第一篇：安徽省公安机关户政管理工作规范(修订)
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安徽省公安机关户政管理工作规范（修订）
为规范户口、居民身份证办理工作，提高工作效率和服务质量，保护公民的合法权益，根据《中华人民共和国户口登记条例》、公安部《办理户口、居民身份证工作规范》等法律法规和户籍政策、公安部、省公安厅已出台的便民利民措施，本着以人为本、与时俱进的原则，结合我省工作实际，制定本规范。
一、严格执行各类常住户口登记的审批规定
（一）严格执行各类常住户口登记的受理程序和审批权限规定。除按照规定由派出所户籍窗口当场受理办结的户口登记外，其他户口登记，按照公安部和省公安厅规定的审批权限进行审批。各级公安机关治安（户政）管理部门，要严格按照规定分别履行派出所、县（市、区）公安局（分局）、市公安局审批手续，不得擅自下放审批权限，严禁越权审批。
（二）派出所民警对申报审批常住户口登记事项，必须实地调查了解，提交完整准确的综合调查报告，不得仅凭借证明材料上报审批。
（三）派出所、县(市、区)公安局（分局）治安大队、户政科、市公安局户政科（处）应当对呈报的常住户口登记审批事项严格把关，核准各类证明材料，对房地产权证等法定证件，能够通过政府政务网查询的，应当进行网上查验。
（四）关于漏登、补录户口作如下规定：
1、在父母户口所在地申报出生户口登记，凡不满1周岁的婴儿，凭《出生医学证明》、父母双方的户口簿和居民身份证（父、母户口不在一地的，另一方须出具婴儿未落户证明），由辖区公安派出所户籍民警直接办理；非婚生的婴儿，随父办理户口登记时，应有亲子（女）鉴定证明；1周岁至13周岁的儿童（包括14周岁以上有《出生医学证明》的），凭《出生医学证明》、父母双方的户口簿和居民身份证，由辖区公安派出所所长审批（也作为出生户口登记）。
2、14周岁以上且无《出生医学证明》的人员申报户口登记，属补登、补录户口。需提交本人或监护人书面申请、村（居）委会证明，由二名民警调查核实（调查相关知情人2人以上），写出调查报告，经派出所所长、县(市)公安局二级审批；设区的市须经派出所、公安分局、市公安局三级审批。
3、因婚嫁而漏登户口的人员，实行“谁漏登，谁补录”，即由当事人原户籍地户口登记机关实施补登、补录手续，然后迁至现居住地。
二、建立户口受理审批责任制和责任追究制度
（一）常住户口受理和审批实行“谁受理谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责”的受理审批责任制。各级户籍窗口的民警，对受理或直接办理的常住户口负责，户籍民警是直接责任人，派出所所长是第一责任人。按照常住户口审批权限规定，市公安局户政科（处）、县(市、区)公安局（分局）户政科(股、室)和派出所负责常住户口审批的领导负责把好审查关；市、县（市、区）公安局（分局）分管领导行使审批权并对审批结果负责。
（二）承担常住户口审批的领导，应熟悉有关户籍管理的政策规定，认真履行审批职责，不准自行将审批权限下放或委托下级部门负责。
（三）常住户口审批工作实行纸质呈批材料与网上审批并行的审批制度，不准以网上审批替代纸质申报材料；负责常住户口审批工作的领导，在履行申报材料审批后，要由本人通过常住人口信息管理系统进行网上审批，不得委托下级部门或本科室工作人员代为网上审批。
（四）对因工作疏漏，不履行职责，或故意违反有关工作制度，办理“私上户口”、“虚假户口”的民警、派出所负责人和业务部门负责人予以纪律处分，直至辞退或开除；情节严重、构成犯罪的，依法追究法律责任。
对违反上述常住户口登记审批制度的行为，隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，一经发
现，从严追究有关领导责任。
三、进一步放宽大中专毕业生户口迁移政策
（一）入学时已办理户口迁移的大中专毕业生，毕业当年12月31日前已落实就业岗位的，应当凭毕业证书、就业报到证、用人单位录（聘）用证明、户口迁移证等材料，向就业地公安派出所直接申报迁入登记。
（二）户口仍在原籍的大中专毕业生，毕业当年12月31日前已落实就业岗位的，可直接将户口从原籍地迁往工作地。原籍地派出所凭毕业证书、就业报到证、用人单位录（聘）用证明，办理迁出手续。
（三）凡我省籍大中专院校毕业生（指应届和历届的未婚毕业生），毕业后要求将户口迁回原籍地（父母所在地）的，一律准予办理，凭毕业证书、《户口迁移证》办理落户手续。对回原籍地不在同一派出所落户的，还需提供原迁出派出所出具的迁出注销证明。
（四）对毕业多年无法办理改派手续持证未落户的高校毕业生，根据不同情况办理落户手续。对本人仍在原报到城市就业的，应准予在原报到城市落户，凭劳动合同和过期的《报到证》、《户口迁移证》办理。对本人已在另一城市就业的，凡符合现就业城市落户条件的，经申请批准后在现就业城市落户；凡不符合现就业城市落户条件的，可根据本人申请将户口迁回原籍地，凭过期的《报到证》、《户口迁移证》办理。对回原籍地不在同一派出所落户的，还需提供原迁出派出所出具的迁出注销证明。
（五）取得我省高等教育自学考试毕业证书或者国家学历文凭毕业证书的本省籍非在职高等教育学历考试毕业生，可以凭毕业证书、就业报到证、用人单位录（聘）用证明、户口迁移证等材料，向就业地公安派出所申报迁入登记。
上述五种情况的大中专毕业生户籍转回原籍地且要求办理“非转农”的，可凭本人申请、行政村和乡（镇）两级单位同意接受并加盖公章的书面证明材料，到当地公安派出所办理落户手续。
（六）我省籍考取大中专院校的学生不迁户口，可就地办理农转非，只限当年，过后不再办理。
四、关于分户、立户
（一）共用一本《居民户口簿》的大家庭要求分户的，凭本人申请（应具备已婚成年人、单独起火做饭、共居一处等条件）、《结婚证》、《房屋产权证》（《土地使用证》）或行政村、乡（镇）证明、居民身份证，到辖区公安派出所办理分户手续。
（二）要求单独立户的，凭本人申请、《房屋产权证》、居民身份证，到辖区公安派出所办理立户手续。
五、几种特殊情况的户口登记
（一）违反计划生育政策超生或者非婚生的婴儿，办理户口登记时，不得设立任何前置条件（如《准生证》、违反计划生育罚款收据、社会抚育征收费收据等），只需由父母或监护人提出申请，凭《出生医学证明》、父母合法有效证件，到派出所办理户口登记手续（随父随母落户自愿）。
户口登记部门要及时向辖区计划生育部门通报新生婴儿户口登记情况。
（二）出国（境）人员在国（境）外生育的子女（未取得他国国籍或居留证明），回国（入境）后，凭国外所生子女的《出生证明》（附“司法翻译件”）、父母及子女回国使用的护照或《中华人民共和国旅行证》，在父或母户口所在地派出所，申报户口登记。父母常住户口已被注销的，可在其他监护人常住户口所在地落户。
取消出国、出境人员注销户口的规定（在国外、境外定居的除外）。对以往出国人员户口已经注销（尚未取得他国国籍或永久居留权），现要求恢复户口登记的，由原户口所在地派出所受理，经市公安局出入境管理部门出具审核意见并出具《恢复户口通知书》，由派出
所为其办理恢复户口手续。
（三）收养登记1、1999年4月1日《中华人民共和国收养法》修改决定实施前，收养查找不到生父母的弃婴和儿童，以及社会福利机构抚养的孤儿，且已经建立事实收养关系的，根据司法部《关于办理收养法实施前建立的事实收养公证的通知》（司发通[1993]125号）的规定，收养人持有关材料到其住所地公证机关办理事实收养公证；《中华人民共和国收养法》实施后，收养查找不到生父母的弃婴和儿童，以及社会福利机构抚养的孤儿的，根据《中华人民共和国收养法》和民政部关于《中国公民办理收养登记的若干规定》，收养人应到县级以上人民政府民政部门办理收养登记并领取《收养证》。
收养人持主管部门出具的《收养公证书》或《收养证》、收养人合法有效的身份证件、收养人申请书，到其常住户口所在地派出所直接办理落户手续。
2、1999年4月1日《中华人民共和国收养法》修改决定实施前，收养关系当事人共同生活多年，已建立事实上的收养关系，因故难以办理收养公证的，收养人持乡镇、街道、村（居）民委员会以及民政部门出具的相关证明、收养人合法有效证件、收养人申请书，到其常住户口所在地派出所申请落户，派出所责任区民警调查核实并填写《申请迁入户口调查情况登记表》，报县（市、区）公安局（分局）、市公安局审批。
3、1999年4月1日《中华人民共和国收养法》实施后，省内公民私自收养子女的，严格按照五部委联合印发的《关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知》（民发
[2008]132号）执行。
