对当前青少年思想道德教育中存在的问题及对策思考

第一篇：对当前青少年思想道德教育中存在的问题及对策思考

对当前青少年思想道德教育中存在的问题及对策思考

摘要：青少年的思想道德教育是各级中小学教育工作的重要组成部分。青少年作为教育体系中的一个特殊群体，担负着建设中国特色社会主义事业的神圣使命，他们的思想道德教育状况应该受到全社会的高度重视，加强和改进青少年思想道德教育是一项极为紧迫的重要任务。随着国际国内形势的深刻变化，当前青少年思想道德教育工作面临严峻的考验，针对当前青少年存在的问题，要求学校思想道德教育工作者应转变教育观念，更新教育内容，积极探讨新时代的教育方法和途径，采取灵活的教育方式，拓宽青少年思想道德教育的阵地，以促进青少年思想道德教育的不断完善，从而提高青少年思想道德的整体素质和水平。

关键词：青少年 思想 道德 教育

加强和改进青少年思想道德教育是事关国家前途和民族命运的战略工程，是社会主义精神文明建设的基础工程。党的十七大报告强调指出，构建社会主义和谐文化要加强青少年的思想道德教育。以此为契机，我们应该整合各方面资源，形成合力来加强和改进青少年思想道德教育，促进社会主义核心价值体系的建设，促进青少年德智体美全面发展。

一、青少年思想道德教育概述

（一）青少年思想道德教育的涵义

青少年思想道德教育和其他教育一样，是教育者根据不同社会的要求，有目的、有计划地培养人的一种教育活动。作为各级中小学教育的重要组成部分，青少年的思想道德教育在教育过程中行使着特殊职能。在教育过程中，教育者以相应社会

道德要求受教育者，这就决定了在思想道德教育过程中同样存在教育者和受教育者之间的矛盾，即教育者的道德要求与受教育者已有的品德之间的矛盾。

所谓青少年思想道德教育，是指教育者按照一定社会的要求和当前青少年身心发展的需要，有目的、有计划、有组织地对其施加系统的道德影响，帮助他们形成坚定的思想信念、正确的思想意识，并通过教育实践活动，把一定社会所要求的政治准则、思想观点、道德规范和心理品质，内化为青少年个体素质的教育。

（二）青少年思想道德教育的主要内容

当前青少年思想道德教育包含着思想教育、政治教育、道德教育和个性心理品质教育四个方面的内容。

思想教育。引导青少年逐步树立科学、正确的人生观和世界观。人的思想品质是在生活实践中、在一定社会意识影响下形成的，是一定社会思想的反映，是个体行为的内驱力。对青少年进行思想教育，主要是帮助青少年客观认识自我，对人生的目的和生活的意义形成正确的认识，帮助他们明是非、走正路，以良好的生活态度健康成长。

政治教育。引导青少年坚持中国共产党的领导，形成坚定正确的政治方向，爱憎分明的政治态度和立场等品质。政治品质反映的是一定社会政治规范的思想意识和行为方式，是作为一个社会成员必需的素质。

道德教育。引导青少年逐步掌握一定社会的道德规范，履行道德义务，形成符合社会规范的道德品质。道德品质是个体社会道德规范的思想意识和行为方式的反映。人类社会经过长期发展，必然会逐步形成和积累一定的道德行为规范，这些规范是人类社会得以维系和发展的基本条件。

个性心理品质教育。培养当前青少年健全的人格和良好的个性心理品质，品德是个性心理品质的一种特殊表现。个性品德的发展与个性心理的发展密不可分。个性心理品质的部分特征如性格、意志、品德和能力等，实际上已成为品德的一部分内容。一个人良好的心理品质，有助于个人学习、生活和事业的成功。相反，如果心理品质不良，很容易导致品德不良，甚至违法犯罪。因此，个性心理品质教育在思想道德教育中也是不可忽视的。

二、当前青少年思想道德存在的主要问题

当前，我国青少年思想道德状况的主流是积极的、健康、向上的，主要体现在：他们关心国内外大事，认同、拥护改革开放的路线、方针和政策，关注、思考社会热点问题；追求为社会奉献的人生价值，有较强的社会责任感；关注自身的发展，价值观念趋向务实；竞争意识和自强精神增强，对个人前途充满信心；向往健全的人格，追求高尚的道德。目前，青少年的思想道德教育取得好的成绩，但是在看到成绩的同时，还要看到其中存在的问题。

（一）诚信观念淡薄

大多数青少年认为，诚信是做人的根本，是青少年必须具备的基本素质之一。但社会上对一些青少年的诚信道德评价并不高，这是因为部分青少年在诚信道德方面仍存在着比较突出的问题。据研究者对在校学生的诚信信念调查发现，低年级学生对诚信教育不以为然，不理解学校为什么要开展诚信教育，一方面他们认为从小到大一直在谈诚信没有新意，对诚信缺乏兴趣，另一方面认为讲诚信会吃亏。高年级学生知道诚信有必要，有现实意义，但对诚信教育的态度仍然是疑惑重重，对社会上不诚信的现象了解更多，对诚信教育的效果和作用有些持

怀疑态度。

（二）道德品质偏低

不注意遵守社会公德。在校园内公共场所存在着许多与社会公德相违背的不文明现象，如：男女交往不得体；在课堂、厕所、墙壁上乱涂乱画；不爱护公共财物；公共场所乱扔乱吐等有损青少年人品道德形象的事情时有发生。

对己对人道德标准不同,道德认知与道德实践脱节。青少年普遍认同社会上倡导的公民道德规范，也希望自己能成为一个道德高尚的人，并且对他人的不道德行为持批判态度，但一些学生在自己的实践中却不能自觉地按照公民道德的要求去行为。在一些青少年那里，存在着两种道德标准，一种是对自己的，另一种是对别人的。对自己按照利己主义的标准要求，时时从利己出发，一切为自己着想，不关心公益，不乐于助人；只求权利，不尽义务；要求他人尊重自己，却不以礼待人。而对他人则按照集体主义的标准，要求他人在处理个人与他人的关系时，能够做出自我牺牲，为他人、为社会服务。

（三）对人生价值观认识呈现多元化趋势

社会主义市场经济的确立使人们的思想发生了巨大的变化，但市场经济的负面效应对青少年确立正确的世界观、人生观、价值观产生了巨大的冲击。由于社会竞争日趋激烈，由竞争衍生出来的损人利己、惟利是图、金钱至上以及享乐主义在青少年中产生了较大的影响，致使“个人奋斗、自我实现”成为不少青少年的价值取向。

