我镇如何抓好增收节支

第一篇：我镇如何抓好增收节支

领导和各位同仁：

您们好！

县局安排我讲一讲xx镇如何抓好增收节支工作，现就我在xx镇几年的财政工作中如何抓好增收节支工作向各位作一简要汇报，有不妥之处请批评指正，具体讲有以下四点：

一、靠政策。无论是一定几年的财政体制还是零户统管，它都是对财政收支的一种具体管理方法，目的就是如何抓增收和节支，在这方面我们是认真研究政策，弄通政策，执行好政策，在政策执行中遇到不小的阻力，比如2000年在实行零户统管时，个别单位不通，个别领导不通，但是通过我们不懈努力，终于执行下来，做到了收入一个口袋，支出一个漏斗，并延续至今，新店镇财政能走出困境，这条政策起到了巨大作用。

二、靠制度。1999年组织调我到xx镇财政所工作，当时镇上领导和财政人员调动频繁，没有建立一套完整的制度，即使建立了一些制度，因人员变动也没有得到连续的执行，因此我们制度建立方面，下了苦功夫，建立一套完整的财务管理制度，使财务管理走上制度化，正规化。比如我们建立的“xx镇支出管理制度”就规定了所有支出一律由专人经办，党委书记和镇长两人按审批程序签字报销;镇政府所有办公用品一律由财政所统一购买，其他任何人经办的办公用品一律不予以报销，购烟必须有领导签发的“派烟单”、就餐必须有“派餐单”、租车必须有“租车单”、购材料必须有“材料采购单”等等。这个制度执行起来效果非常明显，杜绝了随意开支，谁人都可以支付的现象，树立节支就是增收思想。

三、靠执行。制度建立起来容易，要执行起来难，要长期执行起来就更难。无论是抓收，还是控支，我们都严格按照政策和制度办事，如：1999年我们清理税收，发现教办有几年累计下的七万多元的国地税款，长期不缴，通过我们做工作才将税款缴纳了，又如2002年农村税费改革后，我们建立了收费大厅，对农民缴纳税费款实行直收，核算到户，全程阳光操作，这工作量非常大，但效果非常好，征纳双方都明白，杜绝了个别镇村社干部挪用税费款情况，做到了应收尽收；在支出方面，我们按县局规定的预算执行，没有预算的项目坚决不预算，强化预算约束力，该支付的必须支，不该支的坚决不支，在这方面我们财政所坚持了严格按制度办事，哪怕是个别领导不按规定报账，我们都予以拒付，因此也得罪了一些单位和一些人。

四、靠自身。要抓好增收节支工作，要做到严格按制度办事，首先必须以身作则，自觉遵纪守法，带头执行制度，保持清醒头脑，要在思想上、作风上和工作中严格要求自己，正确行使赋予的权力，严格依法办事，不断改进财税工作方法，提高财税工作质量，维护好财政干部的良好形象，廉洁自律，自觉维护财经秩序，遵守各项纪律，处处管住自己，时时警示自己，努力做到自重、自省、自警，保持清正廉洁，使自己清清白白地为人。

通过这几年上级财政的正确领导和自身的努力工作，新店镇财政基本上走出困境，消调了近200万元的赤字，减掉了近300万元的债务，由原来的赤字财政变成了结余财政，过去财政工作虽然取得了一定的成绩，那只代表过去，今后我们将倍加努力工作，向兄弟乡镇学习，戒骄戒躁，牢固树立科学的发展观，充分发挥财政职能作用，狠抓增收节支，确保社会公共需要和基层政权的正常运转，依法行政，科学理财，并完成当年收支任务，实现当年收支平衡。

第二篇：我镇创新方法抓好信访稳定工作

我镇创新方法抓好信访稳定工作

我镇在信访维稳工作中，按照“坚持政策、整治非访、控制重访、杜绝集访”的工作思路，积极探索新的稳控防控措施，加大信访稳控工作力度，有效维护了社会的和谐稳定。

一是创新领导体制，落实责任格局。调整充实镇信访工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、纪委书记、人大副主席为副组长，形成了党委、人大、政府齐抓共管的工作格局。同时认真落实信访工作责任制，把信访工作责任制列入年终考核评比的重要内容，增强镇村干部做好信访工作的责任心和主动性，切实把信访工作化解到最基层。

二是加强基础建设，健全工作机制。设立镇专职信访员和村级信访联络员，实行信访信息周报、月报等制度，建立健全上下贯通，左右衔接的信访工作网络，切实拓宽信访信息渠道；不断建立和完善信访接待制、领导接待日制、岗位责任追究制、矛盾纠纷排查制，各部门协调联动工作制度。