（四）港、澳居民、华侨在内地居住的，应办理暂住登记。居住在居民家中的境外人员（外国人、外籍华人、港、澳、台、华侨），在城市的应于抵达的24小时内，在农村的应于抵达的72小时内申报住宿登记。
六、几类特殊情况的户口迁移办理
（一）因婚迁、协议或判决离婚等原因，户口本被一方无理扣押的户口迁移
1、因干涉婚姻自由，一方户主不愿出具户口簿，经教育调解劝说无效，派出所可凭当事人书面申请、结婚证、村（居）民委员会的证明办理分户或迁移手续。同时在户口登记簿或《常住人口登记表》上注明分户、迁移的日期和原因，再通知持原户口簿的人，由派出所对原户口簿的有关婚姻当事人的户口予以注销，书面申请和结婚证复印件存档备查。
2、经法院判决离婚或子女归一方抚养而对方不出具户口簿的，经公安派出所调解说服无效的，离婚当事人可提出书面申请，凭法院现已生效的判决书或调解书，到当地公安派出所办理分户或迁移手续。同时在户口登记簿或《常住人口登记表》上注明分户、迁移的日期与原因。书面申请与判决书、调解书（复印件）存档备查。
3、夫妻在离婚后，有一方无房，要求将户口（包括非农户口、农业户口）迁到自已父母亲（包括非农户口、农业户口）户口上，经本人向其父母户籍所在地公安派出所申请，并提供相关证明材料（《离婚证》、夫妻离婚财产分割协议书或判决书、无房证明；系“非转农”的，尚须提交行政村、乡[镇]同意接受证明等），按审批流程办理。
（二）其他户口待定人员的户口办理
1、对于持有过期户口《迁移证》人员，凡符合现行户口迁移政策规定的，可在原迁出地换领新的户口迁移证件后，在拟迁入地落户；不符合现行户口迁移条件的，原迁出地户口登记机关应予以恢复户口。
2、对于遗失户口迁移证件的人员（须迁入地派出所出具未落户证明），原证件签发地户口登记机关审核后，应按原证件内容予以补发，并注明补发情况。
3、对于因长期外出户口被注销，经民警调查核实，现已回原籍居住的人员，应予以在原籍恢复户口。符合现住地户口迁入条件的，在原籍恢复户口后再办理户口迁移手续。
4、对于农村妇女与外地人员结婚，户口未迁出又被原居住地派出所注销户口的，应准予在原居住地恢复户口，其所生子女，可以随父亲或母亲在当地登记常住户口。
5、对孤寡老人，已经与自愿赡养人或抚养人共同生活二年以上的，凭社区（村）委员会证明，责任区民警调查核实，公证机关公证后，经市公安机关户政部门审批，准予其在自愿赡养人或抚养人处落户。
七、严格户口登记项目变更、更正
公民的出生日期、姓名、民族等涉及公民权利、义务、责任、劳动、保险、公民身份号码等，关系重大，且历年人口普查均予核对，尤其是2004年全省人口信息会战工作，进行了全面的核对、查纠错，信息已上报公安部人口数据库，因此，原则上不予变更。情况特殊，有正当理由确需变更更正的（指有证据证明户口登记或迁移错误的），凭相关证件和书面申请，办理变更更正登记。
（一）出生日期更正
公民出生日期更改，由本人提出书面申请（未满18周岁的，由其监护人或法定代理人代为申请），出具出生证（或出生医学证明）、户口簿、身份证等原始凭据；有工作单位的，还须由单位劳动人事部门出具原始档案证明，经责任区民警调查核实后填写《户口登记项目主项变更更正审批表》，报县（市、区）公安局（分局）、市公安局审批后（县[市]公安局须经派出所、县[市]公安局二级审批；设区的市须经派出所、公安分局、市公安局三级审批），方可给予更正。
（二）姓名变更
姓名变更应从严掌握。对无正当理由的，不得变更姓名。凡18周岁以下未成年人将乳名改为学名，应由监护人或法定代理人提出书面申请，经责任区民警核实，报县（市、区）公安局（分局）审批后，予以变更更正；18周岁以上成年人变更姓名，由本人提出书面申请；是干部、职工的，还需提供所在单位人事劳动部门出具的准予变更的证明，经责任区民警审查认定理由正当的，报县（市、区）公安局（分局）审批后，方可给予变更。
要求在居民户口簿等户籍材料中加入曾用名的，本人提出书面申请，持相关有效证明，如单位人事档案记载，就读学校原始学籍档案记载或公民过去在户口登记机关申报登记并正式使用过的姓名等，经责任区民警调查核实，报县（市、区）公安局（分局）、市局审批后，方可给予添加。
因经济纠纷等问题正在接受调查（尚未结案）的人、依法被剥夺政治权利的人、正在接受刑事处罚的人，以及正在劳动教养的人，一律不准更改姓名。
（三）民族变更
公民变更更正民族，未满18周岁的，由父母或收养人向户口登记机关申报。已满18周岁的，由本人向户口登记机关申报。年满20周岁不得更改民族（属公安机关笔误除外）。凡申请办理变更更正民族的，本人、收养人或其法定代理人提出书面申请，持市级以上民族工作部门出具的证明，经责任区民警填写《户口登记项目主项变更更正审批表》并审核，报市、县（市、区）公安局(分局)审批后，方可给予变更和更正。
（四）父母离婚后子女姓名的变更
对离婚双方未经协商或协商未达成一致意见而其中一方要求变更子女姓名的，公安机关不予受理；对一方因向公安机关隐瞒离婚事实，而取得子女姓名变更的，若另一方要求恢复其子女原姓名，离婚双方协商不成，公安机关应予以恢复。
对上述所列户口申报事项，公安派出所应当在受理申请之日起的20个工作日内完成调查核实工作，并将有关材料上报县（市）公安局或者城市公安分局；县（市）公安局或者城市公安分局接到上报材料后，经审查，对有权作出审批决定的户口申报事项，应当在接到公安派出所的上报材料后,10个工作日内作出批准或者不批准的决定，并将审批结果返回公安
派出所，或者按规定签署审核意见并将有关材料上报市级公安机关；市级公安机关应当在10个工作日内作出批准或者不批准的决定；公安派出所在接到上级公安机关的审批决定二个工作日内，将审批结果通知申请人。
八、关于户籍证明问题
（一）本省范围内的户口迁移不再使用户籍证明；省外公民申请户籍迁入我省，能够出示居民身份证、户口簿或通过人口信息系统查询其信息的，可不必再要求出具户籍证明。
（二）除我省公民户口迁移到外省去，迁入地公安派出所坚持要求我省迁出地公安派出所出具户籍证明的特殊情况外，取消出具户籍证明的做法。
（三）公民因社会活动需要，要求公安机关出具户籍证明的，应告知其居民身份证和户口簿是证明公民身份的法定证件，可提供居民身份证或户口簿复印件，由户籍地派出所与人口信息系统进行核对后，加盖户籍专用章予以确认，并签注日期。
九、户籍窗口工作规范
（一）户籍窗口单位：
1、应配备1名以上户籍民警。户籍民警应具备较高的政治、业务素质。
2、户籍民警应保持相对稳定。户籍民警工作调整须征得县级公安机关治安（户政）部门的同意，并报市级公安机关治安（户政）部门备案。工作变动应做好交接工作。
3、实行户籍民警培训、考核、持证上岗制度，户籍民警上岗须经市级公安机关培训，考核合格后上岗。县级公安机关对户籍民警的业务培训每半年一次，市级公安机关对县级户籍民警的业务培训每年一次，省公安厅根据工作需要进行专项培训。
4、户籍民警经培训应达到以下要求：（1）掌握户政管理政策；（2）熟悉办理户口程序；（3）熟练操作计算机办理户口业务；
（4）能识别办理户口所需证件的真伪。
（二）户籍民警在工作时间应当警容严整，须佩带胸卡。接待群众要主动热情，使用文明用语，做到来有迎声、问有答声、走有送声。户籍窗口应放置服务台卡和便民宣传资料。
（三）公安机关应当妥善保管居民的申请材料，如有丢失或者毁坏，由责任单位负责补办材料。
（四）严禁非警务人员办理户口和居民身份证。户政管理政策性强，户籍簿、册、居民身份证具有证明公民身份事项的法律效力，派出所办理户口、居民身份证工作必须由国家正式民警依法办理。协警人员可在民警的指导、监督下从事户籍管理的辅助性工作。一旦出现因非警务人员直接办理户口和居民身份证而发生问题的，将坚决处理所领导及相关责任民警。
（五）必须严格执行有关办理户口、居民身份证的收费规定。各地公安机关不得擅自设立收费项目和提高收费标准，不得乱收、滥罚。收取户籍管理证件工本费和居民身份证证件工本费，一律使用省级财政部门统一印制或者监制的票据。
十、加强户籍资料、证件、印章的管理
各级公安机关要做好户籍资料的立卷归档工作，要将居民办理居民身份证、户口登记、迁移、户口项目变更更正、更换的旧《常住人口登记表》等档案材料进行装订并妥善保管，特别是《出生医学证明》、《准迁证》、《迁移证》、《居民户口项目变更、更正审批表》、《居民身份证申领登记表》等资料，要长期保存。
户口迁移证、准迁证和户口专用章由户籍民警负责保管和使用，不得随意转交他人。办理户籍的微机用户口令和密码由专人掌控，不得随意授权他人。户籍民警姓名印章由民警个人保管和使用，不准使用已调离户籍岗位民警的姓名印章办理户籍事项。需要重新制作派出所户口专用章的，要按照有关规定到省厅治安总队户政科办理，领取新印章的同时必须交回旧印章，由省厅治安总队户政科统一销毁。户口专用章如有丢失，要立即报告。
