河桥镇积极做好城乡一体化调查工作

第一篇：河桥镇积极做好城乡一体化调查工作

河桥镇积极做好城乡一体化居民收支调查样本工作

为了确保河桥镇城乡一体化居民收支调查工作顺利开展，更好的客观反映城乡居民收入状况，满足统筹城乡发展和改善收入分配格局等需求，按照《盱眙县城乡住户调查一体化工作实施方案》的通知精神，河桥镇统计办公室认真组织，抓好落实。一是及时向主管领导汇报。及时将本次调查培训会的精神和本次调查目的及意义向主管领导汇报，以争取最大的支持；二是认真组织实施，扎实做好宣传。在龙泉村样本调查小区显著位置悬挂横幅等方式做好宣传工作，最大限度的取得被调查对象的信任和理解，争取得到更大的支持和配合；三是严格按照盱眙县城乡住户调查一体化改革工作进度表的时间安排，认真做好调查员的选调工作，明确职责分工，扎实做好各阶段工作任务，同时要把握时间节点，严控数据质量关，积极推进各项工作，为做好住户记账工作打下坚实基础。

第二篇：浅谈如何做好城乡一体化住户调查工作

浅谈如何提高城乡一体化住户调查数据质量

城乡一体化住户调查是国家统计工作的重大改革举措之一。是为了整合住户调查资源，建立统计指标规范、抽样科学严谨、手段高效便捷、调查扎实可靠、发布公开透明的住户调查新体系，准确完整地反映全体居民收入、支出以及家庭就业、消费、住房等情况，客观揭示城乡之间、地区之间和不同群体之间的收入差距及其变化，为促进城乡统筹发展和制定民生改善政策提供可靠科学依据。具体工作中难点较多，存在的问题较为复杂，有共性的问题，也存在个别现象。如何提高城乡一体化住户调查数据质量，使一体化调查工作更加规范，收集到更加准确可靠的调查数据，我认为领导、组织、协调就是调查工作的重中之重。调查队的每项工作，都和地方政府密不可分，如何能圆满地完成国家和自治区的调查任务，与地方政府的支持和配合有很大关系，如何能取得地方政府的支持呢？这就要求单位经常与地方政府保持联系，广泛宣传统计法，依法调查，增强国家调查意识；多沟通，多参加县上的活动。提升单位的影响力。现就多年的工作经验，谈谈个人的看法。

一、城乡一体化调查工作中存在的共性问题

（一）对指标解释掌握不准。城乡一体化调查编码工作需要我们具体负责此项工作的同志要经常学习调查方案、指标解释。对每笔帐要看清楚，归类要准确。不然就造成某类产品人为扩大，某类产品缩小等现象。

（二）杜绝疙瘩帐。城市住户、农村住户最大的通病就是记疙瘩帐。例如：记账户把食品、穿着、药品等混记；蔬菜与用品混记；还有就是一次出去购买的东西一笔入账等现象，有金额不记计量单位。造成数据不准，不能准确反映当时购买商品的价格，对数据分析造成误区。

（三）家庭收支填报不全。具体负责记账的家庭成员，对我们的记账要求理解的不到位，我们经常讲，天天讲，但在记账过程中，还是有疏漏。我们要求调查是以每个家庭为单位，要记每个家庭成员的收支流水帐，但实际记账过程中，记账人员往往以自己的为主，其他成员为辅，有时忽视了其他成员的流水帐。

（四）漏记帐现象严重。我们的记帐户在记帐过程中，没能养成天天记帐的习惯，一般都是三五天记一次，在记账中常常是记大漏小，造成原始数据失真。

（五）现金和实物收支日记账表皮信息填写不完整。存在村居委会ID、住宅编码和住户编码填写不全或完全不填的现象；个别记账户发生在外饮食和互联网购物支出时，没有同时将支出金额和用餐人数填写在日记账表皮相应信息栏中，导致调查内容填写不完整。

二、城乡一体化调查工作中存在的个性问题

（一）农村记账户：（1）纯农业户，在记收入时，都能记准、记全。就是在记生产资料费用、农业用工等方面存在问题，记疙瘩帐，有时记大漏小，有时重记，有时漏记。这主要是受农民种植习惯影响，农民在春种期间购买农资时，一般确定一到几个农资店，先记账，秋后结账；农业用工也是这样，农忙期间大批用工，集中用工都能记全，个别用工和临时用工就容易疏漏。针对这种情况，我们就和农户进行沟通，讲解记账的意义和我们的要求，要求农户与农资店协商，秋后结账时要给农户农资使用明细。（2）农牧兼业户，大多是农业生产规模不大，效益不高，收入集中，基本都能记全。主要是牧业这一块，收入出进比较频繁，就造成漏记。这主要是和牧民的生活习惯有关系，牧民不存钱，牲畜就是牧民的钱袋子，“牲畜银行”就从这说起。牧民孩子上学、生病等大的方面用钱时，拉出去一头牲畜就去卖；平时奶产品及其他副产品的收入除去正常生活所需，剩余的钱就买一些牲畜回来。针对这些问题，我们就做到三勤，勤下乡，勤入户，勤打电话。

