市委常委、常务副市长王启泉在全市1%人口抽样会上讲话

第一篇：市委常委、常务副市长王启泉在全市1%人口抽样会上讲话

市委常委、常务副市长王启泉在全市1%人口抽样

电视电话会议上的讲话

同志们：

刚才全国、全省的电视电话会上曾培炎副总理、周坚卫副省长就全国1%人口抽样工作作了重要指示，并对此项工作的开展作了具体部署，我就不再重复，请大家一定要认真领会，坚决贯彻执行。根据省政府的部署，今年3月以来，我市按期组建了市、县、乡三级 1% 人口抽样调查领导小组及办公室，部分县级调查经费已落实。市县两级统计局工作很主动，按时按要求完成了乡、村和调查小区三级样本框的编制及县、乡和村三级调查地图的绘制工作，同时完成了县、乡、村调查员和调查指导员的选聘和培训等前期工作，目前全市各抽中调查小区已开始了入户摸底和群众安全感调查。应该说全市调查工作整体进展情况是好的，应受到充分的肯定。但是还应看到各县（市、区）调查工作的开展不够平衡，个别县（市）区领导重视程度不高，对此次调查的重要性认识不够，对工作的艰巨性、复杂性认识不到位，因而过问不多，指导不力，工作流于应付，特别是当前正值村（居）委会换届，人心不稳，工作滞后，有的县区调查经费至今还没有落实到位等等。这些已严重影响了调查的顺利开展，必须立即加以整改。这里我再提几点要求：

第一、领导认识要到位。本次人口抽样调查正值“十五”期末，“十一五”前夕。在这样一个重要时刻进行这项调查，对于建设小康社会和构建和谐社会，推进“十堰”建设，制定科学可行的发展规划和政策措施意义重大。我市各级政府都要把这次调查工作纳入政府工作的重要日程，切实加强组织领导，精心组织，周密部署。

第二、部门配合要到位。此次调查，涉及我市所有县（市、区），抽中 40 个乡镇（街道）、165 个村（居）委会、186调查小区约4.7 万人。调查范围广，任务重，难度大。人口调查工作是一项政府行为，不是统计局一个部门的事情，需要政府及相关部门认真组织、协作配合。各部门要按职责分工切实负起责任，对不积极配合调查，调查质量不高，造成不良后果的，或未及时完成所承担调查任务的单位，市政府将追究其领导责任。

第三、要确保人员稳定。各级要按照国家的规定和要求，在认真选调和聘用调查员和调查指导员，作好“两员”培训工作的同时，还要千方百计稳定“两员”队伍，保证调查不受外界干扰，确保即将开展的正式入户登记工作的顺利进行。

第四、经费保障要到位。1% 人口抽样调查作为政府的一项重要工作，需要调查员入户调查，必须给予经费保证，各县（市、区）必须严格按照鄂政办电（107）号要求，即按不低于5万元调查经费，迅速拨付到位。有条件的地方还可以考虑适当多追加经费。在保证调查必要的办公、培训经费同时，重点要保证全市一线调查人员的补贴到位，以充分调动他们的工作积极性。

第五、宣传动员要到位。为了取得市民配合支持，各新闻单位要在黄金时段、重要版面大张旗鼓地进行宣传。各抽中乡（镇、街道）以及各调查小区必须悬挂横幅、宣传标语和宣传画。同时各调查员将《致调查户的一封信》发送给每个调查户家中，并做好宣传、解释工作。真正做到调查小区内家喻户晓，人人皆知，调查对象密切配合。

第六、质量监控要到位。这次调查各级领导小组组长是调查的第一责任人，要牢固树立质量第一的意识，坚持依法据实调查，严肃查处违法违规行为。加大调查工作各环节质量控制，采取严格的质量监控办法，层层建立调查质量责任制。要严格按照国家方案的要求进行摸底和现场登记，要确保区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项，确保登记一次成功。

同志们，现在据正式登记时间还有12天的时间。希望各级、各部门要牢固树立全市一盘棋的大局思想，按照全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责的原则，各司其职，各负其责，通力合作，高标准、高质量地完成好这次抽样调查任务，为促进全市经济持续快速协调发展作出新的积极的贡献。

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第二篇：副市长在全市人口形势分析会上的讲话

副市长在全市人口形势分析会上的讲话

同志们：

市委、市政府决定召开这次会议，主要任务是分析上半年人口计生工作形势，安排下半年工作。刚才，◇◇同志结合半年抽查和督查情况，通报了上半年全市人口计生工作情况，并对今后工作讲了很好的意见。各县区也有针对性的发了言。都很切合实际，就看如何抓落实。一会儿，◇市长将要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。在此，我就当前工作讲三点意见：

一、保持理性认识，正确分析全市人口计生形势 总体来看，今年以来全市人口计生工作发展势头良好,取得了较好成效。全市人口出生率为 ‰，符合政策生育率为99%，出生人口性别比趋于正常，各项主要质量指标都控制在责任目标内，为完成全年人口计划任务奠定了扎实基础。综合改革力度不断加大，统筹协调、综合决策、公共服务、基层基础、考核奖惩上都有所突破。基层基础工作不断加强，层层签订并落实人口计生目标管理责任制，做到了责任到位、措施到位、投入到位。认真实施了乡镇计生“升级进位、分类管理”活动，规范了乡村两级计生服务管理。综合治理出生人口性别比成效显著，技术服务能力、服务水平迅速提高，流动人口“一盘棋”模式已建雏形，部门协作、1

联动职能发挥得当，奖励优惠基本落实，宣传氛围浓厚，群众生育愿望有所改变。实现了计生整体工作水平提升，实现了巩固和稳定低生育水平，实现了人口与经济社会、资源环境协调发展和可持续发展“三个目标”。为全市社会稳定、经济增长、各项任务圆满完成打下了坚实的基础。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前人口计生工作还存在诸多不足和差距，面临的形势依然严峻：

一是低生育水平面临反弹。根据预测，目前我市每年将净增2万左右育龄妇女进入婚育阶段，已经进入新的生育高峰期。虽然上半年全市人口出生率为 ‰，但比去年同期上升了0.4个千分点；符合政策生育率较去年同期上升了0.1个百分点。以此推算，预计全年人口出生率将达到9‰左右。如果我们认识上稍有偏差、政策上稍有松动、工作上稍有懈怠，低生育水平就会反弹，人口控制目标就难以完成。

二是整体工作水平有待提高。就全市**个乡镇，人口计生工作排在一类的才 个，仅占乡镇总数的30%。县与县的综合水平也存在很大差异，从半年督查情况看，多数县区引起了高度重视，在非常时期采取非常措施，初步扭转了落后被动局面。但还有部分乡镇的领导重视不够，工作措施不力，甚至敷衍塞责，信访不断升级，同样的问题屡次出现，这样的情形是很危险的。

三是流动人口管理措施不到位。个别县区对流动人口管 2

理仅表现在文章里、报表上，致使底子不清，情况不明。一些地方的流出重点对象既不落实节育措施，又不坚持按季“三查”，管理工作漏洞大、空档多，乡镇政府又不派人到流入地沟通协作管理制度，使这部分人的计划生育管理工作基本放任自流，埋下了违法生育“隐形炸弹”。