十一、严格户籍管理工作的纪律
户籍管理是公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众的基础工作。各级治
安、户政管理部门要严肃户籍管理工作纪律，确保户籍资料的准确性、真实性；强化户籍管理职能，严格条件、严格把关、严格审批；要全面落实公安部、公安厅公布的各项便民利民措施。对违反户籍管理规定办理户口、居民身份证而造成后果的，将严格追究相关人员的责任，并依照有关规定予以严肃处理。
凡以往通知、规定与本《规范（修订）》不一致的，一律以本《规范》为准。
第二篇：安徽省公安机关户政管理工作规范(修订)
安徽省公安厅治安总队（皖公通[2009]54号
通知)
关于印发《安徽省公安机关户政管理
工作规范（修订）》的通知
各市、县公安局:
《安徽省公安机关户政管理工作规范（修订）》在充分征求意见，召开全省公安机关治安、户政部门座谈讨论会的基础上，进行了认真的修改。现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇有问题，及时报告省厅.安徽省公安厅
二00九年十二月十六日
安徽省公安机关户政管理工作规范（修订）为规范户口、居民身份证办理工作，提高工作效率和服务质量，保护公民的合法权益，根据《中华人民共和国户口登记条例》、公安部《办理户口、居民身份证工作规范》等法律法规和户籍政策、公安部、省公安厅已出台的便民利民措施，本着以人为本、与时俱进的原则，结合我省工作实际，制定本规范。
一、严格执行各类常住户口登记的审批规定
（一）严格执行各类常住户口登记的受理程序和审批权限规定。除按照规定由派出所户籍窗口当场受理办结的户口登记外，其他户口登记，按照公安部和省公安厅规定的审批权限进行审批。各级公安机关治安（户政）管理部门，要严格按照规定分别履行派出所、县（市、区）公安局（分局）、市公安局审批手续，不得擅自下放审批权限，严禁越权审批。
（二）派出所民警对申报审批常住户口登记事项，必须实地调查了解，提交完整准确的综合调查报告，不得仅凭借证明材料上报审批。
（三）派出所、县(市、区)公安局（分局）治安大队、户政科、市公安局户政科（处）应当对呈报的常住户口登记审批事项严格把关，核准各类证明材料，对房地产权证等法定证件，能够通过政府政务网查询的，应当进行网上查验。
（四）关于漏登、补录户口作如下规定：
1、在父母户口所在地申报出生户口登记，凡不满1周岁的婴儿，凭《出生医学证明》、父母双方的户口簿和居民身份证（父、母户口不在一地的，另一方须出具婴儿未落户证明），由辖区公安派出所户籍民警直接办理；非婚生的婴儿，随父办理户口登记时，应有亲子（女）鉴定证明；1周岁至13周岁的儿童（包括14周岁以上有《出生医学证明》的），凭《出生医学证明》、父母双方的户口簿和居民身份证，由辖区公安派出所所长审批（也作为出生户口登记）。
2、14周岁以上且无《出生医学证明》的人员申报户口登记，属补登、补录户口。需提交本人或监护人书面申请、村（居）委会证明，由二名民警调查核实（调查相关知情人2人以上），写出调查报告，经派出所所长、县(市)公安局二级审批；设区的市须经派出所、公安分局、市公安局三级审批。
3、因婚嫁而漏登户口的人员，实行“谁漏登，谁补录”，即由当事人原户籍地户口登记机关实施补登、补录手续，然后迁至现居住地。
二、建立户口受理审批责任制和责任追究制度
（一）常住户口受理和审批实行“谁受理谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责”的受理审批责任制。各级户籍窗口的民警，对受理或直接办理的常住户口负责，户籍民警是直接责任人，派出所所长是第一责任人。按照常住户口审批权限规定，市公安局户政科（处）、县(市、区)公安局（分局）户政科(股、室)和派出所负责常住户口审批的领导负责把好审查关；市、县（市、区）公安局（分局）分管领导行使审批权并对审批结果负责。
（二）承担常住户口审批的领导，应熟悉有关户籍管理的政策规定，认真履行审批职责，不准自行将审批权限下放或委托下级部门负责。
（三）常住户口审批工作实行纸质呈批材料与网上审批并行的审批制度，不准以网上审批替代纸质申报材料；负责常住户口审批工作的领导，在履行申报材料审批后，要由本人通过常住人口信息管理系统进行网上审批，不得委托下级部门或本科室工作人员代为网上审批。
（四）对因工作疏漏，不履行职责，或故意违反有关工作制度，办理“私上户口”、“虚假户口”的民警、派出所负责人和业务部门负责人予以纪律处分，直至辞退或开除；情节严重、构成犯罪的，依法追究法律责任。
对违反上述常住户口登记审批制度的行为，隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，一经发现，从严追究有关领导责任。
三、进一步放宽大中专毕业生户口迁移政策
（一）入学时已办理户口迁移的大中专毕业生，毕业当年12月31日前已落实就业岗位的，应当凭毕业证书、就业报到证、用人单位录（聘）用证明、户口迁移证等材料，向就业地公安派出所直接申报迁入登记。
（二）户口仍在原籍的大中专毕业生，毕业当年12月31日前已落实就业岗位的，可直接将户口从原籍地迁往工作地。原籍地派出所凭毕业证书、就业报到证、用人单位录（聘）用证明，办理迁出手续。
（三）凡我省籍大中专院校毕业生（指应届和历届的未婚毕业生），毕业后要求将户口迁回原籍地（父母所在地）的，一律准予办理，凭毕业证书、《户口迁移证》办理落户手续。对回原籍地不在同一派出所落户的，还需提供原迁出派出所出具的迁出注销证明。
（四）对毕业多年无法办理改派手续持证未落户的高校毕业生，根据不同情况办理落户手续。对本人仍在原报到城市就业的，应准予在原报到城市落户，凭劳动合同和过期的《报到证》、《户口迁移证》办理。对本人已在另一城市就业的，凡符合现就业城市落户条件的，经申请批准后在现就业城市落户；凡不符合现就业城市落户条件的，可根据本人申请将户口迁回原籍地，凭过期的《报到证》、《户口迁移证》办理。对回原籍地不在同一派出所落户的，还需提供原迁出派出所出具的迁出注销证明。
（五）取得我省高等教育自学考试毕业证书或者国家学历文凭毕业证书的本省籍非在职高等教育学历考试毕业生，可以凭毕业证书、就业报到证、用人单位录（聘）用证明、户口迁移证等材料，向就业地公安派出所申报迁入登记。
上述五种情况的大中专毕业生户籍转回原籍地且要求办理“非转农”的，可凭本人申请、行政村和乡（镇）两级单位同意接受并加盖公章的书面证明材料，到当地公安派出所办理落户手续。
（六）我省籍考取大中专院校的学生不迁户口，可就地办理农转非，只限当年，过后不再办理。
四、关于分户、立户
（一）共用一本《居民户口簿》的大家庭要求分户的，凭本人申请（应具备已婚成年人、单独起火做饭、共居一处等条件）、《结婚证》、《房屋产权证》（《土地使用证》）或行政村、乡（镇）证明、居民身份证，到辖区公安派出所办理分户手续。
（二）要求单独立户的，凭本人申请、《房屋产权证》、居民身份证，到辖区公安派出所办理立户手续。
五、几种特殊情况的户口登记
（一）违反计划生育政策超生或者非婚生的婴儿，办理户口登记时，不得设立任何前置条件（如《准生证》、违反计划生育罚款收据、社会抚育征收费收据等），只需由父母或监护人提出申请，凭《出生医学证明》、父母合法有效证件，到派出所办理户口登记手续（随父随母落户自愿）。
户口登记部门要及时向辖区计划生育部门通报新生婴儿户口登记情况。
（二）出国（境）人员在国（境）外生育的子女（未取得他国国籍或居留证明），回国（入境）后，凭国外所生子女的《出生证明》（附“司法翻译件”）、父母及子女回国使用的护照或《中华人民共和国旅行证》，在父或母户口所在地派出所，申报户口登记。父母常住户口已被注销的，可在其他监护人常住户口所在地落户。
取消出国、出境人员注销户口的规定（在国外、境外定居的除外）。对以往出国人员户口已经注销（尚未取得他国国籍或永久居留权），现要求恢复户口登记的，由原户口所在地派出所受理，经市公安局出入境管理部门出具审核意见并出具《恢复户口通知书》，由派出所为其办理恢复户口手续。
（三）收养登记 1、1999年4月1日《中华人民共和国收养法》修改决定实施前，收养查找不到生父母的弃婴和儿童，以及社会福利机构抚养的孤儿，且已经建立事实收养关系的，根据司法部《关于办理收养法实施前建立的事实收养公证的通知》（司发通[1993]125号）的规定，收养人持有关材料到其住所地公证机关办理事实收养公证；《中华人民共和国收养法》实施后，收养查找不到生父母的弃婴和儿童，以及社会福利机构抚养的孤儿的，根据《中华人民共和国收养法》和民政部关于《中国公民办理收养登记的若干规定》，收养人应到县级以上人民政府民政部门办理收养登记并领取《收养证》。