（二）城市住户：城市住户收入比较单纯，多以工资及退休工资为主，就工资记账也有误区，就是很多记账户只记发了多少钱，而我们要求记应发工资，很多住户多年来就知道发了多少钱，对自己应发工资多少，都扣了什么全然不知这是其一，单位企业和个体老板发的奖金，福利和销售提成很多也没能反应出来这是其

二、住户请朋友吃饭也是记大漏小，不够认真这是其三；还有住户经常打麻将，买彩票收入也很少记账这是其四。

三、根据上述问题我们制定出相应的措施

（一）加强培训。根据上述出现的问题，我们加强了对记账户和辅助调查员的培训。每年年底我们做到在各调查点对记账户集中培训一次，每个季度有针对性的入户讲解一次；对辅助调查员每半年在县上集中培训一次；要求辅助调查员每周通过电话提醒住户记账一次，我们每周具有针对性的打电话提醒记账一次。通过培训、走访、入户等方法，提高记账户记账能力，重视程度。我们晓之以理，动之以情，加强干群关系，提升老百姓对我们的理解和支持。

（二）做好辅助调查员的管理。辅助调查员是我们调查工作的依靠和桥梁，辅助调查员与调查户乡里乡亲的，比较了解，容易沟通。如何管好、用好辅调员也是我们调查工作的重中之重，首先我们做到每年两次的定期培训，利用培训的机会多了解、多沟通；关心辅调员家里的生产、生活情况；询问家里有没有什么困难需要我们帮助，加强情感交流，加深与辅调员私人情感，不光是工作上的关系；年底还要总结评比，推出一名优秀辅调员，树立一个大家学习的榜样，在辅调员队伍里激起一个比、学、赶、帮、超氛围。但最关键的是制度建设，私下里我们可以营造一个宽松、愉快的氛围，但在工作中我们严格按制度办事。我们建立《账本收缴制度》、《辅调员收账初审制定》、《辅调员工作评比制度》。每次收账时，必须进行初审，发现问题，及时纠正。严格执行每周给记账户电话提醒一次，让记账疏漏降到最低。

（三）做到三勤。作为住户调查工作人员，首先要提升国家意识、规范调查程序，学懂调查方案，管好辅助调查员，讲透调查目的及意义。要做到三勤：勤下乡、勤入户，勤打电话。

（四）找出规律性东西，重点出击。通过多年的工作经验，我们发现住户的消费也有一定的规律可寻，我们根据规律，电话跟进，逐户核实提醒。比如：节假日、赶集日、学生开学日、婚丧嫁娶等方面支出是否疏漏；家庭生活中吃、穿、住、用、烧等方面的消费是否疏漏。

（五）加强情感交流。住户调查是一项繁琐的工作，要求每个记账户如实反映出一个家庭中，每个成员每天、每月及全年每笔收入、消费情况；给的钱少，操的心多。一方面我们通过基层组织协调，宣传统计法。让大家知道，作为公民有给国家提供统计资料的责任和义务；但更多的是我们通过情感交流的方式，拉近我们和调查户的距离。比如到农户家，看到农户在忙，就先搭把手，不谈工作；遇到农户有急事，就协调单位派车给解决一下；调查户到县城办事，知道了就主动给带个路，安排个午饭；得知调查户有住院的情况，就知道去探视；逢年过节主动邀请调查户或辅导员到家里坐坐；通过这种方法，拉近与调查户的距离，使调查户从被动记账，变成了自动记账。辅助调查员工作热情也大大提高，确保了基础数据的质量。总之，万丈高楼平地起。只要我们把住户基础工作做细、做扎实，辅助调查员管好，用好。平时工作做到“三勤”，我们的城乡一体化调查数据才能经得起推敲。