四是奖励优惠政策还没有完全兑现。虽然各级对人口计生事业费投入都在逐年加大，但由于过去欠账大，使部分奖励优惠政策没能完全兑付到计生家庭，导致这部分群众意见很大，特别突出的是2001年以前出生一孩且放弃二孩指标奖励政策，在很多县区都没有按标准完全兑现，此类问题在历次行风热线中最为突出，在一定程度上会冲击人口计生工作良性发展，务必引起各县区党委、政府高度重视。

由此可见，上半年我市人口计生工作形势是“喜忧参半”。各级、各有关部门一定要认清形势，正视问题，保持清醒头脑，全面增强工作的紧迫感和危机感，进一步加大工作力度，强化工作措施，查漏补缺，狠抓落实，确保人口计划圆满完成。

二、抓住关键环节，努力实现改革发展的新突破 要适应新时期人口计生事业需要，就必须转变工作理念，坚持人口与发展综合决策，创新、完善适应统筹发展和促进人口长期均衡发展的体制机制，探索具有本地特色、能示范全省、全国的统筹解决人口问题的新经验。

（一）要继续加大综合改革力度，着力增强发展活力。人口计生工作的改革目标是实现人口与经济社会资源环境的统筹发展，实现人口数量、素质、结构、分布等要素的协调发展。今年又是省上确定的“综合改革年”，我们要以“创新机制建设”为抓手，更新管理服务理念，加大综合改革力度，推进人口计生经常性工作新机制建设。要按照李克强副总理的指示：“坚持以人为本，着力改善民生，更好地为基层服务，为群众服务，帮助群众排忧解难，统筹解决人口问题，促进人口和经济社会协调发展”的大方向去改革。各级党委、政府要紧紧围绕稳定低生育水平，认真研究“提高出生人口素质、改善人口结构、合理人口分布、保障人口安全、应对人口老龄化”等六大任务去改革，要切实增强改革的预见性、针对性和实效性，要坚决支持人口计生部门提出的改革意见。

（二）要切实抓好“三大工程”，着力增强服务功能。“母亲健康工程”是提高广大育龄妇女生殖健康水平和生殖保健意识的重要举措，我们不但要为他们查病，更重要的是解决根本问题——治病，人口计生和卫生部门要紧密协作在医疗费报销上制定有利于计生家庭的政策；“优生促进工程”是提高人口素质、减少出生缺陷的德政工程，◇◇、◇◇等几个县被列为试点县，要为全市全面开展创出经验；“计生家庭创业工程”是提升计生户生活质量、提高幸福指数的系统工程，要按上级要求扶持好计生户生产自救、创业致富。

这“三大工程”是党和政府以人为本、转型计生政策的重大举措，是顺应人民群众求健康、求幸福、求发展愿望的重要载体，各级政府要高度重视，加大投入，各相关部门要密切配合，全力抓好、抓实“三大工程”。

（三）要更加重视改善民生，着力促进社会和谐。近年来，执行的计划生育利益导向政策，改变了群众生育愿望，改善了计生家庭生活质量，密切了干群、党群关系，实践证明，这项政策是成功之举，已经广泛受到社会认可，也是当前乃至今后人口计生政策发展的唯一方向。为此，我们的干部特别是领导干部，不仅要有抓经济发展的能力，而且要有促社会和谐的能力。要把计划生育作为关注民生和促进和谐的重要内容，继续抓好现有政策的落实，狠下心的把过去的欠账补清，那不仅仅是钱的问题，更重要的是体现诚信政府，提高政府的公信力，促进社会和谐必要保障。

（四）要紧扣两个难点不放松，着力构筑网底建设。基层基础和流动人口管理始终是困扰我市人口计生工作的两大难题，长期以来也没有行之有效的好办法。为积极应对新形势，控制住各类事态发展，维护良好的生育持续，还不能按部就班的臵之不理，还要在抓基层、打基础、抓落实上下功夫、出实招，去创新破解难题。各县区要在市上 “升级进位、分类管理”乡镇人口计生活动的基础上，积极探索建立经常性工作机制，推进全市人口计生基层基础走向一个 5

新起点。在流动人口管理服务工作中，已经建立的“一厅式、一站式”服务和 “一盘棋”管理模式，成效是很明显的，我们要在这个基础上再做探索，从群众需求拓展服务，不断建立和完善流动人口管理服务长效机制。今年，重点解决社区配备流动人口计生协管员的问题，各县区要利用好公益性岗位的渠道，拿出资金、拿出岗位为每个社区配齐人员。

（五）要强化协调联动职能，着力优化发展环境。人口计生工作是一项社会系统工程，需要争取党委政府的支持、发动全社会共同参与、协调各部门配合、齐抓共管、实行综合治理。一是完善统筹人口问题机构和协调机制。要在“大人口”的框架下，跳出就计生抓计生的传统思维模式和观念束缚，建立和完善各部门之间有效沟通和协调的机制，进一步明确部门职责和任务，加强对成员单位履职情况的督查和考核，建立定期磋商、密切配合、综合评估的协调运作机制，不断探索人口计生工作新着力点和新突破口。努力构建党政重视，部门配合，群众参与，齐抓共管的综合治理人口计生工作新格局，形成推动工作的强大合力。二是充分利用部门资源，营造有利于计划生育的外部环境。公安、工商、城建、人口计生等部门认真落实流动人口计划生育工作责任制，制定《定期通报联系办法》，做到信息共享；公安、卫生、计生部门按照各自职责，加大“两非”查处打击力度，完善出生婴儿实名登记与定期通报制度；民政部门要在婚检及落实收养等方面搞好配合；法院要大力配合计生部

门依法立案征收社会抚养费。三是整合资源，衔接好计生惠民政策。政府各相关部门要搞好普惠政策与计生家庭优惠政策的衔接，要注重对计生家庭的扶持，逐步推出新的针对计生家庭的奖扶政策，要让广大计生户感到党和政府的关怀、普照，赢得更大支持和理解。四是发挥好职能部门作用。各级人口计生部门要给党委、政府当好参谋助手，积极协调各方，主动开展工作。要强抓作风建设，提高干部综合素质，树立计生团队形象，发挥好人口工作主力军的作用。

三、加强组织领导，切实保障三个到位

人口计生工作与经济社会发展及人民生活水平提高密切相关，既是发展问题，也是民生问题。各级、各部门必须以高度负责的态度、更加饱满的热情、抓实有力的行动，加强领导、强化责任，超前研究、科学规划，协调配合、大总体战，毫不放松地抓好人口计生工作。

（一）领导力量要到位。一是党政“一把手”领导要到位。各级党政要切实把人口与计划生育工作纳入重要议事日程，主要领导要自觉抓，扎实抓，坚持不懈抓，真正做到经费落实到位，检查督办到位，措施落实到位，难题解决到位，奖惩兑现到位。二是分管领导精力要到位。各位分管领导分管的工作较多，要集中精力确保对计划生育工作的有效领导，主动听取计生工作汇报，帮助计生部门解难题和困难。要保证一定的精力用于对基层计生工作的调研、指导和督查。三是摸实情、报实数的责任要到位。各位分管领导和人

