市委常委、副市长 李春临在全市安全生产大检查推进会上的讲话大全

第一篇：市委常委、副市长 李春临在全市安全生产大检查推进会上的讲话大全

市委常委、副市长 李春临在全市安全生产大检查推进会上的讲话

同志们 :今天 ,市政府召开全市安全生产大检查推进会，目的是：对当前安全生产大检查工作进行总结分析 ,查摆大检查中存在的每一项问题，推动工作深入开展，严防重特大事故发生，确保全市安全形势持续稳定。刚才，振怀局长通报了全市安全大检查开展情况，对做好下阶段工作讲了很好的意见；横山、米脂两县和能源、交警两部门的负责人汇报了工作进展情况，我完全同意，请各县区、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感今年以来，全市上下坚持以党的十八精神为指导，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以注重预防、加强监管、落实责任为重点，有效防范和遏制了较大事故，杜绝了重特大事故发生，安全生产事故四项指标全面下降，全市安全生产保持了持续稳定的良好态势。但是，大家必须要清醒地认识到，我市当前安全生产形势依然十分严峻，各类事故时有发生，在社会上造成一些不良的影响，请大家务必高度重视。一是社会高度关注对安全生产工作提出了更高的要求。随着经济社会不断发展，生活质量不断提高，人民群众对生命权利保障诉求进一步增强。新一届中央领导集体高度重视安全生产工作，总书记、李克强总理亲自作出重要批示，对安全生产工作提出了具体要求，李克强总理主持召开国务院常务会议专题研究部署安全生产工作；国务院安委会督查组深入生产一线进行督查检查，国家安监总局派出暗查组对各地安全生产工作进行督查，中央主流媒体持续关注跟进；省政府领导也专门召开会议对安全生产工作进行研究部署，并派出督查组和暗查组对各地市安全生产工作进行督查检查；市委、市政府主要领导高度重视，对做好全市安全生产工作提出了具体要求。所有这些都表明，各级党委、政府已将安全生产工作摆在当前所有工作的重要位置，社会各界和人民群众对安全工作、安全生活的诉求也提高到了前所未有的高度，新的形势对我们从事安全生产管理的同志也提出了前所未有的工作纪律和工作要求，请大家务必以更高的标准和要求抓好安全生产工作，坚决杜绝因工作疏忽和缺位导致事故发生，对自己、对社会均造成不良的影响和后果。二是工业化带来的潜在风险给安全生产形成了新的挑战。随着经济社会快速发展，工业化和城镇化的快速推进，引发安全事故的因素增加，发生事故的可能性加大，我市正处于各类事故的易发期、多发期。从产业特点看，我市危险化学品生产、煤矿和非煤矿山开采等高危行业所占比重大，外来务工人员多，生产领域潜在的安全风险增加。从发展特征看，我市主要是工业和能源产业，经济发展仍属于工业投资拉动型，新建、改建和扩建项目多，生产和建设领域的安全压力很大。从重点领域看，道路交通、火灾安全事故仍然是我市事故的高发领域，随着道路通车里程的延长，车辆的不断增多，原煤、化工产品运量的增大，交通安全的压力还将继续加大。这些给我市的安全生产工作带来新的挑战，我们必须针对新情况，研究制定具体的工作措施，严防重大安全事故发生。三是基层基础薄弱对安全生产工作提出了严峻的考验。一方面，由于我市工业起步晚、发展快、基础差，企业组织体系集团化、生产经营规模化仍处进行时，先进的安全生产管理体系尚未完全建立，一些中小企业在一定时期内还将长期存在。这些企业安全基础薄弱，经营管理粗放，安全投入不足，企业安全体系不健全，安全保障水平低，特别是一线操作人员的安全教育不到位，违规操作、违章指挥、违反劳动纪律等“三违”问题，成为诱发安全生产事故的主要隐患，同时受经济下行的影响，进一步加剧了这些问题的存在。另一方面，安全监管不到位的问题仍然存在，安全检查流于形式、浮于面上，全覆盖、零容忍、常态化的长效监管机制还需要进一步完善。各县区、各部门、各单位要高度重视安全生产工作，充分认识安全生产工作的重要性，深刻理解安全发展和以人为本、科学辩证关系。没有安全的发展，一切将成无源之水、无本之末。要始终将群众的幸福安康装在心中，心存敬畏，要以“踏石有印，抓铁留痕”的工作责任和工作状态抓好安全生产工作。要清醒地认识到我市安全生产工作面临的形势，站在讲政治、讲大局的高度，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。借势而上，乘势而为，进一步端正态度，振奋精神，全力以赴，采取超常规措施，扎实细致地推进安全生产大检查的深入开展，从根本上解决影响我市安全生产的重点、难点问题，提升全市本质安全生产水平。

