安徽省高安徽省高级人民法院、安徽省司法厅关于规范民事案件委托人民调解的若干意见的应用

第一篇：安徽省高安徽省高级人民法院、安徽省司法厅关于规范民事案件委托人民调解的若干意见的应用

安徽省高级人民法院、安徽省司法厅关于规范民事案件委托人民调解的若干意见

(皖司发〔2008〕68号)

各市、县(市、区)人民法院、司法局：

为进一步加强人民调解与诉讼程序的衔接配合，充分发挥人民调解的独特优势和职能作用，努力实现人民调解与民事审判工作的良性互动，促进社会稳定和谐，根据《最高人民法院、司法部关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》、《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》、《安徽省人民调解条例》，制定本意见。

一、人民法院委托人民调解组织对民事案件进行调解，应当遵循当事人自愿、合法，有利于化解民事纠纷的原则。

二、人民法院在案件审理过程中可以将下列民事案件委托人民调解组织进行调解：(1)离婚案件;(2)追索赡养费、扶养费、抚育费案件;(3)继承、收养案件;(4)相邻纠纷案件;(5)买卖、民间借贷、借用等一般合同纠纷案件;(6)损害赔偿案件;(7)其他适合委托人民调解组织进行调解的民事案件。

三、县(市、区)人民调解委员会、乡镇(街道)人民调解委员会以及区域性、行业性、专业性人民调解组织可以接受人民法院委托开展民事案件的调解。

四、人民法院委托人民调解组织进行调解的，应当由当事人填写《人民调解申请书》，人民法院进行审查，在收到申请之日起3日内出具《委托人民调解函》，连同起诉状副本复印件及相关证据材料复印件转交人民调解组织，由人民调解组织对案件进行调解。

五、人民调解组织接受委托后，应当按照合情、合理、合法的原则调解纠纷，促成当事人达成协议。人民调解组织在调解中发现案件重要情况或矛盾易于激化等重大情况时，应及时向人民法院反馈。当事人达成协议的，人民调解组织应当制作规范的人民调解卷宗，并将《人民调解协议书》报县(市、区)司法局备案。

六、人民调解组织调解达成协议的，应当在结案后5日内将《委托人民调解反馈函》连同《人民调解协议书》、相关证据材料移送人民法院。同时敦促当事人向人民法院申请撤诉，由人民法院审查后决定是否予以准许。如果当事人要求人民法院按照调解协议出具民事调解书的，人民法院应对调解协议的合法性进行审查，制作民事调解书送达当事人。

七、人民调解组织调解不成的，应当将《委托人民调解反馈函》连同相关证据材料移送人民法院，由人民法院审理。调解不成包括下列情形：(1)当事人明确拒绝继续调解的;(2)经多方调解确实无法促成当事人和解的;(3)规定期限届满仍不能调解结案的。

八、经人民调解组织主持调解达成的协议经审查无效或当事人反悔的，人民法院应当依法对案件进行审理。

九、人民调解组织应当在自接受人民法院委托之日起15日内完成调解。双方当事人申请延期的，人民调解组织应填写《延长调解期限申请书》，报人民法院同意并出具《准予延长调解期限决定书》，调解期限可适当延长，但延长期限不得超过15日。

委托调解的期间计算参照《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第四条的规定执行。

十、受委托人民调解组织及人民调解员应当严格保护当事人的商业秘密和个人隐私，妥善保管案卷及有关证据材料。

十一、县(市、区)人民法院和司法局要建立健全民事案件委托人民调解工作的相关统计、考核制度，组织好对委托调解成功案件的跟踪回访，及时向上级法院、司法局报告委托调解工作开展情况。

附件：

1、委托人民调解函(略)

2、人民调解申请书(略)

3、委托人民调解反馈函(略)

4、延长调解期限申请书(略)

5、准予延长调解期限决定书(略)

二○○八年八月二十日

第二篇：安徽省高级人民法院关于民事案件再审程序

安徽省高级人民法院关于民事案件再审

程序的若干意见

状态:有效 发布日期:2003-06-09 生效日期: 2003-06-09 发布部门: 安徽省高级人民法院

发布文号: 皖高法[2003]173号

(2003年6月2日安徽省高级人民法院审判委员会第25次会议通过)为规范民事再审案件审理程序，深化庭审方式改革，提高办案质量与效率，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及有关司法解释，结合我省审判监督实践，制定本意见。