口计生部门的负责同志，要树立正确的政绩观，坚决杜绝“上有政策、下有对策”和弄虚作假、报喜不报忧等不良现象，做到“求真务实”，不做浮功，不贪虚功，不报假数。

（二）奖罚兑现要到位。从去年的目标责任考核改革来看，确实对各级有触动、对推动工作有效果，今年要进一步从严考核。要打破过去半年、年终集中抽查、评估模式，延续不定期、不打招呼、直接进村调查等多种方式，实行抽查与评估相结合，工作重点检查、督查与日常、年终考核相结合、面向群众问卷调查与专项检查相结合的办法，年终累计汇总打分，严格按责任书规定兑现考核奖罚。

（三）经费投入要到位。当前，中、省、市对计划生育家庭奖励优惠政策项目较多，不仅涉及范围广，而且资金需求量也大，各级要从顾大局、识大体和执政为民的高度，深刻认识开展计划生育利益导向工作的重要意义，切实增强工作的主动性和责任感，严格兑现中、省、市有关政策规定，严格奖励扶助标准，将计划生育政策规定的奖励资金落实到位，确保及时发放到户，确保奖扶政策实施好、落实好。

同志们，当前我市人口计生工作正处在深入发展的关键时期，任务非常艰巨。各级各有关部门一定要按照市委、市政府的安排部署，克服困难，扎实工作，确保人口计划圆满完成。

谢谢大家。

第三篇：常务副市长王振才在政务公开工作会议上的讲话

常务副市长王振才

在全市政务公开工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议，是市政府决定召开的，主要目的是贯彻落实省政府《关于进一步加强政务大厅建设的意见》（吉政发„2010‟1号）精神，对全市政务公开和市政府政务大厅过去一年的工作进行总结，对今年的重点任务进行安排部署。下面，我讲三个方面意见。

一、开拓创新，真抓实干，各项工作取得新成绩

2010年，在市委、市政府的正确领导下，全市政务公开工作紧紧围绕加快政府职能转变，积极推动服务型政府建设，着力解决人民群众关心的热点、难点问题，全面完成各项工作任务。特别是以市政府政务大厅新址建设、运行为标志，全市政务公开工作迈上新台阶。截止到今年2月末，市政务大厅现址共受理各类审批项目30815件，办结率98%。其中即办件22440件，即办件率73%。实现各项税费收费总额2224万元，各项运行指标和过去相比都成倍增长。

一是通过市场化运作筹措资金，高标准建设政务大厅。2009年初，市委、市政府面对财政比较困难的实际，审时度势，决定采取市场化运作方式解决政务大厅建设资金。借鉴通化、吉林、沈阳等城市建设政务大厅经验，经过与有关银行方面的充分协商，最后吉林银行四平分行同意为市政府建设政务大厅。吉林银行四平分行共投资近5000万元,其中购买大厅用房2500多万元，装潢改造2400多万元。作为回报，市政府把吉林银行四平分行确定为政府资金主办银行，政府管理的财政性资金、非税收入、职工工资代发、机关事业单位基本账户等交给吉林银行办理。纯厚秘书长牵头，市政府办、政务公开办、吉林银行四平分行抽调专门人员，组成政务大厅建设工程指挥部，负责具体组织指挥和协调监督。去年8月12日正式开工建设，10月25日全面完成整个装饰装修工程。

二是项目、机构、人员陆续进厅，管理服务工作基本到位。按照市委、市政府提出的厅外无审批、厅外无收费的要求，市直全部45个审批部门的378个审批项目中，已经有42个部门的354个审批项目进入政务大厅。进厅部门占93%，进厅项目占94%。进厅的42个部门单位，共129个窗口，171人。市住建局招标办、交易中心整体进入政务大厅，市政府采购办、采购中心、市交通局、水利局的招投标业务纳入政务大厅招投标统一平台运行。目前，政务大厅共有各类机构50个，工作人员230人。

三是实施审批流程再造，千方百计提高行政审批效率。去年11月2日大厅现址开始试运行，市政府办、政务公开办和驻厅监察室利用一周时间，对审批项目、收费项目、行政审批办进厅情况进行全面清查，重点抓进厅授权“两到位”。

1目前看，大部分问题得到初步解决。与此同时，对所有进厅行政审批项目，按照简化审批程序、减少审批环节、缩短审批时限、提高审批效率的基本要求，实施流程再造。把每个行政审批项目的名称、办事依据、条件、程序、时限、数量、收费标准及示范文本等，统一制作成办事指南，在大厅内公开。招投标统一平台共进行10个标段建设工程招投标，计划投资近1亿元，整个招投标过程公开有序进行。

四是扎实推进，政务公开工作取得明显成效。印发《2010年全市政务公开工作要点》，加强工作指导和监督检查，确保政务公开、办事公开、村务公开、厂务公开齐头并进。以建设服务型政府为重点，突出抓好职能部门、权力部位、重大事项的政务公开。以贯彻落实《政府信息公开条例》为重点，突出抓好政府信息公开目录和指南编制工作。到现在，全市共编制政府信息公开目录14600多条。其中：市本级公开信息3840条，市政府公开527条。创新依申请公开点建设，政务大厅各进厅部门在窗口设立依申请公开点，得到省政务公开办的肯定和表扬。

2010年，全市政务公开、市政府政务大厅建设成绩明显，成果突出。但我们必须清醒地看到，政务公开发展不均衡、个别地方领导重视程度不够，重部署轻落实、重形式轻内容等问题仍有存在。政务大厅在运行管理等上也存在不少问题。一是个别部门审批项目明进暗不进，里一半、外一半，前店后厂问题还没有彻底解决。二是个别部门审批权相对集中改革不到位，有的部门审批权仍然分散在部门内部各科室，没有划给行政审批办；有的部门审批权没有授予审批办主任，审批办有职无权；有的部门审批办人员配备不到位，审批办也没有按要求整建制进入政务大厅。三是审批效率仍有待于提高，一些部门即办件数量不多、比例不高，项目建设审批效率没有明显提高。四是窗口单位的服务工作还需要进一步加强。

二、明确任务，突出重点，努力做好今年各项工作

今年全市政务公开工作的重点在政务大厅，同时要切实做好政府信息公开和办事公开等工作。按照省政府和市委、市政府要求，政务大厅要坚持“务实、高效、简捷、透明”原则和“一流管理、一流服务、一流效率、一流环境”的要求，逐步争取做到具有行政审批权部门进厅百分百，部门行政审批项目进厅百分百，部门领导做到向窗口充分授权，切实提高行政审批项目在大厅现场办结率。早日做到进厅最彻底，授权最充分；功能最齐全，管理最规范；审批最高效，办事最快捷；服务最周到，执政最廉洁。努力实现创建全省一流政务大厅的目标。

一是继续提高即办件比例。即办件是衡量大厅审批效率的关键指标，今年要作为头等大事，把即办件率始终保持在80%以上。从4个多月办件情况看，市人保局、运管处、公安局、房金中心以及国税局、卫生局、工商局、质监局、药

监局、林业局等窗口单位办件占大厅办件总数的90%以上。办件数量较少的窗口单位，也要积极主动增加即办件。需要强调的是，进厅部门无权把已经确定为即办件的再改成承诺件，擅自改动的要立即再调整回来。即办件只能不断增加，不能减少。