三是创新工作方法，夯实基层基础。深化农村财务公开工作，增强村务公开的透明度，做到公开内容详实，公开程序严格规范，加强对农村干部行为的规范和约束，同时，通过进村入户，查民情听民声，认真解决关系群众切身利益的问题，努力提升农村工作水平，避免因透明度不高、财务管理混乱而引发的群众上访事件，切实夯实基层群众基础，确保信访稳定。

四是加强纠纷排查，强化督办力度。细化矛盾纠纷排查制度，要求各村定期开展纠纷排查，对排查的问题要及时上报，镇信访办每月进行一次排查，及时组织人力对排查的问题进行处理，加大督查督办力度，对群众反映强烈的热点、难点问题进行督查，明确相关部门限期解决，切实把苗头做到发现得早、控制得早、处理得好。

第三篇：增收节支

增收节支

为了认真贯彻落实铜局发（2011）9号文件精神，我公司对增收节支工作进行了认真的安排部署，转变工作重点，树立以市场为导向，以效益为目标的指导思想，提高经营效益，实现增收节支。现将我公司增收节支措施汇报如下：

根据我矿实际情况，从“增收”和“节支”两方面入手，努力建设节约型矿井，严抓成本，严格控制非生产性开支，把节支降耗贯穿于矿井生产的全过程，采取各种措施不断提高公司效益，从而实现全年增收节支96.32万元。

一、实现增收64.34万元，比上年增收64.34万元。

1、提高煤质管理。以质量求生存，加强煤质管理，采区工作面加强顶板管理，挡好矸、合理控制放顶煤，大矸不上溜子。在筛选捡矸，分装分运和配煤装车方面，保证商品煤的质量，达到公司规定的考核指标，从而使商品煤的价格提升，实现经济效益最大化。努力使煤质在去年4066大卡的基础上提高5大卡，煤质提高1大卡可增加收入0.364元/吨，按照全年45万吨的销售计划剔除价格因素，全年可实现增收16.38万元。

2、提高机械化采煤，优化工作面设计。

①以前为炮采工作面，工作面设计可采长度400米，切眼长80米，面间煤柱10米，切眼煤柱20米，上下山煤柱30米。

回采率计算：

采区采出量为10.05万吨，采区动用量为13.61万吨

2010年，回采率=采区采出量÷采区动用量×100%=10.05÷13.61×100%=72.8% ②现为综采机械化采煤工作面，工作面设计可采长度900米，切眼长120米，面间煤柱20米，切眼煤柱20米，上下山煤柱30米。

回采率计算：

采区采出量为32.75万吨，采区动用量为44.86万吨

回采率=采区采出量÷采区动用量×100%=32.75÷44.86×100%=73.0% 则回采率提高0.2个百分点，全年提高产煤0.09万吨，按每吨280.00元，可实现增收25.2万元。

3、提高浮煤回收，减少落煤损失量.加大工作面架间浮煤回收力度，每班回采结束，组织员工对工作面架间浮煤进行回收，预计可回收原落煤损失的5%，全年预计回收0.08万吨，按最低市场价280.00元/吨计算，全年可增收22.4万元。

4、加强银行手续费管理，使外行存款利息比上年3.65万元增加0.36万元。

二、实现节支31.98万元，比上年节支31.98万元。

1、加强生产成本管理，强化修旧利废，从安全生产的大方向出发，进一步提高加工、修复物资的使用率。加强小型设备、废旧金属、配件、可回收原材料等各类废旧物资的回收、修复和再加工使用，从而减少和降低新材料的投入，达到降低材料消耗，控制成产成本的目的，实现节约资金14.12万元。

29、甲烷传感器1台。⑴修复1台×300元=300元。⑵如新购置1台×3000元=3000元 ⑶购置价格-修复价格=2700元。可节支金额：2700元。30、便携式报警仪20台

⑴修复2台×200=400元。

⑵如新购置2台×680=1360元。⑶新购置价格-修复价格=960元。可节支金额：960元。

31、修补风筒100米。

⑴修补风筒100米×10元/米=1000元 ⑵新购置风筒100米×50元/米=5000元。⑶新购置价格-修补价格=4000元。可节支金额：4000元。

32、修复风门8扇。

⑴修复风门2扇×200元/扇400元 ⑵新制作风门2扇×1000元/扇=2000元。⑶新制作价格-维修价格=1600元。可节支金额：1600元。33、1、将综采工作面两巷回撤出的无法整形复用的工字钢棚加工成锚索托梁，替代12#槽钢，预计可节约12#槽钢1000米，节约资