收养人持主管部门出具的《收养公证书》或《收养证》、收养人合法有效的身份证件、收养人申请书，到其常住户口所在地派出所直接办理落户手续。2、1999年4月1日《中华人民共和国收养法》修改决定实施前，收养关系当事人共同生活多年，已建立事实上的收养关系，因故难以办理收养公证的，收养人持乡镇、街道、村（居）民委员会以及民政部门出具的相关证明、收养人合法有效证件、收养人申请书，到其常住户口所在地派出所申请落户，派出所责任区民警调查核实并填写《申请迁入户口调查情况登记表》，报县（市、区）公安局（分局）、市公安局审批。3、1999年4月1日《中华人民共和国收养法》实施后，省内公民私自收养子女的，严格按照五部委联合印发的《关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知》（民发[2008]132号）执行。
（四）港、澳居民、华侨在内地居住的，应办理暂住登记。居住在居民家中的境外人员（外国人、外籍华人、港、澳、台、华侨），在城市的应于抵达的24小时内，在农村的应于抵达的72小时内申报住宿登记。
六、几类特殊情况的户口迁移办理
（一）因婚迁、协议或判决离婚等原因，户口本被一方无理扣押的户口迁移
1、因干涉婚姻自由，一方户主不愿出具户口簿，经教育调解劝说无效，派出所可凭当事人书面申请、结婚证、村（居）民委员会的证明办理分户或迁移手续。同时在户口登记簿或《常住人口登记表》上注明分户、迁移的日期和原因，再通知持原户口簿的人，由派出所对原户口簿的有关婚姻当事人的户口予以注销，书面申请和结婚证复印件存档备查。
2、经法院判决离婚或子女归一方抚养而对方不出具户口簿的，经公安派出所调解说服无效的，离婚当事人可提出书面申请，凭法院现已生效的判决书或调解书，到当地公安派出所办理分户或迁移手续。同时在户口登记簿或《常住人口登记表》上注明分户、迁移的日期与原因。书面申请与判决书、调解书（复印件）存档备查。
3、夫妻在离婚后，有一方无房，要求将户口（包括非农户口、农业户口）迁到自已父母亲（包括非农户口、农业户口）户口上，经本人向其父母户籍所在地公安派出所申请，并提供相关证明材料（《离婚证》、夫妻离婚财产分割协议书或判决书、无房证明；系“非转农”的，尚须提交行政村、乡[镇]同意接受证明等），按审批流程办理。
（二）其他户口待定人员的户口办理
1、对于持有过期户口《迁移证》人员，凡符合现行户口迁移政策规定的，可在原迁出地换领新的户口迁移证件后，在拟迁入地落户；不符合现行户口迁移条件的，原迁出地户口登记机关应予以恢复户口。
2、对于遗失户口迁移证件的人员（须迁入地派出所出具未落户证明），原证件签发地户口登记机关审核后，应按原证件内容予以补发，并注明补发情况。
3、对于因长期外出户口被注销，经民警调查核实，现已回原籍居住的人员，应予以在原籍恢复户口。符合现住地户口迁入条件的，在原籍恢复户口后再办理户口迁移手续。
4、对于农村妇女与外地人员结婚，户口未迁出又被原居住地派出所注销户口的，应准予在原居住地恢复户口，其所生子女，可以随父亲或母亲在当地登记常住户口。
5、对孤寡老人，已经与自愿赡养人或抚养人共同生活二年以上的，凭社区（村）委员会证明，责任区民警调查核实，公证机关公证后，经市公安机关户政部门审批，准予其在自愿赡养人或抚养人处落户。
七、严格户口登记项目变更、更正
公民的出生日期、姓名、民族等涉及公民权利、义务、责任、劳动、保险、公民身份号码等，关系重大，且历年人口普查均予核对，尤其是2004年全省人口信息会战工作，进行了全面的核对、查纠错，信息已上报公安部人口数据库，因此，原则上不予变更。情况特殊，有正当理由确需变更更正的（指有证据证明户口登记或迁移错误的），凭相关证件和书面申请，办理变更更正登记。
（一）出生日期更正
公民出生日期更改，由本人提出书面申请（未满18周岁的，由其监护人或法定代理人代为申请），出具出生证（或出生医学证明）、户口簿、身份证等原始凭据；有工作单位的，还须由单位劳动人事部门出具原始档案证明，经责任区民警调查核实后填写《户口登记项目主项变更更正审批表》，报县（市、区）公安局（分局）、市公安局审批后（县[市]公安局须经派出所、县[市]公安局二级审批；设区的市须经派出所、公安分局、市公安局三级审批），方可给予更正。
（二）姓名变更
姓名变更应从严掌握。对无正当理由的，不得变更姓名。凡18周岁以下未成年人将乳名改为学名，应由监护人或法定代理人提出书面申请，经责任区民警核实，报县（市、区）公安局（分局）审批后，予以变更更正；18周岁以上成年人变更姓名，由本人提出书面申请；是干部、职工的，还需提供所在单位人事劳动部门出具的准予变更的证明，经责任区民警审查认定理由正当的，报县（市、区）公安局（分局）审批后，方可给予变更。
要求在居民户口簿等户籍材料中加入曾用名的，本人提出书面申请，持相关有效证明，如单位人事档案记载，就读学校原始学籍档案记载或公民过去在户口登记机关申报登记并正式使用过的姓名等，经责任区民警调查核实，报县（市、区）公安局（分局）、市局审批后，方可给予添加。
因经济纠纷等问题正在接受调查（尚未结案）的人、依法被剥夺政治权利的人、正在接受刑事处罚的人，以及正在劳动教养的人，一律不准更改姓名。
（三）民族变更
公民变更更正民族，未满18周岁的，由父母或收养人向户口登记机关申报。已满18周岁的，由本人向户口登记机关申报。年满20周岁不得更改民族（属公安机关笔误除外）。凡申请办理变更更正民族的，本人、收养人或其法定代理人提出书面申请，持市级以上民族工作部门出具的证明，经责任区民警填写《户口登记项目主项变更更正审批表》并审核，报市、县（市、区）公安局(分局)审批后，方可给予变更和更正。
（四）父母离婚后子女姓名的变更
对离婚双方未经协商或协商未达成一致意见而其中一方要求变更子女姓名的，公安机关不予受理；对一方因向公安机关隐瞒离婚事实，而取得子女姓名变更的，若另一方要求恢复其子女原姓名，离婚双方协商不成，公安机关应予以恢复。
对上述所列户口申报事项，公安派出所应当在受理申请之日起的20个工作日内完成调查核实工作，并将有关材料上报县（市）公安局或者城市公安分局；县（市）公安局或者城市公安分局接到上报材料后，经审查，对有权作出审批决定的户口申报事项，应当在接到公安派出所的上报材料后,10个工作日内作出批准或者不批准的决定，并将审批结果返回公安派出所，或者按规定签署审核意见并将有关材料上报市级公安机关；市级公安机关应当在10个工作日内作出批准或者不批准的决定；公安派出所在接到上级公安机关的审批决定二个工作日内，将审批结果通知申请人。
八、关于户籍证明问题
（一）本省范围内的户口迁移不再使用户籍证明；省外公民申请户籍迁入我省，能够出示居民身份证、户口簿或通过人口信息系统查询其信息的，可不必再要求出具户籍证明。
（二）除我省公民户口迁移到外省去，迁入地公安派出所坚持要求我省迁出地公安派出所出具户籍证明的特殊情况外，取消出具户籍证明的做法。
（三）公民因社会活动需要，要求公安机关出具户籍证明的，应告知其居民身份证和户口簿是证明公民身份的法定证件，可提供居民身份证或户口簿复印件，由户籍地派出所与人口信息系统进行核对后，加盖户籍专用章予以确认，并签注日期。
九、户籍窗口工作规范
（一）户籍窗口单位：
1、应配备1名以上户籍民警。户籍民警应具备较高的政治、业务素质。
2、户籍民警应保持相对稳定。户籍民警工作调整须征得县级公安机关治安（户政）部门的同意，并报市级公安机关治安（户政）部门备案。工作变动应做好交接工作。
3、实行户籍民警培训、考核、持证上岗制度，户籍民警上岗须经市级公安机关培训，考核合格后上岗。县级公安机关对户籍民警的业务培训每半年一次，市级公安机关对县级户籍民警的业务培训每年一次，省公安厅根据工作需要进行专项培训。
4、户籍民警经培训应达到以下要求：（1）掌握户政管理政策；（2）熟悉办理户口程序；（3）熟练操作计算机办理户口业务；（4）能识别办理户口所需证件的真伪。
（二）户籍民警在工作时间应当警容严整，须佩带胸卡。接待群众要主动热情，使用文明用语，做到来有迎声、问有答声、走有送声。户籍窗口应放置服务台卡和便民宣传资料。
（三）公安机关应当妥善保管居民的申请材料，如有丢失或者毁坏，由责任单位负责补办材料。
（四）严禁非警务人员办理户口和居民身份证。户政管理政策性强，户籍簿、册、居民身份证具有证明公民身份事项的法律效力，派出所办理户口、居民身份证工作必须由国家正式民警依法办理。协警人员可在民警的指导、监督下从事户籍管理的辅助性工作。一旦出现因非警务人员直接办理户口和居民身份证而发生问题的，将坚决处理所领导及相关责任民警。
