一折通”发放，纪律严明后，各村已不敢在这方面打主意，往往“另辟蹊径”，今年4月，我区某村包村专管员在对该村粮食补贴面积进行核实时，发现八组组长粮食种植面积比上年增加很多，经调查，原来该组长将五户在外打工农户的种植面积私自填报在自己名下，以便抵扣农户上交款，而且已有农户准备到财政所上访“扯皮”。了解到这一情况后，专管员迅速和村财经主任一道责令该组长立刻将已打入“一折通”的粮食直补和农资综合补贴全额转入五户农户“一折通”。并上报镇委镇政府，要求该村对该组长予以撤职处理。

（四）、实行乡镇财政专管员制度有利于控制好农民负担和村级债务。

农民负担是“高压线”，发放农民负担监督卡就是给农民算的明白账，必须发放到户。费税改革以来，我区的农民负担总体水平得以正常控制，已由2002年前的5200 万元下降到目前的1700万元。同时由于监管到位，我区的村级债务自从2006年锁定以来，也呈逐年下降趋势，已由2006年的23000多万元下降至21000万元。今后由于专管员经常下村工作，监管作用将得到进一步加强。

（五）、实行乡镇财政专管员制度有利于村级资产资源的处臵。村级“三资”管理已是乡镇财政所所担负工作的一个最重要内容，经过几年的规范管理，我区的村级财务“双代理”工作已走上正轨，做到了帐务处理电算化（全部取消手工帐），资金使用预算化。目前村级“三资”管理中最受关注的就是村级资产资源的处臵问题，由于村级“三资”管理纳入了财政专管员职责范围，现已发挥较好作用。今年5月我区某村一闲臵村办企业厂房需要处臵，因涉及到多方债务纠纷，该村一直希望暗箱操作，免得节外生枝。包村专管员了解到这一情况后，迅速向所内进行了汇报，由该镇“三资”管理领导小组出面协调各方债权人，在得到各方认可的情况下，确定对该厂房进行公

开拍卖，拍卖所得的80%用于还债，各债权人不再追偿债务，20%为村收益。这样既保证了村级资产处臵合规，又使该企业的债务得到了合理偿还。目前该资产处臵已进入正常处臵程序。

（六）、实行乡镇财政专管员制度有利于更好的服务农民。服务已成为财政所工作的总要一环，因为做的都是涉农工作，到财政所反映问题、寻求帮助的农民很多。除了办理家电下乡外，一折通掉了或者忘记密码了要开证明的、对补贴数据有疑问的、反映农民负担问题的、土地确权纠纷需要调解或过户的、村级民间借贷要求偿还的、查账的等等。有时财政所都快成信访所了。实行专管员包村后，专管员服务前移，农民有什么问题可以在村内向专管员咨询，能马上处理的可以当场办理，不能解决或者不能马上处理的可以向上反映。确保来群众不跑冤枉路。

三、在制度执行过程中存在的问题

实行乡镇财政专管员制度确实是现阶段确保惠农政策执行到位的一项过硬措施，但在执行过程中也有一些不容忽视的问题亟待解决，否者，该制度的执行将流于形式或者说大打折扣。

一是工作量与在岗实际人员不匹配。目前我区各乡镇财政所均空编，有的所只有七八个人，一个人要包几个村，还要负责会计工作，承担这么多工作和责任，有点不切实际。

二是安排的工作量与专管员的个人能力不匹配。现在一个村都是四五千亩耕地，近千户农户，又不集中，发放一次监督卡，公开信都要近一个月时间，一年两次核实粮食粮食面积光靠专管员起码要三个月，时间不允许不说，也不能保证准确。加上专管员本身担负的会计

等其他工作，边远的村来回三四十公里，将疲于奔命，应接不暇。

三是财政部门做好工作的愿望与其他部门的配合协调不匹配。作为乡镇财政干部他们都想做好工作，深怕出问题。但安排的十五项工作中，很多工作是专管员无法掌控的，比如项目的申报，低保救济金的发放，没有一项是要专管员参加的，如果主动去管只会与其他部门闹矛盾，如果不管，出了问题却要他们承担责任，有点不公平。

四是承担的责任与其应有的待遇不匹配。制度中要求工作与工资、误餐、交通补贴挂钩，可现在所有乡镇财政所工作人员除了每月2000元左右的工资，其他什么都没有，所内干部职工干到退休也就一科员级别，很多干部职工是半边户，家庭十分困难，下村要他们自己承担交通费、餐费，安排工作时，所长感到很为难。