金4.2万元。

34、将综采工作面两巷回撤出的钢筋锚杆加工成联锁铁棚的扒钜使用，预计可节约Φ16钢筋2000米，节约资金1.55万元。

35、将报废的高压胶管接头回收，堵焊后做为堵头使用。液压支架使用5种规格的胶管60根/架，搬家倒面时需用5种规格的堵头120个/架，以最低价Φ10堵头单价12元计算，需1440元/架。若用自制的堵头替代，每个堵头加工成本约10元（人工工资、堵焊材料等），可节约240元/架。综采面每年搬一次家计算，100架可节约资金2.4万元。

36、刮板整形

整形刮板300个，一个刮板原值80元，修复一个10元，每个节资70元，全年2.1万元。

37、刮板大改小

小刮板原值60元，修改一个15元，每个节资45元，修改200个，年节资0.9万元。

38、矿车旧轴承做地滚轴承

制作地滚60个，一个地滚外购390元/个，制作一个地滚150元，节资240元，年节资1.44万元。

（1）避峰填谷，合理安排生产时间，将电费峰值作为强制检修时间，将电费谷值作为生产出煤时间，从而减少吨煤用电消耗，各种大功率用电设备开机时，参照用电峰、谷、常值，加大检查力度，严

禁设备空耗、空转。顿煤电量消耗比去年降低0.046度，实现节约资金2.07万元。

副井绞车设备更新前使用的电机电压为6000v，功率240Kw，绞车实际运行功率200Kw。设备更新后电机电压为660v，功率250Kw，使用变频调速后绞车实际运行功率195Kw。按照设备的实际运行时间每天14小时计算，采用变频调速后每天可节电60度，年可节电2.1万度。年节约资金1.05万元。

变频电机车最特出的特点是节电，节电率可在10% 以上。以 10 吨机车为例： 20.9Kw×2 每天运行 14小时计算，日节电 58.52Kwh，电费按 0.5 元 / Kwh 计算，日节电费29.26元。年节电费达1.02万元。

（2）优化设计。将斜巷软岩段木棚支护改为锚网索喷支护，在巷道设计服务年限内减少了巷道维修量，原来每条斜巷服务四个工作面，每个工作面至少需要整体维修一次，采用锚网索喷支护最多维修一次，锚网索喷支护5000元/米，木棚支护1200元/米，每年平均按一条斜巷计算，每条斜巷软岩段约50米，支护成本增加50×5000×2-50×1200×4=26万，但节约人工工资2×14=28万元，预计每年可节约28-26=2.0万元。

(3)悬移工作面切眼由原先的80米改为100米，减少回采工作面个数，降低了吨煤掘进率，同时减少了回采面搬家次数，计算6年可少搬一次家，节约资金15/6=2.5万元。

（4）生产工序管理,喷浆支护巷道设计地坪硬化时利用喷浆反弹

料，不但节约材料，还提高了工时利用率。2011年计划地坪硬化900×3×0.2＝540m3,水泥：沙子：石子＝1:2:2计算，可节约1/5的混凝土约108 m3，节约水泥47 m3（单价415/吨），沙子、石子各70 m3（单价75/m³），节约资金47×415+2×70×75=3.0万元。(5)掘进队在施工期间，严格按照质量标准化要求铺设供排水及供风管路，减少采区接面后的重复安装，每年搬一次家，每次搞标准化需要6天，每天需要12个工，每工136元，可以节约工资投入6×12×136=0.98万元。

（6）对有色金属、优质钢材和量大易耗的配件，重要组件，如采煤机、综掘机、支架配件、皮带机滚筒、托辊等，执行以旧换新制度，预计年节约配件投入资金2.10万元。

（7）物业科增强旧电动过丝机、切割机以及电焊机的修旧复用，预计年节约资金0.60万元。

2、加强材料采购管理，合理供应链、物流成本，执行比价采购政策，努力使采购成本比上年节支1.09万元。

（1）公司所有设备、材料、配件等采购，供应科必须按照局矿物资三级比价采购管理办法执行，坚持信息公开，货比三家，比质比价，就地就近，先局内后局外，谁采购谁负责，实行局统一采购和矿招议标采购。

（2）明确采购计划，对于出现多采购、误采购等现象，查明责任，对于主要责任人按所造成损失的5%处罚，其他责任人视情处罚。各单位所报计划必须准确、真实，否则造成计划不周，规格型号不符，不能使用或形成积压的，对于主要责任人按所造成损失的5%处罚。

（3）自购材料实行市场采购，比质比价，并填报最高限价审批表，实行比价采购，并在局审计处办理审批手续（3万元以下载矿监察科办理采购审批手续）。

（4）采购与到货验收，对采购的物资在使用过程中若发现质量问题，供应科或动力科必须现场查看，分析原因并做记录，及时退货或换货，同时还必须查看使用过程是否得当，并追究相应人员的责任。到货验收必须联合计划单位、使用单位，供应科，财务科等科室人员到现场查看实物及各种资质证明。