第一条 审理民事再审案件遵循依法纠错原则，维护人民法院生效裁判的稳定性、权威性，保护当事人合法权益。

第二条 当事人在原审庭审过程中自愿处分实体权利、诉讼权利的行为，其效力及于再审诉讼。

第三条 审理民事再审案件适用普通程序，不得适用简易程序。

第四条 下列案件应当依法开庭审理：

(一)依照第一审程序审理的；

(二)依照第二审程序审理，当事人对认定事实有异议的；

(三)申请再审人提供了新的证据，其他当事人有异议的；

(四)人民检察院按照审判监督程序就事实问题抗诉的；

(五)有其他应当开庭审理情形的。

第五条 下列案件可以不开庭审理：

(一)原审认定事实清楚，当事人没有提供新的证据的；

(二)仅就适用法律问题进行再审的；

(三)原审违反法定程序，应当发回重审的；

(四)对不予受理、驳回起诉、驳回破产申请、管辖权异议的裁定进行再审的；

(五)有其他可以不开庭审理情形的。

第六条 开庭审理前，应当进行下列工作：

(一)确定合议庭组成人员，并在法律规定的期限内告知各方当事人；

(二)受理后七日内将再审申请书或抗诉书副本、决定再审的裁定书、再审案件受理通知书、应诉通知书送达各方当事人；

(三)案情复杂、证据材料较多的案件，组织当事人进行庭前证据交换。对有争议的事实、证据，应告之提供证据目录。对无争议的事实、证据，应由各方当事人签字确认。

(四)调查收集应当由人民法院调查收集的证据材料。需要人民法院委托鉴定的，征询各方当事人意见后委托有关部门鉴定。需要当事人补充证据的，告知当事人举证期限；

(五)在开庭3日前，将开庭传票送达各方当事人，并将出庭通知书送达证人、鉴定人员等；

(六)公开开庭审理的案件，在开庭3日前书面公告当事人姓名(名称)、案由、开庭时间和地点。

第七条 法庭调查应遵循以下规则：

(一)先由申请再审人陈述请求和理由，再由对方当事人进行答辩；

(二)先由申请再审人举证并经对方当事人进行质证，再由对方当事人举证并由申请再审人质证；

(三)当事人认为原审认定事实有误但无新的证据的，可根据案卷证据进行说明。需要重新质证的，由当事人宣读或出示；

(四)案件的同一事实，由提出主张的一方当事人首先举证，再由另一方当事人举证。存在举证责任倒置的情形除外；

(五)当事人可根据案件情况，逐项举证、质证或一并举证、质证；

(六)各方当事人对原审无争议的事实无需举证。

第八条 法庭辩论应遵循以下规则：

(一)先由申请再审人发表辩论意见，再由对方当事人发表辩论意见；

(二)当事人及诉讼代理人的发言与本案无关，或重复未被认定的事实，审判长应予制止；

(三)出庭检察人员不参加法庭辩论；

(四)法庭辩论过程中，合议庭成员不发表意见；

(五)法庭辩论结束，审判长应作简要总结。

第九条 新的证据是指原审庭审结束后新发现的证据。当事人提供新的证据，应当符合以下条件：

(一)原审期间即已客观存在；

(二)原审未收集非因当事人的过错；

(三)当事人在原审无法知道，或不能持有，或因客观原因不能提供；

(四)与案件实体处理有重大关联。

当事人以新的证据为由申请再审的，要附有新的证据目录和主要证据复印件。新的证据应在规定期限内提供，法庭辩论开始后不再接纳新的证据。

第十条 新的证人出庭作证，应当于庭前提出申请。证人不得宣读事先准备的书面证言，不得旁听法庭审理，不得与当事人交换意见。

第十一条 在开庭审理过程中，一方当事人申请重新鉴定，合议庭审查发现原鉴定存在程序、主体资格不合法或原鉴定结论与其他证据明显矛盾的情形，应当准许。一方当事人要求补充证据，合议庭审查认为有必要的，可以准许，并要求当事人在限定期间内提供。