第二篇：乡镇财政专管员

**镇关于推进乡镇财政专管员制度的分析报告

为了认真贯彻落实各级党委、政府确定的各项强农惠农政策，不断提高农村财政财务科学化、精细化管理水平，更好地发挥乡镇财政职能作用，加大农村财政财务监管力度，提升财政资金使用的规范性、安全性和有效性，根据湖**省财政厅引发的《关于建立乡镇财政专管员制度的指导意见》以及**区财政局的相关安排部署，结合本所实际，我们展开了关于如何推进**镇财政专管员制度的调研，在调研中我们立足实际情况，掌握基本情况，了解所存在的问题，探索解决问题的措施，具体报告如下：

一、基本情况

目前，**镇下辖*个行政村，共**个村民小组，共有**户**万人口，全镇耕地面积为**亩，其中水田面积**亩、旱地**亩。全镇农民人均纯收入**元。

强农惠农资金方面：我镇共发放农业综合补贴资金**元，粮食直补**元；经办家电**台，发放家电下乡补贴达**元，经办摩托车**辆，发放补贴**元。

新农合方面:新型农村合作医疗通过干部走村串户做好参合农户的登记及筹资工作，并耐心解释心的缴费标准和报销比例，做到了应保尽保，总参合人数达**人，低保**人，重度残疾**人，在校学生**人，参合率达**，现已解缴资金**元。

为了贯彻落实**省财政厅《关于建立乡镇财政专管员制度的指导意见》，**镇财政所召开全体职工大会，认真学习了上级文件精神，安排部署了所有干部职工均承担专管员职责，做到了全面覆盖。

乡镇财政专管员，主要是负责处理与财政资金发放管理和村级财务管理相关的业务工作，具体而言，就是要履行好以下工作职责：

1、负责各项强农惠农和民生政策的宣传、解释。

2、负责参与各项惠农补贴基础数据的统计、核实和公示，确保登录到《**省财政与编制政务公开网》数据完整、真实。

3、负责**省农民负担及补贴政策监督卡按要求填写并及时发放到农户，不得委托村组干部或他人代发。

4、负责通过一卡通及时发放各类补贴资金，不准委托村组干部或他人代领转付。

5、负责农村低保、农村五保和孤儿、优抚救济、救灾救济、村医补助等各类社会救助救济资金发放对象的核实，对发放情况进行监督检查。

6、负责审查核实所管辖行政村申报各类财政项目资金所需要的基础数据，对项目申报的真实性、可行性进行实地查戡，做好项目公示。

7、负责监督所管辖行政村各类财政项目资金的使用，保证专款专用。

8、负责组织所管辖行政村新农合、新农保基金的征收管理。

9、负责协调所管辖行政村村级会计委托代理工作，及时督促村

报账员按时按规报账，保证村财管理民主、公开、透明、规范。

10、负责做好所管辖行政村集体三资的清理核实和动态管理。

11、负责监督所管辖行政村村级债务情况，防止发生新债。

12、负责所管辖行政村农民负担管理、农村土地承包合同管理及涉农收费的监管工作，防止乱收费。

13、负责所管辖行政村涉农资金管理方面信访件的调查、核实，并提出处理意见和建议。

14、负责所管辖行政村相关资料的整理、归档工作。

15、上级财政部门交办的其他工作。

同时，本所在贯彻落实相关文件的同时，也展开了一系列的工作讨论和研究，全体财政所人员一致认为，要努力做到四个原则：一是全面覆盖的原则；二是“守土”有责的原则；三是责权一致的原则；四是人“岗”相适的原则。

二、存在的问题

乡镇财政专管员制度刚建立不久，对于我们**镇财政所来说我们还处于在探索中前进的阶段，由于没有以往的经验可以借鉴，也没有其他财政所的先进经验可以学习，所以导致我们只能在探索中学习和落实乡镇财政专管员制度。就目前我们**镇财政所的实际，在贯彻落实这一制度上还存在以下问题：

1、人力不足，导致分工不均。**财政所在职总共有五名员工，但是**镇共有六个行政村，这就在一定程度上加大了全所员工的工作量，目前的人员还只能仅仅维持日常工作需要，现成立财政专管员，就显得人员捉肘见襟，使工作效率大打折扣。

2、部分财政专管员对财政资金发放管理和村级财务管理业务不熟。财政所职工本身就有各自的分工，在不同的会计岗位上承担不同的职责，有些人对村级财务完全不熟悉，对于财政资金发放更是不了解，这种业务不熟就直接导致了财政专管员将会形同虚设，有名无实。