3、加强经营管理，严控费用支出

公司执行严格的管理制度和有关政策，严格控制各种非生产性费用支出，全力使办公费、差旅费、会议费、招待费、运输费等费用指标比上年降低4.12万元。（其中办公费节支0.91万元、差旅费节支0.96万元、会议费节支0.32万元、招待费节支0.12万元、运输费节支1.50万元、宣传费节支0.31万元）

（1）办公费，办公用品和耗材本着“合理、节约高效”的使用原则，严格杜绝铺张浪费。办公用品和耗材的领取实行，先计划，后审批，在使用的原则，各科室先报计划并与上年比较，计划合理的，经相关领导批示，再自行采购。纸张实行申领制度，严格控制办公用品库存量，严格执行办公对外电话制度，确保办公费用较上年费用下降5%，实现节支0.91万元。

（2）实行差旅费预算制度，出差人员按差旅费管理制度先行预算

整个出差过程中的合理金额，经确领导签字后再到财务借款其全程费用的百分之七十，出差完毕按费用单据、发票和差旅费管理制度确认后，补足余款。在差旅费管理制度的基础上增加差旅费信息库和差旅费确保人制度。差旅费信息库可由近期因公出差人员填写，填写内容为城市名称、出差天数、总金额和其过程中的食、行、住，使其成为今后报销的依据之一，以减少虚报，假报。差旅费确保人为同级别人员签字确保，不得越级降级签字确保，确保人必须在2年内因公出差过此地，而后按照自己的费用标准对比金额，如预算合理再为其确保签字。预计该项措施较上年节支0.96万元。

（3）会议费，严格会议规模和费用预算，切实做好会议开销和实际开销的对比，本着勤俭节约的原则，不得发放纪念品、礼品、赠品等。能不开的会不开，能合并的会议合并，严格控制规模，缩短时间，严把会议费报销关，确保会议费较上年节支0.32万元。

（4）招待费，招待用餐要坚持因人而宜，实行对口招待，按照公务接待陪餐人员人数一般不超过来客人数的三分之一，严格控制标准，原则上一律不带烟酒，坚决落实“四个严禁”：严禁工作日饮酒、严禁私客公待、严禁无客自请、严禁私用公物，不铺张浪费。

第四篇：增收节支

增收节支 共创节约型

尊敬的各位领导好：

很高兴借这次活动表达一下我对增收节支的一点浅薄理解，其实我们企业追求的最终目的就是为人民服务和营业收入，而怎样提高营业收入？我认为节支是很有效的方法，因为节支就意味增收，合理安排日常工作中的支出，从节约每一张纸和每一块下角料做起，往深里说是为了祖国建设，往想浅里说为了企业，员工和顾客是一种共赢的企业文化，传统美德。

我们从开业到慢慢走向正轨应该在一些高能耗成本大的项目上再进行优化调整，定期组织员工进行增收节支方面的培训和竞赛，并将其列入工作制度中，营造节约型企业氛围，让大家养成节约光荣的意识，一种生活方式比如洗手的水可以用来涮拖把，发现漏电，漏气及时上报修理，我记得物业王部长给我印象比较深刻，那是我到三楼找王部长去消防设备，临走时王部长说稍等一下，我把电脑光了，到门口随手把灯也关了，当时王部长可能没有注意到，因为他在日常工作中已经养成一种节约的习惯，一种潜意识，但这件事我却深深的感动了。

所以从那以后我也是严格要求自己，并告诉自己的好友注意工作中的小细节，做到不已物小而不为，发现浪费及时制止，让节约的种子在队员心中扎根，现在我可以自豪的说我们安保队员已经逐步形成一种增收节支从我做起，欣欣向上的好风气。

我也深信在公司领导的光辉引导下，我们一定会在整个银座集团掀起一阵增收节支从我做起的热潮，成为集团公司一个新亮点。

第五篇：为切实抓好我镇社会主义新农村建设

为切实抓好我镇社会主义新农村建设，根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和省、市、县关于社会主义新农村建设的具体要求，按照县委、县政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（威发〔2006〕30号）文件精神，结合我镇实际，制定本规划。

一、基本情况

（一）自然资源条件。

1、地理位置。

ＸＸ镇位于威信县北部，南邻高田乡、罗布乡，东、北、西依次与四川省叙永县高锋乡、兴文县大坝镇、沙坝乡、珙县石碑乡接壤，镇政府驻地ＸＸ，距县城41公里，ＸＸ河从东向西经ＸＸ坝子注入罗布河。

2、气候条件。

ＸＸ镇海拔在480至1800米之间，为中低山地形，气候温和湿润，雨量充沛，区域光照强，年均气温16.9℃，年均降水量1457.2毫米，相对温度68%，日照时间1032小时。