（五）必须严格执行有关办理户口、居民身份证的收费规定。各地公安机关不得擅自设立收费项目和提高收费标准，不得乱收、滥罚。收取户籍管理证件工本费和居民身份证证件工本费，一律使用省级财政部门统一印制或者监制的票据。
十、加强户籍资料、证件、印章的管理
各级公安机关要做好户籍资料的立卷归档工作，要将居民办理居民身份证、户口登记、迁移、户口项目变更更正、更换的旧《常住人口登记表》等档案材料进行装订并妥善保管，特别是《出生医学证明》、《准迁证》、《迁移证》、《居民户口项目变更、更正审批表》、《居民身份证申领登记表》等资料，要长期保存。
户口迁移证、准迁证和户口专用章由户籍民警负责保管和使用，不得随意转交他人。办理户籍的微机用户口令和密码由专人掌控，不得随意授权他人。户籍民警姓名印章由民警个人保管和使用，不准使用已调离户籍岗位民警的姓名印章办理户籍事项。需要重新制作派出所户口专用章的，要按照有关规定到省厅治安总队户政科办理，领取新印章的同时必须交回旧印章，由省厅治安总队户政科统一销毁。户口专用章如有丢失，要立即报告。
十一、严格户籍管理工作的纪律
户籍管理是公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众的基础工作。各级治安、户政管理部门要严肃户籍管理工作纪律，确保户籍资料的准确性、真实性；强化户籍管理职能，严格条件、严格把关、严格审批；要全面落实公安部、公安厅公布的各项便民利民措施。对违反户籍管理规定办理户口、居民身份证而造成后果的，将严格追究相关人员的责任，并依照有关规定予以严肃处理。凡以往通知、规定与本《规范（修订）》不一致的，一律以本《规范》为准。
第三篇：六措施加强和改进户政管理工作
六措施加强和改进户政管理工作
为切实转变行风，不断满足人民群众对公安工作的新要求、新期待，全力打造一支高素质的户政管理队伍，河南省长葛市公安局推出“六条措施”进一步规范和加强户政管理，全力做好户政管理服务工作。
一是强化宣传，推行“阳光”户政。长葛市公安局户政科统一印制了《户政办理指南》和《办理户政业务明白卡》2万份，对各种户政业务申办事项从办理程序、所需材料，办结时限向群众广泛宣传，营造了良好的社会氛围。同时，户政科指导各辖区各派出所在警务公开栏内公开户政业务办理程序、时限、收费等项目，积极推行“阳光”户政，自觉接受社会监督，争取群众理解和支持，做到了公开、公正、惠民、高效。
二是加强户政“窗口”规范化建设。按照《公安机关户政窗口建设标准》的要求，把加强“户籍室”规范化建设作为派出所建设的重要内容，在全局各户政“窗口”统一配备了饮水机、水杯、笔、墨水、纸张、凳子、打气筒等便民服务设施。
三是创新便民服务理念，推行优质精细服务。坚持以人为本和让人民满意的根本要求，积极开展预约服务、上门服务、延时服务、留办服务和警民联系卡等行之有效的为民服务活动，对有特殊困难的群众优先办理，对孤寡老人、残疾人和大批量申办事项的，主动上门办理，进一步密切了警民关系。
四是扎实开展户政管理专项整治活动。各派出所普遍设立征求意见箱、征询意见留言簿，采取发放征求意见表、公布投诉举报电话、推行户政业务办理回访制度，户政服务评价制度等方式，主动征询户政“窗口”单位和民警及户政业务工作中存在的突出问题，切实从人民群众满意的地方做起，从人民群众不满意的地方改起。
五是坚持开门评警制度，自觉接受群众监督。户政科坚持每月邀请人大代表、政协委员、特邀监督员和群众代表报告户政管理工作，征求意见和建议，对代表们提出的问题和户政管理工作的不足及时予以整改并反馈情况。
六是实行户政业务问责制，严肃工作纪律。规定由派出所户籍民警每周统一将户政申办材料报户政科审批，坚决禁止将调查、审核材料交群众往返办理。同时规定将户政管理纳入绩效考评，并对首问责任制、受理备案制和限时办结制落实情况实行严格问责和“一票否决”。
第四篇：关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见
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关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见
第一章 总则
第一条 为规范公安机关警务辅助人员管理，确保依法合理使用警务辅助力量，充分发挥其在协助公安民警维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务人民群众方面的积极作用，依据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《公安机关组织管理条例》等法律法规，结合公安机关实际，制定本办法。
第二条 公安机关警务辅助人员的招聘、管理、履行职责、保障监督等适用本办法。
第三条 本办法所称警务辅助人员，是指依法招聘并由公安机关管理使用，履行本办法所规定职责和劳动合同约定的不具有人民警察身份的人员，主要包括文职、辅警两类从事警务辅助工作的人员。公安机
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关招聘从事膳食、保洁、保卫等工作的后勤服务人员，社会志愿者以及其他群防群治性质的社会治安辅助力量，不纳入公安机关警务辅助人员管理范围。
第四条 警务辅助人员不具备执法主体资格，不能直接参与公安执法工作，应当在公安民警的指挥和监督下开展辅助性工作。警务辅助人员依照本办法履行职责受法律保护，有关单位和个人应当予以配合，相关法律后果由公安机关承担。
第五条 警务辅助人员管理遵循“谁使用、谁管理、谁负责”的原则。公安部负责公安机关警务辅助人员管理政策的研究制定和宏观指导;省级公安机关负责本辖区内警务辅助人员管理制度规范的研究制定和工作指导;市、县两级公安机关负责本辖区内警务辅助人员的管理监督;警务辅助人员所在单位具体负责日常管理工作。
第六条 涉及绝密级事项和难以有效防止其直接参与执法的，不得使用警务辅助人员。国内安全保卫、经济侦查、刑事侦查、行动技术侦察、网络侦查、反恐怖部门、警种的涉密或执法岗位，不得使用警务辅助人员;以上部门的非执法、非涉密的综合性岗位，经本级公安机关批准，可以使用警务辅助人员。其他部门、警种的重要涉密岗位，未经本级公安机关批准，不得使用警务辅助人员。
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第七条 各级公安机关根据工作需要，经同级人民政府或有关部门批准，可以使用一定数量的警务辅助人员。编制部门负责核定警务辅助人员用人额度工作，民政部门负责警务辅助人员的优抚工作，财政部门负责警务辅助人员的经费保障工作，人力资源社会保障部门负责确定警务辅助人员的薪酬标准。以上相关部门按照各自职责，做好警务辅助人员的政策指导、管理保障等工作。
第二章 职责、义务与权利
第八条 文职人员在公安机关及其人民警察的指挥和监督下，可以从事以下工作：
(一)协助从事会计、计算机网络维护、通讯保障、医务、心理咨询、新闻宣传、影视制作、翻译、警犬养护、检验鉴定助理、船艇驾驶、船艇轮机与警航设备的辅助维护、展陈设计等技术保障性岗位;
(二)档案管理、信息管理、接线查询、出纳等辅助行政事务性岗位;
(三)行政助理、人事助理、文书助理、后勤助理、实验助理、窗口服务助理、证件办理、视频监控等辅助管理性岗位。
第九条 辅警人员在公安机关及其人民警察的指挥和监督下，按照岗
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位要求履行下列职责：
(一)开展治安巡逻和安全防范宣传教育;
(二)协助维护社会治安秩序和交通管理秩序;
(三)协助开展人口信息采集;
(四)协助开展治安检查和视频监控;
(五)协助维护大型活动现场秩序;
(六)协助盘查、堵控有违法犯罪嫌疑的人员;
(七)协助开展禁毒宣传教育、戒毒康复人员日常管理服务、公开查缉毒品工作;
(八)消防救援;
(九)保护案事件现场;
(十)制止各类违法犯罪行为;
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(十一)参加抢险救灾;
(十二)保护公共财产和人民群众人身财产安全;
(十三)执行公安机关根据实际情况布置的其他非执法性工作任务。
第十条 公安机关及其人民警察不得安排警务辅助人员从事以下工作：
(一)未经公安机关授权的涉及国家秘密、警务秘密的事项;
(二)案(事)件的现场勘查、侦查取证、技术鉴定、事故责任认定、执行强制措施、审讯或独立看管违法犯罪嫌疑人等法律、法规、规章规定应当由人民警察担任的工作;