（四）自我调控能力差且心理素质脆弱

当代我国青少年都是激烈的考试竞争中的优胜者，为了升学，只重视应对考试能力的提高，而忽视了其他素质的培养。进入大学后，面对激烈的学习竞争和社会竞争，一些青少年心

理压力大，焦虑感过强，心理状态不稳定，自我控制、自我调节能力较弱。据调查显示，青少年经常感到自己处于“压抑”状态的占30.3%,处于“烦恼”状态的占30.3%，处于“空虚”状态的占27.94%。尤其是面对深刻的社会变革，许多青少年感到前所未有的压力和惶恐，66.63%的同学为“社会竞争，就业前途未卜”而苦恼、担忧，部分学生生活在焦虑不安的状态中。有91.71%的青少年在青少年活中有过“我有时候很自信，有时候很自卑”的心情，有92.12%的青少年有“我往往把握不住，控制不住自己”的心情。有的青少年因心理问题长期得不到解决而忧郁成疾，甚至自杀。

三、当前青少年思想道德存在问题的原因分析

（一）社会的影响

１．社会不良思潮的渗透侵蚀

随着市场经济的深入发展，竞争促进大学生自我价值的实现，平等观念、竞争观念等新的道德观念得以强化，大学生趋于务实。外来文化与中国文化的碰撞，使青年学生在思想行为方面呈现出新的特点。一方面，市场经济自身的盲目性、自发性、滞后性特点和利益原则、等价交换原则的消极方面，直接或间接地影响到青少年的人生价值取向。社会上存在的道德失范现象，惟利是图、坑蒙拐骗、假冒伪劣、钱权交易等社会丑恶现象对青少年的思想产生了严重的腐蚀，使他们迷失了方向。另一方面，在社会主义市场经济体制下，允许一部分人先富起来，人们的收入差异不断扩大，社会分配不公加剧，加之社会上多高消费生活的有意无意渲染，使得人们的心理产生不平衡现象，这都助长了拜金主义思潮的膨胀，使钱多钱少成为当前不少青少年衡量人的价值大小的主要尺度。

理论工作滞后的影响。原有的道德规范、价值体系、伦理

观念的变化，外来思潮的激荡，多元化社会思潮的碰撞，冲击着人们原有的思维方式和价值判断。与此同时，一部分原有的伦理道德规范对急剧变化的社会生活既无力反映，又无力调节整和；而新的适应社会的道德规范还尚未成熟、完善。作为社会一部分的青少年，也很难做到从理论上理出头绪。

２．网络的负面影响

按照辩证唯物主义观点，事物总是具有两面性，网络也不例外。不正确的使用、管理措施不当、教育的缺乏，致使网络对青少年的成长与成才产生消极影响。

（1）网络交际的虚拟性，易造成青少年社会化的不足和道德水平下降

网络的超时空性为青少年扩大了交往面。网上收发电子邮件方便、快捷，聊天室轻松愉快，BBS讨论自由、随意。当前的青少年通过这些途径可以与许多互不相识的人交谈往来。但是，因为网络的虚拟性，这种通过网络与他人交际的社会化只是一种虚拟的社会化，人与人之间的交往是通过机器以文字符号的形式进行的，这与现实生活中的人际交往大不一样，对于正处在成长时期的青少年来讲，比起纷繁复杂的现实生活，网上那种理想化的简单交往对青少年的社会化有明显的不足。同时，由于网络交际的虚拟性和隐蔽性，有人匿名传播谣言蛊惑诱导他人，有人下载传播色情、暴力信息，有人散布反动言论。所有这些，都可能导致部分青少年的道德水平下降，进而做出一些违法乱纪之事。论导向更加困难

互联网络以其丰富的信息为青少年提供了多彩的精神乐园，但在这里精华与糟粕并存，形形色色的观念、思潮充斥其

（2）网络信息丰富庞杂，容易导致青少年的思想混乱，舆间，给青少年带来了观念选择的迷惘。而长期以来，我们党和国家一直牢固控制着报刊、广播和电视等传播媒介，网络的快速发展却打破了原有的局面，使舆论导向在某些方面出现了一定程度的失控。同时，网络社会呈现开放状态，计算机网络是一个开放的传输系统，其间不仅存在着新闻、科技、经济等有价值的信息，而且还有大量黑色、黄色、暴力等有害信息，加之网上大量信息来自不同的价值体系，这些信息与我们社会的主流意识形态和价值观念必然产生矛盾和冲突，从而引起青少年思想观念上的茫然与困惑，使得舆论导向控制更为困难，对世界观、人生观、价值观教育产生不良影响，并由此导致他们世界观、人生观、价值观的严重倾斜。

（3）网络传输隐蔽性强，容易导致违法行为的发生 随着网络技术的发展，网络传输的方法越来越隐蔽，一般人很难找到网络信息的发布者，因而网络的违法现象不断增多，网络犯罪成为网络发展的伴生物。网络犯罪形形色色，如发布虚假信息，对别人进行人生攻击甚至攻击政府，制造和传播电脑病毒，盗窃电脑情报，等等。尽管目前类似的网上违法乱纪行为在各级中小学并不多见，但若不加强教育防范，各级中小学学生中极有可能发生类似事件，大多数青少年对信息技术的过度崇拜，容易造成思想修养的偏废，他们热衷于钻研网络技术，认为个人修养无足轻重。

此外，网络还会对学生的心理健康产生消极的影响，长期上网容易导致“网络成瘾”，使学生社会交际能力下降，逃避现实。学习动机被严重削弱，冒荒废学业的危险而专注于上网；臵家庭经济压力于不顾，只求追求网上的刺激。

（二）学校教育的影响

各级中小学思想道德教育作为学校教育的重要组成部分，对青少年的全面发展起着极其重要作用，但长期以来，各级中小学的思想道德教育工作却不尽人意。“目前学校在青少年思想道德教育方面存在的最主要问题不在不重视，而在不实在；不在不突出，而在不渗透；不在不知情，而在不贴心；不在不活动，而在缺实效。”

１．传统教育制度的影响

人的全面发展是马克思主义为人类活动所设定的最高目标，人的全面发展的实质是人性在发展过程中的全面实现。而当今的教育制度却不能把加速人的全面发展和促进人性全面实现提升到相应的高度。高考指挥棒的魔力，使得中小学教育不得不成为以“分数”为中心的教育，德育、体育和美育长期受到不应有的冷落。

２．中小学思想道德教育所受重视不够

现在中小学普遍存在不重视思想道德教育的现象。在小学，思想品德课没有配备思想政治教育专业的教师讲课，而是由班主任或其他专业的教师代课，在一些农村的学校，思想品德课被任课老师占用来上其他课；在中学，受高考制度的影响，理科学生对政治课不感兴趣，甚至无人问津，而文科学生对政治课的内容死记硬背也只是为了参加高考。这种现象必然影响到青少年的思想道德教育。