二是全面实施并联审批。政务大厅的一个重点任务就是为招商引资和项目建设服务，服务的好坏关键在效率。政务大厅要在企业登记和项目建设两个方面实施并联审批，千方百计提高企业设立和项目建设的审批效率。政务公开办要落实全程领办责任，各有关进厅部门审批办要全力支持配合。各进厅部门对重大投资项目审批、规模企业登记并联审批严禁说“不”，都要研究怎样能行的措施和办法，不符合并联审批要求的，都要进行必要的调整，确保并联审批一路绿灯。三是切实推进进厅和授权“两到位”。从现在开始，必须做到应进厅项目全部进厅，必须做到部门应该授权全部授权到位，必须做到部门行政审批办公室全部整体进入大厅，绝不允许再发生审批项目里一半外一半现象。克成书记在视察政务大厅时强调：今后审批项目确实需要撤出政务大厅的，必须经大厅管理部门报市政府常务会议审查，市委常委会议同意后方可撤出政务大厅。各职能部门要将分散在各科室的行政审批及行政事业性收费职能合并到部门行政审批办公室，并整建制进入政务大厅。市监察局、法制办、编办、政务公开办要加大监督检查力度，防止已经到位的出现反弹。

四是严格日常考核和管理。要全面落实《大厅管理办法》，特别是对其中的10项审批服务制度要人人熟烂在心。各窗口单位要全面落实首问负责制，耐心细致具体地回答办事群众的问题。全面落实限时办结制度，进厅部门不得随意增加审批环节和时限，必须严格按照市法制办审定的审批时限办理审批业务。对重大投资项目，严格执行全程代办制度，提供全程无偿代办服务。要设置A、B岗，实行同岗替代制，保证工作连续性。要继续严格执行上下班电子指纹考勤，检查出勤情况。严格执行一天两次巡视考核，检查在岗、着装、服务行为及态度、物品摆放等情况。

五是全面提升政务公开层次和水平。进一步落实市委领导、政府主抓、政府办公部门组织协调、纪检监察机关监督检查的工作机制，调整市政府政务公开领导小组，进一步加大领导、指导力度，充分发挥监察、法制、人事、编制、财政等领导小组成员单位作用，形成合力。进一步健全政府新闻发布机制，各部门要落实新闻发言人，落实新闻发布计划，市新闻办公室和市政务公开办要加强组织协调，确保新闻发布机制尽快理顺并完善起来，在政务公开工作中发挥重要作用。要加强政府信息公开工作队伍建设，加强培训，提高素质。建立政府信息公开通报、评价、考核机制，完善依申请公开点建设，把依申请公开工作落到实处。

三、强化措施，协调配合，狠抓工作落实

今年政务公开、政务大厅建设任务十分艰巨，特别是实现建设全省一流政务大厅的目标，任重道远，时不我待。希望各地、各部门一定要克服困难，树立只争朝夕的精神，想千方，设百计，扎实努力工作，全面完成政务公开、政务大厅建设等各项任务。

一要紧密配合，团结协作。进一步加大领导力度，加强政务公开组织实施和检查指导，统筹政务公开、办事公开、村务公开、厂务公开。市政务公开办要充分发挥主导作用，谋划大厅发展思路。市监察局要对各行政审批部门进厅和授权“两到位”情况进行行政监察；市人保局、编办要对行政审批权相对集中改革进行督促检查；市法制办要继续全面清理行政审批权，县（市）、区有条件承接的审批项目要再下放一批，确实没有审批业务的项目要暂停一批，确实不属于审批项目的要退出一批。

二要服务大局，服务群众。政务大厅是市政府最大的服务窗口和公共平台，要努力为项目建设、招商引资和经济发展大局服务。工商、发改、住建、国土、环保等进厅部门，要突出抓好重大投资项目审批服务，完善审批运行机制，出台具有针对性、可操作性的服务措施，实行特事特办、急事急办以及预约服务和跟踪办理。积极拓展政务大厅服务功能，根据省政府要求，积极将土地使用权“招拍挂”、探矿权、采矿权出让和产权交易等纳入政务大厅规范运作,按照“公开、便民、高效、规范”的方式运行。

三要提高素质，树立形象。市政务公开办要进一步加强干部思想教育，增强服务意识，培养敬业精神。组织开展针对性强的学习培训，提高干部业务素质和依法行政能力。严把窗口工作人员出入关，对不胜任工作的人员坚决清退。各级组织、人事部门应把政务大厅作为培养锻炼干部的基地，会同相关部门研究制定加强政务大厅干部队伍建设的具体措施。

四要加强指导，整体推进。加快推进县级政务大厅基础设施建设，加大行政审批项目进厅整体推进力度，应该进厅的必须全部进厅，应该授权的必须全部授权。全面完成县（市）行政审批权相对集中改革，部门行政审批办公室必须整体进入大厅。继续实施行政审批流程再造，最大限度地简化审批条件、减少审批环节、压缩审批时限，实际即办件率要达到80%以上。积极创新审批方式，推进首办负责制、并联审批制和全程代办制。

同志们，新的形势和任务对政务公开和政务大厅工作提出了新的更高的要求，让我们在市委、市政府领导下，以更加务实进取的精神和作风、更加重诺守信的理念和准则、更加高效透明的审批和服务，努力开创工作新局面，为全市经济和社会发展做出更大贡献！

第四篇：市委常委副市长在农田水利基本建设会议上的讲话

同志们：

刚才，ＸＸ同志对全市2009农田水利基本建设工作作出了具体安排，我都赞同。下面，我再强调三点意见。

一、正确把握农田水利基本建设面临的新形势

2008年，全市上下认真贯彻市委、市政府《关于加快水利建设的决定》，以饮水安全、病险水库整治、骨干水利、乡村便道、土地整治为重点，加强机制创新，加大资金投入，广泛发动干部群众大力开展治山治水、改田改土活动，农田水利基本建设取得较好成绩，呈现出“四大亮点”：一是资金投入大幅增加。一年来，全市完成农田水利基本建设投资超过100亿元。其中，国家补助70亿元，群众自筹4.1亿元。特别是水利建设完成投资55.2亿元，创水利建设投资新高。二是各类工程建设加快推进。全市共解决了260余万农村居民的饮水安全问题，整治病险水库647座，比上年增加1倍一以上。完成因汶川地震出现险情的352座水库的应急处置。开县鲤鱼塘、“泽渝”一期等重点水利工程顺利推进，大足玉滩水库正式开工建设。农村公路建设、水土流失治理、农村生态建设、中低产田改造等工程加快推进。三是建设管理机制不断完善。“竞标”机制、“三公示”制度等新的建设管理机制被广泛应用和普及，监督机制更加完善，进一步增强了工程建设管理的透明度，项目建设和资金使用更加科学、合理、公平、公正。四是建后管理逐步规范。一些区县合理确定工程水价，建立工程管护机构，组建用水户协会，促进了饮水安全工程和农田水利设施的建后管护。

