我对当前农村财务管理中存在的问题的思考

第一篇：我对当前农村财务管理中存在的问题的思考

我对基层农村财务管理中存在的问题的思考

村级组织是一个较为特殊的组织，它不是一级政权组织，依照村民委员会组织法规定，它属于自治组织。但它既要自主履行村务管理职能，更重要的是又要协助政府从事许多行政管理工作。在此情况下，村级组织的状况，特别是财务管理状况，直接关系到村民的切身利益，关系到一方的社会稳定。近年来，我市对农村财务问题愈来愈重视，陆续出台了一系列有关加强农村财务管理方面的措施，在全市全面实施村务公开、村账镇管和会计电算化等，使村级财务管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道。但毋须讳言，一些村在财务管理上仍然存在有法不依，有令不行，有章不循等现象，导致违法违纪时有发生，村民来信来访不断，干群关系紧张，影响了经济健康发展和农村社会稳定。在此，本人结合工作实践，利用节假时间走访调查，对当前村级财务管理中存在的问题进行了分析，归纳起来主要有以下几点：

一、财务基础工作薄弱。目前村级财务基础工作差，具体表现在：

（一）帐簿、帐目设置不规范。“糊涂帐”、“流水帐”、“包包帐”较多，有的干脆不设账、不入帐，核算混乱。

（二）是原始凭证不规范。本人在调查中就发现不少的村存在收钱不开正式收据，坐支现金普遍存在。另外，开支没有正式发票，白条抵库现象严重，签字手续不全，自批自报、自买自报等现象时常发生。还有一些工程无合同、无验收、无发票，以白条入账等现象也极为普遍。

（三）是会计档案资料不全，有些凭证、帐簿、报表没有及时分类归档保留，有的甚至遗失了。

二、财务人员素质偏低。目前农村财务人员年龄老化，文化程度和业务水平低，没有经过专业培训，不注重学习，难以胜任新形势下的农村财会工作。具本人调查，我市共有行政村169个，拥有高中以上文化程度的不到10%，大部分是初中以下文化。经过专业培训出的财务人员更是凤毛麟角；有的由于怕得罪人，或确实难以坚持原则，于是放弃职守；而个别村的财会人员本身是新一届干部调整上来的“亲信”，要让他坚持原则自然另当别论。

三、法制、政策宣传不到位，村干部法制观念不强。多年来，我们一直在搞普法教育，也取得了一定成效。但是，在有些情况下，还没有脱离图形式、一阵风、不注重实际效果的教育方式，要真正使农村干部群众“知法、懂法、守法”还需要做长期、扎实的工作。由于部分村干部不懂得法律、法规以及有关政策、制度，或者即使懂一些，也是一知半解，自认为只要自己不贪不占，财务管理问题无关紧要，有的以“老大”自居，撇开制度，撇开监督，我行我素，变村民自治为村干部自治，甚至有的为自己想方设法捞点“实惠”，明知故犯，故意搞乱财务，便于混水摸鱼。

四、非生产性开支严重。目前我市的村级财政收入并不富裕，大部分收入来自林业，绝大多数的村级财政支出用于招待，普遍形成一种检查吃、开会吃、出差吃、有事无事几个干部也聚会吃的不良风气，造成极大的浪费。

五、少数村干部贪污、挪用集体资金现象严重。少数村组干部本着“有权不用过期作废”的思想，千方百计利用职务之便，运用多种手段贪污挪用集体资金。如收入不入账，多收少交，重报开支，多领补助，甚至合伙

巧立名目私分公款以及造假发票报账等。

六、财务缺少有效监督。法律规定村委会是自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，而没有明确乡镇组织的管理监督权，但是在目前普遍存在村民自治能力缺乏情况下，乡镇如何在依法范畴内行使好指导权，逐步培养和规范村民自治，确实值得深入研究。由于乡镇有限的权限，一旦村干部在财务上出问题，除非触犯刑律或者触犯党纪，否则也难以具体处理。而且农村经济犯罪领域的查处，由于财务管理混乱、罪与非罪界定难等因素，纪检部门、司法机关往往存在怕难、怕烦而不敢插手的情况，加上涉及到具体问题的管辖权认识不一，致使一些村干部违法查处工作有时处于法律真空状态。而且不少乡镇很少对村级财务进行定期审计，没有监督机制，没有审计组织机构，缺乏民主理财和群众监督意识。

农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。由于目前村级财务管理中存在着的问题，造成了目前村级经济的重大损失，影响了村里工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善村级财务管理、财务审计、民主理财制度在当前是刻不容缓，值得我们深思。如何解决当前农村村级财务管理中存在的这些问题，本人认为，建议从以下几方面入手：

一、坚定不移实行村级财务公开，加大民主理财力度。村级财务问题历来是广大农民群众关注的焦点问题。党中央、国务院一而再，再而三强调要切实保护农民群众的合法利益，凡是村里的重大事务和群众普遍关的焦点问题都应向村民公开，尤其村级财务要公开。村级财务公开：

（一）是

公开内容要全面完整。要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》中规定的财务公开内容进行公开；

（二）是公开时间要及时，特别是对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动应及时公布，重要财务活动应逐笔公布；

（三）是公开方式要以公开栏为主，要有固定的财务公开栏；

（四）是公开程序要严格。财务公开前，应有民主理财小组参加，对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实；

（五）是对财务公开中群众反映的问题要妥善处理。六是要把财务公开的监督落到实处，村组财务要置于群众的经常监督之下。

加强对广大村民民主法制教育，使他们真正懂得村民的权力有哪些，如何依法行使手中的权力，增强参政意识，提高监督能力，使他们敢于监督和善于监督，以堵塞财务混乱的漏洞。成立村民理财小组，负责审核每笔村财开支，加大民主理财力度。

二、建立和完善农村财务管理制度。当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是制定一套统一的，切实可行的财务管理制度。实践证明，在农村建立“村账镇管”的村级财务管理制度是可行的，并收到良好的效果。具体做法就是在乡镇成立一个新机构会计核算中心，接受村委会委托，负责管理村财和记账，既“管理权在乡镇，所有权在村，村报帐，乡核算”的财务管理会计核算模式。原各村会计一律改为报帐员，村里只设一本现金帐和留有规定数额的备用金，总帐、明细帐、记帐凭证和大部分资金一律由乡镇会计核算中心代管。各村报帐员每月初必须要把当月发生的收支单据及时到乡镇会计核算中心报账，从而做到统一审核，统一入帐，日清月结，有条不紊。此外乡镇会计核算中心还承担着宣传贯彻落实各项会计