３．各级中小学青少年思想道德教育机制的影响 随着我国社会变革的深入和向新的市场经济社会转化的加速，原有的各级中小学思想道德工作体系已不能适应新形势变化发展的需要，而能适应新形势的思想道德工作体系还尚未完全建立。总体来看，各级中小学目前对青少年思想道德教育的形式单调，内容僵化，针对性不强。此外，还存在教育手段落后，教育力度不够的问题；对青少年中表现出来的不良思想倾

向，缺乏从根本上解决其深层次问题的有效机制；对学生中存在的不遵守校纪校规等问题缺乏有力的约束机制；存在只强调抓学生分数而忽视思想品德的培养，只注重专业教育而忽视思想道德教育等不良倾向，这些做法都不利于促进当前青少年正确人生观的树立。

（三）家庭教育的影响

家庭是社会的细胞，它不但承担着养育下一代的社会功能，更承担着为社会培养新一代合格接班人的重任。但是，随着改革开放的深化，我国社会经济体制发生了巨大变革，在市场经济大潮的影响下，许多学生的家庭背景发生了较大变化。有些家长忙于自己的工作和生产经营，对孩子的管理不够，平时很少与孩子进行交流和沟通，当其出现不良思想倾向时，就无法制止。有些家庭物质生活条件优越，可父母文化水平和思想道德修养不够。

（四）青少年自身的原因

马克思主义认为，事物的变化发展是内外因共同起作用的结果，外因是事物变化发展的条件，内因是事物变化发展的根本原因，外因通过内因而起作用。决定事物变化的因素是内因，而不是外因。只有分清了矛盾发生的内因和外因，才能找准事物变化发展的逻辑关系。外部因素对当代青少年的思想道德状况有一定的影响，但青少年自身存在的缺陷及弱点，才是影响青少年思想道德状况的根本原因。

当前青少年虽然成长在改革开放年代，但因一直生活在宁静的环境中又承担着繁重的学习任务，对他们来说唯一重要的人生竞争就是高考，故他们以胜利者的姿态进入高等学府以后，不少人就放松了对自己的要求。加之现在青少年中绝大多数是独生子女，其家庭环境优越，渐渐就形成了自私的心理，这使

他们当中不少人不可避免地在人生观、价值观方面出现种种弱点。

四、加强和完善青少年思想道德教育的对策

（一）提高思想道德教育师资队伍素质

学高为师，身正为范。学生道德成长和思想进步，教师的道德表率作用极大。要正人，先正己，教师不仅要有“传道授业解惑”的技能，更要有奉献精神和为人师表的优良品德。加强教师队伍素质建设的一个重要方面就是加强师德师风教育，而职业道德教育、廉洁自律教育、民族美德教育等都是其重点内容。使教师加强思想道德修养，为学生树立典型，发挥榜样作用。

当前青少年思想道德教育工作要有成效和落到实处，还必须建立一支强有力的思想道德工作队伍，各级中小学学生思想道德教育工作开展得如何，在很大程度上取决于思想道德工作队伍的综合素质。当前各级中小学教师有着良好的职业道德和积极的进取精神，对工作、对学生抱有较高的责任感和使命感，遵守教师职业道德，认真饯行师德承诺，爱岗敬业，关心学生；有虚心好学、不甘落后的学习激情；有互相帮助，不分彼此的工作干劲。但是，教师队伍中少数不良现象我们也时有看到。因此，师资的培养和造就、理论素质和知识素质的培养和训练，对于做好当前青少年思想道德教育工作是至关重要的。

（二）营造良好的校园文化氛围

举目大社会，环顾小校园，生活是丰富多彩的。各级中小学学生在社会中、校园里生活和学习，对生活的感觉感知无处不在、无时不有，他们的思维是活跃的、好奇的，总是喜欢把思想道德教育的内容拿到生活中印证，有释然得悟，有困惑迷惘，凡此种种，都不可或缺必要的教化和引导。校园文化是各

级中小学学生思想道德教育的重要途径，良好的校园文化氛围与学生思想道德教育之间相得益彰。

（三）更新思想道德教育的观念和内容

解放思想，更新观念是有效地开展青少年思想道德教育的先导。经济全球化是以科学技术的发展为背景的。网络技术和信息高速公路的快速发展，导致知识更新快，信息传输快，经济发展快，市场变化快，技术创新快。因此，求新、求变、多样化和快节奏是经济全球化的重要特征。面对新的挑战，高等学校思想道德教育应从根本上突破落后的、保守的旧观念，以宽广的视野、活跃的思想、敏捷的思维应对国际风云变幻。青少年思想道德教育应在弘扬爱国主义、社会主义、集体主义精神的同时，坚持以人为本，着眼于人的全面发展，引导广大青年学生树立科学的世界观、革命的人生观、奉献的价值观，强化公益责任心和社会责任感，使人生价值观树立在更高的道德规范上。只有这样，才能保证青少年思想道德教育对客体的主动性，才能坚持青少年思想道德教育的时代精神和与时俱进的品质，提高经济全球化背景下青少年思想道德教育的实效性。

坚持以人为本的理念就是从学生个性出发，有针对性地做好学生的思想道德工作；坚持管理与服务相结合，以服务为主，在日常生活中坚持为学生解决实际问题，拒绝不切实际的说教；关心学生的生活，关心学生的思想，把解决学生思想问题与解决他们生活实际问题紧密结合起来。

（四）创新青少年思想道德教育的途径和方式方法 随着科学技术的迅猛发展，人们的独立意识、竞争意识、法制意识增强了，思想道德教育方法要从单向灌输转变到互相沟通交流上来，从显性教育向隐性教育转变，运用灵活多样的疏导、灌输教育方法。这样既不容易引起逆反心理，又能提高

思想道德教育的效果。

思想道德教育是一个复杂的系统工程，当前青少年思想道德教育存在的问题日益明显，加强和改进青少年的思想道德教育已成为当务之急。在新形势下，青少年思想道德教育应当有针对性的、全方位的、采取灵活多样的教育方式。高等院校要改进工作方法，教师要以身作则，学校和社会要共同努力，造就新一代社会主义事业的建设者和接班人。我们有理由相信，只要我们继续高举邓小平理论的伟大旗臶，全面贯彻执行“三个代表”要求，在继承中华民族优良传统的同时，与时俱进，对思想道德教育不断赋予新的内涵，我们的思想道德素质就会发扬光大。