3、财政专管员责任重大，但权限不够，导致无法更好的开展工作。根据鄂财农村发[2012]3号文件的相关要求，财政专管员的工作责任重大，对于所管辖的行政村的财政资金的性质和来源均必须全权负责，但是，在实际工作中会因为权限不够导致无法更好管理。

三、措施建议

对于目前存在的这些问题，我们在努力的探索解决当中，我们将会从一下几个方面努力落实好相关要求，把财政专管员制度真正落到实处。

一、严格专管员管理。根据区域内行政村和财政所人员实际情况，按照一村一员、一员多村的方法配备财政驻村专管员。再者，专管员全面负责所驻村范围内的各项财政工作任务，按时间、要求完成上级交办的各项事情。同时，建立财政驻村专管员包村负责制度，实行干部职工定岗定责，将任务分解落实到人，细化考核到人，让人人有事做，个个有舞台，形成想做事，能做事，做成事，事做优的工作格局。

二、严明专管员要求。一是工作时间要求。每月出勤天数不少于法定工作日，到所驻村从事驻村财政工作不得少于10天。二是培训学习要求。每季组织一次政治业务学习和考试，全年撰写读书笔记，心得体会至篇。三是端正工作态度。要求专管员扎根基层，立足岗位，为民服务，服从组织安排，维护所内结，树立乡镇财政部门形象，热爱基层财政工作，无私奉献，落实工作不拖沓，开展工作稳中求进，勇于创新，高要求高质量高效率办好财政所交办的每件事情。四是增强服务意识。在乡镇财政所内积极推行三制便民服务机制。即首问负责制、限时办结制、承诺服务制。热情接待群众，主动延长服务时间，符合政策规定和办事程序的工作，立说立行，践行服务承诺。

三、严肃专管员纪律。

一是监督卡发放不及时，有些村组并非专管员亲自发放，存在积压滞留现象，追究监督卡发放人的责任，视其情节轻重，在全镇进行通报批评。二是在强化惠农资金使用管理中，有下列情形之一的，追究专管员责任。对基础数据审核不严或故意弄虚作假，导致将不符合条件的对象纳入申报范围；不按照有关规定对强农惠农资金使用管理情况进行监督检查；对发现的强农惠农资金使用管理中的违规行为不进行调查处理；其他违反强农惠农资金使用管理规定行为。三是在农村集体“三资”管理中，有下列行为的，专管员负主要责任。不配合代理会计对所驻村“三资”进行监管，未尽职责，造成村级集体“三资”流失的；对所驻村未按时按要求张贴公示“三资”监管情况的；村集体资产资源处臵未签订合同，未按规定实行公开招投标，处臵违规，监管不力的；其他违反农村集体“三资”管理办法规定的行为。

四、严格专管员考核。一是对专管员实行岗位责任制考核。乡镇财政所每年要与驻村专管员签订工作岗位责任制，实行百分制奖

惩考核，奖勤罚懒。对成绩突出的给予一定的奖励，对不合格的专管员，给予一定惩处。二是被责任追究的专管员，当年不得确定为优秀等次，造成上级通报等严重后果的或上级考核时问题突出，严重影响全镇整体水平的，依法依规对专管员进行责任追究。

第三篇：湖北省财政厅印发《关于建立乡镇财政专管员制度的指导意见》的通知

湖北省财政厅印发《关于建立乡镇财政专管员制度的指导意见》的通知

发布日期：2012-06-04 信息来源：区财政局

鄂财农村发[2012]3号

各市州、县（市、区）财政局：

为了认真贯彻落实各项强农惠农政策，提高农村财政财务科学化、精细化管理水平，更好地发挥乡镇财政职能作用，进一步明确任务，强化责任，切实加大农村财政财务监管力度，提升财政资金使用的规范性、安全性和有效性，充分发挥涉农财政资金使用效益，省财政厅制定了《关于建立乡镇财政专管员制度的指导意见》，现印发给你们，请认真贯彻落实，切实做好相关工作。

附件：《关于建立乡镇财政专管员制度的指导意见》

二0一二年四月二十八日

主题词：乡镇财政 专管员 通知

湖北省财政厅办公室 2012年4月28日印发 附件: 关于建立乡镇财政专管员制度的指导意见

为了认真贯彻落实各级党委、政府确定的各项强农惠农政策，不断提高农村财政财务科学化、精细化管理水平，更好地发挥乡镇财政职能作用，加大农村财政财务监管力度，提升财政资金使用的规范性、安全性和有效性，现就建立湖北省乡镇财政专管员制度提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥财政监督职能，进一步加强财政科学化、精细化管理，着力提升财政管理绩效，确保国家各项强农惠农和民生政策落到实处，确保涉农资金安全、有效，加快社会主义新农村建设，促进农村经济发展和农村社会和谐稳定。