二、狠抓落实，强力推进安全生产大检查活动深入开展安全生产大检查是强化安全生产“红线”意识的有效载体，开展安全生产大检查的过程本身就是消除隐患、防范事故、挽救生命、提升思想认识的过程。从全市安全生产大检查开展情况看，虽然取得了一定成效，但是也暴露出了许多问题 : 一是 工作进展不平衡，少数县区、部门和单位对安全生产大检查工作重视程度不够，推进工作不力。二是隐患排查治理不扎实，有的单位至今还没有将安全生产大检查工作任务落实到基层，安全监管还存在死角。三是 “打非治违”工作不力，一些县区打击非法建设、非法生产、非法经营工作不力，非法生产经营建设活动屡禁不止。四是企业安全意识淡薄，企业重生产、轻安全的意识依然存在，一些安全生产问题 不能及时予以解决，极易引发大的安全事故。各县区、各部门、各单位必须对这次安全生产大检查有一个清醒、明确、深刻的认识，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，强化督查检查，狠抓工作落实，全面治理隐患，集中精力、人力、物力强势推进安全生产大检查工作。一是要全面排查。各县区、各部门一定要对前期工作进行认真总结，针对存在的问题，及时调整工作部署，抽调业务素质精、思想作风硬的人员，组成专项检查组和督导组，采取重点执法、联合执法、跟踪执法等形式，对所有行业领域、所有生产经营单位再次进行深入细致的排查，切实做到不遗漏一家企业，不放过一个疑点。对高危企业要进行重点检查，对隐患多的企业要全面排查，对不放心的企业要反复抽查，不仅要查制度、查工艺、查现场，还要查思想、查意识、查根源。8月下旬，由市安委会办公室组织，各县区安委办抽调不同行业领域专业人员，在 12个县区开展安全交叉执法检查，确保大检查真正取得实效。二是要重点检查。安全生产大检查要紧紧围绕排查治理安全隐患、坚决遏制安全事故、落实安全生产责任、提高全民安全意识、建立长效机制、提升本质安全水平等六大工作目标，突出对安全隐患严重、安全生产秩序混乱、事故多发的县区、重点行业和重点企业，以及安全生产的薄弱环节和关键部位，进行重点检查，切实增强大检查的针对性和实效性。市安委会办公室要立刻逐项梳理近期排查出的重大安全隐患，实行挂牌限时督办，切实消除安全隐患。市政府综合督查组和暗查暗访组要将挂牌督办隐患作为重点进行督查督办。三是要严格检查。各级党委、政府和行业监管部门一定要坚持“严”字当头，严抓严管，敢于较真碰硬，确保安全大检查取得实实在在的效果。对查出的问题和隐患要铁腕执法、上限执法、从严查处、彻底整改；对拒不接受检查、拒绝执行监察指令的单位，要把安全隐患当成事故进行立案查办，该停产的停产、该关闭的关闭、该吊销许可证的吊销许可证，绝不能心慈手软。特别是对各种安全生产非法违法行为，一定要按照停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”的要求实行严打重罚，绝不姑息迁就。县区、乡镇两级政府是打击非法生产、经营、建设行为的责任主体，一定要盯死看牢，严防死灰复燃；如因对辖区内非法生产行为查处不力，致使安全隐患突出，甚至引发事故的，要严肃追究有关人员责任。

三、强化措施，确保安全生产大检查取得实效这次安全生产大检查时间长、任务重、内容多、标准高、要求严。各单位要结合工作实际，及时召开会议进行分析评估，客观评价近期工作取得的成效，正视存在的问题，采取切实可行的措施，确保大检查深入开展，坚决防止和克服厌战、松懈情绪，杜绝侥幸心理和麻痹思想，确保安全大检查取得实效。一是严格落实安全监管责任。各县区、各部门要按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，严格落实安全生产企业主体责任、部门监管责任和政府属地管理责任。各县区、各部门一把手要切实负起安全生产工作第一责任人的责任，认真研究和安排部署近期安全生产工作，及时解决安全生产工作中存在的问题；领导班子成员要按照“安全生产一岗双责制”的要求，对分管行业安全生产工作进行认真安排，加强督促检查，确保各项工作措施落到实处。企业是安全生产工作的主体，必须承担安全生产工作的主体责任；企业法人和实际控制人一定要加强安全生产工作的组织领导，健全和完善安全生产管理体系，加大安全投入，层层落实管理责任，确保安全生产法律法规、规章制度落到实处。二是强化隐患排查治理。隐患就是潜在的事故，是滋生事故的温床，隐患不除，事故难绝。这次大检查提出的“零容忍”就是要求对所有隐患进行彻底排查治理，不留死角。但是，从刚才通报的情况看，仍有很多已经排查出来的重大安全隐患没有得到及时有效治理。各县区和行业主管部门要高度重视，对排查出的隐患，要按照“谁排查、谁签字、谁负责”的原则，层层落实责任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要马上停产、停工，建立隐患档案，按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求，分类治理，限期整改；在规定时限内没有进行整改的，必须说明原因，明确补救措施；无故不治理的，要追究相关人员 的责任。三是强化监督检查。各有关部门一定要齐心协力，密切配合，认真开展联合执法，切实提高执法效能。各级安监部门和安委会办公室要充分发挥综合监管职能，加强综合协调和监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题，督促各单位认真抓好落实，确保各项工作措施落到实处。各县区、各部门在大检查期间因工作不力、消极应对，致使安全管理混乱，隐患突出，市政府将予以通报批评。由此引发事故的，按照相关法律法规，从严追究相关单位和人员的责任。市政府综合督查组要在第一轮检查的基础上，认真拟定督查计划，明确督查重点，细划督查内容，有针对性的开展督查。暗查暗访组要对各行业领域督查实现全覆盖，对隐患突出的企业和单位要在媒体公开曝光，凡被曝光的单位年终一律取消评优树模资格，切实起到警示教育效果。四是严格执行安全生产制度。随着我市能源化工基地建设的推进，经济社会取得了长足的发展，但我们要清醒地看到，能源化工产业是安全隐患最为集中的行业，我们的安全生产工作任务很繁重。近年来，在市委、市政府的高度重视下，我们形成了系统完整的安全生产工作责任制和一系列规章制度，但制度的制定只是完成工作任务的前提，只有不折不扣地敬畏制度、执行制度、落实制度，才能确保完成工作任务。因此，要求我们每一位参与安全生产工作的同志，必须要严格地、不打任何折扣地遵守、执行、落实中省和我市的安全生产责任制、规章制度和工作安排，责任要明确到岗位、落实到人头，对于任何失职、渎职和违反安全生产制度的行为必须实行“零容忍”，进行严肃查处，来不得半点儿女情长、优柔寡断，努力通过严格的规章制度来规范和保障安全生产工作。