3、土地资源条件。

全镇国土面积163.9平方公里，辖7个村144个村民小组和1个居民小组。耕地面积51109亩（其中水田25608亩，占耕地面积的50%，25°以上坡耕地13500亩），林地面积13.29亩（其中竹林5300亩，经济林4285亩人均有林，人均有林3.3亩，森林覆盖率达50.8%，荒草山6200亩，土地利用率达92.5%。

（二）社会经济条件。

1、人力条件。

2005年末全镇总户数6673户29204人，其中少数民族（苗族）1031户4848人，人口密度为180.48人/平方公里。农村劳动力15380人，其中女性6256人，初中以上文化程度101955人，接受农业技术培训12756人，非农业技术培训5982人，劳务输出5145人。

2、生产情况。

2005年全年实现工农生产总值6347万元，人均纯收入1080元。全镇有耕地面积51109亩，其中水田25608亩。粮食作物主要有水稻、玉米、小麦、豆类、薯类等；经济作物主要有油菜、花生；绿色特色产业方面主要有苎麻、蚕桑、甜苦竹、香兰菜、经济林果等。

2005年全镇粮食作物播种面积43750亩，粮食总产量1157.3万公斤，农民人均有粮418公斤；经济作物播种面积8374亩，总产量136万公斤。

2005年全镇生猪存栏14562头，出栏14241头，大牲畜存栏4159头，出栏502头，家禽存栏75916只，出栏70008只。

3、经济收入。

2005年全镇完成工农生产总值6347万元。农民人均有粮415公斤，人均纯收入980元。

4、社会事业条件。

（1）科技服务情况。

全镇农业综合服务、畜牧、林业、水利部门24人下乡服务225天次/人，农民群众接受科技服务16800人次。

（2）教育情况。

全镇有中学1所，小学10所，教育教学设施较为完善，共有在职教师192人，其中大专以上学历76人，在校学生4956人，其中女生2319人。适龄儿童入学率为97.7%，完学率为96.5%。

（3）文化通讯情况。

全镇建成接收14套节目的有线电视用户361户，农村建成接收广播电视节目825套，电视覆盖率达98%。全镇固定电话用户520户，移动电话用户1200户，通讯覆盖率达63%。

（4）卫生事业。

全镇有中心卫生院1所，村级医疗服务所7个，共有医务人员35人，医疗设施较为完善。

（三）生态环境情况。

近年来由于气候因素，致使全镇生态环境不断恶化，旱、洪涝、泥石流等自然灾害频繁，水土流失严重，再加上缺乏合理规划和有效治理，导致农业生产条件不断恶化，农业增效、农民增收较为缓慢，严重制约着全镇社会经济可持续发展。

二、经济社会发展现状及存在问题

（一）基础设施现状。

1、基本农田现状。

全镇51109亩耕地中，高稳产农田仅有4200亩，25°以上坡耕地就有13500亩，农业产出率低。

2、水利设施现状。

缺乏骨干水利工程，大部分农田望天吃饭，天干受旱，下雨成灾，部分地方滑坡、泥石流等自然灾害时有发生，农业基础薄弱。

3、镇村道路现状。

全镇现有乡村公路84公里，村组公路58公里，受益村民小组135个，尚未通公路村民小组9个。由于缺乏资金投入、地质灾害等原因，大部分道路晴通雨阻，无法保证畅通。

4、人畜饮水现状。

全镇除集镇有骨干人畜饮水工程外，其余大部分农村人口居住分散，人畜饮水困难。目前现全镇急需解决人畜饮水困难3471户16000人。

5、农村能源现状。

经过广大干群的共同努力，目前全镇已基本实现村村通电，但通电质量较差，安全隐患大；沼气池的推广普及率不到2%。

（二）产业发展现状。

1、粮畜基础产业发展现状。

粮畜作为保民安民的基础产业，基础稳则社会稳。目前全镇的粮畜产业受种植面积逐年下降、气候因素等客观原因和科技措施推广不力、产品附加值低等主观原因的影响，只能基本满足群众的消费需求。

2、绿色特色产业发展现状。

通过加快产业结构调整步伐，全镇已基本形成以蚕桑为主导，苎麻、香兰菜、经济林果等产业共同发展的1+x产业结构模式。截止2006年11月底，全镇已发展了蚕桑5100亩、苎麻1000亩、甜苦竹2000亩、经济林果5000亩和4500亩香兰菜（属复种），经济效益初步显现。