这些成绩是在克服部分地区遭遇百年不遇暴雨、历史罕见雨雪冰冻天气、汶川特大地震等多各自然灾害袭击，以及国家加强宏观调控、投资趋紧等多种困难的情况下取得的，成绩非常来之不易、可喜可贺。但是，我们也要看到工作中还存在诸多问题和不足。比如，广大干部群众的认识还有很大差距，认识水平大不如上世纪八、九十年代，也不如2006年特大旱灾发生后，群众参与建设的热情有所减弱；农田水利基本建设的长效机制尚未真正形成，普遍存在等、靠、要政府投入的思想，“一事一议”的办法没有发挥出明显的作用；水利管理体制改革推进缓慢，改革措施不落实、不到位；工作方法不够有效，有的区县在饮水安全工程建设上突出重点不够、效益不够重视，没有认真贯彻“整镇整乡”推进的原则，花了国家的钱却达不到应有的效果。

当前，随着宏观经济形势和农村改革与发展中出现的一些新情况、新变化，我市的农田水利基本建设也面临着一些新的机遇和困难。面临的机遇主要体现在四个方面：一是党的十七届三中全会即将召开，将掀起进一步深化农村改革的热潮，农村政策将更加完善，农业农村发展将更加引起各级政府和社会各界的关注与支持，农业基础设施建设必将迎来又一轮良好机遇。二是我市水利、农业、交通、林业等部门先后与国家有关部委签订了统筹城乡相关领域发展的合作备忘录，明确了国家有关部委对我市加大支持的目标、方向和具体措施，必将加快我市农田水利相关领域的发展。三是市委、市政府刚刚启动的森林工程，将完成巨额资金投入，必将为农田水利基本建设增添新的活力。四是市委、市政府始终把农田水利建设摆在突出位置，对继续深入贯彻《关于加快水利发展的决定》的决心十分坚定，必将为农田水利基本建设提供持久的支持。面临的挑战主要体现在：一是资金压力越来越大。一方面，受物价上涨、征地移民政策调整等因素影响，各类工程建设投资大幅增长；另一方面，在国家从严从紧的宏观调控背景下，筹融资难度进一步增大。二是组织发动越来越难。目前，全市累计转移农村劳动力780余万人，农田水利基本建设面临劳动力组织的较大困难。同时，农民群众对农田水利基本建设的认识不统一，参与积极性难以调动。三是自然灾害越来越频。自然灾害的频繁发生可能对农田水利基本建设成果带来新的破坏，加重建设任务。四是管理任务越来越重。随着农田水利设施大量开工和建成，已成工程的运行管理和维护任务越来越重，落实管理机构、人员和责任的难度不断加大。

各级各部门一定要正确认识当前农田水利基本建设面临的形势，既要充分把握机遇，因势利导，动员各方面的力量参与农田水利基本建设，又要充分估计困难，采取各种有效的手段排除障碍，努力开创农田水利基本建设的新局面。

二、认真落实农田水利基本建设各项任务

加强以水利为重点的农田水利基本建设是保持农业农村经济又好又快发展的重要条件，抓好今冬明春的农田水利基本建设，是确保明年粮食增产、农业增效、农民增收的重要基础。根据面临的形势和任务，联系我市实际，全市2009农田水利基本建设工作要继续以建设社会主义新农村为统揽，统筹城乡发展为手段，提高农业综合生产能力、改善农村生产生活条件为目标，科学规划，突出重点，创新机制，加大投入，扎实抓好农村水利、森林工程、乡村道路、生态文明和基本农田建设，努力为农业农村经济发展增添后劲，为加快新农村建设夯实基础。重点抓好以下六项工作：

（一）着力抓好水利建设

要坚持把水利建设作为农田水利基本建设的头等大事，把解决水源工程少、水资源利用差、水利设施病险失修的问题摆在水利建设的突出位置，通过长期坚持不懈的努力，从根本上改变农业靠天吃饭和农村饮水不安全的状况。

一是加快饮水安全工程建设。市委、市政府决定2012年前基本解决全市饮水安全问题，这是必成目标。前不久，市政府办公厅印发了《关于加强城乡饮水安全工作的通知》，进一步明确饮水安全工作以各区县政府为责任主体，并下放有关审批权限到区县。其目的就是要加强区县政府的责任，进一步加快饮水安全工程建设进度，保质保量按时完成各项目标任务。各区县要按照市里核定的农村饮水不安全人口数量，尽快完成《2008—2012年饮水安全建设规划》，于11月底报市政府备案，同时抄送市水利局、市发展改革委、市财政局。要本着“实事求是、先易后难、整镇（乡）推进、效益优先”的原则，以中心场镇等人口聚集地为重点，倒排工期，抢抓进度，集中力量建设骨干供水工程。市里对区县、区县对乡镇都要全面推行“竞标”机制，充分调动受益乡镇和群众的积极性，进一步明确责任主体，落实自筹资金，严格项目“三公示”，确保进度质量，充分发挥投资效益。广泛推行黔江区“先建机制、后建工程”的做法，以明确水价标准、征收方式、管理办法等为前提，在工程开工之前先行确定工程建成后的运行管护机制。要认真执行国家现行的集中供水和分散供水质量标准，确保群众喝上“放心水”。要进一步加强饮水安全工程建设管理。前段时间，审计部门在审计饮水安全工程中发现少数工程存在进度迟缓、挪用项目资金、建设质量差等问题，鸿举市长对此专门作出了批示。有关区县要认真整改，引以为戒，一定要把好事办好办实。为了切实体现“谁积极、支持谁”，对今年没有按要求完成饮水安全工程建设任务的区县，将削减明年的计划指标，调整到搞得好的区县。

二是大力推进病险水库除险加固。根据市政府与水利部签署的《合作备忘录》，2009年前要完成全市中小型病险水库除险加固任务。也就是在今后一年的时间，我们还要完成707座小

（二）型以上病险水库的整治任务。各区县一定要坚定这个目标不动摇，编排出倒计时进度计划，制定有力的措施办法，确保按时完成任务。目前，包括今年地震灾害后新出现的病险水库在内，所有病险水库除险加固的设计工作已经基本完成。各地要把全面完成病险水库除险加固作为一场攻坚战，抓住今冬明春的有利时机加快整治除险进度，坚决完成任务。市委、市政府决定，凡是提前完成病险整治任务的区县，都将通过以奖代补的形式给予一定的奖励。

三是继续加大重点水利工程建设力度。今年以来，重点水利工程建设的总体进展情况较好，1—8月份全市共完成投资近20亿元，占全年计划的70%。但是，各区县之间很不平衡，有的区县党委政府很重视，完成投资远远超过计划，也有一部分区县工作不够有力，无论是投资完成情况还是工程建设进度都严重滞后。今年，全市重点水利工程投资计划是32亿元，为历年最高，目前的进度与目标任务的差距还较大。各区县和有关重点工程建设单位要对照目标，找差距、添措施，在最后三个月内全力冲刺，确保完成或超额完成建设任务。最近，市政府针对重点水利建设中存在的问题召开会议进行了专题研究，并印发了会议纪要，请各区县和有关部门认真贯彻落实。这里，我着重强调一下区县落实配套资金的事情。按照市政府与区县签订的目标责任书，区县政府负责筹集重点水利工程除市及市以上包干补助资金以外的其余建设资金。近年来，铜梁、南岸、秀山、黔江等一些区县通过土地储备、资源整合、优良资产质押、政府贷款等方式，较好地落实了配套资金。最近，万州区也通过政府贷款的方式在农发行落实大滩口水库建设资金1.8亿元。但也有少数区县配套资金落实到位差，个别区县甚至没有任何行动。市政府要求，凡是在建或已建工程配套资金未落实的，必须足额落实；凡是新开工的重点水利工程，必须在区县政府足额落实到位配套资金，并完成工程征地及移民安置工作后方可开工。