玛纳斯调查队

第三篇：镇城乡一体化实施方案

甘镇委发„2010‟ 号

中共甘泉镇委员会

甘泉镇人民政府 关于印发《天水市麦积区甘泉镇推进城乡一体化

试点工作总体方案》的通知

各村、镇属各单位：

现将《天水市麦积区甘泉镇推进城乡一体化试点工作总体方案》印发你们，请结合各自实际，认真组织抓好落实。

二Ｏ一Ｏ年五月十五日

天水市麦积区甘泉镇推进城乡一体化试点工作

总

体

方

案

按照省、市、区有关精神，为了切实做好我镇城乡一体化试点工作，进一步加快“打造陇上经济强镇，构建和谐甘泉”进程，促进全镇城乡统筹发展、科学发展，特制定本方案。

一、重要战略意义

统筹城乡发展、推进城乡一体化是一项重大而深刻的社会变革，它不仅是贯彻落实科学发展观的集中体现，也是构建和谐社会，建设社会主义新农村和全面建设小康社会的重要内容，是新形势下解决区域“三农”问题，提升城市综合竞争力，实现以城带乡、以工促农、城乡联动、协调发展的重要战略举措。在我镇实施推进城乡一体化试点，既是实现全镇经济社会跨越式科学发展的内在要求，也是实现全镇经济社会又好又快发展的难得历史机遇。各村、镇属各单位一定要从全局的高度，深刻认识统筹城乡发展、推进城乡一体化的战略意义和历史责任，切实按照省、市、区的要求，立足实际，着眼长远，突出重点，突破难点，扎实做好推进城乡一体化试点的各项工作任务，为全区推进城乡一体化探索路子、总结经验、树立样板。

二、根本要求

（一）指导思想 以党的十七大、十七届三中、四中全会精神和科学发展观为指导，以全面建设小康社会为目标，以调整优化结构和统筹配置资源为核心，以推进农村城镇化和农业现代化为重点，坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大统筹城乡发展力度，大力调整经济结构，大力推进城乡经济社会各个领域的配套改革，协调推进城乡经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，逐步实现城乡经济、社会、文化、生态的全面、协调、可持续发展，促进城市与农村共同发展、共同繁荣。

（二）总体思路

按照“2010年启动，3年内取得重点突破，5年初步形成产业发展城乡联动、基础设施城乡配套、公共服务城乡协调、社会保障城乡覆盖，10年基本实现城乡一体化发展新格局”的总体要求和全镇四大战略，我镇推进城乡一体化试点工作总体思路是：“突出一个重点，达到两个集中，实现三个突破，抢抓四大机遇，加快五个发展”。即突出小城镇建设这个重点；达到农民向城镇集中、土地向规模经营集中两个目标；实现文化产业发展新突破，实现旅游产业发展新突破，实现商贸产业发展新突破；抢抓关中天水经济规划区的实施，宝天高速公路的通车和过境段的建设，甘泉现代物流中心的建设，全省第二批发展改革试点镇和投资3000万元的世行贷款建设经济综合开发示范镇项目的实施四大机遇；加快农村公共财政扶持力度，加快农村基础设施建设步伐，加快农村社会保障覆盖范围，加快农村公共服务拓展进程，加快农村文明传播速度，逐步形成以城带乡、以工促农、城乡结合、优势互补、共同发展的新格局。

（三）基本原则

1、坚持统一规划，重点突破。要着眼大局，立足实际，整体规划，做到规划先行，项目跟进，突出重点，有序推进。按照经济发展水平和现实基础条件，在新型服务业、现代农业、小城镇建设、交通、教育、卫生、商贸流通、旅游业、劳动就业、社会保障等领域先行一步，重点突破，以点带面，扎实稳步实施。

2、坚持政府引导，市场运作。充分发挥甘泉镇独特的区位、交通、资源、产业等优势，坚持行政推促和市场运作相结合，综合运用政策、经济、法律、教育等手段，促进城乡经济社会发展融合，全力推进城乡一体化建设进程。

3、坚持以人为本，注重民生。大力改善城乡居民生产生活条件，突出解决事关群众切身利益的出行、饮水、住房、就医、上学、就业及公共卫生、公共交通、社区管理、文化娱乐、社会安全等民生问题，更加注重社会公平和社会稳定，让人民群众切实享受到改革发展的成果。

4、坚持因地制宜，分层带动。坚持工业化、城镇化、农业现代化的发展方向，不断做大做强“镇”和“村”，做精做特“中心村”和“重点村”，以城镇带农村，以“中心村”、“重点村”带其它村，逐步壮大城镇规模，改善农村条件，实现城乡联动、镇村促动、相互融合、一体发展。

5、坚持制度创新，增强活力。坚持改革创新，破除制约城乡一体化发展的体制机制障碍，着力优化发展环境，激发推进城乡一体化发展的内在动力，努力探索统筹城乡发展的有效途径，不断增强城乡全面、协调、持续发展的后劲。

三、目标任务

（一）发展布局

甘泉、玉兰、吴河等村要大力发展商贸服务业，促进产业聚集、人口聚集；积极实施以镇区开发改造、中心村道路硬化为主的小城镇建设，辐射带动本镇及周边区域推进城乡一体化发展。