五是规范执行安全生产制度。我市已建立起了较为完整的安全生产工作机制和工作制度。安全生产工作制度的建立必须务求完善、务求详实，要将整个生产过程每个部位、每个环节的安全规范和安全责任细化到位，形成可供操作、可供监管的安全生产标准体系和安全生产工作指引，通过宣贯和岗位培训变成生产者、管理者和监管者必须遵守的通则，成为安全生产工作的一种思维定势和行为习惯，要让违反安全生产制度的行为无处遁形。安全生产和管理工作必须要建立在尊重科学、尊重客观规律和尊重人才的基础上，容不得半点的马虎和主观臆断。安全生产管理工作专业性很强，依据客观规律办事的要求也很高，我们从事安全生产管理工作的同志一定要加强学习，掌握新知识、新经验、新方法并指导工作实践，培养造就一支作风硬、专业化和技术化的安全监管监察队伍，保障全市安全生产持续稳定。六是完善安全生产长效机制。各县区、各部门要认真研究安全生产工作特点和规律，把大检查与健全和完善安全生产长效工作机制结合起来，把大检查中形成的好经验、好做法，总结固化为规章制度和标准规范，实施常态化管理，提高监管效能，形成安全工作的长效机制。同时，要充分发挥群众和舆论监督作用，严格落实隐患举报奖励制度，对群众反映的重大事故隐患一经查实，要给予相应奖励，形成企业职工和群众广泛参与排查隐患的工作格局。当前，我市已进入汛期，极端气候增多，各级各部门一定要强化汛期安全管理，严格落实 24小时值班和领导带班制度，加强监测分析和预警预报工作，督促企业严格执行遇有重大险情预警、停产、撤人制度，严防地质灾害事故和自然灾害引发的生产安全事故，确保人民群众生命财产安全，确保企业安全渡汛。同志们，当前安全生产工作要求高、任务艰巨，责任重大，大家一定要以这次大检查为契机，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，全力搞好安全生产大检查，为榆林经济社会发展创造一个安全稳定的环境。

第二篇：副市长在安全管理会上讲话

同志们:

今天这次会议，是我市安全生产委员会成员调整充实后的第一次全体会议，也是在我市安全生产进入关键时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要目的是：回顾总结1-8月全市安全生产工作取得的成效，分析当前面临的形势和任务，明确今后的努力方向，确保不发生重特大安全事故，确保全市安全生产形势稳定好转。同时，借此机会，把由“政府主导、部门联动、各司其责、形成合力”的全市安全生产体系正式构建起来，把今年后三个月全市安全生产的工作任务和重点明确下去，责任落实下去。在今天的会议上，市安监局、经委、交通局、农业局、交警支队、消防支队等六个主要承担安全生产监管任务的部门作了很好的发言，发言有总结、有分析、有对策、有建议。在六个部门发言的基础上，彦辉副市长从以人为本的角度出发，作了简短而又贴心的讲话，和同志们交换了意见，我表示赞同。的大发展，需要大安全。市政府领导调整分工后，由两名副市长分管安全生产工作，这充分表明了市委、市政府在新形势下以提升“三个核心指标”带领全市人民奔小康进程中，高度关注“平安”的构建，高度关注人民群众的生命财产安全，体现了市政府是一个负责任的政府。在这点上，市委、市政府确实是站得高、看得远、抓得实，希望大家能够形成合力，把全市的安全生产工作推向一个新的阶段。下面，我就进一步抓好安全生产工作讲四点意见，供大家参考。

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一、关于安全的概念

从人类进入二十一世纪以来，“安全”就成为出现频率最高的词汇。现在，大家都在讲安全，包括环境安全、食品安全、生产安全、文化安全、国防安全，甚至性别安全，这标志着人类社会发展到一定阶段，对人的生存权、发展权并重的一种反观，也是人性的一种觉醒。

什么是“安全”？在西方，“安全”就是确保万全。在中国，“安全”，即“家有女为安，王以民为上乃全”。以人为本，人命关天，关注安全是中华传统文化的精髓，也是科学发展观的核心。

从安全的含义上看，对照我们担负的新的任务和新的使命，确保全市的公共安全，特别是生产安全，要从三个方面加以认识：

第一，确保全市的公共安全，尤其是生产安全，是执政为民的底线。安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面协调发展的重要内容，是实施可持续发展战略的重要组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务。市委、市政府作为一个执政群体，高度关注公共安全，切实保障人民群众的生命财产安全，所做的一切工作都以此为底线来展开。

第二，确保全市的公共安全，尤其是生产安全，是以人为本的红线。安全生产关系人民群众生命安全和财产安全，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益。所以在以人为本为核心的科学发展观中，公共安全就是贯穿于一切领域、一切工作全过程的一条红线。

第三，确保全市的公共安全，尤其是生产安全，是人民公仆的高压线。这些年来，各种各样由于人为引起的安全事故频发，其结果是上至高官，下至一般工作人员，都纷纷被问责和查处。所以，各级干部务必高度重视安全生产工作，时刻绷紧安全生产这根弦，切实解决好思想不到位、措施不到位、落实不到位、整改不到位、监督不到位、责任不到位等突出问题，把安全生产放在各项工作的首位，抓紧、抓实、抓好。

从这三个角度来诠释我们所担负的安全生产工作，就可以得出这样一个结论：安全生产就是“100-1=0”的工作。百密一疏，就会造成重大损失。有人说，搞安全监管工作是在做“有过无功”的工作，其实恰恰相反，我们是在做“功德无量”的工作。

二、认清形势，切实把安全生产工作摆上重要位置

安全生产事故的发生，不仅给国家、集体和人民生命财产造成无可挽回的损失，也给经济发展和社会稳定造成了负面影响。分析安全生产所面临的形势和任务，我们的任务还非常重，挑战还非常严峻。我希望以这次安委会全体会议为契机，全体安委会成员单位尤其是主要领导，一定要有忧患意识，时刻牢记血的教训，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，把我们每一项工作都落实到位、责任到人，进一步加大力度，坚持不懈地做好安全生产各项工作。

第三篇：在全县安全生产大检查工作部署会上的讲话

在全县安全生产大检查工作部署会上的讲话

一、总体要求

关于安全生产，总体要求就是三句话。一是思想上有安全，这既是深入落实习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神的需要，也是岗位职责的需要，更是个人良心的需要；二是措施上抓安全，各镇、各部门要明晰承担的安全生产责任，用切实可行的措施，不折不扣抓好安全生产工作；三是行业管理上抓安全，各行业部门必须清楚地知道安全生产抓什么和怎么抓。