法规、制度工作；制定财会人员培训计划，组织各种业务培训；建立电算化管理等各项工作。

三、稳定财会人员队伍，提高财会人员素质。多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，首先应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，由乡镇会计核算中心审批并统一颁发聘书；其次是建立财务人员人事管理制度。对村级财务人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均作出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；最后是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

做为一名农村财会人员一定要有全局观念和法制观念，要有一定的专业知识和专业技能。为此，应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财经制度贯彻落实到村一级，同时也要建立会计人员持证上岗制度，要切实加强对财务人员的业务培训，有必要时，定期或不定期地对财务人员进行业务考核，提高财会人员的素质。

四、加强财务监管力度和惩戒力度。对于在执行财务制度上屡教不改，违法乱纪的干部要坚决调查与处理，决不姑息迁就，采取扎实措施把村级班子建设好；乡镇财务监管人员则应强化教育培训，以提高业务素质，切实履行起审核和监督职责。一方面要提高思想认识，要以保障农村经济健康发展，维护农村社会稳定为己任，牢固树立执法为民的信念，切实解决

查处农村经济问题怕难、怕烦等错误认识。另一方面纪检、检察、公安要加强协作，充分发挥各自职能，形成合力，管辖权限内的案件不互相推诿，以避免打击不力现象，从而增强法律的威慑力和惩治力度。

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。随着农村经济及社会各项事业的发展，农村财务管理工作在农村经济发展中地位越来越重要，作用也越来越大，如何加强和管理农村财务管理已迫在眉睫，只有逐步完善和健全农村财务制度，才能保障农村社会稳定和促进农村经济健康发展。

张志麟

2007年2月26日

第二篇：我对基层农村财务管理中存在的问题的思考

我对基层农村财务管理中存在的问题的思考

村级组织是一个较为特殊的组织，它不是一级政权组织，依照村民委员会组织法规定，它属于自治组织。但它既要自主履行村务管理职能，更重要的是又要协助政府从事许多行政管理工作。在此情况下，村级组织的状况，特别是财务管理状况，直接关系到村民的切身利益，关系到一方的社会稳定。近年来，我市对农村财务问题愈来愈重视，陆续出台了一系列有关加强农村财务管理方面的措施，在全市全面实施村务公开、村账镇管和会计电算化等，使村级财务管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道。但毋须讳言，一些村在财务管理上仍然存在有法不依，有令不行，有章不循等现象，导致违法违纪时有发生，村民来信来访不断，干群关系紧张，影响了经济健康发展和农村社会稳定。在此，本人结合工作实践，利用节假时间走访调查，对当前村级财务管理中存在的问题进行了分析，归纳起来主要有以下几点：

一、财务基础工作薄弱。目前村级财务基础工作差，具体表现在：

（一）帐簿、帐目设臵不规范。“糊涂帐”、“流水帐”、“包包帐”较多，有的干脆不设账、不入帐，核算混乱。

（二）是原始凭证不规范。本人在调查中就发现不少的村存在收钱不开正式收据，坐支现金普遍存在。另外，开支没有正式发票，白条抵库现象严重，签字手续不全，自批自报、自买自报等现象时常发生。还有一些工程无合同、无验收、无发票，以白条入账等现象也极为普遍。

（三）是会计档案资料不全，有些凭证、帐簿、报表没有及时分类归档保留，有的甚至遗失了。

二、财务人员素质偏低。目前农村财务人员年龄老化，文化程度和业务水平低，没有经过专业培训，不注重学习，难以胜任新形势下的农村财会工作。具本人调查，我市共有行政村169个，拥有高中以上文化程度的不到10%，大部分是初中以下文化。经过专业培训出的财务人员更是凤毛麟角；有的由于怕得罪人，或确实难以坚持原则，于是放弃职守；而个别村的财会人员本身是新一届干部调整上来的“亲信”，要让他坚持原则自然另当别论。

三、法制、政策宣传不到位，村干部法制观念不强。多年来，我们一直在搞普法教育，也取得了一定成效。但是，在有些情况下，还没有脱离图形式、一阵风、不注重实际效果的教育方式，要真正使农村干部群众“知法、懂法、守法”还需要做长期、扎实的工作。由于部分村干部不懂得法律、法规以及有关政策、制度，或者即使懂一些，也是一知半解，自认为只要自己不贪不占，财务管理问题无关紧要，有的以“老大”自居，撇开制度，撇开监督，我行我素，变村民自治为村干部自治，甚至有的为自己想方设法捞点“实惠”，明知故犯，故意搞乱财务，便于混水摸鱼。

四、非生产性开支严重。目前我市的村级财政收入并不富裕，大部分收入来自林业，绝大多数的村级财政支出用于招待，普遍形成一种检查吃、开会吃、出差吃、有事无事几个干部也聚会吃的不良风气，造成极大的浪费。

五、少数村干部贪污、挪用集体资金现象严重。少数村组干部本着“有权不用过期作废”的思想，千方百计利用职务之便，运用多种手段贪污挪用集体资金。如收入不入账，多收少交，重报开支，多领补助，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假发票报账等。

六、财务缺少有效监督。法律规定村委会是自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，而没有明确乡镇组织的管理监督权，但是在目前普遍存在村民自治能力缺乏情况下，乡镇如何在依法范畴内行使好指导权，逐步培养和规范村民自治，确实值得深入研究。由于乡镇有限的权限，一旦村干部在财务上出问题，除非触犯刑律或者触犯党纪，否则也难以具体处理。而且农村经济犯罪领域的查处，由于财务管理混乱、罪与非罪界定难等因素，纪检部门、司法机关往往存在怕难、怕烦而不敢插手的情况，加上涉及到具体问题的管辖权认识不一，致使一些村干部违法查处工作有时处于法律真空状态。而且不少乡镇很少对村级财务进行定期审计，没有监督机制，没有审计组织机构，缺乏民主理财和群众监督意识。