毛集、吴寺、高庄、西枝、峡门、廖庄等村，要重点发展高效设施农业、农副产品加工业，努力实现农业规模化、现代化。

朝阳、八槐、谢崖、云雾、阳湾、归凤等村重点要大力发展林果产业，延伸产业链条，优化农业产业结构调整。

庙沟、胡沟、黄庄、金胡、窑庄、石沟等村要积极发展养殖业，引大引强龙头养殖企业，发挥示范带动作用，推动全镇畜牧业持续健康发展。

包沟、屈坪村、甘江等村要按照国家和省市区社会主义新农村示范村要求，切实加快新农村建设。

（二）实施方式及发展目标

按照省、市、区要求，立足镇情实际，我镇推进城乡一体化试点工作主要采取以下方式进行。

一是先“虚”后“实”，虚实结合。在深入调查研究的基础上，制定城乡一体化发展专项规划，按规划安排项目，分阶段、分步骤组织实施。

二是以“点”带“面”，点面结合。根据现实基础和财力许可，条线突破，试点示范，以点带面，有序推进。

三是从“硬”到“软”，软硬结合。从道路等基础设施、产业发展、公共事业等项目入手，加大硬件建设力度，夯实推进城乡一体化的物质基础。通过改善环境，加大引导教育力度，逐步实现农民向市民的转变。

四是由“小”及“大”，大小结合。通过“路面硬化、路灯亮化、村庄洁化、家庭美化、环境优化”小五化工程建设，推进“工业园区化、农业产业化、环境生态化、居住社区化、农民知识化”大五化发展，力促实现农业农村现代化。

通过采取以上方式方法，有计划、有步骤、分层次推进全镇城乡一体化试点工作，确保实现以下发展目标：

1、到2012年，全镇统筹城乡、科学发展的体制机制基本建立，农业现代化取得突破性进展，农业可持续发展能力显著提高，调整经济结构和转变经济发展方式取得明显成效。农民人均纯收入增幅保持在20%以上，达到3500元以上，城镇化率达到38%（按户籍人口计），城乡实现比较充分就业，城乡义务教育、医疗卫生、计划生育、文化、社会保障、环境保护等公共服务趋于基本均衡。

2、到2014年，统筹城乡、科学发展的体制机制基本完善，“三农”问题得到有效解决，城乡差距显著缩小，经济社会实现跨越发展。农民人均纯收入增幅保持在25%以上，达到5000元以上，城镇化率达到40%（按户籍人口计），城乡实现充分就业，城乡义务教育、医疗卫生、文化、社会保障、环境保护等公共服务实现均衡协调发展。

3、力争到2020年，全镇城乡一体化发展格局基本形成，农村新型工业化、城镇化、农业现代化水平显著提高，农民收入和消费水平大幅度提升，农村各项社会事业全面进步，人居环境和生态环境显著改善，农村基层组织建设得到切实加强，社会管理体系更加健全完善。

四、具体措施

（一）超前规划，统筹城乡空间布局一体化

1、精心制定完善发展规划。统筹各类规划的编制与管理，强化规划的系统性、规范性和可操作性，切实形成左右配套、上下衔接、管理有序、层次分明的规划体系。全镇推进城乡经济发展总体规划编制要立足实际，着眼全局，突出缩小城乡差距，实现城乡经济、社会、文化、生态协调持续发展和人的全面发展。农业农村现代化建设规划、土地利用总体规划、基本农田保护规划和水利、交通、生态环境等专项规划要突出重点，加强衔接，重点规划好镇区及镇域城镇体系等核心区块，尤其要按照“环境整洁、村貌美化、设施配套、布局合理”的要求，突出文化内涵，体现生态文明，反映区域特色，搞好中心村、重点村的总体规划编制工作，逐步形成特色镇、中心示范村、农村新社区各具特色、交相辉映的城乡空间布局一体新格局。

2、大力推进“关中-天水经济区”建设。认真落实国家、省、市、区的战略决策，抢抓机遇，积极沟通，主动融入关中-天水经济区建设，加快开放开发步伐，突出“两河七沟”优质果园基地建设，大力调整优化农业结构，做大做强主导产业，积极改善农业基础条件，扎实推进新农村建设；加大小城镇开发建设力度，完善综合配套服务功能，不断提升城镇品位和承载能力；深挖杜甫文化潜力，大力发展古代建筑游、农业观光游、玉兰观赏游和农家乐游；加快构建交通运输、仓储营运、流通加工、信息网络等功能齐全的现代物流体系,完善镇村商贸流通服务网络，着力打造全省果品产业基地、畜牧养殖基地、陇东南文化、旅游、商贸重镇，努力把甘泉建成“关中-天水经济区”文明开放、充满生机与活力的特色小城镇。