二、具体工作

抓好安全生产工作的具体要求就是开展三个拉网式排查、做到四个整改到位。

（一）开展三个拉网式排查：一是拉网式排查铁路沿线和水上运输安全生产问题隐患；

二是拉网式排查建筑行业安全生产问题隐患；三是拉网式排查非煤矿山安全生产问题隐患。按照责任主体属地化管理原则，由各乡镇牵头开展安全生产问题隐患拉网式排查。由县交通局、县住建局、县自然资源局在明天（*月*日）下午6点之前，以文件的形式把需要排查的内容下发至各有关乡镇。各乡镇要按照一个月的时限要求，将上述三个领域的安全生产问题隐患排查清楚，列出问题隐患清单上报至各行业管理部门，由行业管理部门统一收集汇总成册报我审签，统一确定问题隐患具体问题、整改措施、整改时限、整改要求等内容后，以文件的形式正式印发给各乡镇进行整改落实。

（二）做到四个整改到位：一是整改到位，由各乡镇按照安全生产管理职责，在一个月内将问题隐患全部整改到位。

二是培训到位，由行业主管部门和乡镇分别开展安全生产培训，其中，各行业主管部门负责企业和各责任主体的安全生产培训，各乡镇负责镇村群众的安全生产培训，确保培训到位，真正做到人人讲安全、懂安全、抓安全。三是硬件设施到位，由各行业主管部门牵头负责，健全安全生产长效工作机制，同时要强化警示设施、安全保障设施等安全关键硬件设施的保障力度，确保安全生产长效机制和安全关键设施到位。四是处罚到位，由各行业主管部门按照整改时限要求对安全生产重点部位、重点环节进行抽查检查，经检查发现相关问题未能整改到位的，要立即对相关责任主体实施雷霆打击，雷霆处罚。

三、从严督考

一分部署，九分落实。安全生产工作不出任何问题，关键还在于安排部署落实的如何。由县政府办督查室、县考核办和县狠抓落实办负责，按照县上审定印发的问题隐患清单“照单”督办落实，随机抽查整改结果。对经督办检查发现凡是未能整改到位的，由县政府办督查室、县考核办和县狠抓落实办书面提交给我，我将按照“只有从狠、只有打击，没有说情”的“零容忍”态度亲自上手将问题处理到位并追究相关责任单位、责任人的责任。

安全生产无小事。请各乡镇、各行业主管部门、各责任主体都要扛牢安全生产之责，树牢安全生产意识，切实把安全生产工作放在心上、抓在手上，落实在行动上，实现民航水上轨道交通、建设工程和非煤矿山安全平安。

第四篇：副市长在2009年全市安全生产工作会上的讲话

明确目标任务 狠抓工作落实 全力推动2009年安全生产工作再上新台阶

—在全市安全生产工作会上的讲话 市委常委、市人民政府副市长（2009年1月6日）

同志们：

市政府在年初召开全市安全生产工作会，充分体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视。刚才，市委副书记、市政府王敏正市长作了重要讲话，客观总结了全市2008年安全生产工作取得的成绩，深刻分析了当前存在的问题和薄弱环节，明确提出了我市今年安全生产工作的目标任务和措施。敏正市长的讲话有很强的实践性、针对性和可操作性，各级各部门一定要认真学习，深入领会，并贯彻落实到实际工作中。下面，围绕贯彻落实王市长的讲话精神，我讲三点意见：

一、2008年全市安全生产运行情况

2008年，我市共发生各类生产安全伤亡事故827起，死亡153人，受伤 244人，直接经济损失1712.3万元。死亡人数比省政府下达的全年控制指标少29人。全市安全生产运行总体平稳。

（一）各行业安全生产运行情况。

1、道路交通事故。发生事故728起，死亡65人，受伤212人，经济损失291.51万元。与去年同期相比，事故起数下降18.39%，死亡人数下降4.41%，受伤人数下降24.01%，经济损失上升16.82%。死亡人数比省政府下达的行业控制指标少37人。

2、煤矿事故。发生事故40起，死亡72人，受伤25人,经济损失1055万元。与去年同期相比，事故起数下降23.07%，死亡人数下降5.26%，受伤人数上升66.67%,经济损失下降6.15%。死亡人数超出省政府下达的全年行业控制指标11人。

3、火灾事故。发生事故48起，死亡1人，受伤1人，经济损失95.83万元。与去年同期相比，事故起数下降17.24%，死亡人数下降83.33%，受伤人数同比持平，经济损失下降38.44%。死亡人数比省政府下达的行业控制指标少2人。

4、工矿商贸事故。发生事故11起，死亡15人，受伤6人,经济损失268.4万元。与去年同期相比，事故起数下降31.25%，死亡人数下降6.25%，受伤人数下降50%，经济损失上升2.95%。死亡人数比省政府下达的行业控制指标少1人。

5、其他行业未发生事故。

（二）各县区安全生产运行情况。

1、昭阳区发生事故372起，死亡20人，受伤55人，经济损失217万元。同比事故起数下降22.5%，死亡人数下降13.1%，受伤人数下降33.7%，经济损失上升1%。全年死亡人数比市政府下达控制指标少11人。

2、鲁甸县发生事故35起，死亡4人，受伤3人，经济损失66万元。同比事故起数下降27.1%，死亡人数上升25%，受伤人数下降85%，经济损失上升14.33%。全年死亡人数比市政府下达控制指标少11人。

3、巧家县发生事故54起，死亡4人，受伤44人，经济损失4万元。同比事故起数下降26.1%，死亡人数下降60%，受伤人数下降29.1%，经济损失下降88.2%。全年死亡人数比市政府下达控制指标少9人。