第二篇：当前青少年社会教育存在问题与对策思考

突出社会教育的主阵地作用

促进青少年全面发展

共青团双鸭山市委员会

青少年是国家的未来和希望，青少年的社会教育问题一直是社会关注的焦点问题。加强青少年的社会教育不但对青少年的心智成长和社会发展具有极其重要的作用，更是我国建成小康社会的重要保证。因此，加强青少年的社会教育，就要进一步要引起社会关注，推动形成共识，凝聚各方面力量，共同促进青少年社会教育事业的发展，进而推动人的全面发展和中国特色社会主义的全面进步。

一、当前青少年社会教育的现状

青少年社会教育一般是指依托社会文化机构和公共设施进行的文化娱乐、科学教育、社会教育等活动，也是国家公共团体在学术系统以外为提高国民素质，利用一切文化设施对全体青少年进行的教育。它能为学生提供丰富的社会景象，让学生看到社会的大图画，进而实现社会教育与学校教育的相互延展和融通，扩大素质教育的成果。作为青少年社会教育的重要组成部分，共青团双鸭山市委坚持牢牢把握全市跨越发展的新机遇，努力突出教育、引导、服务、维权四项职能，力求以团的基层组织网络覆盖全体青少年，以团的各项工作和活动扩大社会教育影响面，努力以青少年全面发展的新成果推进共青团工作的新跨越。

一是发挥学校作为青少年思想道德建设主战场、主渠道、主阵地作用。坚持适应社会发展和青少年群体的变化，切实增强工作的针对性、适用性、普遍性和实效性，在团教一体化、分层分类教育引导青少年方面深入探索，不断完善。与教育部门联合提出了“四个统一”的工作思想，即青少年思想道德建设和学校德育工作统一部署、统一实施、统一评估、统一表彰，使共青团的“育人”工作在学校教育中更能发挥作用。根据青少年的年龄阶段、心理特征和认知水平，实施分层教育体系。在小学阶段侧重道德品质和行为习惯养成教育，在初中阶段侧重法制安全和健康人格教育，在高中阶段侧重政治素质和社会责任教育，同时将理想信念，爱国主义教育贯穿中小学思想政治教育工作始终。

二是加大对社区青年、企事业机关青年、两新组织青年和农村青年的教育引导力度。坚持“三结合”，即将思想政治工作与青年就业创业、岗位建功、发家致富等实际需求相结合，与落实推进党政中心工作相结合，与党和社会对青年群体的期望相结合，不断丰富和拓宽团组织的“育人”平台和途径。一年来，我们以观念引导、技能培训、推荐就业为重点，先后举办和开展了全市青年就业创业事迹巡回报告会、SYB创业培训班、大中专毕业生专场招聘会、创建“青年就业创业见习基地”、青年就业创业技能培训等一系列有效服务青年就业创业的活动，共培训青年企业家200余人次，推介大中专毕业生就业50余人，新创建青年就业创业见习基地10个，提供见习岗位300个，使广大青年增长了知识和才干，促进了经济发展和社会稳

定。按照市委“农业抓示范”的工作要求，突出做好“两个转变”（努力引导农村青年向农村青年致富能人转变，农村青年致富能人向青年致富带头人转变）和“三个示范”（农村青年合作经济组织示范社建设、农村青年科技示范推广基地建设、团建示范村建设），共开展农村青年实用技能培训8次，培训农村青年760余人；新巩固和发展农村青年合作经济组织9个；推广水稻大棚育秧技术3000亩，推广等离子种子优化处理技术2300亩，建立保护性免耕深松技术实验示范田100亩；建立团建示范村12个。

三是着力在教育引导青少年的形式、载体和阵地上下功夫。突出实践引领。开展了“学习实践科学发展观”、“爱家乡、知市情、做贡献”主题实践活动，使广大青年在工作实践中了解掌握党的路线方针政策。在少年儿童中开展“关注48 个生活细节养成教育活动 ”。在全省关注48个生活细节行为养成教育活动经验交流会上，我市逸夫小学做为全省六个优秀试点学校做经验报告，我市6名小学生被团省委、省少工委评为全省“好习惯之星”。坚持“文化熏陶”。加强青年文化建设，努力打造青年文化品牌，推出了双鸭山市青年文化公益大讲堂。聘请专家学者、企业管理者、党政领导等就青年关心、关注的社会热点、难点、焦点问题进行讲座和辅导。开办以来，已举办心理健康、国家安全、文明礼仪、法律知识讲座4场。举办了全市第九届青少年围棋、象棋、五子棋比赛和全市第十一届声乐、器乐、舞蹈大赛，第五届邮政杯作文大赛。开展主题活动。举办了纪念“五·四”运动90周年座谈会和全市青年纪念“五·四”

运动90周年暨第六届双鸭山市十大杰出（优秀）青年颁奖典礼、“北大荒精神新传承”主题团日设计大赛、“我与祖国共成长”双鸭山市庆祝“六·一”国际儿童节暨尖山区小学生团体操表演、庆祝建党88周年暨青少年宫素质教育成果汇报演出等活动。加强阵地建设。改版了双鸭山青少年网，分别建立了团干部、志愿者和少先队QQ群，参加了全省共青团手机报建设，积极探索运用现代网络技术加强青年文化交流和对青年的教育凝聚。积极开展团的对外宣传工作。一年来，在央视第四频道、中国青年报等国家级媒体刊登、播放双鸭山共青团工作信息3次，在黑龙江日报、《黑龙江共青团》、黑龙江青少年网等省级媒体和省级团属宣传阵地刊发工作信息200余条，在双鸭山日报、电视台等新闻媒体开辟专版、专栏4个，进行工作报道200余次，为共青团工作营造了良好的舆论氛围，扩大了团的工作影响力。

二、青少年社会教育存在的问题

尽管在党委、政府的高度重视和社会各界的共同努力下，青少年的社会教育取得了可惜成果，但在社会层面上存在一些不容忽视的问题：

一是认识不清，重视不够。青少年社会教育是通过各种信息与途径对青少年的影响而实现的。人们常常无意识地接受着社会教育，同事也在向别人传授着社会教育的一些信息，但这个社会教育的概念往往得不到广泛的认知和强化。尤其是当前网络已成为青少年接受社会教育的重要方式，而很多人却忽视了网络在青少年社会

教育中的角色和重要性。二是模式单一，教育滞后。当前能够为青少年提供的社会教育资源主要有博物馆、档案馆、纪念馆、图书馆、公园等带有历史性与教育性的被动型的载体，社会教育也比较滞后，往往等到发现一个问题后，才会引起社会的重视进而采取相关的措施，缺少一种超前的研究、关注和引导。三是资源不均等，发展不平衡。在城市和发达地区往往具有较多展馆、活动等社会教育资源和载体，青少年的社会教育的效果也比较明显，但是由于农村相对落后，展馆等必要的设施建设滞后，导致城乡青少年接受社会教育的机会不够均等，甚至存在很大差异。