3、强力推进小城镇建设。深入实施“商贸旅游富镇”战略，坚持“小城镇、大战略”的发展思路，按照“一河一线、北接南扩”的城镇发展格局，重点抓好“一街一河一桥一堂一树两片区”建设。一街即主街道，主要是人行道拓宽改造、亮化、线路整治和沿街铺面立面进行仿古改造；一河即董水河，主要是依托中石油兰州石化支持甘泉镇小城镇建设项目，实施节水坝（4个）风情线建设项目，同时，新建甘什战备路——兰化疗养院道路1条；一桥即董水桥，主要是完成董水沟大桥拓宽改造工程；一堂即双玉兰堂。主要是依托文化站建设、甘泉人民舞台，启动玉兰广场硬化、绿化、亮化工程。同时抓好双玉兰堂进出口道路的拓宽改造及甘泉寺牌坊建设；一树即双玉兰树。并抓好旅游产品市场建设。两片区即南北出入口两个片区的开发建设。力争到2020年，全镇城镇圈控制区面积达到15平方公里，其中建成区达到10平方公里，城镇人口达到2万。

（二）突出重点，统筹城乡基础建设一体化

1、加强交通基础设施建设。把交通一体化作为推进城乡一体化的突破口，组织实施公路建设规划，重点推进以镇域交通主干网为主的新一轮交通基础设施建设，构筑区内两横七纵主干道体系，尽快形成内外衔接，城乡互通，快速便捷，功能兼顾，城乡一体的现代综合交通网络。力争到2020年，全面实现农村交通公交化目标，全镇所有通村道路通畅化、道路两侧绿化、美化和亮化的目标。全镇24个行政村全部实现路面硬化，镇村公路硬化率、等级率均达到100%。

2、加强供水工程建设和水资源开发利用。加快城镇安全饮水工程建设步伐，提高供水质量，确保城镇用水需求。大力开展农村饮水安全工程建设，到2015年建成安全饮水工程10处。积极实施颍川河、东柯河堤防工程，到2020年新增有效灌面2.5万亩，新发展节水灌溉3.655万亩；着力启动坡改梯项目、籍河流域综合治理项目，力争水土治理面积达到3.2万亩。

3、加强电力电信基础设施建设。认真做好全镇生产、生活用电及电力输配使用承载能力的调查摸底，进一步完善城乡电网建设规划，着力启动建设一批输变电及配套设施工程，增强抗御外力灾损能力，提高供电质量，确保电力供应。要结合新农村建设，积极推进农村信息和通讯网络建设，合理布设通信线路，提高行政村、自然村现代信息通信网络的覆盖率和输载运行质量。要依托现有的通信公司，发挥其资源、资金优势，做好规划衔接，加快管网、基站等设施建设，形成高标准、高质量的城乡通信一体化网络体系。

4、加强生态建设。认真贯彻落实国家、省、市、区加快发展林业的一系列政策精神，大力实施天然林保护工程，在山地丘陵区和景区等重点区域实施巩固退耕还林后续产业12000亩，改造低产林和开发低产田，发展生物质能源林12000亩；麦贾公路沿线及元温公路沿线栽植绿化树20000株；绿化通村道路100公里；完成归凤山山体绿化建设。到2020年，全镇基本形成商品用材林和生态林布局合理，林业产业持续发展，自然生态得到有效改善，林资源得到有效保护的林业发展新局面。

5、加大环境保护力度。一是强化环境综合整治，全面开展生态镇和绿色村庄创建工作。加大农村环境综合整治力度，进一步加快农业面源污染防治工作，启动镇区生活污水收集和集中处理工作，生活垃圾得到有效治理。所有行政村都要建立卫生保洁制度，各种废气排放物全面达标。二是积极推进清洁生产，促进污染防治从末端治理为主向全过程预防为主转变。建立健全清洁生产管理体制和实施机制，积极引导企业探索清洁生产新路子，鼓励企业开展环境管理体系认证。三是强化河道整治和绿化造林工作。加大实施力度，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。

6、持续推进扶贫开发。继续实施好整村推进扶贫开发工程。突出抓好特色产业培育和基础设施建设，深入开展科技教育扶贫，积极整合扶贫专项、以工代赈、新农村建设、农业开发等项目，努力实现扶贫开发由分散向连片开发拓展。