4、镇雄县发生事故68起，死亡16人，受伤22人，经济损失172万元。同比事故起数上升7.9%，死亡人数下降66.7%，受伤人数上升46.7%，经济损失下降68.6%，全年死亡人数比市政府下达控制指标少24人。

5、彝良县发生事故24起，死亡12人，受伤28人,经济损失197万元。同比事故起数下降27.3%，死亡人数下降25%，受伤人数上升100%，经济损失上升19.1%。全年死亡人数比市政府下达控制指标少6人。

6、威信县发生事故67起，死亡41人，受伤6人,经济损失602万元。同比事故起数下降26.4%，死亡人数上升51.9%，受伤人数下降50%，经济损失上升64.6%。全年死亡人数超出市政府下达控制指标16人。

7、盐津县发生事故28起，死亡16人，受伤15人，经济损失104万元。同比事故起数下降49.1%，死亡人数下降5.9%，受伤人数下降21.1%，经济损失下降40.5%。全年死亡人数比市政府下达控制指标少11人。

8、大关县发生事故74起，死亡9人，受伤22人，经济损失88万元。同比事故起数下降19.6%，死亡人数上升28.6%，受伤人数下降52.2%，经济损失上升238%。全年死亡人数比市政府下达控制指标少2人。

9、永善县发生事故30起，死亡5人，受伤2人，经济损失26万元。同比事故起数下降9.1%，死亡人数下降16.6%，受伤人数下降80%，经济损失上升63.3%。全年死亡人数比市政府下达控制指标少16人。

10、绥江县发生事故21起，死亡10人，受伤11人,经济损失157万元。同比事故起数上升5%，死亡人数上升11.1%，受伤人数下降21.4%，经济损失下降22.7%。全年死亡人数超出市政府下达控制指标1人。

11、水富县发生事故36起，死亡1人，受伤20人，经济损失19万元。同比事故起数上升12.5%，死亡人数同比下降66.7%，受伤人数下降23.1%，经济损失上升208%。全年死亡人数比市政府下达控制指标少6人。

总的来看，去年全市安全生产运行基本平稳，道路交通、煤矿、消防和工矿商贸四大行业的死亡人数都控制在市政府下达指标以内，事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失四项指标与去年相比全面下降，全市安全生产形势呈现总体运行平稳，但部分业和地区问题突出，形势严峻。特别是威信县“3.14”重大煤矿瓦斯突出事故等较大、重大事故的发生仍然反映出我市安全生产基础还十分薄弱，全市安全生产工作中还存在许多不确定和不稳定的因素，一些长期性、隐蔽性、突发性的安全隐患随时有酿成重特大事故的可能。全市安全生产工作区域发展不平衡，安全生产条件还未根本得到改善，安全设施设备投入不足，低水平、低产出、高耗能的小作坊、小车间的生产模式仍是发生安全事故的高风险地区。各级各部门必须按照敏正同志重要讲话的要求，对照各县区、各部门安全生产工作中存在的薄弱环节和问题，采取强有力措施，着力夯实安全生产基础，提高安全生产条件，全力解决安全生产工作中存在的突出问题，确保全市安全生产形势的进一步稳定好转。

二、明确目标，理清思路，狠抓各项工作措施落实

刚才敏正市长对2009年全市安全生产工作提出了杜绝重特大事故、减少较大事故和控制死亡指标的总体要求，作出了围绕一个中心，落实两种责任，构建三大体系，夯实四项基础的工作安排和部署，围绕市长提出的目标任务及工作安排，为确保全年工作目标任务的顺利实现，我再强调几点：

（一）全面推行安全生产“一岗双责”责任制，强化领导干部安全生产责任意识。

做好安全生产工作不仅是主要领导、分管安全生产工作领导的职责，也是分管其他工作领导的责任。各级领导干部要在履行本岗位职责的同时，要切实履行所分管领域的安全生产监管责任，做到“一岗双责”，要把维护人民群众的生命财产安全融入到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务各个方面。要认真贯彻落实《云南省人民政府关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的意见》（云政发〔2008〕178号）文件精神，学习好、把握好《意见》中关于对各级各部门主要领导、分管安全生产工作的领导以及分管其他工作领导的安全生产责任等具体规定，特别是分管其他工作的领导，更好切实履行好对分管工作范围内的安全生产工作的责任，并在行政审查审批等工作中把好安全关，在部署、安排、检查、考核分管范围的工作时，同时部署、安排、检查、考核安全生产工作，做到安全生产工作与分管工作同时安排，同步推进。按照《意见》规定，结合我市实际，今后在全市范围内，凡是有不重视安全生产工作，不认真履行安全生产“一岗双责”责任的，要严格按照《**市人民政府关于市人民政府部门及县区行政负责人问责办法》的规定实施行政问责。

（二）强化现场安全监管，严厉打击各类违法违规行为。

当前，全市安全生产监管监察工作要立足治大隐患，防大事故。要分兵把口，完善分级负责、属地管理、条块结合的监管监察体系，形成一级对一级负责，责任到人的工作机制。要突出重点地区、重点行业（领域）、重点企业的监管监察，对辖区内的行业和企业进行分类分级监管监控。对基础工作薄弱、事故多发的地区要加强指导；对高危行业（领域）、事故隐患多、危险大的企业要加强监控；对“特殊户”要派“专盯”值守，从今年起，实行一条强制性规定，凡是发生一次死亡3人以上较大事故的企业主要负责人，实行淘汰制，终身不能在全市范围内参与、从事高危行业管理，并列入市安委会的黑名单，在**市安全生产监督管理局网站上向社会公布。要进一步落实好我市关于向煤矿企业、交通运输企业和非煤矿山企业派驻安全监管员的具体措施和制度，努力发挥好安监员的现场监督作用，切实把安全生产监管监察任务落到实处。全市各级安全监管职能部门要多深入基层、深入企业、深入现场，指导企业切实加强安全生产工作，要加强对企业的政策咨询、技术指导、管理服务，帮助企业解决安全生产中的实际困难。在监管工作中要严格执法，严厉打击各类安全生产违法违规行为，关闭和取缔不符合法律法规要求和不具备安全生产条件的各类生产经营单位。继续加大打三非（非法建设、非法生产、非法经营）、反三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治三超（超能力、超强度、超定员）的工作力度，严防“三非”、“三违”、“三超”反弹，引发重特大事故。