二、基本原则

（一）全面覆盖的原则。在全省范围内全面建立乡镇财政专管员制度，做到每一个行政村(包括农村社区、居委会。下同)都有固定的乡镇财政专管员，负责处理与财政资金发放管理和村级财务管理相关的业务工作。

（二）“守土”有责的原则。每一个乡镇财政专管员对所管辖行政村内的各项财政惠农补贴资金和民生资金的发放，以及对所有财政专项资金的使用情况负总责。不论财政资金的来源和性质如何，只要用在所管辖行政村范围内，专管员都必须要全权负责。

（三）责权一致的原则。在各乡镇财政所的领导下，专管员对所管辖行政村既有承担确保各项惠农补贴资金和民生资金发放到位，以及各类专项资金按规定使用的责任，又有对各项惠农补贴资金审核上报和各类专项资金立项的初审权力。专管员所管辖行政村范围内的所有财政专项资金的立项、对种粮农民的补贴面积等资料的申报，首先必须由专管员签署初审意见，县（市、区）财政各业务股(室)下达给乡镇的资金文件，乡镇财政要以有效的方式及时告之相关的专管员。

（四）人“岗”相适的原则。乡镇财政专管员从现有乡镇财政所工作人员中产生。乡镇财政所的全体干部（包括所长、副所长、预算会计等），不论现有分工如何，都要承担专管员的工作职责。各地要根据工作量的大小，统筹考虑所辖行政村个数、规模，以及财政所干部工作分工以及人员特点，合理安排包村范围。

三、工作职责

（一）负责各项强农惠农和民生政策的宣传、解释。

（二）负责参与各项惠农补贴基础数据的统计、核实和公示，确保登录到《湖北省财政与编制政务公开网》数据完整、真实。

（三）负责“湖北省农民负担及补贴政策监督卡”按要求填写并及时发放到农户，不得委托村组干部或他人代发。

（四）负责通过“一卡通”及时发放各类补贴资金，不准委托村组干部或他人代领转付。

（五）负责农村低保、农村五保和孤儿、优抚救济、救灾救济、村医补助等各类社会救助救济资金发放对象的核实，对发放情况进行监督检查。

（六）负责审查核实所管辖行政村申报各类财政项目资金所需要的基础数据，对项目申报的真实性、可行性进行实地查戡，做好项目公示。

（七）负责监督所管辖行政村各类财政项目资金的使用，保证专款专用。

（八）负责组织所管辖行政村新农合、新农保基金的征收管理。

（九）负责协调所管辖行政村村级会计委托代理工作，及时督促村报账员按时按规报账，保证村财管理民主、公开、透明、规范。

（十）负责做好所管辖行政村集体“三资”的清理核实和动态管理。

（十一）负责监督所管辖行政村村级债务情况，防止发生新债。

（十二）负责所管辖行政村农民负担管理、农村土地承包合同管理及涉农收费的监管工作，防止乱收费。

（十三）负责所管辖行政村涉农资金管理方面信访件的调查、核实，并提出处理意见和建议。

（十四）负责所管辖行政村相关资料的整理、归档工作。

（十五）上级财政部门交办的其他工作。

四、监督管理

（一）乡镇财政所是专管员管理的责任主体，市州、县（市、区）财政局农村财政财务管理局（处、科、股）负责具体指导，其他业务科（处、股、室）协作配合，形成监管合力。要按照科学化、精细化管理的要求，结合工作实际，建立一套乡镇财政专管员管理制度。

（二）专管员一经确定要相对稳定，确需调整的，乡镇财政部门应报县级财政部门备案，县级财政部门也要将调整情况及时报告市、州和省级财政部门备案。

（三）专管员实行定期轮岗制度，各地要根据本地实际制定具体的轮岗办法，原则上五年为一个周期。

（四）建立专管员信息系统。各级财政部门要全面掌握所辖范围内各行政村的专管员的详细情况，建立登记台帐，定期或不定期对专管员工作情况进行抽查，增强专管员的责任意识。

（五）乡镇财政部门对专管员要建立考核机制，严格实行绩效考核。要将考核情况与绩效工资挂钩，与评先、评优挂钩，根据考核结果兑现绩效工资和误餐、交通等下乡补助。

五、配套措施

（一）积极开展政策业务培训，不断提高专管员的业务能力。各级财政部门要切实做好专管员的政策业务培训工作。农村财政财务管理局（处、科、股）具体负责培训工作的组织指导，各相关业务科、股具体负责授课辅导。要使专管员的政策和业务知识不断得到更新，工作能力不断得到提升。