（三）提升层次，统筹城乡产业发展一体化

统筹城乡产业发展，充分发挥区域经济的“集聚”和“扩散”效应，努力构筑城乡产业结构合理、布局优化的区域经济共同体。

1、加快现代农业发展。坚持用工业化思维谋划农业发展，大力发展现代农业。要以产业化经营为重点，以改善农业和农村基础条件为突破口，以增加农民收入为目标，扎实推进新农村建设。

一是持续改善农业生产条件。加强梯田水利建设，发展以水资源开发、灌区节水改造配套、村镇供水、防洪堤防、雨水集蓄利用、小水电、山洪灾害防治、水土保持综合治理等为主要内容的项目工程。到2020年，全镇新修水平梯田5万亩，治理颍川河、东柯河堤防10km。大力推广农田测土配方施肥，进一步提高农业抵御自然灾害的能力和生产效率。深入实施农机购置补贴政策，积极发展农业机械化，扩大农机使用领域，到2020年，全镇综合农业机械化水平达80%以上。

二是积极推进农业科技创新。大力引进、推广农业高新技术、生物技术、优质高抗超高产育种、安全高效饲料和饲料添加剂、畜禽水产养殖疫病诊断技术及基因工程疫苗等先进适用技术。健全农业科技推广体系，完善镇农业科技推广机构，形成以农业技术员为纽带的示范推广、应用科技队伍；建设农业科技创新基地、科研中心和示范推广基地，鼓励农业龙头企业建立农业科技研发中心，与农业科研机构和院校合作，提高科技成果转化能力。大力推广良种良法，力争到2020年种植业良种优化率达到98%以上，养殖业全面实现良种化。完善动植物保护体系，建立健全重大动物疫病和植物有害生物防控机制，建设镇级动物疫病监测实验室，提高防控水平。

三是建立现代农业体系。要加快建设现代农业示范基地，扶持壮大农业龙头企业，大力发展农产品加工业。重点扶持和发展科工贸型、农产品精深加工型、出口创汇型农业龙头企业。培育发展农民专业合作经济组织。引导农民参与和建立专业合作社，发展行业协会、商会等组织，逐步规范现有的农民专业合作经济组织，积极培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织，提高农业市场化和农民组织化程度。加强农产品流通体系建设，培育一批交易主体组织化、交易方式现代化、交易商品标准化和具有多种功能的、比较规范的农产品批发交易市场。以大宗农产品主产区为依托，建设一批与农业规模化、集约化生产相配套的产地批发市场。大力发展农产品连锁超市、物流配送、网上采购等现代交易方式和市场营销形式，鼓励龙头企业建立农产品物流配送电子化管理系统，开展网上交易。在全镇范围内开通农产品“绿色通道”。健全农产品质量安全检验检测体系。建立大型蔬菜基地农副产品质检站，完善农产品质量安全信息上报和发布制度，提高农产品质量安全水平。

四是做大做强主导产业。大力发展苹果、葡萄、大樱桃、核桃等林果产业，突出“两河七沟”建设。七沟提高花牛苹果基地建设及管理水平，辐射周边，形成大江沟、谢崖沟、甘江沟、为重点区域的产业带。两河扩大蔬菜种植面积，形成屈坪—廖庄—西枝—峡门所辖颍川河蔬菜产业带、毛集—吴寺东柯河蔬菜产业带。到2020年，全镇林果面积达到7万亩以上，其中：苹果基地6万亩，葡萄基地0.5万亩，大樱桃基地1万亩。要依托区域优势，大力发展畜牧产业，重点在川区及黄庄、胡沟等林缘区建设1个100头的奶牛繁育场，2个1000头养羊场，4个500头养猪场；在家禽养殖重点村扶持发展存栏2000—5000只以上的蛋鸡养殖场（户）和出栏3000—6000只以上的肉鸡养殖场（户），提高家禽规模化养殖水平。

3、大力发展商贸流通业。依托甘泉现代物流中心建设，坚持以扩大内需、促进消费为主线，建立功能齐全、竞争有序的商贸流通体系。要积极构建以玉兰农工贸综合市场为龙头、以镇区店铺为骨干、以村级小卖部为基础，以社会化流通服务体系为补充，与产业发展相配套，由集镇向农村辐射的市场体系；积极宣传推介甘泉根雕等特色产品，巩固提升餐饮、交通运输等传统服务业，大力发展新兴服务业，重振甘泉“古秦州”东八镇雄风；要以发展现代物流业为重点，大力开拓农村市场，加强市场及流通网络体系建设，大力推进“万村千乡市场工程”，重点抓好连锁经营服务网络拓展和延伸，逐步向行政村延伸连锁便利服务网点。加快农副产品零售市场的提升与改造，有重点地兴建产地型农副产品批发市场；加快镇区菜市场建设，积极推进有关农产品集贸市场、“马路菜市场”等退市还路。各类农副产品市场和农贸市场条件成熟的，要适时开展“农改超”试点。