（三）继续深化隐患排查治理工作，切实消除各类安全隐患。

全市各级各部门要认清安全隐患排查治理工作的长期性和艰巨性，深刻理解隐患和安全的辩证关系，坚决杜绝和消除一部分同志隐患整改完毕就高枕无忧的观念，清醒认识只要有生产经营活动，隐患就会不断滋生，安全挑战就永远存在。因此，必须按照敏正市长的要求，把安全隐患排查治理工作作为一项长期性、经常性的工作坚持下去。今年，各县区、各单位仍然要按照上级的要求和部署，进一步深入排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，做到排查不留死角、整治不留后患。要健全重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，采取巡检、抽检等方式，深入基层和生产一线加强督促指导，充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理，推进安全生产各项措施落实。在隐患排查治理工作中，要着重突出对非煤矿山尾矿库安全隐患的排查和整治，要继续按照《国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（国发明电〔2008〕35号）的要求，进一步加大对非煤矿山尾矿库的整治力度，明确责任，完善措施，分级管理。要对矿山企业安全隐患进行彻底排查，对排查出的各类隐患，要梳理分类，抓紧治理。重大隐患要实行政府挂牌督办，明确整改责任，落实整改措施，确保整改到位；对隐患突出、可能发生重大事故的矿山企业，要立即采取停产整顿措施，并加强监控，严防发生事故；经过整改治理仍达不到安全要求的，要坚决予以关闭，确保非煤矿山尾矿库安全运营。

（四）积极培育优秀管理力量，为强化监管提供坚强的人才基础。

各级各部门要积极注重引导、培育、扶持安全生产中介机构、社会团体的发展，凝聚和整合全社会有利于安全生产事业发展的力量，全面协调安全生产工作各方面的关系，共同推动安全生产事业的健康稳定发展。在实际工作中，一是要注重加强安全生产专家队伍建设，发挥专家的作用，当好政府的参谋和助手。特别是各级政府职能部门，在分析和把握我市安全生产工作的长期发展目标和远景规划的时候，要积极组织各类安全专家有针对性开展调查研究，为全市安全生产决策提供参考。政府职能部门在制定规章制度、规范性文件或代市政府草拟相关行业管理规定、要求时，要多征求专家的意见和建议，使政府出台的每一项管理措施、要求更加规范、科学、严谨和可行，为构建安全生产治本之策创造良好条件。二是全市安全生产方面的管理人才和各类注册安全工程师、安全评价师，要努力协助政府进一步健全安全生产法律法规体系，积极参与政府方面组织的各项安全检查、评估、验收等方面的工作，力尽所能地为政府出谋划策、献计献力。要积极发挥各类安全专家在各自企业、单位内部的示范和带动作用，引导企业落实安全生产主体责任，倾听各行业的呼声，集中各行业的智慧，及时向政府反映行业、企业安全生产的意见、建议和需求；同时，通过安全专家这一载体、桥梁和纽带，及时向行业、企业传达政府的安全生产方针政策、管理措施和要求，协助政府做好宣传教育工作，大力推动企业安全管理水平的提高。

（五）实施“科技兴安”战略，用科技创新引领和支撑安全发展。

安全是企业管理、科技进步的综合反映，安全生产工作必须依靠科技支撑才能实现“安全发展”的目标。要解决我市多年来遗留下来的历史欠账，消除不安全隐患，必须加快安全技术改造。近年来，我市在加大安全生产科技投入、提升设备挡次、夯实安全生产基础等方面取得了可喜的成绩，目前全市大部分煤矿安装了瓦斯监测监控系统，建成了市级和镇雄县、威信县、绥江县远程监控平台，客运车辆安装了gps卫星定位系统，加油站在逐步推广阻隔防爆技术，砂石料场积极推行中深孔爆破技术。但我市目前的安全科技投入离发达地区、沿海省市还有很大差距，这也是导致我市安全生产事故频发的重要因素。各县区、有关部门要进一步深入研究，根据地区、行业实际，制定、完善科技发展战略规划，分行业、分重点、分阶段推进科技兴安。要确保在今年内建成市、县、矿三级联网的瓦斯远程监测监控系统，坚决控制住煤矿瓦斯事故频发的势头。对已经安装了客运车辆gps卫星定位监控系统的客运单位，要监督、指导其充分、科学、合理使用，实时掌握每一辆车的运行情况，杜绝违法违规行为，实现用科技引领和支撑安全发展的目标。

（六）加强基层安全监管队伍建设，夯实安全生产的基础管理。

全市各级安全监管职能部门要加强作风建设，大力弘扬求真务实的作风，力戒浅薄浮躁、形式主义，严防执法不严、工作不实。各级领导干部和监管监察人员，要在工作中深入实际调查研究，掌握情况、把握规律，认真检查、严正督促，关口前移、重心下移，务必把工作落到实处。今后，纪检监察机关要对责任不落实、措施不落实、工作不到位和推诿扯皮、玩忽职守、失职渎职等造成事故的责任人员，依纪依法严肃追究责任。要注重和加强基层安全监管队伍建设，提高县级安全监管机构的专业技术人员比例，可以采取“下基层挂职锻炼一批、对口培训一批、轮岗交流一批”三个方面加强队伍建设，提高综合安全监管监察能力。

三、严字当头，注重实效，确保以“春运”安全为重点的各行业安全生产平稳运行

为确保全市人民过上一个欢乐、祥和、安全的新春佳节，为省、市“两会”的顺利召开创造稳定的社会环境，各县区、各行业要结合自身特点，有针对性地开展安全整治工作，保障近段时期各行业平稳运行。