四是因地制宜抓好小微型水利工程的建设和维护。要适应山区地形地貌特点，积极加强小型农田水利设施建设，有效拦蓄雨水，切实解决广大山区农村面上水源问题，突出抓好100万亩烟水配套以及柑水、菜水配套工程建设。有水源条件的地方要加快兴建一批机电提灌设施，多渠道、多形式保证农田灌溉。要加大水利工程渠系配套建设的力度，努力扩大农田有效灌溉规模。在兴修微型水利的方法上，可以户办、社办、村办、联户办，也可以广泛动员各方力量办。总之，要本着“谁投资、谁所有、谁受益”的基本原则，积极鼓励和大力提倡社会办水利，发挥小微型水利工程效益。同时，各地要全面修复水毁水利设施，开展群众性的塘库沟渠的清淤整治，为确保明年的农业生产用水奠定基础。在抓好病险水利工程整治的同时，各地还要多渠道筹集资金，加大对农村机电提灌设施的维修和更新改造力度，恢复和提升机电提灌在抗旱排涝中的保障能力。

五是狠抓堤防工程建设，提高防汛安全保障能力。我市城镇堤防普遍标准偏低，农村堤防建设严重滞后，广大群众生产生活长期受到洪水的威胁。为尽快改变这种状况，市委、市政府从开行信贷中专门切块部分资金，专项用于城镇堤防建设。在建设过程中，垫江、巴南、武隆、南川、合川等一些区县配套措施落实较好，进度、质量都得到了很好的保证。但也有部分区县前期工作不扎实、自筹资金到位差。希望有关区县高度重视，以县城和重点集镇堤防建设为重点，认真落实配套资金，增添工作措施，确保按时完成建设任务。今年内，全市要确保完成巴南等10处城市堤防和53个乡镇堤防工程，开工第二批43个重点集镇防洪工程，2009年基本建成万州、南岸等13处城市防洪工程。

（二）进一步深化水利改革

根据水利部的通报，当前我市的水利改革有很多项具体工作在全国已经处于落后水平。各区县和市级有关部门必须引起高度重视，按照全市的统一部署加快推进，确保按时完成任务。一是全面推进水利管理体制改革。水利部已经明确要求我市在今年内必须全面完成水管体制改革任务，2009年的新建项目和资金安排必须与已成水利工程管理体制改革完成情况挂钩。目前，我市水管体制改革的差距还较大。各区县一定要把这项工作摆上重要议事日程，及时向党委、政府汇报，务必按时保质完成任务。二是深入推进水价改革。市委、市政府从2005年以来，分期分批启动了水价改革，由市级物价、水利部门与有关区县，共同核定了一批向城镇和工业供水工程的源水水价。目前多数地方执行较好，但也有少数地方至今没有执行或执行不够好。

按照市政府与各区县签订的“十一五”水利任期目标责任书，2010年前必须完成水价改革，建立“成本+合理利润”的水价形成机制。请各区县立即行动起来，特别是工作落后的区县要多向其他区县学习取经，切实加快水价改革步伐。三是加快推进以确权划界为核心的水利工程产权制度改革。目前，全市已完成水利工程确权颁证工作的仅有长寿、永川、渝北、巴南、秀山等少数区县，其他区县还存在程度不同的差距。有关区县和部门要加强协作配合，共同推进水利工程产权制度改革。水利部门要会同国土部门按程序加快确权颁证工作。在此基础上，要大力开展水利工程所有权有偿转让和经营权拍卖工作。有条件的地方可选择1—2个小

（一）型及以上的水利工程开展产权拍卖试点，拍卖所得资金全额用于新的水利工程建设。

（三）大力实施森林工程

森林工程是农田水利基本建设的重要内容，也是农田水利基本建设的一项新的宏大工程。8月19—20日，市里召开了森林工程大会，9月26日全市又举行了森林工程的启动仪式和植树活动。目前，各地正在有序推进森林工程各项建设。关于今冬明春的工作，森林工程大会也一并进行了安排部署，明确了目标任务、工作重点和政策措施。总体上今冬明春全市要完成200万亩造林任务。实现这一目标，必须注意把握五个方面的重点：一是苗木准备。各地要再次清理一下苗木储备有多少、够不够，提前做好苗木调剂。二是作业设计。要由专业人员按照高标准造林的要求开展作业设计，选择落实造林地块、树种。三是技术培训。在全市培训10万人的专业造林队伍，确保造林质量和成活率。四是示范片建设。要求各区县和森林工程专项工程都要建立1—2个示范点。区县示范片的规模原则上要求1000亩以上，各专项工程示范片500亩或连线10公里以上。五是宣传发动。前期森林工程的宣传工作已经收到一些效果，但总体上舆论氛围还不够浓，社会关注度还不够高，力量的动员还不够广泛，各级各部门还需要进一步加大宣传动员力度，真正把社会各方面的积极性调动起来。

（四）进一步改善农村交通条件

近几年我市农村交通条件不断得以改善，但由于自然条件差、交通基础薄弱，农村交通里程短、等级低、出行难的问题仍然没有得到根本解决，改善交通条件仍然是广大农民群众的迫切愿望。一是要围绕新农村建设、农村产业发展、扶贫开发等需求，进一步加快乡村公路建设，提高农村公路覆盖率，尽快实现“村村通”。二是要加快农村人行便道建设，就地取材，积极修建石板路或水泥路，联结农村公路与农房和田块，方便群众生产生活。三是要狠抓改造升级，提高已成道路通行能力。要加强已成公路的整治维修和改造升级，有条件的地方实行路基改造与路面硬（油）化一同规划、一并开展、一步到位，暂时不具备条件的地方先搞路基，保证通行，逐步实施路面硬（油）化。

（五）积极改善农村生态

改善农村生态环境，建设农村生态文明，在大力实施森林工程的基础上，还要注意抓好两项工作。一是要加强水土流失治理。继续坚持以小流域为单元，实行工程措施、生物措施和保土耕作措施相结合，科学治理水土流失。突出抓好“长治”工程、生态修复工程和世行水保项目的实施，及早发挥项目的效益。二是要改善农村能源结构。积极利用水能资源，加强农村小水电建设。全面推进22个区县的“十一五”农村电气化建设和7个县的小水电代燃料生态保护工程建设。加快实施生态家园富民工程，以新农村建设示范镇和推进村为重点，大力建设农村沼气。