农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。由于目前村级财务管理中存在着的问题，造成了目前村级经济的重大损失，影响了村里工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善村级财务管理、财务审计、民主理财制度在当前是刻不容缓，值得我们深思。如何解决当前农村村级财务管理中存在的这些问题，本人认为，建议从以下几方面入手：

一、坚定不移实行村级财务公开，加大民主理财力度。村级财务问题历来是广大农民群众关注的焦点问题。党中央、国务院一而再，再而三强调要切实保护农民群众的合法利益，凡是村里的重大事务和群众普遍关的焦点问题都应向村民公开，尤其村级财务要公开。村级财务公开：

（一）是公开内容要全面完整。要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》中规定的财务公开内容进行公开；

（二）是公开时间要及时，特别是对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动应及时公布，重要财务活动应逐笔公布；

（三）是公开方式要以公开栏为主，要有固定的财务公开栏；

（四）是公开程序要严格。财务公开前，应有民主理财小组参加，对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实；

（五）是对财务公开中群众反映的问题要妥善处理。六是要把财务公开的监督落到实处，村组财务要臵于群众 的经常监督之下。

加强对广大村民民主法制教育，使他们真正懂得村民的权力有哪些，如何依法行使手中的权力，增强参政意识，提高监督能力，使他们敢于监督和善于监督，以堵塞财务混乱的漏洞。成立村民理财小组，负责审核每笔村财开支，加大民主理财力度。

二、建立和完善农村财务管理制度。当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是制定一套统一的，切实可行的财务管理制度。实践证明，在农村建立“村账镇管”的村级财务管理制度是可行的，并收到良好的效果。具体做法就是在乡镇成立一个新机构会计核算中心，接受村委会委托，负责管理村财和记账，既“管理权在乡镇，所有权在村，村报帐，乡核算”的财务管理会计核算模式。原各村会计一律改为报帐员，村里只设一本现金帐和留有规定数额的备用金，总帐、明细帐、记帐凭证和大部分资金一律由乡镇会计核算中心代管。各村报帐员每月初必须要把当月发生的收支单据及时到乡镇会计核算中心报账，从而做到统一审核，统一入帐，日清月结，有条不紊。此外乡镇会计核算中心还承担着宣传贯彻落实各项会计法规、制度工作；制定财会人员培训计划，组织各种业务培训；建立电算化管理等各项工作。

三、稳定财会人员队伍，提高财会人员素质。多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，首先应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，由乡镇会计核算中心审批并统一颁发聘书；其次是建立财务人员人事管理制度。对村级财务人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均作出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；最后是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

做为一名农村财会人员一定要有全局观念和法制观念，要有一定的专业知识和专业技能。为此，应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财经制度贯彻落实到村一级，同时也要建立会计人员持证上岗制度，要切实加强对财务人员的业务培训，有必要时，定期或不定期地对财务人员进行业务考核，提高财会人员的素质。

四、加强财务监管力度和惩戒力度。对于在执行财务制度上屡教不改，违法乱纪的干部要坚决调查与处理，决不姑息迁就，采取扎实措施把村级班子建设好；乡镇财务监管人员则应强化教育培训，以提高业务素质，切实履行起审核和监督职责。一方面要提高思想认识，要以保障农村经济健康发展，维护农村社会稳定为己任，牢固树立执

法为民的信念，切实解决查处农村经济问题怕难、怕烦等错误认识。另一方面纪检、检察、公安要加强协作，充分发挥各自职能，形成合力，管辖权限内的案件不互相推诿，以避免打击不力现象，从而增强法律的威慑力和惩治力度。

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。随着农村经济及社会各项事业的发展，农村财务管理工作在农村经济发展中地位越来越重要，作用也越来越大，如何加强和管理农村财务管理已迫在眉睫，只有逐步完善和健全农村财务制度，才能保障农村社会稳定和促进农村经济健康发展。

最近，淳安县审计局对乡镇（街道）财务管理状况进行了专项审计调查，发现一些乡镇的财务管理问题比较突出，需要加以改进和完善。

一、存在的主要问题

（一）内控制度不健全。调查发现全县16个乡镇（街道）有15个未建立会计人员和出纳人员岗位责任制，岗位职责不清，责任不明；部分乡镇会计人员和出纳人员的职责未分离，存在票据管理、收款、记账集于一人的现象；有14个乡镇（街道）存在银行预留印签和支票由同一人保管，未按规定分开；由于缺乏必要的内部监督制约机制，致使有的乡镇对现金、银行存款的管理处于失控状态。

（二）制度执行不到位。一些乡镇虽制订了较为完善的内部管理制度，但由于责任不落实、日常监管不到位，使得一些制度形同虚设，没有发挥应有的制约和牵制作用，导致个别乡镇出现大量资金被个人贪污、挪用现象。如某镇出纳自2007年7月至2008年5月期间，挪用公款达108万元。

（三）财务核算不规范。一是将大量收付凭证长期冲抵库存现金。调查发现一些乡镇存在大量收付原始凭证保管在出纳处未及时结报，长期冲抵库存现金，如在对某乡进行现金盘点时发现，该乡由出纳保管未及时结报支出的单据金额达100多万元，其中最早的单据已达10年之久。大量收付凭证不及时结报入账，不但导致会计信息失实，同时不利于对现金收支业务的控制，容易发生挪用公款等问题。二是以非正规票据报账列支。16个乡镇（街道）均不同程度地存在以非正规票据作为入账依据的情况，且有的金额较大。如某乡2007年1月至2008年1月期间，以非正规收款收据和领款凭证入账的有180多万元，其中最大的一笔土地整理工程款达86万元。三是未设臵银行存款日记账。调查发现，16个乡镇（街道）均未按会计制度的规定设臵银行存款日记账，银行存款与银行对账单未及时核对，没有按要求编制银行存款余额调节表，致使出现银行存款账实不符，资金被挪用，长期未被发现，如某乡原总会计利用银行账户挪用公款的问题。

（四）违规配备小汽车问题较为突出。全县16个乡镇（街道）定编车辆44辆，实有车辆为60辆，其中10个乡镇（街道）向园区、企业借用或以企业名义购臵的小汽车有30辆（其中超标车3辆），平均每个乡镇（街道）3辆。这种通过借用和挂靠方式配备车辆的行为，一方面由于车辆权属与使用单位不一致，对管理带来困难，给资产安全带来隐患；另一方面将会助长各乡镇（街道）之间的攀比之风，不利于有效防止奢侈浪费行为；同时导致交通费用的大幅增加。