3、林业发展现状。

全镇有森林面积13.29亩，森林覆盖率达50.8%，但大部分属杉木纯林，由于受宏观政策制约，经济效益不能较好发挥。

（三）存在问题。

1、交通设施发展滞后，电力供应质量差，农业基础设施薄弱，农业抵御自然灾害的能力弱，能源建设力度不够。

2、解放思想、大胆探索，加快发展的力度不够，畏难和等、靠、要思想严重，传统的小农经济思想不能适应市场经济的要求。

3、农村经济增长乏力，农民增收缓慢；农村贫困面大，返贫现象突出。

4、没有做大做强农业支柱产业，农民缺乏持续稳定增收的产业支撑。

三、面临的机遇

（一）经过多年的发展，物质财富明显增加，基础设施条件不断改善，劳动者素质不断提高，在经济建设中积累的经验日渐丰富，为建设社会主义新农村创造了良好环境。

（二）国家对建设社会主义新农村高度重视，在政策、资金投入和产业发展等方面加大支持力度，为建设社会主义新农村带来了良好的机遇。

（三）国家东桑西移和云南省在昭通实施的“三基地一屏障”等产业转移措施，有利于做大做强蚕桑、竹类等产业。

（四）人民追求生活质量的提高和消费结构升级，加上近年来实施大量工程项目给农民带来了实惠，有利于调动广大群众建设社会主义新农村的积极性和参与热情。

四、规划的指导思想、基本原则及目标任务

（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“多予、少取、放活”的方针，以加快推进农村全面建设小康步伐为目标，以又快又好发展为主题，着力发展农村经济，改善农业基础设施和农民生产生活条件，培育新型农民，建立健全社会保障体系，努力提高农民生活质量与自我发展能力。

（二）基本原则。

1、政府引导，群众为主。加强领导，转变政府职能，强化农村公共事务管理和服务职能，组织和引导农民群众增收致富，引导农民积极投身于新农村建设，是履行立党为公、执政为民，提高执政能力的重要体现。农民始终是新农村建设的主体，是新农村建设的直接受益者，要充分尊重他们的意愿，调动他们的积极性，不搞强迫命令，不搞大包大揽。

2、科学规划，分类指导。深入调查研究，因地制宜，根据各片区客观条件和发展水平，科学编制新农村建设规划；在新农村建设的村容村貌整治上，要以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法上，要先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切。

3、实事求是，量力而行。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设；制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。

4、突出重点，稳步推进。我镇农村点多面广，发展极不平衡，在新农村建设中，必须在农村基础设施建设和公共服务上有新突破，在农业产业化和组织化上有新突破，在扶贫攻坚上有新突破，在“十个一”推进上有新突破，在民主管理、便民服务和平安村建设上有新突破。要抓重点，攻难点，突亮点，建示范，稳步推进。

5、循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效，不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行推进。

（三）目标任务。

从今年开始，力争用10至15年的时间，把农业主导产业做大做优做强，使以村为单位的农村经济总收入、农业总产值有较快增长，农民人均可支配收入以每年10%以上的速度递增，在全镇农村开展以新农村建设规划和文明村创建为主要内容的“三清五改”（即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改灶、改厕、改厩、改路）、“四新两好”（建设新村寨、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、发展好产业、创建好班子）新农村建设活动，基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的标准，农民科学文化和思想道德素质明显提高，农村面貌明显改观，基层组织战斗力明显增强。具体目标是建设小康村、文明村、生态村、和谐村，达到“十有”标准：即户户有花有树有竹有白净墙；有一池三改（沼气池、改厕、改厩、改灶）；有最基本的生活设施（通水、通电、通路、有水泥院坝、薪炭房）；有一项收入稳定的产业；有一人掌握一项以上农业适用技术（技能）；不能有一个孩子失学；有一个劳动力从事非农产业（行业）或参加农村专业协会或合作经济组织；镇政府有一个文化站和业余文艺表演宣传队；每个自然村有一个文化科技广播活动场所；有一套群防群治的安全机制。具体任务是：力争通过10至15年的努力，把我镇85%的自然村建设成为社会主义新农村。根据县新农村建设领导小组通知精神，结合我镇实际，“十一五”期间（2006至2010年）全镇规划24个村民小组进行社会主义新农村建设，争取到2010年全镇有2个村民小组达到社会主义新农村建设目标要求，发挥典型示范作用；其次，对地处公路沿线或条件较好的9个村民小组在农业基础设施建设、经济发展、科技措施推广、人居环境的改善、村民素质的提高等方面给予指导和帮助，取得明显成效；最后，对条件较差、贫困程度较深的自然村力争通过整村推进、茅草房改造、安居工程建设等扶贫措施，整合各级各部门支农资金综合治理，逐步消除贫困现象，使13个村民小组实现脱贫目标，提高贫困地区的自我发展能力。（主要指标见附表）