三、加强青少年社会教育的几点对策

一是强化少年社会教育载体功能。充分发挥图书馆传播知识文化、博物馆以史鉴今、档案馆资政育人的作用，使青少年在潜移默化中陶冶情操，提高素质。作为亲少年休闲、娱乐、锻炼的公园、广场、体育馆等也应发挥特定作用，社会各界要在建设这些场馆的过程中中建立起服务青少年、发展青少年的意识和责任。

二是高度重视文化层面的青少年社会教育。要引导青少年继承和发扬尊老爱幼、诚实守信、舍利取义等优秀传统思想，在对青少年加强马克思主义教育的同时，重视和挖掘传统文化内涵。完善道德评价体系建设，重视青少年人格教育和人文精神的培养，使青少年在道德的基石上得到全面正确的发展。

三是进一步增强大众传媒的社会教育作用。要加强对信

息网络的规范和监管，坚决打击不健康网站，严格网吧管理制度。强化传统媒体的主体教育功能，使青少年能够通过广播、电视、优秀书籍提高自己的道德水平和知识素养。

四是广泛发挥社会组织的助力作用。要鼓励发挥志愿者组织、社会福利机构、环保组织等新兴机构的社会教育作用，动员家庭和社会的力量，引导青少年通过志愿服务、扶贫帮困等活动，增强社会责任意识、自我规范意识和主动拓展意识，在推进社会和谐的过程中实现全面发展。

五是全面发挥共青团在青少年社会教育中的主阵地作用。共青团工作的核心和宗旨决定了要加强社会教育，促进青少年的全面发展，必须围绕发展主题，紧扣时代脉搏，突出共青团特点，以人为本、与时俱进、不断创新，才能取得青少年社会教育的新成效。深入实施青少年思想“铸魂”工程，以科学发展观引领青年。以建党90周年、辛亥革命100周年为契机，在全市各级团组织和广大团员青年中广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育，深化对科学发展观内涵的理解，坚定科学发展、跨越发展的信心和决心；以“48个生活细节”少年儿童良好品德和行为习惯养成教育活动、“红领巾•太阳花”主题教育为牵动，着力加强未成年人思想道德建设工作；以青年文化公益大讲堂和青年文化艺术节为载体，不断活跃青年文化活动，陶冶青年情操。大力实施青少年权益保护工程，以正确的社会观引导青年。深入开展“青少年维权岗”创建活动。做好历年来国家、省、市级“青少年维权岗”的统计和复核工作，进一步规范创建机制，真正发挥“青少年维权岗”的维权作用；加强对广大普通青年的利益诉求的收集与掌握，实现“面对面”活动的制度化、常态化、规范化；大力开展12355青少年服务台提升行动。发挥12355在法律和心理咨询方面的优势，为青少年提供多层次、多领域的针对性服务，努力把12355打造成青少年信赖、社会影响广泛的青少年服务品牌；积极配合综治部门开展好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作。继续深化农村青年致富成才行动，以共同发展观激励青年。推动农村青年合作经济组织蓬勃发展。不遗余力地将农村青年合作经济组织抓出大规模，抓出高质量，抓出好效果，推动青年农民生产经营的组织化程度不断提高；广泛开展农村青年实用技能大培训活动。以各县、区团委为主体，在所辖乡镇、村屯广泛开展实用技能培训。同时，要以青联、青企协等团的外围组织和党政相关部门为依托，广泛联系高校、企业和科研院所，“不求所有，但求所用”，创建一批青年实用技能培训基地。持续推进青年就业创业行动，以社会责任观服务青年。广泛开展青年就业创业教育。要通过举办就业创业事迹报告会、企业家与青年面对面、就业创业论坛、职业生涯规划、创业计划大赛等活动，在青年中营造自主创业的浓厚氛围；加强青年就业创业见习基地建设。进一步规范见习基地管理，不断扩展见习基地的数量和规模，确保新建

青年就业创业见习基地10家以上；加强对青年创业的资金支持。在继续创新担保方式、扩大工作覆盖面的基础上，因地制宜出实招、见实效；实施青工岗位技能振兴提升计划。要着力抓好青工技能培训、技能鉴定和技能比武三个有效载体，在巩固国有企业阵地同时，不断向非公领域拓。要通过广泛开展青少年美好家园建设行动，以现代文明观教育青年。积极开展“绿色低碳、你我同行”主题教育实践活动。利用保护母亲河日、植树节、世界水日等重要节庆日，传递生态文明建设理念，倡导践行绿色、低碳的生活方式；积极开展植绿护绿活动。迅速掀起以植树造林为重点的绿化热潮，确保青少年植树活动成果。同时进一步提高对“共青团路”、“红领巾街”的管护水平；不断深化志愿服务活动。重点推进“1+1共享蓝天”关爱农民工子女志愿服务行动、“平安龙江”平安志愿服务行动和“清理白色垃圾，共建美好家园”志愿服务行动。

第三篇：未成年人思想道德教育中存在的问题及对策[定稿]

贫困地区未成年人思想道德教育中存在的问题及对策

摘要未成年人的教育问题是当代世界各国普遍关注的重要问题。对贫困地区的未成年人进行思想道德教育，必须采取相应的措施：在未成年人中积极开展荣辱观教育，加强自身修养，防范来自家庭、学校和社会的不良影响；家长要营造一个健康的人文环境，逐步提高家长的教育能力；改进教育管理模式，发挥教师的示范作用；加强大众传媒和大众文化的导向作用。

关键词未成年人思想道德教育对策

Abstract: The minor education problem is the contemporary

world pay much attention important issues.In poor areas minors to ideological and moral education, must adopt corresponding measures: in minor education, disgrace among actively

strengthening self-cultivation, prevent from family, school and society;the bad influence of Parents should build a health

humanistic environment and gradually improve education ability;the parents' Improved education management mode, play to the teacher's demonstration role;Strengthen the mass media and the guidance of mass culture.Key words :of the juvenile moral education countermeasure

未成年人是国家的未来，民族的希望，他们思想道德素质的高低直接关系到国家的前途和命运。我国目前正在处在社会转型时期，贫困地区未成年人思想道德建设面临一系列新课题。因此，高度重视贫困地区未成年人的教育和培养，探索新时期贫困地区未成年人思想道德教育的新路子，是教育工作者与时俱进的需要。