二、原因分析

（一）领导财经知识缺乏，法规观念淡薄。乡镇（街道）“一把手”，有的刚走上岗位，以前没有接触过财务管理方面的知识，对财经法规和财经知识知之甚少，缺乏必要的管财理财能力，有的乡镇（街道）领导法制观念不强，凭“想当然”办事，使之在一些经济活动中出现违纪违规现象。

（二）部分财会人员与本职岗位不相适应，缺乏从事会计工作所必要的知识和能力。全县乡镇（街道）财会人员中有74%的人未取得会计从业资格证书，有55%的人无会计专业技术职称，会计基础较差，不具备从事会计工作资格，加上有的财会人员兼职多，精力不集中，责任意识不强，直接影响了乡镇财务工作的有效管理。

（三）责任追究机制不健全，监督不到位。领导责任追究机制还不够健全，对单位出现的违反财经法规行为，相关责任人和领导干部需承担的相应责任，往往得不到追究，致使一些违法违规现象不但没有得到有效遏制，而且还出现跟随效仿现象，如违规配备小汽车问题。

三、对策措施

1.加强教育培训，增强财经法规意识。加强对乡镇（街道）负责人和财会人员的财经法纪教育、职业道德教育，强化业务培训，以增强领导干部的财经法纪意识，提高依法办事、廉洁自律和管财理财能力，提升财会人员的综合素质和业务能力，进一步提高乡镇（街道）的财务管理水平。

2.强化监督管理，健全责任追究机制。制订完善乡镇财务监督管理及责任追究制度，加大对违法乱纪行为的责任追究，促进各乡镇（街道）进一步加强财务管理，健全内部控制制度，严格执行有关财经法规，以有效防止重大违纪违规现象发生。

3.重视财会队伍建设，提高财务管理水平。定向招收一批具有财会专业知识的人员充入乡镇（街道）财会队伍，以提高乡镇（街道）会计人员的整体素质。乡镇（街道）要把好用人关，选拔素质好、熟悉财务知识的人员负责财务工作。同时要加强财会人员从业资格的监督管理，杜绝无会计从业资格人员从事财会工作。

4.加强内部控制监督，把好权力制约关。进一步建立健全内部会计监督制度、稽核制度，明确各岗位的职责权限，并做到相互分离、相互制约；建立内部审计机构，完善内部审计制度，强化内部审计监督，并实施财务公开制度，提高财务和经济运行的透明度，以形成监督合力。

村级财务管理中出现的问题及成因

2007年实施村社财务清理以前，双溪乡财务管理不同程度地存在一些问题，其主要表现在：个别村非生产性开支过大；村集体资产购、建、销手续不规范；债权债务、农户往来不清；民主管理、民主监督不力；白条入账现象时有发生；做账不及时；财务公开不及时等。经分析，造成问题的原因有以下几个方面：

1、管理体制、管理主体不明确。目前推行的是村账由乡农业服务中心代管，乡农业服务中心只是负责村社财务核算工作，即村账乡代管体制。但是部分村两委错误地认为村社财务管理主体也是乡农业服务中心，与村两委没有关系，村两委也是被管理对象；而乡党委政府或部分群众也错误地认为对村社财务的管理权和监督权都是农业服务中心。但是2003年，乡镇事业单位机构改革没有赋予其管理权、监督权和执法权，只有业务指导权、辅导权。

2、对集体闲臵资产和其他资产管理重视不够。对现金、债权债务重视一些，但是对闲臵的集体资产管理不善。如原村小学校舍及资产、加工房、集体机动地及其承包费的管理、荒山荒坡、河滩、集体山林等。

3、村级债务难于消化。尽管从2009年起县财政补助村级办公费已增加到每年4500元，但是每个村每年仅党报、党刊、村办公室电费、村广播维修贷款利息和必要的办公费等就需5000多元，村社集体经济收入微乎其微，大多数村均是空壳村，根本无钱偿还债务。

4、村社财务管理制度宣传力度不够，财务管理人员业务知识培训不够。部分村社干部财经纪律意识淡薄。目前，村两委成员新手多，生手多，人员普遍年轻，思想活跃，思路开阔，对财务管理重视不够，业务生疏，部分人员财经纪律意识淡薄，对村社财务管理极为不利。

5、民主理财、民主管理、民主监督的力度不够，有待于加强。

实施村社财务管理的新探索

针对上述情况，双溪乡党委政府高度重视，采取了以下措施，强力推行村社财务管理工作。

1、进行了财务清理工作。2007年初，乡党委、政府组成专门班子，历时2个月对全乡村社两级财务进行了全面清理，摸清了村社财务家底：一是理清了村、社、农户之间债权债务和往来关系。二是明晰了村社集体资产。三是对2003年至2006底村社集体收支情况进行了审核。四是对收入入账不完全的部分村社进行了纠正。五是对集体机动地、加工房、多经工副合同等承包收入不清的，进行了清理和核实。六是对个别村财务管理不善的问题进行了有力纠正，对严重违纪行为和个人进行了严肃处理，对个别村社部分历史遗留问题进行了了

结。

2、进一步完善了村账乡代管的管理体制。村设一名报账员(原则上一般由村文书担任)，负责村社两级资金管理、票据管理和债权债务管理工作，全乡8个中心村174个合作社的账务核算工作由乡农业服务中心确定一名会计人员专门负责，在乡集中核算，实行点算化管理。

3、完善了民主理财，民主监督制度。各村都成立了专门的村民主理财监督小组，由3—5名思想觉悟高、人品素质好、热心公益事业、有正义感和责任心的党员、村民代表等组成，负责对村社财务收支进行审核，对村务公开进行监督，监督收入是否全面入账，否决不合理开支。

4、强化按月结账、按季入账、按季度公开制度。每月最后三日为各村结账日，最后两天为村民主理财小组监督审核日。每季度最后一个月25日起为做账日。每季度最后一个月的最后两三天为财务公布日。

5、坚持一支笔审批制度。从2007年起，乡党委政府决定：为了防止多头管理，严格控制非生产性开支，防止新增债务发生，对村社所有开支，坚持在村党支部监督下，经村民主理财小审核，由村民委员会主任一支笔审批的原则。涉及村社两级500元及其以上的大额开支，必须提前报村民主理财小组审核同意，乡人民政府审查后，村民委员会才可以实施。