五、规划建设内容

（一）培植好产业，实现生产又快又好发展。

生产发展是新农村建设的基本前提。我镇是典型的“三农”乡镇，农业是农村的产业基础，农民是建设社会主义新农村的主体，如何调动农民的生产积极性，发展区域经济，增加农民收入，是生产发展的重要内容。因此，我们要立足于本地优势资源，加大产业结构调整力度，实现农业增效、农民增收。首先，巩固传统粮畜产业，进一步加大粮畜科技措施推广力度，提高粮畜产品科技含量，巩固和发展好农民的“粮袋子”和“肉篮子”；其次，是加快产业结构调整步伐，走以蚕桑为主导，苎麻、香兰菜、经济林果等产业共同发展的1+x产业结构模式，鼓起农民的“钱袋子”。一是力争用三年时间发展蚕桑10000亩、苎麻2000亩、甜苦竹5000亩，二是巩固现有5000亩经济林果和每年种植5000亩香兰菜。切实抓好一村一业，一组一品，一户一个致富项目建设，确保农民实现更多经济收入，不断提升农业产业化水平。

（二）建设新村寨，实现村容村貌整洁。

生活宽裕是新农村建设的核心目标，村容整洁是生活宽裕的外在表现形式，也就是需要不断改善农民生活条件，进一步提高农民生活水平和生活质量。根据我镇实际，就是要在抓好产业发展的基础上，加强农业基础设施建设，着力改善人居环境，建立健全与经济社会发展相适应的社会保障体系。具体地讲，在村容村貌改善方面，就是要做到组组通公路、户户有花有树有竹、通水泥人行道、用上安全的电、喝上卫生的自来水、有一池三改；在人居环境方面，就是要做到“六个一”，即一间会客厅、一间好厨房、一个卫生厕、一间薪炭房、一间养蚕房、一个水泥院坝；在社会保障体系方面，就是要建好一个敬老院、一个卫生院、村组卫生室，抓好农村义务教育，各村民小组要有一间活动室、一套图书、一套电教器材，争取将党支部建到每一个村民小组并开展好组织生活。通过五年时间，使条件较好的村达到“规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美”的目标。

（三）培育新农民，提高农民生产生活的能力和水平。

按照规范化、系统化、标准化的要求，以培养新型镇村干部和农民为目标，发挥镇村干部在社会主义新农村建设中的中流砥柱作用，提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。具体地讲，一是要着眼于培育能干事、会干事、干成事的乡村干部，为建设社会主义新农村提供坚强的智力保障；二是着眼于拓展农业外部空间，推进劳务输出工作，大力开展外出务工技能和法律知识培训，提高有序组织劳务输出的比例，做大做强劳务经济；三是着眼于实施“农民知识化工程”，以培训农村实用技术、职业技能、文化、经营等知识为主要内容，使全镇18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1至2门农业实用技术或职业技能；四是着眼于开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，改变农民落后的思想观念。通过以上措施的开展造就一批高素质、有文化、懂技术、会经营的新型乡村干部和农民。

（四）组建新经济组织，促进生产发展和农民增收。

按照“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民管、民营、民受益”的原则，围绕发展“新品种、新技术、新组织”的要求，培育、壮大农村新经济组织，完善各种利益联结机制，放手发展各种行业协会、专业合作社、经济联合社及农村经纪人和营销大户等农村合作经济组织，建立覆盖农业产业的农村合作经济组织群体，不断提高农业专业化水平和农民进入市场的组织化程序，为农民提供产前、产中、产后服务。就我镇的情况而言，一是要继续支持智溢茧丝绸公司、人和苎麻公司、香兰菜厂三个龙头企业采用公司+基地+农户的模式发展蚕桑、苎麻、香兰菜产业；二是要扶持发展各类蔬菜、经济林果、养殖等专业协会；三是要培育一些收购生猪、商品牛、经济林果等农产品的营销大户或农村经纪人。

（五）塑造新风貌，提高乡风文明程度。

乡风文明是新农村建设的关键环节，其实质就是要不断提高农民群众的思想、文化、道德水平，不断丰富农村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。具体地讲，一是要发展壮大文化队伍，广泛深入开展群众性文化活动，积极宣传党在农村的路线、方针、政策及有关法律法规，满足群众精神生活需要；二是深入开展以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”为主要内容的社会公德、职业道德、家庭美德教育和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，提高广大干部和人民群众的思想道德素质，树立健康积极向上的社会风气；三是要深入开展“除陋习、树新风”活动，大力弘扬健康、积极向上的文化生活，破除封建迷信；四是要在集镇范围内深入开展“ＸＸ是我家，镇容镇貌靠大家”、“爱我ＸＸ，建文明、卫生集镇”等主题宣传活动，树立ＸＸ省级重点集镇的良好形象；五是要在广大农村深入开展群众性精神文明创建活动，以“五好家庭”、“好公公婆婆”、“好儿媳”、“好女婿”、“孝顺儿女”、“好邻居”等评比活动为手段，树立农村尊老爱幼、邻里融洽、婆媳和睦的良好风貌；六是要加大社会治安综合治理力度，继续深入开展平安创建活动，创建“平安和谐ＸＸ”，为经济发展营造良好的社会环境。