一是方案措施要完善。各级各部门在“春运”、“春节”等重要活动及节假日期间，要特别突出对道路交通、煤矿、消防、非煤矿山等四大行业的监控力度。要针对节日期间人员流动大、社会需要多、营销活动旺的特点，不断修改完善各项预防措施，强化日常监控。特别是道路交通、煤矿方面的检查站点、基层站所要认真履职，确保各项工作措施落到实处。

二是检查督促要到位。按照刚才敏正同志重要讲话要求，各县区政府在节前要认真组织一次检查，检查要做到不留死角、不留盲区。道路交通要突出对客运车辆、微型面包车车辆状况、营运情况的监督检查，对乡村道路、边远山区要着重对拖拉机、低速载货车和三轮汽车违法载人进行监督检查，切实消除各类安全隐患。煤矿和非煤矿山方面要落实企业主要负责人下井代班和顶板支护及管理，加强通风，严格瓦斯监测监控，坚决杜绝瓦斯事故和顶板事故的发生。消防方面要加强对农村用火、用电的宣传教育，提高群众自防自救的能力。其它危险化学品、烟花爆竹、水运、锅容管特等方面也要深入排查，严格督促企业落实主体责任，努力消除一切不安全因素。

三是行政处罚要严厉。各级各部门要继续加大行政执法力度，对无证、无牌驾驶、违法载人、超员超载等交通违法行为要严厉打击，该扣车的扣车、该吊销驾驶执照的要坚决吊销驾驶执照。煤矿方面要严厉打击私挖滥采行为，对非法开采行为继续实行“零状态”管理和“零报告”制度。节前，是烟花爆竹销售的高峰期，也是非法烟花爆竹生产的高发期，各县区特别是镇雄、威信、彝良等重点地区要加大对非法烟花爆竹生产和销售的打击力度，切断非法生产原料来源，捣毁其非法销售链条，彻底消灭非法烟花爆竹生存空间，确保“春节”前安全生产运行平稳。

四是应急救援要完备。各地各部门要建立节日值班制度、节日巡查制度，严格执行安全生产调度值班和领导干部带班制度，落实关键部位24小时专人值班制度，建立和完善安全生产信息专报制度，遇到突发安全事件，要按程序及时上报，做到快响应、早出动，强化应急救援的组织指挥，依靠专家决策，科学制定救援方案，有效施救，尽最大限度减少安全事故造成的损失。

在做好以上工作的同时，本次会议后，各县区政府要对如何贯彻落实好此次会议精神作专题研究，及早召开安全生产工作会议，兑现2008年安全生产目标奖惩，全面安排部署2009年安全生产工作。各行业部门也要认真研究，安排好本系统、本部门的安全生产工作，为全年安全生产工作开好头、起好步奠定基础。各级领导干部要按照敏正同志的要求，进一步转变作风，深入基层、深入安全生产工作第一线，慰问职工群众，掌握安全生产薄弱环节,切实解决安全生产中的突出问题，保证广大人民群众过上一个安全、祥和、欢乐的新春佳节。

同志们，安全生产工作任务艰巨，责任重大，意义深远。各级各部门一定要从维护人民群众的根本利益出发，以对党和人民高度负责的精神，竭尽全力为实现全市安全生产形势的持续稳定好转，为开创安全生产工作新局面作出更大的贡献。

谢谢大家！

第五篇：副市长在全市安全生产执法检查动员会上的讲话

全市各级政府和有关部门单位要按照省、市人大常委会和省政府办公厅的要求，以及这次会议的部署，结合本地本部门本单位实际，认真积极主动地做好接受和配合人大安全生产执法检查的各项工作，自觉接受监督和检查，总结经验，改进工作，进一步推动安全生产法律法规的贯彻实施，推动全市安全生产工作再上新台阶。

一、高度统一思想认识

安全生产事关人民群众生命财产安全和改革发展稳定大局，切实加强安全生产工作是政府的重要职责。近年来，各级政府和有关部门单位在市委、市政府的坚强领导和市人大常委会的监督指导下，认真贯彻实施安全生产法律法规，贯彻落实国家和省、市关于加强安全生产工作决定、意见的精神要求，全市安全生产呈现出相对稳定、趋于好转的态势。去年全市安全生产事故次数、死亡人数和直接经济损失三项控制指标实现了“负增长”，为打造“平安ＸＸ”作出了积极的努力。

但全市安全生产工作基础还比较薄弱，一些深层次的矛盾和问题尚未从根本上得到解决，安全生产形势依然十分严峻。从今年情况看，一季度全市共发生各类安全生产事故711起、死亡105人、直接经济损失460.34万元，事故次数和死亡人数比上年同期分别下降22.83%和17.97%，直接经济损失上升10.25%。从总体情况看，各类安全事故特别是道路交通事故居高不下，重特大事故时有发生；安全投入少，安全设施不到位，各类安全事故隐患仍大量存在；安全生产监管机制尚不完善，监管力量和手段还不适应，尤其是基层基础工作亟需进一步大力加强。存在这些问题的原因是多方面的，其中最根本的在于有些地方、部门和单位安全生产法制观念淡薄，安全意识不强，主体责任落实不到位；安全生产法律法规的贯彻实施抓得不够实、不够紧，地区之间、部门之间的安全生产工作还不平衡。这些突出矛盾和问题亟需在总结经验教训、认真研究、深入分析的基础上，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，时刻绷紧安全生产这根弦，创新思路办法，采取有效措施，在发展中不断加以解决，为全市经济社会实现又快又好发展提供强有力的安全保障。

《安全生产法》、《道路交通安全法》、《消防安全法》、《矿山安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，是安全生产工作的重要法律依据和保障。这次人大开展安全生产执法检查，既是对我们这项工作的监督和鞭策，更是对我们这项工作的支持和推动，对强化各级政府和有关部门单位安全生产法制意识、主体意识、责任意识，促进安全生产形势的稳定好转具有十分重要的意义和作用。各级政府和有关部门单位务必要从贯彻落实科学发展观，深入实施率先崛起战略，全面建设平安ＸＸ，构建和谐社会的高度，充分认识这次安全生产执法检查的重要性和必要性，主动接受监督检查，积极做好各项工作，推动安全生产法律法规的贯彻落实，促进安全生产工作的纵深推进，确保执法检查取得实效。