6、对专项资金和专门项目建立专门账套，进行专项核算。如村道水泥路建设，在村两委和村民主理财小组的监督下，由修路协会建立专门账套，专门核算；库区移民后扶资金建立了专门账套，进行专门核算。各项公益建设资金的收取，严格执行大多数群众同意方可执行的原则，开支严格按建设预审定方案执行的原则为准，适时向群众公开资金使用情况，有力地推进了公益事业的建设。

从2008年起，乡纪委、乡财政所与乡农业服务中心一起，对村社财务工作每半年进行了一次审核，发现问题，及时纠正。

深化农村财务管理的新思考

为了巩固费税改革成果，切实理顺村社财务管理体制，加强村级班子战斗力、凝聚力，切实做好民主管理、民主理财、村务公开工作，还需抓好以下几个方面的工作：

1、提高认识，加强领导。村社财务管理，仍然是当前或今后较长一段时间里农村工作的热点问题，特别是建立了中心村的地方，如何加强对财务管理工作领导，平衡中心村内部经济利益关系，化解内部经济利益矛盾，做好群众工作，将是一项重点工作内容。

2、理顺关系，明确职责。在村级方面：明确村社财务管理主体

是村党支部领导下的村民委员会；监督主体是村民主理财监督小组和全体村民。在乡级方面：会计核算主体是乡农业服务中心，监督管理主体是乡纪委、乡财政所和农业服务中心。

3、加强和规范村民主理财制度，把民主管理工作落到实处。

4、加强村务公开力度。村务公开是我们党在农村工作中一贯坚持的重要方针，是新农村建设的一项重要内容，也是搞好农村廉政建设、防止腐败作风的重要措施。因此，加强村务公开是十分必要的。各级各部门各村都应该不折不扣地贯彻执行好《四川省村务公开条例》。

5、加强集体资产管理。除加强对集体现金、有价证券和债权债务管理外，还应当加强集体闲臵资产和其他资产管理。如：集体机动地、集体果园、河滩、山林、水面、塘库堰、加工房、村办公室、村小学校、村广播室及设施等等的管理，可以采取出租、入股、拍卖、对外承包等方式，确保集体资产完整、保值增值。

6、及时开展村社财务审计工作，对违法违纪行为，必须严肃查处，绝不姑息，绝不手软。

切实加强村社财务监督管理工作，是农村工作中不可忽视的重要组成部分。只有抓好此项工作，才能有力地凝聚人心；才能有力地推动农村各项事业有序开展，为新农村建设作好保障；才能更好地增强基层组织的战斗力；才能有力地维护好人民的根本利益。

近年来，随着国家对农业投入力度的加大，农村经济、社会得到了快速发展，广大农民群众求富、致富意识进一步提高，管财理财能力进一步增强，特别是新农村建设和村庄整理的进一步推进，村级收入来源逐渐呈多样化，收入规模呈扩大趋势，村级财务备受社会关注。农民群众对村级财务管理，提出了更高要求，由于现有农村财务管理存在这样或那样的问题，导致干群关系紧张、矛盾激化，甚至出现村干部贪污挪用的现象，导致农村各项政策落实难，直接影响农村改革发展、社会稳定，究其原因主要是：

一、财务人员队伍建设亟待加强

1、会计队伍不稳，村级会计变动频繁。村民委员会是基层群众性自治组织，每三年举行一次换届选举。村会计一般由村民委员会成员担任,由乡镇政府任命。乡镇财务主管部门处于被动地位，变动随意性比较大。

2、由于村级会计人员都是村级农民中选拔出来的，大部分人既要务农又要从事会计工作，人员素质得不到保障，会计业务不专业，自我对业务要求不高，对业务学习不感兴趣。

3、村级会计业务属于农业经济部门管理，而会计法明确财政部门是管理会计的主管部门，导致财政部门管不到，而农业部门管不好，农村会计业务指导、业务培训不到位。

4、农村财会人员兼职太多，由于村与村合并，村级干部人员精减，村会计兼职文秘、定组等工作，分散业务工作精力。

二、村级财务管理体制不顺

1、从当前农村财务管理现状看，每个乡镇根据镇各自情况,有的由财政所负责农村财务管理，有的由农经部门负责农村财务管理，导致管理部门的不一致。

2、根据中纪委（2006）24号文件乡镇农经部门负责农村财务管理，财政部门管不到。

3、农村财务收款票据不顺，我省农村财务收入票据用《江苏省农村合作经济组织内部结算凭证》和《江苏省农民负担专用票据》。由于村级收取企业租赁费而开的收入票据，税务部门不允许企业抵成本，村级有想法，企业有苦恼。

三、规范农村财务管理的几点建议

1、完善现有村级财务会计队伍。成在人，败也在人，人员决定一切因素，有一个好的会计队伍，就能保证给干部一个清白，还群众一个明白。首先，要选好人，要选思想品质好，能吃苦钻研的同志，从事财务工作。其次，要稳定队伍，没有特殊情况，原则上一般不拆换财会人员。第三，加强培训提高管财理财水平和能力，相关部门要

积极组织村级财会人员学习村级财务的相关知识。

2、加强领导。抓领导、领导抓，提高农村财务执行力，现有村级财务，一般都有村级委托乡镇财经部门代理记账，会导致领导依赖财经部门管理，财经部门履行记账职能，形成领导管不清，部门管表面的情况。因此，各级领导要认真听取群众对农村财务管理的要求和建议，加强对农村财务管理方面政策规章的学习，提高管理农村财务能力，研究解决农村财务管理中存在问题，避免指挥上出现错误，导致有令不行、有章不循、有禁不止发生。

3、完善体制，理顺农村财务管理关系。首先，明确农村财务的主管部门。根据会计法及现有农村财务管理现状，应明确财政部门是农村财务的主管部门，并制定相关的各项管理制度，从政策制度上理顺体制问题。其次对农村各项收入票据按财政要求，有财政部门统一印制票据，并按财政部门票据管理有关规定执行。

4、加强审计监督，严肃财经纪律。成立审计队伍，完善审计制度，按业务制度要求，开展好农村年底财务审计、干部离任审计及集体资产专项审计等。并将审计结果及时向群众公布，对查出的问题要按财经纪律和相关制度严肃处理，及时纠正。