第十二条 人民法院依职权收集的证据，应在法庭上出示并由各方当事人发表意见。

第十三条 已经原审质证无争议的证据，再审时无须质证。未经原审或再审庭审质证的证据，不能作为定案的依据。

第十四条 具有下列情形之一，裁定终结再审诉讼：

(一)再审申请人撤回再审请求或被视为撤回再审请求的；

(二)再审申请人和被申请人经合法传唤无正当理由均未到庭的；

(三)再审申请人系自然人，在再审过程中死亡且无继承人的；

(四)再审申请人系法人，在再审过程中依法被撤销、吊销营业执照或注销登记且无权利义务继受人的。

第十五条 民事再审案件，经审理认为原裁判正确的，应不予调解，作出维持生效裁判的再审裁决。

第十六条 原裁判具有下列情形之一，不予改判：

(一)认定事实基本正确且裁判结果在自由裁量权范围内的；

(二)案由确定有误但裁判结果仍在可以维持范围内的；

(三)主次责任确定正确但具体责任分担比例有争议的；

(四)认识不一致且在法律上没有明确规定的；

(五)错引、漏引法条但裁判结果仍在可以维持范围内的；

(六)裁判文书其他方面存在瑕疵但主文基本正确的；

(七)应当一并审理但未审理部分可以另案解决的；

(八)审判程序有瑕疵但实体处理结果正确的；

(九)丧失了改判条件或改判价值的。

第十七条 具有下列情形之一，裁定撤销原裁定，由原一审法院受理：

(一)不予受理裁定错误的；

(二)驳回起诉裁定错误的。

第十八条 具有下列情形之一，裁定撤销原裁判，移送管辖：

(一)违反一般管辖规定且案件实体处理错误的；

(二)违反专属管辖规定受理、审理案件的。

第十九条 具有下列情形之一，裁定撤销原裁判，驳回起诉：

(一)不属于民事受案范围的；

(二)必须经过前置程序而未经前置程序直接起诉的；

(三)其他应当不予受理或驳回起诉的。

第二十条 按照二审程序审理的民事再审案件，具有下列情形之一，经再审调解不成的，裁定撤销原裁判，发回重审：

(一)违反法定程序引起再审的；

(二)遗漏必须参加诉讼的当事人的；

(三)对当事人的诉讼请求事项有遗漏裁判的。

第二十一条 下级人民法院已经依职权再审过的民事案件，上级人民法院不得指令再审。上级人民法院依法提审的案件、再审上诉案件，一般不应发回重审。

第二十二条 审理民事再审案件应当另行组成合议庭，原合议庭组成人员不得参与再审程序的审判。

第二十三条 在办理不服本院生效裁判案件的过程中，未经批准，不得擅自与原承办人或合议庭交换意见。经审查认为应当再审改判的，应提交审判委员会讨论决定。在提交审判委员会讨论的报告中，应当注明原承办人和合议庭成员的姓名和意见。再审维持或改判本院生效裁判案件的，应及时向本院有关部门通报处理结果。

第二十四条 当庭宣判的，审判长在对法庭审理查明的事实及各方当事人争议的主要问题作简要总结后作出宣判，并应在法律规定期限内制作裁判文书送达。不当庭宣判的，承办人应根据合议庭决议写出案件审理报告。如果合议时有不同意见的，应在审理报告中将合议庭决议意见和不同意见分别写出。

第二十五条 民事再审案件，由再审的人民法院在作出的再审判决、裁定中确定是否撤销、改判或者维持原判决、裁定；达成调解协议的，调解书送达后，原判决、裁定即视为撤销。再审改判的，对原审诉讼费的负担也应作出相应的裁决。

第二十六条 再审案件裁判文书应当按照最高人民法院制定的诉讼文书样式和要求书写，在分析证据、认定事实、适用法律、判决主文等方面，应当全面、正确执行合议庭或者审判委员会的决定。

第二十七条 抗诉案件，经人民法院许可，人民检察院可以不派员出庭。派员出庭的，出庭检察人员在宣读抗诉书后，可以申请退庭。人民法院审理抗诉案件所作出的判决书、裁定书和调解书，应当送达提出抗诉的人民检察院。

第二十八条 本意见适用依照第一审程序和第二审程序审理的民事再审案件。行政再审案件的审理，除有特殊规定外，参照本意见执行。

第二十九条 本意见自通过之日起施行。本意见如与最高人民法院的规定不一致的，以最高人民法院的规定为准。本院以前有关民事再审案件的审理规定与本意见不一致的，以本意见为准。2003年6月9日

第三篇：2012年安徽省高级人民法院工作报告

2012年安徽省高级人民法院工作报告

2012-02-18 16:05:34 来源： 点击：277

2012年2月14日上午，安徽省第十一届人民代表大会第五次会议在安徽大剧院举行第三次全体会议。大会听取了省高级人民法院院长周溯作的《安徽省高级人民法院工作报告》。周溯在报告中说，2011年，省高院在省委的领导、省人大及其常委会的监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，准确把握中国特色社会主义法律体系形成后的形势任务，狠抓执法办案不放松，加强自身建设不懈怠，各项工作取得了新进展，为加速安徽崛起、推进兴皖富民作出了积极贡献。一年来，省高院办理各类案件5185件，同比上升7.6%；中、基层法院办理各类案件410343件，同比上升7.1%。