一 贫困地区未成年人思想道德教育中存在的问题及原因分析

1.贫困地区家庭教育中存在的问题

家庭教育中存在偏激失控的现象。父母对下一代的认识不足，重男轻女的思想仍然存在，使得贫困地区的未成年女孩过早地失去受教育的机会。部分家长缺乏正确的人生观、价值观，严重影响下一代的健康成长；家长外出打工或者做生意，忽视对孩子的关心和教育。家庭不和睦，父母异离给未成年人的成长造成严重的缺陷。恩格斯早就揭露过资本主义制度摧残下家庭教育缺乏的悲惨状况，指出：“忽视一切家庭义务，特别是忽视对孩子的义务，在英国工人中太平常了，对于在这种伤风败俗的环境中——他们的父母往往就是这种环境中的一部分——像野草一样成长起来的孩子，还能希望他们以后成为道德高尚的人。”未成年人的信仰受家长的影响。父母的世界观、人生观、价值观以及待人的态度，会给子女留下深刻印象。

2.贫困地区学校教育中存在的问题

学校教育失重。我国教育体制中应试教育模式在部分地区没有根本改变，在学校教育中存在“重智轻德”的现象，侧重于考试、分数，忽视了对学生素质的全面提高，没有真正体现思想道德占首位的思想。这种模式偏重于程序化、模式化，由老师直接灌输给学生。学生的实践少。

未成年人的信仰受老师和同辈团体的影响。教师的举动，对学生来说是德智体美的示范。教师的情感、世界观、人生观都对学社有潜移默化的影响。在学校除教师的影响外，同辈团体的相互影响也是不能忽视。同辈团体就是在家庭背景、年龄、爱好、特点等方面比较接近而形成的关系比较密切的群体。随着年龄的不断增大，家庭的影响逐渐衰退时，同辈团体群体的影响将逐渐增强。

3.贫困地区社会教育中存在的问题

社会教育缺乏对未成年人的保护偏离方向。在社会变革和转型时期，社会上的各种思想、潮流、生活方式会通过各种渠道，对缺乏鉴别能力的未成年人产生巨大影响。这种影响主要有：网络和大众传媒。许多未成年人享受方便快捷的网络生活，在学习和获取信息开辟新渠道的同时，但网络上的传播一些不良、有害

信息。许多学生迷恋网吧甚至荒废学业。不良的社会风气。有的地方为了追求升学考试作弊屡禁不止。

二 贫困地区对未成年人加强思想道德教育的对策及措施

1.积极开展社会主义荣辱观教育活动，使未成年人加强自身思想道德修养，防范来自家庭、学校和社会的不良影响

2006年3月4日胡锦涛总书记提出了适合中国国情的社会主义道德规范：“八荣八耻”。“八荣八耻”是对社会主义道德价值内涵的精辟概括。“八荣八耻”在当前有很强的针对性，是针对现实社会道德发展问题提出的，对于中国社会主义和谐社会的建设有重要意义。“八荣八耻”分清了什么事善恶美丑，旗帜鲜明地阐述了坚持什么、反对什么，提倡什么、抵制什么;体现了什么事社会主义文化的内涵，充分发挥了文化启迪思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心的积极作用；倡导社会主义基本道德规范。强调社会主义荣辱观，是时代的需要，也是人民的需要，同时也是未成年人成长的需要，应该作为每一个未成年人的信条来奉行。

2.改善家庭教育环境，提高家长的教育能力

家庭历来被认为是人生的第一所“学校”，特别是道德教育，更是以家庭为中心。“家庭，作为社会主要的社会化机构，起着教给儿童文化和亚文化的作用。”亲切和睦、温暖、充满爱心、奋发向上的家庭有利于青少年健康人格的培养，反之则会给青少年的成长造成障碍。提高家长的教育能力，改善家庭教育环境，家长成为孩子的表率，对于提高未成年人的思想道德品质具有至关重要的作用。具体应该做好以下几方面的工作：

营造一个健康、和谐的家庭人文环境。家庭的人文环境对孩子的健康成长奠定基础。实践证明，孩子能否有良好的心理素质、健康的审美情趣和生活方式，不是靠丰富的物质生活，而是靠家庭人文环境的影响。建立健康、和谐的家庭人文环境要做到：创造温暖和睦民主平等的家庭气氛，有利于孩子的自主意识和责任心的养成。树立健康积极的生活态度。

提高父母的自身素质，为孩子树立榜样。父母的言传身教，对孩子道德品质的形成会产生重要而深刻的影响。随着社会的发展，现代教育在各方面的要求都较高。一方面家长要通过继续学习来提高自身各方面的素质；另一方面，要严于律己始终保持良好的形象。

3.改进德育管理模式，发挥教师的示范作用

学校是未成年人活动的主要场所，是走向社会的桥梁。通过系统的学校教育，使得未成年人进一步学会待人、接物，认识社会、适应社会，进而服务社会。学

生的思想道德与学校教育密切相关。思想政治教育过程是教育者和受教育者接受教育影响的双边活动过程。学校应该做好以下几方面的工作：

重视道德教育，创新学校管理体制。学校应该坚持培育“四有”新人的教育方针，树立“育人为本，以德为首”的教育理念，重视加强德育教育，培养学生德智体美全面发展。

对德育的目标和内容，要层次化、具体化、科学化。现实性。脱离社会生活于发展需要的教学目标，过于理想化、政治化的德育目标，不容易被接受，达不到育人的效果。层次性。各级学校的要根据未成年人的阶段性特征来制定。建立德育培育机构，发挥教师的道德示范作用。德育过程是师生互动的过程。教师作为学校教育的主力军，其言语和行动对学生的道德行为产生明显的影响。在一定意义上，一种道德价值观念的传递取决于传递者的权威。如果教育者在受教育者心目中的人格权威和知识权威是形象是可信服的，其价值观念传递与教育就容易成功。

4.加强未成年人活动场所的建设肯管理，强化大众传媒和文化的导向作用 未成年人在接受学校教育和家庭教育胡同时，也在接受着来自社会各方面的影响。要积极营造有利于未成年人成长的良好的社会环境。

落实中共中央关于加强位成年人在校外活动场所胡建设和管理的通知。为未成年人参观学习开辟道路，改进教育形式、增强爱国主义教育。

强化大众传媒和大众文化的导向作用，为未成年人的成长创造良好胡环境，利用大众传媒和大众文化的覆盖面广、影响力大的优势，在未成年人中发挥积极作用。有计划、高密度地播放一些反映爱国主义、集体主义、国防教育及中国近现代史等爱国题材的影视剧。

三 结语

加强未成年扔的思想道德教育，需要发挥各方面的作用。需要社会各方面的努力。是我们构建社会主义和谐社会的重要组成部分。把各方面胡力量结合起来，为贫困地区未成年人做应有的贡献。

参考文献

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15.李玲.以人为本加强中学生思想道德素质教育 [J] 科学咨询20103.