（六）狠抓土地治理

土地治理是提高农业综合生产能力的根本措施，从近几年的实践看，凡是实施土地整理或中低产田改造的地方，土地产出能力都得到大幅提高，农民收入显著增长。今后一个时期，我们要认真实施好国土部门的土地整理项目和农业部门的农业综合开发中低产田土改造项目。一是要进一步管好用好土地出让金，扎实抓好土地开发整理项目的实施。国土部门要加强指导，选择适宜区域和地块，集中连片整理。有关区县要加强项目管理，充分发挥项目建设的效益。二是要大力实施中低产田改造。围绕粮食生产重点县建设和优势农产品产业带建设，配套建设农田灌排系统和路网建设，改良土壤，培肥地力。三是搞好土地高效利用。土地整理和农业综合开发项目区，要大力调整和优化农业结构，发展前景好、效益高的产业，引导农民群众适度规模经营，实行资金、技术等各种生产要素的集约投入，走高投入、高产出、高效益的土地利用路子，把土地治理区域建成现代农业的示范和样板，使项目区农民收入水平明显提高，真正体现项目建设的效益。

三、切实加强对农田水利基本建设的组织领导

农田水利基本建设不是单纯的“小水利”，是以水利为重点、山水田林路综合治理的系统工程，加之农田水利具有公益性的特点，必须由政府主导，整合各方力量共同参与，方能取得预期效果。各级各部门必须进一步加强对农田水利基本建设工作的组织领导，保障各项建设顺利推进。

（一）进一步强化组织保障。各级政府要把农田水利基本建设工作作为“当务之急、当务之重、长期之务、全民之责”，纳入党委、政府工作的重要日程。各级政府主要领导负总责、亲自抓、牵头抓、带头抓，深入调查研究，亲自主持开展重大决策，努力为农田水利基本建设创造有利条件。分管领导要把主要精力和工作重心放在农田水利基本建设工作上，靠前指挥，现场督导，及时协调解决农田水利基本建设推进中出现的具体问题，确保农田水利基本建设工作的各项措施得以落实。要整合力量，充分发挥发展改革、财政、国土、规划、交通、农业、林业等农田水利基本建设指挥部成员单位的职能作用，从政策支持、项目规划、资金筹措、技术指导、协调服务等各个方面，对农田水利项目建设进行支持帮助，形成各行业和各部门共同参与、齐抓共管的工作局面。

（二）千方百计落实建设资金。要利用建设统筹城乡综合配套改革试验区的平台进一步争取中央支持，尤其对一些在建工程因为物价上涨和政策调整等客观因素造成的投资超概，有关部门要加大向中央争取投入的力度。要进一步整合部门投入，各行业、各部门要尽可能多挤出一些可用资金投入农业基础设施建设，市级森林工程牵头部门要尽早筹集落实到位今冬明春建设资金。各区县要加大农田水利基本建设资金筹集力度，既要确保相关项目配套资金足额筹措到位，又要对面上群众性农田水利基本建设给予适当支持，调动建设积极性。要通过深化水利、林权、土地管理等体制改革，放活机制，面向社会和群众筹集更多的农田水利建设资金。

（三）积极营造良好的舆论氛围。要加强舆论宣传，利用会议、广播、有线电视、报刊各种有效形式，大力宣传国家对农田水利基本建设的激励政策，引导农民群众自觉参与建设活动。深入宣传“谁受益、谁负担”和有关农田水利基本建设项目“一事一议”的机制，增强农民群众在农田水利基本建设基本建设中的主体意识。要加强群众动员，组织干部进村入户，广泛发动农民群众参与农田水利基本建设。要搞好典型宣传和经验交流，对农田水利基本建设工作抓得紧、进度快、效果好的地方，特别是对一些创新性的好做法和好经验，要广泛交流推广，努力营造相互学习、相互竞争、相互赶超的良好氛围和生动局面。

（四）严格实行目标考核。市政府于2006年与各区县政府签订了《“十一五”水利任期目标责任书》，并向社会和群众进行了公示。请各区县认真对照目标，查找差距，增添措施，确保时间过半、任务过半。同时，为促进农田水利基本建设，市委、市政府将森林工程、重点水利工程、饮水安全、病险库整治、城镇堤防建设等项目纳入了区县党政班子的考核。请各区县和有关部门认真分解落实目标任务，逗硬考核奖惩。同时，市政府拟对各区县2009工作继续开展单项考核评比，对工作成绩突出的区县进行以奖代补。

最后，借此机会强调一下秋冬季森林防火工作。今年以来，各级各有关部门认真贯彻落实森林防火的各项措施，全市未发生重特大森林火灾。尽管防火工作取得了较好的成绩，但是，当前的防火工作面临气温偏高、降水偏少、火险偏高、林内可燃物增加、防火设施因灾受损尚未完全恢复等严峻形势，防火工作不得有丝毫懈怠。9月16－18日，国家森林防火指挥部在福建省厦门市召开了全国秋冬季森林防火工作会议。根据会议精神，我强调三点：一是始终保持思想上的高度重视。我们一定要认清当前形势的严峻性，切实增强防火安全责任意识。二是认真落实森林防火责任。要严格按照国务院“五条标准”的要求，落实森林防火责任，特别要落实好行政首长负责制，做到一长抓一长、一级对一级负责。如果哪一级出了问题，不但要追究本级、本单位的责任，还要追究上级领导的连带责任。三是强化防范措施。要进一步强化应急处置，重点抓好预案的修订和演练、扑火装备的保养和维护、应急队伍建设、临战指挥机制建设、火情报送工作等工作；进一步强化预警监测，做到准确预警、快速发布、科学响应、严密监测；进一步强化火源管控，特别管控好重点部位、敏感时段和高危人员；进一步强化督促检查，开展明察暗访，促进各项措施真正落到实处；进一步完善基础设施，加强火险预警监测、应急处置系统、防火阻隔工程、防火道路、防火通讯和物资储备等森林防火基础设施建设，进一步提高森林火灾的处置能力。

同志们，农田水利基本建设困难多、任务重。我们一定要以科学发展观为指导，从解决群众要求最迫切、制约科学发展最突出的问题入手，早宣传，早发动，早部署，早启动，迅速掀起今冬明春农田水利基本建设的新高潮。

第五篇：副市长在全市人事工作会上讲话

一、人事部门的同志要清醒认识过去一年我市人事编制工作取得的成绩。

2005年，是ＸＸ改革发展进程中不平凡的一年，人事编制部门在全市经济发展中发挥了积极的作用，为我市经济发展提供了有力的人才支撑和保证。过去的一年，我感到人事编制部门的工作有几个显著特点：一是指导思想非常明确，二是工作思路非常清晰，三是工作作风非常扎实，四是工作成效非常显著。过去的一年，人事局编办一班人团结带领人事机构编制部门的同志们，积极争取上级业务主管部门支持，务实地为各区县和部门排忧解难，认认真真履行职责，尽职尽责做好人事机构编制工作，在做好公务员法的实施准备、深化行政管理体制和机构改革，推进事业单位人事制度改革，加强专业技术人才队伍和农村人才队伍建设，鼓励高校毕业生到基层工作，清理财政供养（救助）人员，企业军转干部解困维稳以及军转干部安置等工作方面，都取得很好的成绩。各项工作既平稳推进，又有创新发展。人事机构编制过去一年所做的工作，得到了全市上下的共同认可，在目标考核中，市人事局被评为先进单位，受到了表彰。希望你们今年再接再厉，在过去工作的基础上，百尺竿头，更进一步，努力推动人事编制工作再上新台阶！