二、切实加强组织领导

这次安全生产执法检查的主要对象，是各级政府和安全生产主管部门。市政府十分重视，黄萌市长亲自研究布置接受和配合执法检查工作，并专门建立执法检查和自查自纠工作领导小组，配合省、市人大常委会做好安全生产执法检查工作。领导小组由我任组长，董立新、李纲同志任副组长，市安监、公安、交通、建设、教育、质监、旅游等部门的负责人任成员，下设办公室，设在市安委办。市各有关部门要在领导小组及办公室的统一组织领导下，按照各自的职能和职责范围，认真抓好工作落实。我们将专门下发文件，作出具体布置，把省、市人大常委会和省政府办公厅的要求落到实处。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

各级政府和有关部门单位要把接受和配合安全生产执法检查工作摆上重要议事日程，主要领导亲自过问，分管领导具体抓。要结合当地和部门单位实际，组成强有力的执法检查领导小组和办事机构，加强领导和协调，制定具体实施方案，明确工作任务，细化工作计划，落实工作责任，精心组织实施，认真开展执法检查的各项工作。各级政府领导要主动参加人大常委会组织的重点检查，各有关部门和单位要加强协调配合，切实做好各项工作。要积极主动、实事求是地向人大常委会汇报近年来安全生产法律法规的贯彻执行情况，既要汇报工作举措和成效，又要汇报问题和整改措施。要广泛深入地开展安全生产法律法规和相关知识的宣传教育，增强全民的安全生产意识，营造良好的社会氛围。

三、认真开展自查自纠

这次安全生产执法检查，省、市人大常委会确定的检查范围是：去年以来我市贯彻执行“四法一条例”的情况；重点领域是：危险化学品、道路交通和矿山安全情况；重点内容：一是开展安全生产法律法规的宣传教育情况、各级政府对安全生产工作的重视程度，二是安全生产的主体责任以及预防和处理事故措施的落实情况，三是安全生产工作经费投入情况，四是各级政府及其有关行政主管部门执法力度、特别是重大案件的查处情况，五是本届以来人大常委会作出的决议、决定、审议意见和执法检查中涉及安全生产工作内容的整改情况，六是各级政府加快推进安全监管机构和执法队伍建设情况。各级政府和有关部门单位要围绕检查范围，突出重点领域、重点内容，从实际出发，注重实效，认真开展自查自纠，切实提高针对性和有效性，切实解决有法不依、执法不严、违法不纠的问题，真正达到发现问题、解决问题、改进工作的目的。

各级政府和有关部门单位要以提高安全生产执法水平和安全生产形势的根本好转为目标，深入实际调查研究，抓住主要矛盾和制约因素，找准症结，对症施策。要在全面自查的基础上，针对本地区、本部门、本单位存在的突出矛盾和重点问题，特别是群众反映强烈的热点、难点问题，进行重点检查。在自查过程中，各级政府领导要亲自带队检查，要聘请有关方面的专家参与检查，真正发现问题。对自查和在执法检查中发现的问题，要认真研究提出整改措施，逐一加以落实。特别是对重大违法违纪案件和重大事故隐患，要责成有关部门依法查处，认真整改并报结果，这是衡量这次执法检查是否走过场的重要标准。要坚持边查、边改、边纠，不要等整个检查活动结束后再进行整改，而是要寓整改于整个检查过程之中，及时整改、及时纠正。对一时难以整改的，要制定整改方案，限期整改。对检查组提出的每一个问题和建议，都要认真负责地进行研究和落实，并及时反馈整改和处理结果，做到件件有答复、事事有回音。通过自查自纠和落实整改，着力解决一批当前安全生产工作中存在的突出问题，努力改善安全生产状况，确保安全生产。

四、全面深化安全生产工作

各级政府和有关部门单位要以这次人大安全生产执法检查为契机，紧紧围绕今年的工作目标，坚持以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全文化为基础、科学管理为手段、队伍建设为根本，着力巩固安全理念、工作方法和管理方式“三个转变”，加快依法治安、全民创安、科技兴安、人才强安和廉洁保安“五个推进”，落实基础管理、源头把关、综合协调、绩效评估、重点特色和创新改革“六个强化”，进一步落实安全生产责任制，进一步健全监管体系，进一步强化安全执法，有效遏制重特大事故发生，确保全年事故各项指标控制在省政府下达的任务之内，努力实现全市安全生产状况的稳步好转。

要进一步落实责任，严格考核。健全落实安全生产目标责任制，加强安全生产基层基础工作，加大监督检查和考核力度，严格落实问责制，形成安全生产的激励约束机制。要进一步依法行政，联合执法。依法加大安全执法力度，大力开展联合执法，积极探索依法监管的长效机制，从根本上转变不适应依法行政要求的思想观念、工作习惯和工作方法，规范行政行为，强化执法监督，确保程序合法和执法到位。要进一步抓牢源头，深化整治。以颁发安全生产许可证为主线，深化和巩固非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全专项整治成果，继续深入开展道路交通、人员密集场所消防、建筑施工等行业和领域的安全专项整治。要进一步科学监管，强化救援。逐步建立和实现重大危险源和事故隐患监控的系统化、规范化和科学化，逐步建立和完善以危险化学品、矿山救援为核心、专业齐全的全市生产安全应急救援体系，完善重特大事故应急救援预案，强化应急救援演练，提高保障全市公共安全和处置突发事件的能力。要进一步加强宣教，提高意识。加强安全生产宣传教育体系建设，深入实施“百千万”教育培训工程，着力提高群众的安全意识、知识和自我防护能力，不断增强生产经营企业特别是主要负责人的安全责任意识，大力营造“关注安全、关爱生命”的社会环境。