(四)加大投入，统筹城乡社会发展一体化

1、推进教育一体化。统筹城乡教育资源，合理调整学校布局。加大投入力度，实施基础教育“区域均衡发展”工程，加大教师双向交流的力度和广度，共同提高城乡教育水平，推进城乡教育现代化。要积极巩固普及九年义务教育成果，基本普及高中阶段教育。加大农村寄宿制学校建设力度，加强学校标准化和教育信息化建设。大力发展职业教育，以职教中心为重点，建立职业教育培训基地、实训基地、农民工培训示范基地和再就业培训基地。到2020年，基本普及高中阶段教育，建立起结构合理、体系完备，教育质量和效益较高，适应经济和社会发展需求的教育体系，使全区教育在整体上达到全市先进水平，成为全市教育强区。

2、推进公共卫生一体化。加快发展医疗卫生事业，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，比较完善的公共卫生服务体系、医疗服务体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元化办医格局，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求。要全面提高公共卫生事件应急及预防控制能力，提高医疗保健服务水平，积极推进农村医疗卫生基础设施和能力建设，完善镇、村两级卫生服务体系和网络建设，卫生室推行乡村一体化管理。要加强卫生管理人才队伍、卫生专业技术人才队伍、卫生执法监督人才队伍建设。进一步加快卫生信息化建设步伐，构建防病监测报告信息平台

3、推进科技一体化。要大力实施科教兴镇战略，提升科技创新能力，引导科技资源向农村流入，加速科技成果转化和产业延伸，为农业和农村经济发展提供强有力的科技支撑。组织实施一批重大科技项目，力争每年取得创新成果3项以上，要积极引进、示范、推广农业新技术、新品种，构建朝阳苹果、廖庄大樱桃、屈坪白皮笋为核心的绿色农业产业链，至2020年力争科技对经济的贡献率达到50%以上。

4、推进文化体育一体化。积极开展文化交流，加快文化体育设施建设，抓好文化中心、文化室等综合性文化活动场所建设，引导社会力量广泛参与，投资兴办农村文化产业。要充分发挥甘泉特色文化资源优势，加快甘泉文化广场、麦积文化艺术交流中心、云雾山古建筑、杜甫草堂保护维修等工程建设，全力提升文化设施功能，加强文化基础设施建设步伐。建立体育活动经常化、多样化、大众化机制，启发引导城乡群众自觉锻炼和参与体育运动，促使体育事业蓬勃发展，人民体质水平不断提高。

5、推进劳动就业一体化。建立健全劳动就业一体化管理服务网络体系。一是实行城乡劳动就业统一规划、统一市场、统一管理，构筑城乡一体化的就业服务信息平台，将就业服务延伸到农村。二是整合劳动就业培训资源。面向乡村劳动力，积极开展就业前引导性培训、创业培训、失业培训和各种技能培训。三是形成劳动力平等就业制度，强化《劳动法》等法律法规的宣传，改变劳动就业歧视性观念，切实消除城乡居民同工不同酬的不合理现象。

6、推进社会保障一体化。要努力构筑城乡社会保障相衔接的框架体系，不断扩大社会保障覆盖面，逐步提高农村居民享受标准，缩小城乡差别。健全社会保障体系，加快全社会保障进程。坚持按照建立覆盖全镇居民的方向，不断扩大覆盖范围，逐步实现人人享有基本生活保障的目标。基本养老保险要以城镇集体企业职工、个体工商户和灵活就业人员为重点群体，以农民工、被征地农民为突破口，加快推进新型农村养老保险制度建设，逐步建立覆盖城乡社会保障制度，动态覆盖率达到98%。以推动农民工参加工伤保险为重点，实施二期“平安计划”，进一步完善生育保险办法，扩大生育保险覆盖范围。要建立多层次的养老保险体系，努力探索农村养老保险与企业养老保险政策相衔接的途径，按照镇、村和个人三级负担的原则，组织农民参加农村养老保险，综合利用宣传、劳动监察和行政执法等多种手段，推进城乡养老保险协调发展。要深化医疗保险制度改革，建立和完善个人、集体、政府多方筹资，以大病统筹为主的合作医疗保险制度。加大政府对合作医疗的投入力度，扩大覆盖面，提高享受标准，实现城乡居民合作医疗与城镇企业职工基本医疗保险的基本接轨，实现城乡医疗保障的一体化。要完善失业保险制度，按照城乡一体化要求，引导农村个体工商户、工商企业、农业企业经营者和从业人员参加失业保险。要改革传统的城乡社会救助制度，逐步建立城乡一体化的社会救助体系，进一步完善城乡居民最低生活保障制度，扩大覆盖面，逐步提高享受标准，改善贫困人口生活水平。抓好城镇“三无”对象和农村“五保户”的集中供养，逐步将老年人、残疾人、孤残儿童等特殊困难、弱势人群纳入社会福利救助范围，保障其基本生活。完善城乡一体化的重大疾病救助制度，加大扶贫帮困力度，区、镇两级全面建立慈善协会。