(三)实施行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制措施;
(四)配备、保管、使用武器、警械;
(五)法律、法规、规章规定的其他行为。
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第十一条 警务辅助人员应当履行下列义务：
(一)模范遵守宪法和法律;
(二)维护国家的安全、荣誉和利益;
(三)全心全意为人民服务，接受人民监督;
(四)服从公安机关管理，听从人民警察的指挥;
(五)保守国家秘密和工作秘密;
(六)遵守纪律，模范遵守社会公德，尊重民族风俗习惯;
(七)法律规定的其他义务。
第十二条 警务辅助人员享有下列权利：
(一)获得履行职责必要的工作条件;
(二)非因法定事由、非经法定程序，不被解聘;
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(三)依法获得工作报酬，享受法定福利、保险待遇
(四)接受岗位所需业务知识培训;
(五)对本单位工作人员提出批评和建议;
(六)依法提出申诉和控告;
(七)依法要求解除劳动合同;
(八)法律规定的其他权利。
第十三条 警务辅助人员不得有下列行为：
(一)单独执法;
(二)玩忽职守，贻误工作;
(三)违抗上级命令;
(四)弄虚作假，知情不报，欺骗领导;
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(五)泄露国家秘密或警务秘密;
(六)体罚、虐待违法犯罪嫌疑人或其他人员;
(七)非法剥夺、限制他人人身自由;
(八)敲诈勒索或者索取、收受贿赂;
(九)参与色情、吸毒、赌博等活动;
(十)在工作时间饮酒，酒后驾驶机动车;
(十一)参与与履行职责有关的经营活动或者受雇于其他个人、组织;
(十二)使用武器;
(十三)其他违法违纪行为。
第三章 招聘
第十四条 各地警务辅助人员招聘计划和名额，由各级公安机关提出，报同级政府或有关部门批准，由公安机关会同人社部门统一组织实
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施。
第十五条 各地可采取招聘、劳务派遣或人事代理管理方式招聘警务辅助人员。文职人员可根据工作需要，会同人事部门采取聘任制公务员或者地方事业编制方式招录。
第十六条 聘用警务辅助人员应当按照公开、平等、竞争、择优的原则，招聘程序可参照录用人民警察的有关规定执行。
第十七条 文职人员一般应当具备下列资格条件：年龄为18周岁以上、35周岁以下;拥护中华人民共和国宪法、遵守国家法律法规、品行端正;具有履行职责的身心条件和工作能力;大专以上文化程度。辅警人员应当具备下列资格条件：年龄为18周岁以上、45周岁以下;拥护中华人民共和国宪法、遵守国家法律法规、品行端正;具有履行职责的身体条件和工作能力;具有高中以上文化程度，具备一定法律知识及岗位需要的工作经历。
第十八条 具有下列情形之一的，不得担任警务辅助人员：
(一)受过刑事处罚或者涉嫌违法犯罪尚未查清的;(二)曾因违法行为，被给予行政拘留、收容教养、强制戒毒等限制人身自由的治安行政处罚的;
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(三)被国家机关、事业单位开除公职或者辞退的;
(四)曾因违反公安机关警务辅助人员管理规定，被解聘的;
(五)家庭成员以及近亲属被判处死刑或者正在服刑的;
(六)其他不适合从事警务辅助工作的。
第十九条 公安机关直接聘用警务辅助人员的，应当按照平等自愿、协商一致的原则，签订劳动合同，确定用人单位与警务辅助人员的权利、义务。公安机关采取劳动派遣或人事代理管理方式招聘警务辅助人员的，应由劳务派遣或人事代理机构，依法与警务辅助人员签订劳动合同。
第二十条 劳动合同的订立、履行、变更、解除或者终止按照国家有关法律法规和规章执行。
第四章待遇保障
第二十一条 警务辅助人员的工资福利、装备保障、社会保险以及日常管理等所需经费，由各级财政部门按照财政体制予以全额保障，不
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得挤占公安机关经费预算。
第二十二条 各级公安机关应会同同级财政、人力资源社会保障部门，参照本地同类岗位人员及社会平均收入水平制定警务辅助人员的薪酬标准。警务辅助人员工资实行动态调整。工资调整根据其从事警务辅助工作年限、考核结果等情况确定。
第二十三条 公安机关或者委托劳务派遣及人事代理机构办理应当依法为警务辅助人员办理各项社会保障服务。
第二十四条 公安机关采取直接聘用方式招聘的警务辅助人员劳动合同订立、终止、解除时，公安机关应当及时为警务辅助人员接转社会保险关系。公安机关采取劳务派遣或人事代理管理方式招聘的警务辅助人员，劳动合同订立、终止、解除时，应由劳务派遣或人事代理机构及时为警务辅助人员接转社会保险关系。
第二十五条 警务辅助人员因工伤残的，根据受伤程度、伤残等级享受工伤待遇。警务辅助人员因公牺牲、因工死亡的，其直系亲属可以参照国家工作人员抚恤有关规定享受抚恤及其他有关待遇。
第二十六条 经本级财政部门批准并全额保障，公安机关可以设立专项经费，用于补助因训练、执勤以及抢险救灾等受伤、致残的警务辅
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助人员和死亡的警务辅助人员的直系亲属。
第二十七条 警务辅助人员加班的，应当按照国家有关规定给予相应的补助或者补休。
第五章日常管理
第二十八条 县级以上公安机关应当建立下列警务辅助人员管理制度：
(一)岗位责任制和考核考勤制度;
(二)交接班和检查制度;
(三)政治业务学习和培训制度;
(四)工作情况记载和请示报告制度;
(五)涉案财物收缴登记和上交制度;
(六)保密制度;
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(七)奖惩制度。
第二十九条 公安机关用人单位应当建立警务辅助人员的人事、工作信息资料档案。
第三十条 公安机关应当对警务辅助人员进行岗前培训。培训合格的，才能安排其履行相应岗位职责。公安机关应当定期对警务辅助人员进行法律知识和岗位技能培训，提高警务辅助人员素质。
第三十一条 公安机关应当定期对警务辅助人员的工作绩效、遵章守纪、教育培训等情况进行考核。考核结果作为对警务辅助人员奖惩、续聘、解聘的主要依据，并与工资待遇挂钩。
第三十二条 警务辅助人员应当配发统一的工作证件、服装。工作证件、服装样式、标识由省级公安机关确定。警务辅助人员的工作证件、服装样式、标识应当区别于人民警察。
第三十三条 警务辅助人员可以根据工作岗位配置和使用必要的防护装备，但不得持有或者使用武器、警械等警用装备。
第三十四条 警务辅助人员离职时，公安机关应当收缴所配发的工作证件、服装、标识以及装备。
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第六章奖惩
第三十五条 公安机关对工作表现突出、有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的警务辅助人员，应当给予表彰和奖励。各地在招录人民警察或者事业编制人员时，对表现特别突出的警务辅助人员，可确定一定比例采取定向招录。
第三十六条 公安机关及其人民警察违反本办法规定的，由上级主管机关或者其所在单位对负有领导责任人员和直接责任人员，给予批评教育;情节严重的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 警务辅助人员违反有关法律、法规以及聘用单位工作规定和纪律要求的，视情给予批评教育、扣发绩效工资、扣发年终奖励等处理;情节严重的，依法解除劳动合同或退回劳务派遣、人事代理机构;违法犯罪的，依法追究法律责任。
第三十八条 警务辅助人员违反本办法规定，应当给予处分的，公安机关应当进行调查，并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知本人，警务辅助人员有权陈述和申辩。
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第三十九条 警务辅助人员具有下列情形的，予以解聘：
(一)考核不合格的;
(二)旷工或者无正当理由逾期不归连续超过三天，或者一年内累计超过七天的;
(三)多次违反工作纪律或不履行工作职责，经多次教育不改的;
(四)违反社会公德，造成社会不良影响的;