（二）建立和完善信息通达机制，为专管员开展监管工作创造条件。全省各级财政部门要按照《财政部关于印发乡镇财政资金监管工作办法和流程的通知精神》，建立和完善乡镇财政资金监管信息通达机制，特别是县级财政部门要加大对乡镇财政财务资金信息通达工作力度，做到资金项目的申报、审核、发放及实施的全过程都要让专管员有效参与其中，为专管员开展监管工作创造条件。

（三）建立奖惩机制，增强专管员的责任感。县（市、区）财政部门要建立严格的奖惩机制，明确规定专管员的责任和奖惩措施。对行政村内各种强农惠农和民生资金发放、专项资金的管理和村级“三资”监管，各乡镇财政所负责人是第一责任人，专管员是具体负责人。对于责任落实到位，工作任务完成好的专管员，要给予表彰和奖励。对于因专管员工作不力，基础数据核实不清，基本情况掌握不实，造成财政直补资金被虚报冒领的、造成项目资金被截留挪用的、造成村级“三资”管理混乱的，对第一责任人和具体责任人实行一票否决，取消各种评先评优资格。情节严重，造成重大影响的，要按照《湖北省强农惠农资金使用管理责任追究暂行办法》（鄂办文[2011]69号）的规定，首先追究第一责任人和具体责任人的责任。

六、组织领导乡镇财政建立专管员制度，是新时期加强强农惠农资金和民生资金管理，提高涉农资金使用效益的需要，是加强财政资金科学化、精细化管理的需要，也是转变乡镇财政职能，更好地发挥乡镇财政干部作用的需要。

各级财政部门要提高对建立乡镇财政专管员制度重要性的认识，切实加强对建立乡镇财政专管员制度的领导。市州、县（市、区）财政局长要负总责，亲自抓，分管局长要具体负责抓。各相关职能局（处、科、股）要分工负责，加强协作，搞好配合。农村财政财务管理局（处、科、股）要具体负责乡镇财政专管员制度落实的组织、指导、协调和推进工作，相关业务科、股要配合做好信息通达机制的建立和传递、政策业务知识的培训辅导等工作。县（市、区）财政局要结合专管员制度建设，进一步加强乡镇财政所队伍建设，及时调整人员，充实力量。要加大对乡镇财政所经费保障力度，确保开展资金监管工作的经费需要。各市州、县（市、区）财政部门，要根据指导意见的要求，结合本地实际，制定具体的实施办法，连同湖北省县（市、区）乡镇财政专管员信息登记表一并报省财政厅农村财政财务处备案，今后专管员发生变动时，要及时报告和更新。省厅农村财政财务处要建立相应的信息库，不定期地进行随机抽查。全省乡镇财政专管员制度建设工作要在2012年6月底前完成，省财政厅将完成情况纳入考核内容进行考核验收。

第四篇：专管员制度（本站推荐）

石首市乡镇财政专管员制度（试行）

为了不断提高乡镇财政科学化、精细化管理水平，更好地发 挥乡镇财政专管员职能作用，加大乡镇财政资金监管力度，加大 贯彻落实各项强农惠农政策执行力度，使乡镇财政所逐步向制度 化、规范化、常态化建设发展，结合我市实际，制定本制度。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导扎深入贯彻落 实科学发展观，充分发挥财政监督职能，进一步加强财政科学 化、精细化管理，着力提升财政管理绩效，确保国家各项强农惠 农和民生政策落到实处，确保涉农资金安全、．有效，加快社会主义新农村建设，促进农村经济发展和农村社会和谐稳定。

二、基本原则

（一）全面覆盖的原则。在全市范围内全面建立乡镇财政专 管员制度，做到每一个行政村．（包括农村社区、居委会。下同）都有固定的乡镇财政专管员，负责处理与财政资金发放管理和村级财务管理相关的业务工作。

（二）“守土”有责的原则。每一个乡镇财政专管员对所管辖行政村内的各项财政惠农补贴资金和民生资金的发放，以及对所有财政专项资金的使用情况负总责。不论财政资金的来源和性质如何，只要用在所管辖行政村范围内，专管员都必须要全权负责。