第三篇：当前农村财务管理中存在的问题及建议

当前农村财务管理中存在的问题及建议

农村财务管理先后经过了村账站管、村财双代管等多种管理模式，尤其是乡镇综合配套改革，历经乡镇合并、合村并组各地相继成立了乡镇农村财务结算中心，受托对村级财务进行代理记账，自运行以来在规范农村财务管理，理顺财务关系，确保农村社会稳定等方面发挥了极为重要的作用，毋庸质疑这些管理模式是当前农村财务管理中行之有效的重大举措；但是在其运作的过程中也暴露出了一系列的问题，需要进一步巩固和完善。

农村财务管理存在的主要问题

农村财务管理存在的主要问题

一、管理体制问题

1、村财双代管是立足于《宪法》、《村民委员会组织法》和“三不变”的基础之上进行的，农村经营管理机构对村级财经业务和财经委员的管理是管事不管人，村干部的考核主要以乡镇政府的相关部门为主，经营管理部门对村级财经委员失去考核的约束。

2、现行的农村财务管理机构即农村经营管理站和农村财务核算中心实行的是“一套班子两块牌子”，内控机制不健全极易形成既是裁判员又是运动员的监督局面。

3、现行村级财务监督机构民主理财小组的产生机制和 人员的组成仍然存在不合法的现象，多数为村级负责人指定，农村经营管理站对村级民主理财小组的指导存在盲区，没有真正的让民主理财小组发挥其财务管理和监督的职能。

4、县、镇、村三级的资金划拨机制，专项资金的管理不尽人意。财政所没有完全成为上级资金拨入和镇级资金划出的唯一漏斗。农业及扶贫各部门的项目资金由于实行的是先报账后拨款的办法造成了村级对农业部门和财务核算中心报两套不一样的账，加之现行操作中核算中心代理记账以村级在农口部门报账的复印件为准，真正的资金使用状况只有经办人知道，极易埋下财务隐患。另外各地的移民资金实行村账站管后，只面向移民站报账，村只设出纳，由于条块分裂，无法反映村级资金收支全貌。

二、管理制度问题

1、财务管理制度不健全，需完善。各级政府或相关职能部门相应出台了多个方面的财务管理制度，起到了控源头，抓过程，促发展的作用，形成了管理和服务并重的财务管理新格局，实现了农村财务管理制度和管理模式的统一；但随着经济社会发展和相关新政策的出台与其相应的管理制度迫切需要修订、完善和重新制定。诸如：村级债权债务管理办法、村级资产资源管理办法，村级预算决算管理制度等需要重新制定以适应新形势，以便于工作有章可循，行之有效。

2、执行制度不到位。这主要体现在三个方面两种人四种表象上。一是制度管理流于形式、二是蜻蜓点水式行事、三是越俎代庖式操作。有的是不懂财务管理摸脑壳行事，毫无章法，有的是对财务管理制度不了解，糊涂官管糊涂百姓；有的是对财务管理制度太熟悉了，对财务收支审批权限，工作流程等内部控制约束机制避重就轻，有的是超越权限，明知不可为而为之。现实工作中村级的一些重大支出事项和对集体资产资源的处置方面产生的不稳定问题集中表现为制度规定要以村民大会或村民代表大会讨论通过的而以村两委班子会通过或村委扩大会议通过，如果说没有相关制度规定的事项则以相关领导拍板定夺。

三、监督机制问题

1、体现在村内财务内控监督制失衡。尤其是对处于村级财务管理金字塔顶的一把手的监督失去有效的控制。一但失去对一把手的有效监督，村级运转将失控。目前村级财务审计工作中暴露出的部分村主要负责人的经济问题和部分村连干部分配都无法落实的现象即是因此而造成。

2、农村财务核算中心内部代理记账中的监督机制不严谨，还没有形成成熟的代理记账业务操作规范，对代理记账主要采取的是因地制宜、因事制宜，因时制宜的办法，代理记账人员的主观意识决定代理记账的优劣。

3、各级纪检监察部门对村级财务的监督机制有待进一 步加强。现实中纪检监察部门对有经济问题的村干部处理案件表明，与其在事后挥泪斩马谡，不如及早的介入镇村财务管理的事前、事中的活动中，从源头保护基层干部。

四、管理理念问题

财务问题由于自身的特殊性已成为各级领导和群众关心的热点，综合分析影响农村财务和村级经济发展进程的首要因素是管理的理念问题，这集中体现在三个层面上。

1、管理的理念不新。管理没有坚持科学的发展观，做到与时俱进，认识上的不足带来实践中的差距，财务管理的全局意识狭隘，工作的起点定位不高，总是把管账当作管理，把做账当作监督。管理缺乏前瞻性，实践缺乏一套成熟的管理方法，满足于算账、记账就是服务的一般想法。

2、经营意识不浓。理财聚财的观念淡簿，导致集体经济止步不前，造成整个农村发展滞后的多米诺骨牌效应。

3、服务的意识不强。为民服务，为经济发展服务的意识衰退是农村财务长期以来没有大起色的根源，造成管理机构提供的服务供给和群众及基层的需要不成正比。撕裂社会关注的热情，无法形成全社会广泛参与管理的共鸣。

对完善农村财务管理的建议

对完善农村财务管理的建议

一、加强领导，创新管理机制

乡镇党委、政府、县经管局，财政所村级组织应进一步 明确各自的管理职责，落实各自的领导责任，理顺管理机制上存在的障碍。

1、镇委、政府应将村级财经委员的业务考核部分改为由财政所进行，改善只管事不管人的软约束现状。

2、财政所应根据会计法的规定正确的履行财务监督和管理的职责，配备独立于农村经营管理和财政零户统管之外的专职财务审计人员或审计小组。制定镇村两级财务审计中长期规划，对农村财务核算中心代理记账的农村财务进行常规性审计和干部离任审计。

3、健全村级民主理财小组，严格依法选配民主理财小组成员，具体落实民主理财小组成员由村民代表大会选举产生的规定，由村级讨论确定其待遇。在组织管理上民主理财小组直接向村民代表大会负责，在业务管理上由财政所具体指导，由镇政府在对村的转移支付中单列民主理财小组人员工资，由财政所负责考核发放。