(五)发现违法犯罪嫌疑行为或人员未及时制止或报告的;
(六)因工作失职导致发生严重刑事案件、重大治安事故的;
(七)多次受到社会各界或群众投诉，查证属实的;
(八)多次受到上级通报批评的;
(九)身心状况不适应继续从事警务辅助工作的;
(十)由于其他原因不适宜继续从事警务辅助工作的。
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第四十条 公安机关与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。
第四十一条 公安机关使用警务辅助人员的，可以按照国家有关规定成立劳动争议调解委员会。
第七章附则
第四十二条 各地公安机关可结合本地工作实际，制定警务辅助人员管理具体实施细则。
第四十三条 本办法由公安部负责解释。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。
未经劳动部门作出工伤认定_能否享受工伤待遇 http://s.yingle.com/fl/911416.html
企业破产了_工伤保险还能享受吗 http://s.yingle.com/fl/911415.html
职工一方协商代表的更换由谁决定 http://s.yingle.com/fl/911414.html
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职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗_都享受哪些医疗待遇 http://s.yingle.com/fl/911413.html
为了完成单位的定额工作而延长劳动时间的_是否属于加班 http://s.yingle.com/fl/911412.html
用人单位应当按怎样的要求对未成年工进行健康检查 http://s.yingle.com/fl/911411.html
延长工作时间 http://s.yingle.com/fl/911410.html 职工一方协商代表因单位无故调岗的_是否可以申请仲裁 http://s.yingle.com/fl/911409.html
用人单位有怎样的劳动保护义务
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从职工工资中扣除依法裁定的抚养费是克扣工资吗 http://s.yingle.com/fl/911405.html
事业单位与实行聘用制的工作人员适用《劳动合同法》规定吗 http://s.yingle.com/fl/911404.html
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集体合同首席协商代表必须是本单位的人吗 http://s.yingle.com/fl/911400.html
法院应当受理哪些劳动争议案件
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对未成年工的使用和保护实行怎样的登记制度 http://s.yingle.com/fl/911398.html
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劳动者的权利 http://s.yingle.com/fl/911391.html 如何办
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个人
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劳动安全卫生设施应该符合怎样的标准 http://s.yingle.com/fl/911389.html
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加班工资的支付标准是什么
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如何约定劳动者在试用期的工资
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集体合同生效 http://s.yingle.com/fl/911365.html 不属于
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伤的行
为
有
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行
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什么是工伤 http://s.yingle.com/fl/911320.html
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集体协商代表的人数是多少
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未签订劳动合同_仲裁委是否受理 http://s.yingle.com/fl/911318.html
如何订立行业性 http://s.yingle.com/fl/911317.html
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第五篇：基层公安机关危险物品管理工作探讨
湖南警察学院调研报告
课 题 名 称 基层公安机关危险物品管理工作探讨 学 生 姓 名 周 瑶
学 号 1102020233 系 专 业
治安管理系
指 导 教 师 周定平
职 称 教 授
2013 年
12月
03 日
摘 要
新铺乡南距石门县城10公里，总面积161.54平方公里，人口3.3万。有丰富的矿藏资源，已探明的10多种矿藏，储量大，品位高。烟煤储量1000万吨，硫铁矿3000万吨，赤铁矿8000万吨，页碳4000万吨，白云石1000万吨，石灰石200亿吨。
此次调研通过重点调查、问卷调查、走访调查等方式对新铺乡涉及危险物品管理单位进行调查，现有煤矿企业9家，铁矿企业1家，民爆服务队2家，每年需要炸药432.754吨，雷管381015发。新铺乡仅有石门县佳林有限责任有限责任公司为较为大型的公司，永兴矿业有限责任公司为开采时间长达10年以上的老煤矿，其余的煤矿均为小型煤矿。在目前大环境不利于小型煤矿生存的情况下，新铺乡各小型煤矿在8月份均停产一个月，其中湘国煤矿因为经营不善和煤质差等问题一直停业整顿至今。全乡危险物品管理面临“点多、量大、面广”的局面，潜藏的本质隐患较为突出，采煤、采矿等爆炸物品单位较多，危险物品储存库、使用场所及储存、运输、使用危险物品的总量较大，接触人员较多，客观上潜藏了大量的不安全隐患。其中有为了逃避公安机关对危爆物品的安全检查和本单位用料方便等原因，在井下私设地下仓库、缺少危爆物品登记管理的“三本”台账或者只有一本台账、炸药仓库未能保证双人双锁和24小时值班看管制度，爆破作业人员未按规定存放民爆物品和登记出入库数量等不安全隐患。
当前，在爆炸物品安全管理要求不断提高的情况下，危险物品日常治安管理任务主要由基层治安部门和派出所承担，危险物品治安管理职能是否落实到位，直接关系到爆炸危险物品安全管理工作的成败。关键词：危险物品；安全管理；管理制度
目 录
摘要……………………………………………………………………
一、新铺乡危爆物品管理的现状……………………………………
二、当前基层公安机关危险物品管理存在的问题…………………
（一）思想认识上存在差距……………………………………………
（二）一线民警管理业务能力不强……………………………………
（三）宣传发动工作不够深入…………………………………………
三、如何加强基层危险物品管理工作…………………………………
（一）提高基层爆炸危险物品管理的认识……………………………
（二）全面落实管理职责，强化涉危管理绩效考核……………………
（三）建立涉危业务培训制度，全面提高业务技能……………………
（四）加强各个环节的监督检查………………………………………
（五）加强对民爆物品从业人员的安全管理…………………………
（六）深入开展宣传教育，畅通信息来源渠道……………………… 参考文献………………………………………………………………… 致谢………………………………………………………………………