（六）创建好班子，实现民主管理。

管理民主是新农村建设的有力保障。就是要在农村基层党组织的领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制和民办、民管、民营、民受益的协会创建机制。我们要在大政策、大原则的基础上，逐步完善村民自治和村民一事一议制度，切实发挥村民民主权利，把党的路线、方针、政策和组织意图转化为群众意愿，变“要我做”为“我要做”。同时，通过制度建设把村民自治与法律法规有机结合起来，确保其在法律规定范围内开展自治活动。要将新农村建设做为“三个文明”（物质文明、精神文明、政治文明）创建活动的重要内容，不断将村务公开、财务公开和便民服务工作推向深入。要大力创新“亲民、为民、富民”活动的“三培两带”（培育好产业、新农民、新经济组织，大户带大面、先进党员或干部带动群众致富）活动，着力提高村级领导班子和党员干部在新农村建设中的组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和水平。要进一步巩固“云岭先锋”工程、党员先进性教育成果，以“六村”建设为契机，充分发挥农村基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，把村级班子建设成为有凝聚力、感召力和战斗力，能带领群众脱贫致富的好班子和好带头人。

六、社会主义新农村建设点规划

（一）建设点布局。

根据县新农村建设领导小组的要求，结合我镇实际，“十一五”期间的新农村建设点分三个层次：一是规划2个村民小组整村推进新农村建设，达到社会主义新农村建设目标要求；二是规划9个村民小组取得明显成效；三是规划13个贫困村民小组达到脱贫目标。（具体安排见附表）

（二）建设内容及投资。

根据中央、省、市、县社会主义新农村建设的工作部署，按照“十一五”期间2个村民小组达到新农村建设目标、9个村民此取得明显成效、13个村民小组脱贫致富的建设要求，我镇结合实际分层次规划了基础设施、人居环境、产业发展、民主法制、精神文明、新型农民培训等建设项目。（分层次规划点建设内容、方式及投资见附表）

（三）资金筹措。

在新农村建设中，坚持投资是推动发展的主要动力。本着以政府引导、适当扶持，群众自主参与建设的原则予以实施，采取各种措施，加大资金筹措力度，对基础设施、人居环境等建设项目资金主要通过争取国家投资为主，群众投工投劳参与建设；对产业发展、新型农民培训等建设项目由政府给予扶持帮助；对精神文明、民主法制等建设项目由政府指导、引导，群众自建，不纳入投资范畴。

（四）效益分析。

1、社会效益。

通过社会主义新农村建设项目的实施，可以从根本上改变各建设点的农业基础设施现状，有效改善村民生产生活条件，明显提高村民生活水平和生活质量，实现人的全面发展，增强贫困地区的自我发展能力和脱贫致富能力。

2、经济效益。

通过农业基础设施建设，可以提高农业产出率，夯实农业基础。产业发展项目的实施，可使各建设点农户户均有一至二个产业致富项目。再加上开展新型农民培训，提高村民素质，增强发展后劲，从而产生较好的经济效益。

3、生态效益。

通过生态能源、河堤治理等建设项目的实施，保持水土，增强地力，能有效抵御自然灾害；生态产业项目的实施，可提高植被覆盖率，生态效益十分明显。

七、保障措施及政策建议

（一）保障措施。

1、加强领导，落实责任，确保新农村建设落到实处。

成立由镇党委书记任组长，镇政府镇长、党委副书记任副组长，其他相关单位为成员的领导机构，切实加强对新农村建设工作的领导。在规划点建设中，要制定具有可操作性、符合实际的实施方案，并成立由挂村领导任组长协调工作组，落实专人抓、具体抓，明确各部门和各级干部职工的工作职责，形成新农村建设的强大合力。在涉及基础设施、人居环境等国家投入资金的建设项目，要加强资金管理和工程技术指导，确保项目资金落到实处和工程质量过关。

2、建章立制，强化管理，落实长效机制。

充分发挥村民“一事一议”的自治优势，在规划的建设项目实施完后，交付所在村委会和建设地村民小组按谁受益、谁管理的办法进行管理，确保建设项目持久发生效益。同时，通过加强制度建设，建立符合各建设点实际的长效机制，为村民持久受益提供制度保障。

（二）政策建议。

1、要加强基础设施建设，增强农业发展后劲，为社会主义新农村建设持续健康发展打下坚实基础。

2、要对发展蚕桑、苎麻、香兰菜等产业的智溢茧丝绸公司、大竹人和苎麻公司、兴文香兰菜加工厂等龙头企业给予政策支持，通过龙头企业带动农民增收。

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