第四篇：当前青少年普法教育过程存在的问题及对策建议思考

当前青少年普法教育过程存在的问题

及对策建议思考

青少年普法教育工作既要保持传统优秀内容资源，又要与现代新型教育模式相匹配；既强调教育方式的自主性，又强调与现代新型教育方式的融合性；既要突出传统教育的基础性，又要突出现代新型教育方式的优越性。文章指出了互联网技术的发展对当前青少年普法教育产生的影响，详尽地分析了当前青少年普法教育过程中存在的问题及产生的原因，最后提出了如何利用互联网等新媒体技术进行青少年普法教育的有效途径。

互联网凭借其独特的优势已经成为继报刊、广播、电视等传统媒介之后新兴的“第四媒体”，具有资源海量、传播迅速、影响力大、传播面广、互动性强、快捷方便等特点。从“一五”普法至今，青少年普法教育工作取得了令人瞩目的成绩，但也存在着一些问题，遇到了新的挑战。鉴于上述情况，这就需要各方积极配合，依托互联网等新媒体技术深入开展法治教育活动，对青少年进行有效教育和引导。

一、当前青少年普法教育过程中存在的问题及产生的原因

（一）学校、家庭、社会的主体作用尚未充分发挥、存在只做表面文章现象

青少年的教育离不开社会、学校和家庭三者的共同努力，只有三者相互配合才能使青少年接受全面、系统地教育。据统计，普法教育在全国各地大中小学开设不均衡，课时、教材和教师没有严格落实相关政策，存在表面化现象以及普及率低、覆盖面窄的现象，因此法治教育工作收效不明显；家庭环境也是影响青少年普法教育的重要因素，父母对子女的法律意识甚至是道德品质的影响是深远的。当前社会中充斥着许多不良现象，青少年很容易受到不良环境的影响，从而也可能冲淡了法治教育的效果。

（二）法治工作经验不足、缺乏创新性

在进行普法教育和普法宣传过程中，法律工作者的知识结构和能力层次不均、开展方式较为单一，内容枯燥乏味且缺乏创新性，这种情况的存在不能满足当前法治宣传教育的需求。主要表现在有些法律工作者接触新媒体的深度不够，另外一些法律工作者经验不足，都是不能将互联网技术同普法教育有机结合，从而降低了普法教育的积极性和能动性，很大程度上制约了普法工作的有效开展，不利于法治宣传教育工作的深入推进。

二、互联网的基本特征及显著优势

（一）资源海量、传播迅速

互联网其信息存储几乎不受容量限制，从而拥有海量信息资源。大量的搜索引擎也可以帮助人们及时、高效、准确地搜索到自己想要获取的信息。互联网具有传播速度快、时效性强的显著特点，使其摆脱了时空限制。网络媒介的信息可以实时更新、及时传递，区别于版面印刷和定点播出的传统媒体模式，大大提升了传播的时效性。因此，互联网资源海量、传播迅速的显著特点为青少年的普法教育工作供了良好的发展环境。

（二）影响力大、传播面广

互联网的“一对一、一对多、多对一、多对多”的传播方式决定了互联网传播媒体具有很强的影响力和传播力。互联网具有信息量大、内容翔实的特征，极大地丰富了人们的日常生活，与传统的媒体传播手段相比，互联网媒体传播几乎不受时间、空间、地域等多重因素的限制。因此，互联网以其影响力大、传播面广的显著特点，为人们提供了全新的传播方式，并扩大了信息传播的范围与力度，为青少年的普法工作提供了强有力的技术保障。

（三）互动性强、快捷方便

互联网传播具有多向性和互动性的特点，是网络媒体的优勢；互联网传播使得受众不再是被动地接收信息，而是主动地参与。因此，在青少年普法教育领域，利用互联网的互动性强和快捷方便的特点既能够很大程度上推动普法教育工作，也能够充分调动青少年参与普法活动的主动性和积极性，使青少年能够自觉树立起遵纪守法、依法办事的良好意识，从而推动我国依法治国国家战略的顺利实施。

三、利用互联网进行青少年普法教育的有效途径

青少年是使用互联网的主要群体，互联网对青少年的思想和行为甚至人生观、价值观和世界观都产生着重大的影响。因此，通过新媒体技术开展普法教育可以全面、系统地进行法律法规的宣传、拓宽法治教育的深度和广度。

（一）利用互联网进行教育和宣传工作

当代科学技术高度发达，将普法教育工作和互联网技术有机结合，充分利用互联网的传播速度快、互动性强、覆盖面广、方便快捷等优势，将青少年更好地融入普法教育活动中来；可以充分利用计算机等新媒体传播介质来打破传统普法教育受到时间、地点和空间的局限，积极建立相应的普法教育平台和两微一端，实现信息的及时更新和定时推送；营造家庭、学校、社会协作的普法教育体系。同时，紧随社会热点话题和真实法治教育新闻，以法治教育热点专题和法治教育难点研讨的方式提升普法教育的互动性和趣味性，创建和完善全方位、多角度、多层次的普法教育模式，从而达到青少年普法教育的有效开展。

（二）提高工作水平和互联网思维能力

当前，普法工作者水平不一、经验参差不齐。对于年龄较大的法律工作者而言，虽然具有较好的实践经验，但可能不具有互联网思维和熟练运用新媒体技术进行普法教育和宣传工作。相较而言，年轻的法律工作者，其法律理论知识非常丰富，能够熟练掌握新媒体技术，但其实践经验不足。因此，首先要加强对现有法律工作者的培训力度，开展有针对性的法律知识和新媒体技术的培训工作，同时要有效提升法治教育从业者的准入门槛，有针对性地引进一些既具有新媒体专业背景又具有法律专业的人才；其次要积极完善相应法治教育各项规章制度，重点规范青少年教育工作者各种言行，合理搭配老、中、青教育工作者，通过制度规范充分调动大家开展普法教育的积极性。第三，通过音视频、AR和VR等搭建普法教育平台，让青少年更好地参与其中，提升青少年普法教育工作的深度和广度，从而实现普法教育工作的最终目标。

（三）完善青少年普法产品，进行普法教育活动

在普法教育过程中，普法教育产品的制作应该紧跟当下法律法规热点话题，通过文字、音频、视频等方式来吸引青少年的眼球，让青少年积极、主动地参与到普法教育活动中来。同时，通过学校—家庭—社会三方共同努力，进一步提高普法教育产品的推广力度，构建覆盖面更广、覆盖层次更深的普法教育品牌产品。与此同时，政府和社会也应该积极投入到普法教育制作和宣传推广中来，通过购买普法教育服务、扶持资助以及项目奖励等模式，更加深入地利用新媒体平台，汇集多样化的普法宣传产品，达到协助家庭和学校进行普法教育工作的目的。例如，可以通过积极构建针对不同年龄段的青少年普法教育系列剧、青少年普法教育专栏、普法教育的短视频、微电影等形式来实现多元化的青少年法治教育工作。