民爆物品的管理，是公安机关依法对民用爆炸物品的生产、销售、运输、储存、使用等环节进行安全监督和依法管理的行政行为，是公安机关危险物品管理和维护社会治安稳定工作的重要内容。近年来，各级公安机关本着依法从严管理民爆物品，确保社会稳定，从而服务经济建设的精神，在党委政府的领导下，依据国家有关法规，安全规范和标准，采取有力的措施，针对解决农村爆炸物品使用单位过多、过滥、安全状况差，从业人员行为缺乏制约和公安机关审批管理与使用单位现场管理相脱节等问题，规范了相应的操作规程和法规，取得了明显的成效。然而，由于各种因素的影响民爆物品管理工作的实际情况来看，形势很不容乐观，管理方面仍然存在许多的漏洞，从而导致涉爆案件和事故频发，爆炸物品大量流散社会等问题，给社会治安稳定和人民生命财产的安全带来严重的威胁和重大损失，同时也留下了沉痛的教训。在此，本人就基层公安机关如何管理好民爆物品，谈点粗浅的看法。
一、当前新铺乡危险物品治安管理的现状
目前，新铺派出所列管的危险物品单位共11家，其中煤矿企业9家，民爆服务队2家。通过持续开展危险物品专项整治，新铺派出所从抓基础防范入手，以落实管理责任为核心，以提高管控能力为根本，形成了一套较为完善的治安管理工作规范，在危险物品治安管理工作中总体上职能明确，措施到位。
1.管理职责明确。目前，新铺乡涉及危险物品管理任务的单位企业有11家，从调查情况看，各单位均建立了危爆物品负责人全面负责，炸药仓库有专人负责看管的工作机制，对炸药雷管进行单独存放，入库出库均有台账记录，专人领取。派出所对辖区内危险物品底数清、情况明，列管率达到100%。
2.安全检查落实到位。派出所按照属地管理的原则，认真执行治安检查
工作规范，严格落实危险物品单位日常监督检查。派出所建立了分管所领导负责的月检制度，每月定期由分管所领导与专干民警对辖区危险物品单位开展至少一次全面安全检查。
二、当前基层公安机关危险物品管理存在的主要问题
随着危险物品管理形势的日益复杂、管理规范日趋严格、管理任务日益繁重，当前基层公安机关危险物品监督工作与形势任务要求相比存在有较大差距：
1、思想认识上存在差距。派出所在危险物品单位管理工作中有制度，有分工，但在具体实施过程中没有得到有效落实，管理措施不到位，派出所分管领导基本不过问危险物品管理，专管民警忙于所内其他事务，投入精力不足，管理工作基本是上面有检查任务，被动应付检查，检查不规范、检查项目不全的问题比较突出，检查成效不明显。
2、一线民警管理业务能力不强。危险物品治安管理工作需要较强的专业技术知识和法制化管理要求。部分一线民警危险物品管理业务缺乏系统性、专业性，相当基层公安机关专管民警没有经过专业培训。由于专业能力不足，部分一线管理民警在工作中发现解决问题的能力不强，在实施监督管理过程中不能及时发现存在隐患和薄弱环节。
3、宣传发动工作不够深入。部分基层公安机关在危险物品管理社会宣传上不够深入。从对矿山附近村民随机调查情况看，许多村民对涉危知识了解程度不高，尤其是对剧毒化学品、管制刀具和仿真枪等管制物品还存在模糊认识。这表明各村在涉危宣传中仍存在临时观念，缺乏日常主动开展宣传的意识。
三、如何加强基层危险物品管理工作
调查表明，通过近几年来持续努力新铺派出所危险物品治安管控基础不断得
到扎实巩固，但与实战管理要求仍存在一定差距。今后一个时期，各级公安机关要以公安基层基础年建设为契机，理清工作思路，着重抓好以下几方面工作。
1.要提高基层爆炸剧毒危险物品管理的思想认识，进一步完善涉爆危险物品管理机制。当前及今后一段时期，从全世界范围来看，爆炸恐怖分子不断利用爆炸危险物品制造事端。国内正处于刑事犯罪高发期、不法分子千方百计获取枪支、爆炸、剧毒、管制刀具等危险物品实施违法犯罪呈现趋势性特征，特别是党十八大三中全会召开期间，给公安保卫工作特别是爆炸危险物品的安全管理工作提出了新的要求。对此，处于第一线的基层公安机关领导、专管民警和社区民警必须保持清醒认识，充分认识危险物品治安管理工作队维护社会治安稳定和保障公共安全的极端重要性，高度统一思想，进一步完善管理机制，切实建立所领导负责，专管民警和社区民警分工负责的危险物品治安管理工作机制，确保机制、人员、措施三到位。
2.要全面落实管理职责，强化涉危管理绩效考核。要进一步落实涉危管理责任，以绩效考核为总抓手，将爆炸危险物品安全管理工作的任务层层量化分解，明确任务和目标，督促基层公安机关将危险物品治安管理工作任务和措施真正落到实处，引导基层公安机关强化警力配置和时间分配。同时要进一步完善工作规范，使涉危专管岗位相对稳定，确保工作连续性。
3.要建立涉危业务培训制度，全面提高业务技能。目前，公安部、省厅、市局等各级对一线管理民警涉危业务培训尚未形成系统化、制度化，培训效率不高。对此，一方面要明确基层危险物品管理工作的新要求和新的政策法律法规。同时，要在基层公安机关建立危管业务培训基地，形成定期培训制度，组织派出所领导、危险物品专管民警进行专业知识培训，提高培训的针对性和实用
性，有效解决基层队危险物品管理工作存在的“管什么、如何管、管得好”的问题。
4、加强各个环节的监督检查。
（1）是强化跟踪检查。按照“谁主管，谁负责”的原则层层签订责任状，并认真抓好落实。派出所作为第一责任单位，对爆炸物品装运、发放、爆破、清退等环节全程跟踪检查，保证及时发现问题，并要求立即进行整改。
（2）是强化群众监督。从每个涉爆单位聘请一名监督员，对爆破服务队运输、发放、清退等情况以及工作人员执行规定、制度和个人表现进行全面监督，及时向他们了解工作中有无违规问题，并请他们对存在的问题提出意见和建议，以便及时改进工作中的不足。
（3）是强化查缴工作。积极开展以矿山企业为重点的查缴非法爆炸物品活动。首先是发动群众举报。通过电视、广播、标语、发放宣传单等形式广泛向社会进行宣传，发动群众积极举报。民警在社会各层面、各行业、各相关村组、企业广泛目建信息员，积极举报涉爆违法犯罪行为，让违规使用和非法购买者无机可趁。
5、加强对民爆物品从业人员的安全管理。对爆破从业人员的管理，从选拔、审批、培训、考核等方面进行全面督导、考察，保证不出问题。（1）是严格从业人员的选拔审批。为保证爆破从业人员（即安全员、押运员、爆破员、库管员）不出问题，选聘这些人员必须是无劣迹、文化水平相对较高、身体强壮、反应机敏的人员，并由辖区派出所负责进行严格政审，确认本人及家庭成员无违法犯罪经历，然后报治安大队，经治安大队培训合格后，发给上岗证件。
（2）是严格从业人员的培训。建立培训和新上岗人员必训制度，对涉爆
从业人员每年集中进行《民用爆炸物品管理制度》、《治安管理处罚法》、《爆炸物品操作技能》等法律知识及业务技能的培训，聘请有关爆破专家授课，确保从业人员素质全面提高。
（3）是严格涉爆人员信息掌控。按照“抓源头，堵漏洞”的工作思路，全面掌控涉爆人员的各种情况，派出所对辖区所有涉爆从业人员建立个人信息档案。
6.要深入开展宣传教育，畅通信息来源渠道。开展广泛的安全教育和宣传工作，是强化危险物品治安管理的重要手段。充分发挥派出所贴近群众的优势，各级治安部门要积极引导基层公安机关结合基层基础防范工作，深入开展涉危宣传教育，使人们群众掌握危险物品管理的基本知识，并积极参与危险物品治安管理工作。
参考文献
[1] 黄满荣,杜广文,郭飞跃,《民爆器材安全管理》,北京理工大学出版社，北京航空航天大学出版社，哈尔滨工程大学出版社，哈尔滨工业大学出版社，西北工业大学出版社,(2009-09)[2]《危险货物品名表(GB12268-2012)》,中国标准出版社 中国标准出版社,(2012)[3] 王毅,刘健,《危险化学品从业人员安全培训教材》,中国石化出版社,(2010-02)[4]《危险化学品重特大事故案例精选,》编委会,中国劳动社会保障出版社,(2007-06)[5]《中华人民共和国治安管理处罚法》,全国人大常委会办公厅，中国民主法制出版社 [6] 张先福,苗海珍,《民用爆炸物品安全管理》,中国人民公安大学出版社,(2008-07)[7] 汪旭光,于亚伦,刘殿中,《爆破安全规程实施手册》,人民交通出版社,(2004-09)[8] 陈亚军,《矿山爆破与安全技术》,气象出版社,(2011-05)[9] 郭兴明,《爆破安全技术》,化学工业出版社,(2009-01)
致 谢
首先要感谢石门县公安局新铺派出所为我提供实习机会，感谢新铺派出所所长和副所长在实习过程中给予的大力支持，同时还要感谢石门县公安局治安管理大队大队长和各煤矿企业危爆物品负责人及炸药库房看管人员对此次调研活动的详细解答和教育关心。
同时还要感谢湖南警察学院给我们安排在石门县公安局实习的机会，以及实习老师对调研报告的耐心讲解和指导。
最后还要感谢我的同学们在实习过程中给予的关心和帮助！
成绩评定表
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