4、改进村级财经管理人员的任用或选拨机制。现行的村级组织其实是兼备了村民委员会和村合作经济组织的功能，其会计管理人员按相关法规可以由上一级组织进行任免；另外也可以在现行村级换届选举中先选出村委成员，再进行分工，以免选举的财经委员不懂业务，造成工作被动，埋下财务隐患。

5、规范资金划拨程序，加大资金使用监督力度。同时 向上争取协调县级以上各部门对村级资金划拨管理的支持与配合；专项资金的拨付和账务管理应全部转入财政机关负责，对相关单独报账的专项资金的管理和报账程序，账务处理办法县级政府及财政部门要发文确定工作规则。进一步完善报账制，杜绝弊端。

二、健全制度，狠抓执行监查

1、在财务管理方面乡镇可结合新农村建设的要求形成一个模式。做到“八统一”，即财务管理制度统一；业务操作流程统一；财务票证统一；记账方式统一；统一到一家银行开户；统一财务档案管理；统一财务日常公开内容，统一会计报表。

2、财政所应加大对新时期农村财务监督管理制度的修订完善和起草工作。对已出台的所有村级财务管理制度进行一次清理，对不合适宜的制度坚决废止，需要完善的进行补充修正，需要规范的重新起草制定；另外可结合责任考核组织人员加大对核算会计和村级执行财务制度的检查力度，在实际操作中可以由代理记账会计参加所管村每个季度召开的民主理财会议，零距离的感知每一张收支凭证的真实合法性，从入口上把关监督，财政所每季度或每半年组织专人进行财务检查纠偏整改。

三、强化管理，控制权衡机制

1、在树立一把手的权威的同时，一把手要自觉的接受 监督，党委政府要明文规定村级负责人管财务而不直接经手财务，经手财务的人按章办事，对单位负责人负责。

2、结算中心的代理记账要形成成熟的操作规范，结算会计对代理记账会计凭证的审核和账务的处理应与个人的责、权、利相挂钩，并形成相关的责任追究制，在适当的时候进行结算会计轮岗。

3、探索建立纪检监察部门与经济管理部门的经常性工作联系机制和重大经济事项的介入机制，定期或不定期的抽查或听取相关财务情况汇报。

四、以人为本，增强服务理念

财务管理工作需要一批懂业务会管理的复合型人才，因为财务工作成绩的好坏直接与管理人员的业务素质息息相关。

目前村级财经委员中有会计证的所占比例较低。一方面村级班子换届选举后一部分新当选的财经委员由于完全不懂业务迫切的需要专门进行培训学习。另一方面新的《村集体经济组织会计制度》刚出台不久，镇村两级财务管理人员都有必要进行系统的集中学习，以适应新形势的需要。

新形势下的村级财务运转现状一再表明，当前的财务管理不仅仅是要求财务人员会算账，记账，而且需要一批会谋事的管理人员和一批会办事的高素质工作队伍。在村级财务管理中要引入企业的经营、管理、服务理念，把财务管理工 作细化为账务管理和资产运营，作为一个项目来进行经营，优化资源配置，向经营要质量，向管理要效益，合理规避债务风险，以缓解日益紧张的镇村两级债务危机。

总之，农村财务工作是一项复杂的系统工程，需要各级领导的高度重视和各部门的支持与配合，离不开全体财务管理人员的通力全作，唯有解放思想，更新观念，与时俱进，狠抓工作落实，才能再谱农村财务管理的新篇章。

第四篇：当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策

当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策

内容摘要：本文分析了农村财务存在执行制度不严、挥霍公款现象严重、集体资金管理混乱、物资管理手续不全、财务账目混乱不清、吃尽分光分钱分物现象严重等问题的原因，提出了解决问题的对策：要提高乡村干部对财务管理重要性的认识；建章立制，规范农村财务监督管理体系；要加强对村级财务工作的监督检查；提高财会人员素质。

农村财务问题一直是广大农村干部、群众最为关心的热点、焦点问题。近年来，各级不断加强对农村财务的管理，先后推行了账前凭证审核制度、村级招待费零管理制度、村级两委交叉任职等等，取得了一定成效。但也存在一些问题，值得我们认真研究和解决。

一、存在问题

（一）执行财务制度不严。一是以支代收。很多村实行村干部包组、包片收税费等任务，本来是一项很好的措施，但也造成一部分村干部将所收税费自行开支，年终用发票和工资抵顶。二是村级财务制度明文规定，账款要分管，但有的村干部包揽了会计、出纳之职，直接经手现金的收支，买了东西开了票，回去告诉会计入了账。包办代管，一人说了算，会计成了“记账员”，出纳成了“票据保管员”，会计、出纳形同虚设。现金管理制度执行不严。三是白条支出。从我们审计的几个村看，白条开支占支出的70%左右，而且白条的类型也是五花八门。

（二）挥霍公款现象严重。一是收支失衡，支大于收，非生产性开支过大。有的村集体收入很少，甚至连正常的开支都难以维持，但村干部在花钱时，从不考虑这项支出是否必要，有钱就花，没钱再想办法。有的村村级集体经济条件虽然好些，但村干部只顾自己享受，用公款购置小汽车，给自己配备手机、BP机、安装家用电话；有的用公款吃喝玩乐，年招待费达几万元，甚至达到十几万元；有的以外出学习考察、调产增收为由，到处游山玩水，村民意见很大。

（三）集体资金管理混乱。据我们对某镇一个村级财务管理情况的调查，截止到2002年底，该村级债务120万元，人均债务0 134万元，其中：两年以上欠款占70%，基本上是呆账；无头账约占10%；有部分欠款是1980年以前借的；村干部本人及亲属借支比重较大。

（四）物资管理手续不全。有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理。不少村是，账有实无，账实严重不符。个别村干部自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不还，最终达到个人营利、占有的目的。

（五）财务账目混乱不清。一是财务科目设置不规范，基本是流水账，不能正确反映财务收支的情况，查账相当不便。比如说要查招待费，每个科目中都有反映，要一笔一笔地登记后再统计，不是专业人员根本没法查出问题，不便于群众监督。二是有的村几本账，我们查的一个村就有两个出纳。有的村一届班子一任会计出纳，各自保管账本，没有统一保存起来。