（四）将普法教育和“融媒体”有效衔接、有机结合“融媒体”是指充分利用媒介载体，把报纸、广播、电视在人力、内容、宣传等方面的相同点和差异点进行全面整合，实现“资源互通、内容互融、利益共享”的媒体形式。在科学技术高度发达和内容资源传播的新形势下，可以借助“融媒体”的创新性和融合性，建立更具有专业性的青少年普法教育专题，将法律知识和法律平台融合为精品法律产品，继而通过大数据、云存储和人工智能等先进技术，由技术公司和内容权威机构进行“技术+内容”深度融合，将青少年普法教育打造成系统化的教育体系，进而提高全体国民的法律意识。

四、结语

现阶段，青少年普法工作虽然取得了一定的成果，但也存在诸多问题，社会法治大环境尚未完全建成。因此，在青少年普法过程中，一方面，要充分调动社会、学校和家庭三方的联动机制，共同构建一个良好的教育體系；另一方面，要充分利用互联网、云存储、大数据等新技术手段，将传统教育和新媒体有效结合，加快推进新型法治教育模式从理论研究转化为实际运用。总而言之，我们要对青少年法治教育有一个清晰和客观的认识，不能过于守旧，安于现状，也不能夸大其词，脱离实际。要想推动青少年法治教育工作不断进步和发展，必须将传统教育方式和互联网等新媒体技术进行深度融合。

第五篇：对当前行政执法存在的问题及对策的思考

对当前行政执法存在的问题及对策的思考

对当前行政执法存在的问题及对策的思考

对当前行政执法存在的问题及对策的思考

党的十六届四中全会通过了关于加强党的执政能力建设的决定。执政能力建设，特别是科学执政、民主执政、依法执政是党执政后的一项根本建设，也是我们党始终面临和不断探索的一个重大课题。其中，依法执政又是党和国家历史基础教训的高度概括和总结。依法执政离不开依法行政，依法行政是依法执政的具体表现形式和实现方式，研究和解决当前行政执法方面存在的诸多

问题，提高司法及行政执法能力和水平，是依法行政、依法治国的密切需要，对于完善社会主义市场经济，建设法治政府，提高党的执政地位具有重要的现实意义和历史意义。

一、当前行政执法中存在的突出问题

1、浓厚的功利色彩、部门利益驱动、不移送刑事案件

在一些行政执法部门查处的行政违法案件中，涉及的对相对人给予经济处罚的同时，又需要追究相对人的刑事责任，一旦将案件移送，罚款也将随案移送。执法部门为了不让利益受损失，维护部门和单位利益，完成上级下达的罚款创收任务，确保本单位干部职工工资、福利兑现，既便是相对人的行为构成犯罪，应该移送司法机关追究刑事责任，现在这种利益驱动下，也是一罚了之，单位得实惠，相对人也满意。

2、执法人员收受贿赂、徇私舞弊，不移送刑事案件

违法调解，以罚代刑的背后，往往伴随着权钱交易，执法人员收受或索取行政相对人的贿赂。阜阳劣质奶粉事件中，工商管理人员白启祥、李亭君明知他人销售劣质奶粉导致被害人死亡，被害人亲属也多次要求查处此案，但白、李二人却因接受了当事人吃请和1000元贿赂，仅作了行政处罚，并伪造材料，隐瞒事实真相，企图让犯罪嫌疑人逃避法律追究。

3、行政执法人员执法水平差，缺乏区分罪与非的识别能力，证据收集、保全能力低，而不移送刑事案件

行政执法案件中构成犯罪的，大多数为结果犯，有的用具体数字表述，有的则用“情节严重，性质严重”等模糊概念表述，在实践中不宜把握，尽管有的案件有司法解释，但行政执法部门对司法解释知之甚少，在案件处理中，往往是就低不就高，以理解和掌握的政策法律结案，致使有些触犯刑律的犯罪嫌疑人未受到刑事追究，放纵了犯罪。另外，收集固定证据是专业性很强的一项专门工作，一方面，法律对证据形式、证明方法有特殊要求，另一方面，对证据材料的调查、收集、审查必须符合法定程序；同时，证据由于时间或其它原因，有灭失或难以提取的困难，固定和保全证据也显得尤为重要，行政执法人员使用证据的专业水平低，要么程序不合法，要么证据不能证明犯罪，致使有些刑事案件降格处理，导致打击不力，放纵犯罪。

4、行政执法权“出租”现象严重，致使权力泛滥

行政执法权是国家赋于国家行政机关的一项特殊权利，任何单位和个人都无权享有。实际工作中，有此国家行政机关利益驱动，法制观念淡薄，把本应由国家行政机关依法行使的行政权利，“出租”给某些单位和个人，以致使一些单位和个人借用“出租”的行政权，乱罚款、滥收费，甚至索取、收受行政相对人贿赂、贪污、私分罚没款，造成

较坏的社会影响。如烟火爆竹、煤碳管理权本应由国家行政主管部门负责，但是，有些国家行政机关硬是把管理权承包出租给个人，并以政府的名义成立办公室，行使行政执法权。这种行为导致的结果必然是权利泛滥，影响政府形象，破坏社会经济秩序。

5、检察机关对行政执法的监督意识差

检察机关是国家的法律监督机关，理所当然地应当担负起对法律实施的监督职责，但检察机关重刑轻罚的思想依然存在，在打击刑事犯罪方面我们的确积累了不少经验，这是无庸置疑的。但随着我国经济的发展，行政执法领域经济领域内的违法犯罪日渐增多，打击这类犯罪是我国法治建设的需要，我国九七刑法的修改就是例证。检察机关如何随着立法上的调整，加大对行政执法领域犯罪的查处力度是当前我们值得探讨和思考的问题。首先，要认识到当前行政执法中有些问题的严重性，有的权钱

交易，败坏党和政府的形象，有的渎职造成人民生命财产重大损失，有的无视法律，侵犯公民的人身权利和民主权利等等。如果听之任之，会破坏我国刚刚建立的市场秩序和法制秩序，就影响十六届四中全会提出的依法执政目标的实现，其危害性是不能低估的。其次，唱好法律监督的主旋律，借助法律监督这个平台，查处和打击行政执法犯罪案件，维护社会公平正义，是我们义不容辞的职责。如果我们在观念上对行政执法监督仍然抱着无所谓，害怕多一事，或者是例行公事，满足于发文件、讲讲话，不实实在在地抓一抓案件，那就是对“强化法律监督，维护公平正义”认识的一种偏颇，是执法中的教条主义和主观主义，应当给予摈弃。

6、对行政执法监督程序不规范，导致监督不力

今年高检院和国务院部分行政执法

对当前行政执法存在的问题及对策的思考