（三）责权一致的原则。各乡镇财政专管员对所管辖行政村既有承担确保各项惠农补贴资金和民生资金发放到位，以及各类专项资金按规定使用的责任，又有对各项惠农补贴资金审核上报和各类专项资金立项的初审权力。专管员所管辖行政村范围内的所有财政专项资金的立项、对种粮农民的补贴面积等资料的申报，首先必须由专管员签署初审意见，市财政局各业务科室下达给乡镇的资金文件，乡镇财政要以有效的方式及时告之相关的专管员。

（四）人“岗”相适的原则。乡镇财政所的全体干部（包括 所长、副所长、预算会计等），不论现有分工如何，都要承担专 管员的工作职责。各财政所要根据工作量的大小，统筹考虑所辖 行政村个数、规模，以及财政所干部工作分工以及人员特点，合 理安排包村范围。

三、专管员工作职责

（一）负责各项强农惠农和民生政策的宣传、解释。

（二）负责参与各项惠农补贴基础数据的统计、核实和公示，确保登录到《湖北省财政与编制政务公开网》数据完整、真实。

（三）负责“湖北省农民负担及补贴政策监督卡”按要求填写并及时发放到农户，不得委托村组干部或他人代发。

（四）负责通过“一卡通”及时发放各类补贴资金，不准委托村组干部或他人代领转付。

（五）负责农村低保、农村五保和孤儿、优抚救济、救灾救济、村医补助等各类社会救助救济资金发放对象的核实，对发放情况进行监督检查。

（六）负责审查核实所管辖行政村申报各类财政项目资金所需要的基础数据，对项目申报的真实性、可行性进行实地查戡，做好项目公示。

（七）负责监督所管辖行政村各类财政项目资金的使用，保证专款专用。

（八）负责组织所管辖行政村新农合基金的征收管理。

（九）负责协调所管辖行政村村级会计委托代理工作，及时督促村报账员按时按规报账，保证村财管理民主、公开、透明、规范。

（十）负责做好所管辖行政村集体“三资”的清理核实和动态管理。

（十一）负责监督所管辖行政村村级债务情况，防止发生新债。

（十二）负责所管辖行政村农民负担管理、农村土地承包合同管理及涉农收费的监管工作，防止乱收费。

（十三）负责所管辖行政村涉农资金管理方面信访件的调查、核实，并提出处理意见和建议。

（十四）负责所管辖行政村相关资料的整理、归档工作。

（十五）上级财政部门交办的其他工作。

四、监督管理

（一）乡镇财政所是专管员管理的责任主体，市农村财政管 理局负责具体指导，其他业务科室协作配合，形成监管合力。

（二）专管员一经确定必须相对稳定，确需调整的，乡镇财 政部门应报市农村财政管理局备案。

（三）专管员实行定期轮岗制度，原则上五年为一个周期。

（四）建立专管员信息系统。市农村财政管理局对全市专管 员的详细情况，建立台帐，定期或不定期对专管员工作情况进行 抽查，增强专管员的责任意识。

（五）建立考核机制。要将考核情况与绩效工资挂钩，与评先、评优挂钩，根据考核结果兑现绩效工资和误餐、交通等下乡补助。

五、配套措施

（一）积极开展政策业务培训，不断提高专管员的业务能 力。农村财政财务管理局具体负责培训工作的组织指导，各相关 业务科室具体负责授课辅导，使专管员的政策和业务知识不断得 到更新，工作能力不断得到提升。

（二）建立和完善信息通达机制，市财政局要按照省、市相 关要求，加大对乡镇财政财务资金信息通达工作力度，做到资金 项目的申报、审核、发放及实施的全过程都要让专管员有效参与 其中，为专管员开展监管工作创造条件。

（三）建立奖惩机制，增强专管员的责任感。明确规定专管 员的责任和奖惩措施。对行政村内各种强农惠农和民生资金发 放、专项资金的管理和村级“三资”监管，各乡镇财政所负责人 是第一责任人，专管员是具体负责人。对于责任落实到位，工作 任务完成好的专管员，由财政所优先给予评先评优资格，按每村 每年1200元标准给予专管员专项补助。对于因专管员工作不力，基础数据核实不清，基本情况掌握不实，造成财政直补资金被虚 报冒领的、造成项目资金被截留挪用的、造成村级“三资”管理混乱的，对第一责任人和具体责任人实行一票否决，取消当年的 专项补助。情节严重，造成重大影响的，要依法依规严肃处理。