二、要发挥优势为“项目年”建设服好务。

市委、市政府把2006年确定为“项目年”，要求全市各级各部门深刻认识开展“项目年”工作的重要性和必要性，把思想统一到市委、市政府的战略部署上来，把注意力集中到抓项目、促发展上来，强力推进项目带动战略，以项目聚集生产要素，推动结构优化、总量扩张和效益提高。在“项目年”工作中，人事人才编制部门的工作要紧紧围绕“项目年”建设，主动融入“项目年”建设。从事人事机构编制工作的同志，如果没有对全市经济工作的全面、深入了解，思考问题也好、处理问题也好，都只是肤浅的，片面的，不会有厚实的背景作为支撑，也不能站在更高的角度来审视全局。人事工作如何围绕“项目年”建设搞好服务？重点是要做好三个方面的工作：

一是在思想观念上要有所提高。要倡导“人才资源是第一资源”的理念。要把优秀人才吸引进来，要把人才资源变成人才资本，首先在理念上要牢固树立人才投入是最具经济和社会效益的投入，是收益最大的投入。作为人事编制部门的同志，必须要有这个观念，而更重要的是领导要有这个观念，班子的每个同志要有这个观念，要深入宣传好这个观念，使之深入人心，改变人们的一些旧的观念、一些错误认识，创造有利于人才成长的良好氛围，让人才在“项目年”建设中发挥最大的作用。二是在政策把握上要有所深究。政策是生命。人事人才工作更多的是制定和执行政策，政策的制定要有历史沿革，政策的贯彻执行过程是原则性与灵活性的把握过程。我们要认真研究人事人才、机构编制政策，如何为经济工作服好务，如何起好杠杆作用、服务作用，让人才得以脱颖而出，能量得到充分展示，个性得到充分张扬，充分调动人才参与经济工作的积极性。人是生产力中最积极、最活跃的因素。做人的工作，既要坚持原则性，又要结合实际灵活处理。

三是在服务意识上要有所增强。人事机构编制部门是“管人”的部门，“管人”的核心是服务。人事人才机构编制工作必须为市委、市政府的中心工作服务，为大局服务，为经济社会发展服务，为“项目年”建设服务，为工作在第一线、战斗在第一线的部门和同志们服务，为基层服务，这种服务意识一定要强化。招商引资靠的是环境，而人是创造环境最积极、最主动、最重要的因素。围绕“项目年”的工作，人事编制部门要切实提供好人才支持和保障。

三、要全面完成好今年的人事编制工作任务。

今年是“十一五”规划开局之年。如何开好头，起好步，实现开门红；如何整体推进、突出重点，把我们的人事机构编制工作做得更好？总的来讲，在指导思想上要做到“三个必须”，在工作目标上要把握好“三个抓手”，在具体工作上要落实好“七项任务”。

（一）在指导思想上要把握“三个必须”。“三个必须”，就是必须用科学发展观来指导人事机构编制工作，必须服从于、服务于经济社会发展，必须着眼于构建和谐社会。在实际工作中，要坚持把“三个必须”作为我们工作出发点和落脚点，要把“三个必须”具体体现在我们工作的方方面面。

（二）在工作目标上要把握“三个抓手”。第一，要围绕五支人才队伍建设，大力提高人才总量和人才素质。如何提高我市的党政人才、企业经管人才、专业技术人才、高科技人才、农村实用人才这五支队伍的人才总量，提高人才素质？如何把市外的人才引进来、为我所用？如何让那些想干事、能干事、干成事、会处事、不出事的干部脱颖而出，为全市社会经济发展作贡献，为建设活力ＸＸ、诚信ＸＸ、和谐ＸＸ做贡献？这些都需要在人事工作中认真思考，认真研究，认真把握。第二，要深入推进管理体制的改革，加快政府职能转变。如何通过管理体制改革，形成党委、政府用人的良好导向？推进管理体制改革，关键是要落实在具体工作之中，是要在人事编制部门的工作理念、工作思路和工作方法中得以体现。第三，要坚持改革创新，完善人才工作的体制和机制。从宏观上来讲，人才资源是第一资源，人才资本是第一资本，人才成长是有规律的，人才资源的开发也是有规律的，我们人事部门要认真研究。我们说坚持市场化配置资源，如何培育发展人才市场，把人才推向市场，在市场经济条件下把人才资源开发好、利用好、培养好，这也是我们在实践中要认真思考和研究解决的问题。

（三）在具体工作上要完成好“七项任务”。一是公务员法的实施。今年是贯彻实施公务员法的关键一年，我们从事人事机构编制部门的同志要认真组织，认真落实。二是深化乡镇机构改革，推进行政管理体制和政府机构改革。乡镇机构改革是乡镇体制改革的一项重点工作，涉及基层政权的稳定和社会的稳定，要把握政策，平稳推进。三是稳步分类推进事业单位改革，增强事业单位活力。事业单位人事、职称、分配制度改革涉及面广、政策性很强，要积极稳妥推进。四是专业技术人才队伍的建设。目前，我市专业技术人才队伍，从总量和结构上都不太适应形势发展要求，要努力增加总量，不断提高质量。五是农村人才开发。今年中央提出建设社会主义新农村，在社会主义新农村建设中开展农村人才工作，大有可为，要花大力气研究。六是推动人才市场体系建设。要建立市、县人才信息资源共享，人才市场、高校毕业生就业市场和劳动力市场相互贯通的协调机制，完善人才市场信息发布制度，强化政府所属人事人才机构公共服务职能，建立人才市场的诚信体系和自我约束机制。七是认真完成军队转业干部安置任务。今年我市军转安置任务近300名。在安置工作中，要坚持原则，要在安置的过程中体现公开、平等、竞争、择优。同时，还要认真做好企业军转干部的解困维稳工作，确保一方稳定。

四、要切实加强人事编制部门的自身建设。

自身建设非常重要。要内强素质，外树形象。希望人事部门同志倡导“四风”。一是要兴学习之风。学习是一种需要，是生存的需要，是发展的需要。无论什么时候，学习都是最关键、最重要的。学习关键要靠自觉，要把学习变成自觉行动，作为提高自身素质、能力水平的需要来学，作为自己生存发展的需要来学。我们的干部，无论年龄大小，职务高低，永远都需要学习。二是要兴务实之风。人事编制部门的同志，工作作风是很扎实的，但还需要进一步强调务实。要深入基层调查研究，把务实之风外化为调查研究，外化为深入基层。今年，我们即将进行乡镇机构改革，我们对面上的情况是否清楚，我们制定的政策是否符合基层实际，都需要大家发扬务实之风，深入基层去调查研究。三是要兴创新之风。创新是灵魂，不创新就不可能有发展，也不可能打开局面。创新就是突破，就是开拓，任何一项工作都需要我们创新去做。希望我们人事编制部门结合实际，创新开展工作，保证今年工作任务全面完成。四是要兴廉洁之风。廉洁是一种形象，老百姓看我们党的形象，就是通过我们每一个干部的言行来看。人事工作大家都很关注，要做到廉洁自律，根本上来讲要靠制度化管理，严格按照制度、纪律要求做好工作，规范自己的言行。