（六）吃尽分光、分钱分物现象严重。尤其是最近几年，由于煤炭形势的好转，煤炭价格不断上涨，有的村干部为了“讨好”村民，大肆分钱分物，既按人口、又按户数，还有的按劳力、承包地面积。这样，村集体没有积累，没有了可持续发展力量，而且在社会上形成了不好风气。

二、产生问题的主要原因

（一）对农村财务监督渠道不畅。一是司法机关监督乏力。97刑法施行后，村干部不再是贪污、挪用等职务犯罪的主体，检察院不能对其立案侦查；同时又不是侵占、挪用公司资金等犯罪的主体，公安机关不能对其立案侦查；法院又不能以民事案件立案。村级干部的经济问题成为法律空白。二是纪检机关监督乏力。村干部是党员的，纪检部门还可以查处，对不是党员的，纪检部门根本无法查处。三是群众监督乏力。分散的家庭经营，使村民集体观念、民主管理意识淡薄。部分村民对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式，给了某些不廉洁的干部可乘之机。四是内部监督乏力。由于村级财会人员由村级任用，部分财务人员怕丢饭碗，对村干部的经济违法、违纪行为不愿监督或放弃监督，发现问题不敢管，听之任之，当“老好人”。

（二）对农村财务管理工作不力。一是村级财务管理缺乏透明度，财务公开力度不够。有些村虽然定期将财务收支情况公开，但是公开的内容不具体，比较空洞，群众无法了解资金的用途、去向；个别村对一些村民关心的热点问题没有及时公开，致使群众无法实施民主监督。二是乡镇机构改革后，乡镇农经站与其他部门合署办公，人员相对减少，对村级财务的管理职能有所削弱。三是账前审核制度没有落到实处，许多乡镇的农经站根本没有认真审查，在票据上盖上“同意注账”的字样了事。四是村级招待费零管理的配套措施没有跟上，乡镇干部下村工作的伙食费用无法解决。

（三）对农村财务问题重视不够。一是目前乡村干部普遍存在着“重税费、轻管理”的片面认识。二是认为村级自治，不宜多管。由于这种认识上的误差，导致乡村干部对村级财务管理不重视，对群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理，这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门。三是财务方面的政策、规章制度没有得到很好的贯彻落实。有些主管财务的村干部不熟悉财务法规和财务制度，不按财务规章制度办事，不听财会人员的意见和建议，造成财务管理新老问题不断、一片混乱的局面。

（四）财会人员队伍不稳定，业务水平低。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是，目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定，用的都是自己的亲信。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计也跟着换届，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。另一方面，会计人员年龄老化，学历偏低。由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，致使一些业务生疏的财会人员也“持证上岗”。还有一些村，在挑选财会人员时，不是从工作考虑，而是完全凭个人好恶、凭感情办事。一些素质低下、根本不具备会计条件的人，被选拔到会计岗位上来。

三、解决问题的对策

（一）要提高乡村干部对财务管理重要性的认识。乡村干部要端正思想，摆正关系，搞好财务管理。要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度上来认识。

（二）建章立制，规范农村财务监督管理体系。一是要进一步解决农村财务管理体制，实行会计委派。根据各村实际，由镇农经站向社会公开招聘财会人员，经培训考核，择优录用，委派到各村。对不能实行会计委派的村，由镇农经站代管账目。二是要建立和完善财务工作的规章制度，如民主理财制度、现金管理制度、财务审批制度、集体收入分配制度等，通过制度来规范财务工作。三是将“权”进行适当分解，由一人掌握变为多人交叉掌管，正式发票或收据至少要有两名村干部签名，避免财务开支的暗箱操作，形成相互制约的机制。四是要积极探索新形势下农村民主监督的有效方式，加大财务公开的力度。成立村民民主理财小组，参与财务管理；集体重大事项由村民代表大会讨论决定，定期对村干部使用资金的情况进行审核；设立村务公开栏，定期将财务收支情况、大额资金使用、干部报酬、个人借款、水电费、招待费、车辆费用等一些群众关心的热点、焦点问题专项公布，增强财务工作的透明度。五是要保证财会人员工作的独立性，认真听取财会人员的意见和建议；村干部不准兼任会计、出纳。

（三）要加强对村级财务工作的监督检查。乡镇要建立有权威性的审计组织，加强对农村财务的监督检查。由镇农经站牵头，会同有关部门，定期对村级财务进行检查。对在检查中发现的严重违纪、违法行为，要追究财会人员和村干部行政、法律责任。

（四）提高财会人员素质。一是要充分运用广播、电视、报纸等媒介，召开座谈会、研讨会，举办培训班、知识竞赛，制作黑板报、张贴画、标语等，宣传广泛提高认识。二是要加强对财会人员的培训和教育。财会人员作为特殊从业人员，既要有良好的业务素质，还要有较强的政治观念和职业道德水平。因此，要通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等，定期对财会人员进行培训，提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。三是针对部分农村财会人员年龄偏大、素质不高的问题，将一些年富力强、爱岗敬业、业务精通的社会人员选拔到会计岗位上来。四是对村级财会人员的配置，要由乡镇农经站进行考察选配。在选拔财会人员时，要坚决杜绝“任人唯亲”的行为。

第五篇：对高校财务管理存在问题的思考

对高校财务管理存在问题的思考 大纲

一、我国高校财务管理背景、意义和目标

（一）我国高校财务管理的背景和意义 1 我国高校财务管理的背景我国高校财务管理的意义

（二）高校财务管理的目标

二、我国高校财务管理的特点

（一）高校将提高社会效益放在首要位置

（二）资金来源相当比较稳定

（三）高校资金收入支出和效益非常不对称

三、分析我国高校财务管理存在的问题

（一）制度缺陷方面的问题

1内控制度不健全

2资产管理不严格

3预算编制不完善、执行不严格

4财务信息前瞻性不强、指导性不高

5银行贷款造成财务压力加大

（二）高校财务人员方面存在的问题

1政治素质有待增强

2道德素质有待提升

3业务素质有待优化

四、加强高校财务管理的主要对策

（一）完善高校财务制度

1健全制度，加强对高校财务内控的力度 2提高资源利用效率,防止国有资产流失 3强化预算管理,严格执行部门预算制度 4提高财务分析能力,为重大决策提供依据 5理性贷款，防范风险

（二）加大财务人员素质培养力度

1注意培养职业道德

2加强实践，提升业务素质