六、组织领导

乡镇财政专管员制度的建立，是加强乡镇财政资金科学化、精细化管理的需要。市财政局党委高度重视，全局各相关科室要 分工负责，加强协作，搞好配合。农村财政财务管理局具体负责 乡镇财政专管员制度落实的组织、指导、协调和推进工作，相关 业务科室配合做好信息通达机制的建立和传递、政策业务知识的 培训辅导等工作。加强乡镇财政所队伍建设，及时调整人员，充 实力量，确保开展科学化、精细化管理工作的需要。

第五篇：VIP专管员制度

专管员制度

VIP管理制度

1：现在申请VIP顾客更方便，更快捷的前堤下每个同仁在给顾客申请时必须清楚的了解顾客的情况，完整的填写顾客资料，资料中顾客类型，喜欢色彩，和剖析必须填写，当天接待客人，无论新入会客人还是老客人，务必当天及时完善其资料信息。未填写完整罚款10元一次。扣1分

2：顾客在办理了VIP卡后，根据消费金额把顾客的资料登记在本子上如：（1万以上）留下员工姓名，未完善罚款10元一次。扣1分

4：每月的大单，生日，维修信息必须及时的填写在VIP维护中。违者罚款10 扣一分

5：顾客没有本柜VIP卡时，使用商场卡消费时在录入卡号时前面处必须填写“CR”，员购。钻石专享，未录入(授权人。受益人。电话号码。)如检查没有每笔罚款10元一次。扣1分（针对仁和系统）

6：每当有赠送礼品或是返礼品或是返礼活动中，填写签收单时必须完整的填写完每个项目，如没有填写完整，当时人罚款10元一次。扣1分

7： 当日顾客消费后漏积分，未办卡（如顾客不愿意办卡必须在小票注明，给东东

报备，）一次罚款20元，三次以上降级。

8：每月每位员工拍两张店内高端顾客照片，交由专管员做成ppt并由拍照员工注明顾客姓名，电话，喜欢的风格，每月月底检查，（一周后由店长检查每个员工对有照片顾客的熟悉情况），扣否则罚款20.扣1分

9：每月vip的生日名单下来后，由专管员查该批vip名单内，哪些是低活跃度顾客，在平均分配给每一位员工，去进行维护。（注：在维护前，要先查该顾客的消费情况，服装风格）

账务制度

1、规定手工账天天能及时跟上，进出流量单不超过三天完成，如有休息时间按休息的天数类推，保持能及时查出差异，有错立即更改，如未及时完成由店长给予处理罚款20 扣1分

2：督促每位同事天天早班认真对账，公司账是否与商场账相符，如有不符及时查账，以免造成公司和商场帐有误，（仁和系统的店分别总出现金、银行卡（会员支付为银行卡）、会员卡的额度），否则罚款20元，扣1分，如需要公司改帐罚款50元，扣2分

3：每天的销售表报上必须按条码入表，保证报表与条码相符，如有不符（少写，多写、不写、乱写）造成无法进行手工入账的罚款10元，扣1分

4：销售报表每天分两页，一页是服装销售另一页是饰品销售，平时做报表都要正常的分开以便于查找，如发现给予提醒如对账时发现时罚款10元，扣1分

5：每天的的销售报表处理完后，请把各种小票及相关货量单一一分类放入指定的位子

（日报表栏、销售小票栏、调拔出库栏、仁和有七折小票栏），如没有按规定的项目栏放入不便于查找罚款10元处理

6：每天入库出库货时要及时在电脑上进行理，如发现未及时处理后造成账不符，按情节严重处理，罚款10元，造成单据不见没有及时处理按情节严重处理，20元。扣1分

7：出库发错店的，（开单和审核人）自己及时发现并处理好不予追究，如其他人发现或记账员查出罚款10元,扣1分

8：开出库单时，款号及尺码一定要仔细不得多写，少写，乱写，如发现查出给予10元罚款，扣1分

9：没有做退换货罚20元扣1分

10：.调货单开错地方,本柜自己发现罚10元,办事处发现20元,对方发现50元,往返邮寄费由当事人承担扣分1分

11：到货当天内做订货客取违者罚款10 扣1分（当事人不在三天内必须完成）

陈列制度

1、顾客试衣后衣服细节未按规定挂入卖场（如：拉链未拉、掉牌外露、衣架挂反、腰带

未拴腰戴等等）10元一件。扣1分

2、到货未出样或不换码，不贴价签20元一件。扣1分

3、每位同事必须了解卖场货品陈列，不及时归位 乱挂。10元一件，扣1分

4、缺内搭要及时出类似的款补上 不能空着、10元一件，扣1分

5、新款到时必须及时出样，请参考指导手册。不出样的20元一件 扣1分

6、销售或店间调货后未及时出样20元一件（除无货和无同款花布的、可以交接本上注明）7．每天早晚班必须交接单杆，在交接前整理好自己负责的细节及出样，单元之间的距离等，否则罚款10元，扣1分