周溯说，全省法院紧紧围绕服务大局，充分发挥审判职能。坚持能动司法，始终把服务科学发展作为执法办案的切入点和着力点，在积极主动作为中彰显司法担当。大力促进经济发展。紧扣主题主线，聚焦全省中心工作，组织开展专题调研，及时制定为我省“十二五”规划实施和皖江示范区建设提供司法保障的两个意见，出台82条司法对接措施，着力增强服务我省“四个发展”的主动性、前瞻性和针对性。依法审理金融保险、商贸物流、资产重组、企业破产等方面的案件7031件，推动现代产业体系发展完善，促进经济发展方式加快转变。依法审理与承接产业转移相关的投资纠纷案件12568件，妥善审理涉外和涉港澳台案件231件，优化投资环境，促进对外开放，实现互利共赢。依法审理涉及非公经济案件，出台指导意见，加强平等保护，为非公经济快速健康发展营造良好环境。依法审理合同纠纷案件110763件，维护公平交易，制裁违约失信行为，促进社会信用体系形成。全力维护社会稳定。正确贯彻宽严相济刑事政策，依法严惩各类严重刑事犯罪，特别是危害一方、欺压百姓的黑恶势力犯罪，严重侵害群众生命财产安全的暴力犯罪，以及拐卖妇女儿童、黄赌毒等犯罪，切实增强人民群众安全感，全年审结上述案件6540件，判处五年以上有期徒刑直至死刑的2516人。依法打击非法集资、合同诈骗、电信诈骗等涉众型经济犯罪，维护良好的市场经济秩序，审结上述案件952件，判处罪犯1382人。加大对贪污、贿赂和渎职侵权犯罪的惩处力度，促进反腐败斗争深入开展，审结上述案件776件，判处罪犯1109人。

周溯说，全省法院紧紧围绕保障民生，积极回应群众关切，坚持司法为民，始终把维护人民权益作为法院工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的司法需求。认真审理民生案件。妥善审理婚姻家庭、劳动争议、消费维权、损害赔偿、房屋买卖等案件124286件，依法维护人民群众切身利益。妥善审理土地征收、拆迁安置、教育就业、社会保障等行政案件1690件，维护行政相对人合法权益，保障和促进依法行政。高度重视涉农案件审理，审结拖欠农民工工资、非法占用耕地、土地承包经营权流转等案件11502件，维护农民合法

权益。不断丰富为民举措。不断提升诉讼服务水平。完善案件繁简分流机制，提高诉讼效率，减轻群众讼累，一审民事案件简易程序适用率58.6%；积极推进小额速裁试点工作，适用小额速裁程序办理的案件，平均审理周期仅18天，调解结案率达93.4%。更加注重维护弱势群体合法权益，120个法院设立保护妇女儿童老人权益专门合议庭，“人身保护令”试点法院从11个增加到41个。加大司法救助力度，全年共缓减免收诉讼费1135万元，对生活确有困难的刑事被害人、信访人、申请执行人给予适当救助，彰显司法工作的人文关怀。着力提升执行实效。全面贯彻省人大常委会《关于进一步加强和改进全省法院民事执行工作的决定》，加大执行力度，合力攻坚克难，全年办理各类执行案件75553件，执结率达91%，执结标的额141亿元。倾力化解涉诉信访。一年来，全省法院处理信访7437人次，同比下降36.3%，其中省高院处理信访2818人次，同比下降28.8%；进京访总量在全国法院系统排名第26位。

周溯说，全省法院紧紧围绕公正司法，稳步推进改革创新。坚持与时俱进，始终把深化改革作为推动法院工作发展进步的不竭动力，确保严格、公正、文明司法。紧紧围绕提升公信，全面加强自身建设。坚持固本强基，始终把加强自身建设摆在突出位置，努力以自身建设的新成效推动法院工作的新发展。一年来，全省法院涌现出一大批先进典型，193个集体、175名个人受到省（部）级以上表彰，省高院被授予“省文明单位”、全省社会治安综合治理“优秀单位”、省直机关“三优文明单位”、“学习型党组织建设先进单位”等荣誉称号。

在报告最后，周溯指出，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年法院工作，意义十分重大。省高院今年要紧紧围绕省第九次党代会确定的走出“六条新路”、打造“三个强省”的战略目标，深入推进三项重点工作，扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动，更加注重服从服务大局，更加注重践行司法为民，更加注重推进改革创新，更加注重加强队伍建设，更加注重夯实基层基础，充分发挥审判职能作用，为建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽提供更加有力的司法保障。重点抓好以下几方面工作：在服务发展大局上下更大功夫，在践行司法为民上下更大功夫，在深化法院改革上下更大功夫，在加强队伍建设上下更大功夫，在抓基层打基础上下更大功夫，锐意进取，奋发有为，扎实工作，为科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第四篇：安徽省高级人民法院、安徽省司法厅关于进一步加强新时期人民调解工作的意见-地方司法规范（共）