（备注：以上问题如找不到当事人、班人一起罚）

库房管理规定

1、星期一早班下班整理库房，包括（码数，品类，字头的归类、清洁）未做到规范10元/次。扣1分

2、未出样区必须及时整理过季货品，未按规定放未出样及重复出样10元/件，扣1分

3、按尺码归类，长外套，长半裙必须放上杆，短款及半裙放下杆，发现乱放10元/件，扣1分

4、所有的薄桑蚕丝及白色衣服，皮衣，皮裙都要用塑料袋套住,未套的10元/件.5、库房不可以带私人物品（化妆品，外套除外）发现10元/次。

6、针织品必须按规定包裹，按字头存放，未规范者10元/次。扣1分

7、库房清洁必须每天早班完成如果发现未做当班人员每人罚款10元

（备注：店长不定时检查，如找不到当事人、当班人员一起罚）

进店人数规

1：每天当班人员的轮次排好后，如果有顾客上身试就在空白处用画“正”字的方式分别注明试穿人数，成交人数，未规范者罚款10元，扣1分

2：毎10天由专管员统计一次总的进店人数，每个店员的总接待人数，总试穿人数，总接待人数交给店长分析每个店员的销售情况，否则罚款10元，扣1分

VIP的生日回访规定

月初及时和片区负责人“东梅”确认该月维护的生日顾客名单，若有需要个性化回馈的名单及时与东梅沟通；

1：生日名单到柜，当班人员第一时间告知VIP专管员，未及时告知者罚款10元，扣1分。（能查到责任人的就当事人负责，不能查的就当班人各10元，扣1分）

2：由专管员组织大家一起确定用礼品维护的vip 顾客，打电话通知，剩余的vip顾客由专管员分给每位同事给顾客发祝福信息，未到位者，罚款10元（扣1分）

3：待生日顾客领取生日礼品后，当事人做好登记，并在3天内做好回访，未到位罚10元，扣1分。

次月初整理好上月生日顾客未领取的礼品退回片区（附上相关东西）

个性化维护：

1、店柜忠实客人（消费积分高、忠诚度高、重点维护对象）；

2、日常沟通了解客人特殊状况或信息，如：升迁、搬家、生病、孩子升学等；

3、选择相应礼品贴心回访

维修货品规定

1：回总公司维修货品必须在维修本上做好顾客的详细资料，以便联系顾客 如未在资料本上登记者，看不清楚，视为乱写，罚款10元。扣1分

2： 公司送货人员取走维修货品时，一定要第一时间确认公司收货人是否在维修本上签名，如未签名，罚当事人10元，如分不清责任，就罚当班人员各10元。（每人扣1分）{注：送货人如未签名就拿走货品，导致货品丢失，由当事人负全责} 3： 每个人接到的维修货品10天必须跟踪办事处，还没回来的货品，必须向公司询问，如未及时跟踪的，罚款10元（扣1分）

4：维修货品回来，不管当天是谁收到此维修品都要及时通知客人，并在维修本上做记录，如未通知客人，罚款10元。（扣1分）

5：客人拿走货品后3—7天进行维修货品回访并及时在客人资料

里做维修货品的回访建议或意见，如未做回访或没有在电脑里填写客人 的维修资料罚款10元。（扣1分）6：所有维修单据正确填写并字迹工整否则罚款10元。扣1分（正确填写：片区：成都 专柜名称：玛丝菲尔仁和光华店 收件人：XXX 备注栏填写：专柜电话及备注内容）7：在肖师处维修的操作同上，单独用一个本子记录 8: 维修单和取货单不写款号罚款10元

店长可根据专管员报备的扣分情况作详细记录{可用专用记录本}店员可随时翻阅

3：店长如检查专管员工作没有完善可直接扣2分并罚款（专管员犯本职工作处罚翻倍）4：每月销售第一名可奖励1分

5：饰品每月完成率达标并第一名奖励1分

6：专管员工作较认真负责且发现问题并解决问题最多奖励1分

7：店内员工进步较大（上月销售倒数第一名，本月提升到正数第一）奖励2分 每月每个员工20分，月底总结，谁的分数多谁晋级。连续三月总分最低的，作降级处理