综合法律门户网站

法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

法律家http://www.xiexiebang.com

第五篇：安徽省高级人民法院第一批参考案例

安徽省高院首批参考性案例：陈跃编造虚假恐怖信息案

关键词 刑事编造虚假恐怖信息社会秩序

裁判要点

被告人故意谎称飞机上有危险物品，导致机场启动应急预案，航班中途备降、延误，影响了正常的航空秩序和安全，严重扰乱了社会秩序，应以编造虚假恐怖信息罪定罪处罚。但其犯罪行为尚未造成严重后果，应当在五年以下有期徒刑范围内酌情从重处罚。

相关法条

1、《中华人民共和国刑法》第六十四条、第六十七条第一款、第二百九十一条之一

2、最高人民法院《关于审理编造、故意传播虚假恐怖信息刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条第（一）项

基本案情

2013年2月20日，被告人陈跃因琐事和女友陈某某发生争吵，当晚陈某某至合肥骆岗机场准备搭乘22时的ZH9786航班飞往深圳，后该航班因故推迟至24时起飞。陈跃得知消息后，随即驾车从蚌埠赶来合肥，试图挽留陈某某。途中，陈跃分别于21日0时许、0时20分许二次拨打机场问询处电话，谎称ZH9786航班上有危险品。0时40分许，机场工作人员通过电话向陈跃确认危险品的来源、位置等具体情况，陈跃再次告知工作人员危险品在该航班乘客陈某某的行李里面，当工作人员说陈某某没有携带行李时，陈跃又称危险品可能在陈随身携带的挎包里，并一再表示不能让飞机起飞。此时ZH9786航班已从合肥起飞。为了确保飞行安全，机场指挥中心启动2级应急反应程序，ZH9786航班于0时48分就近备降南昌昌北国际机场。机场对航班的158名旅客和94件行李重新进行安全检查，排查后未发现危险物品。21日11时45分该航班从南昌重新起飞，13时10分抵达深圳。21日3时许，陈跃驾车到达合肥机场，联系机场工作人员后至机场公安机关投案。因ZH9786航班备降而造成的航油消耗、起降费等航班直接损失28084元，造成旅客住宿费、交通费、餐饮费、赔偿费等地面直接损失54840元，合计造成直接经济损失为人民币82924元。被告人陈跃及其辩护人对犯罪事实无异议，辩称其系一时冲动而为，又主动投案，请求从轻处罚。

裁判结果

合肥市包河区人民法院于2013年10月24日作出（2013）包刑初字第00322号刑事判决，认定被告人陈跃犯编造虚假恐怖信息罪，判处有期徒刑三年，没收作案工具手机一部。宣判后，没有上诉、抗诉，判决已发生法律效力。裁判理由

法院生效裁判认为：虚假恐怖信息是指以发生爆炸威胁、生化威胁、放射威胁、劫持航空器威胁、重大灾情、重大疫情等严重威胁公共安全的事件为内容，可能

引起社会恐慌或者公共安全危机的不真实信息。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之一规定，编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。关于编造虚假恐怖信息造成“严重扰乱社会秩序”的认定，应当结合行为对正常的工作、生产、生活、经营、教学、科研等秩序的影响程度、对公众造成的恐慌程度以及处置情况等因素进行综合分析判断。对于编造、故意传播虚假恐怖信息威胁民航安全，引起公众恐慌，或者致使航班无法正常起降的，应当认定为“严重扰乱社会秩序”。被告人陈跃为挽留其女友竟故意谎称飞机上有危险物品，导致机场启动应急预案，航班中途备降，对乘客和行李重新进行检查，造成航班延误和公众心理恐慌，影响了正常的航空秩序和安全，严重扰乱了社会秩序，并造成直接损失八万余元，其行为构成编造虚假恐怖信息罪。编造虚假恐怖信息造成严重后果，应不包括仅导致航班备降、延误及少量经济损失的情形。鉴于本案被告人陈跃的具体犯罪事实、情节和犯罪后果，不宜认定为“造成严重后果”的情形，对其适用五年以下有期徒刑的量刑幅度，酌情从重处罚。被告人陈跃案发后主动向公安机关投案，归案后能如实供述所犯罪行，系自首，当庭认罪悔罪态度较好，最终被判处有期徒刑三年。