7、推进计划生育优质服务一体化。按照“夯实基础、服务经常、利益导向、全面达标”的总体要求和“稳定、提高、统筹”的方针，不断完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”长效机制，努力推动全镇人口和计划生育工作迈上新台阶，力争使全镇人口和计划生育工作达到“宣传教育经常、行政执法规范、优惠政策落实、改革稳步推进、干部队伍稳定、服务阵地健全、综合服务优质、工作质量提升”的创建标准。一是要把人口和计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，认真落实人口和计划生育目标管理责任制、干部包村包对象责任制和“一票否决”制。二是要创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法，全面加强基层基础工作，坚持依法行政、思想政治教育与利益导向相结合，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，逐步建立以群众需求为导向，寓管理于服务之中的工作机制。三是加强基层经常性工作，提高村级自我管理能力，形成一套科学规范的工作管理制度和操作常规，保障群众计划生育合法权益，使人民群众对计划生育管理的满意度不断提高。四是加强计划生育工作机构和队伍建设，坚持计划生育政务公开、村（居）务公开，实现计划生育村（居）民自治，不断提升人口和计划生育工作优质服务水平。

8、推进环境卫生治理一体化。以保障人民群众健康为出发点，大力宣传健康环境观念，倡导健康生活方式，不断加强城乡特别是农村的环境卫生基础设施建设，逐步完善环境卫生管理机制，推动环境卫生管理城乡一体化进程。一是充分发挥舆论导向作用，大力宣传城乡环卫一体化工作的意义，切实转变群众思想观念，使之家喻户晓、人人皆知。二是在全镇范围内开展环境卫生“六乱”（即：乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画）整治活动，积极创建卫生村镇和单位，并在镇区内设置标准垃圾箱、落实保洁员，建立卫生保洁长效管理机制，彻底清除镇、村内常年积存的卫生死角，切实解决城乡环境脏乱差问题。三是增加对城乡环卫设施建设的投入，保障必要的工作经费及投入，确保全镇环境卫生治理的实效。

（五）创新机制，增强城乡一体化发展的活力

1、准确把握国家宏观政策和投资导向，千方百计争项目引资金。要不断建立完善项目争取、招商引资激励机制和项目管理机制，努力提高项目工作水平。要根据我镇产业发展重点，资源优势，区位优势和区域特色，寻找政策与发展实际的结合点，以民生工程、基础设施建设、节能环保、生态环境建设、社会事业发展、灾后重建、结构调整和自主创新为重点，广泛调研论证，认真筛选储备，扎实做好前期工作，提高项目储备数量和质量。要抢抓国家进一步扩大内需及“关中-天水经济区”建设的机遇，加强与省、市、区部门的衔接，及时掌握有关信息，准确把握有利时机，积极主动申报争取项目投资。要抓好重大项目建设，集中实施一批发展前景好、投资规模大、带动作用强的重大项目。要着力提高项目管理服务水平，着力研究解决项目建设中存在的突出问题，统筹抓好城乡经济发展和关系群众生产生活的重大基础设施项目和民生项目。

2、深化户籍制度改革，完善户籍管理政策。按照“适应经济社会发展，加强户籍管理服务，有效剥离附着于户口上的不合理功能，强化户口证明公民身份、提供人口数据的基本职能”这一总体思路，积极稳妥地推进城乡一体化户籍改革模式。逐步消除依附在户籍上的社会保障、劳动就业、计划生育、服役退伍、文化教育等城乡政策差别，全面建立以居住地登记户口为基本形式，以合法固定住所或稳定职业为基本落户条件，以法制化、证件化、信息化管理等为主要手段的新型户籍管理制度。基本建立统一的城乡一体化的户籍登记制度，使城乡居民享受同等待遇。

3、加快完善公共财政体制框架，积极探索多元化、多层次的投融资机制。财政投入要做到“四个倾斜”，即向交通、水利等基础设施倾斜，向农业、生态环境建设等基础产业倾斜，向农村教育文化卫生体育等社会公益事业倾斜，向农民技能培训、社会保障体系建设等公共福利事业倾斜。同时，要充分发挥市场机制的作用，积极引导外资、民资和工商资本投入城乡一体化建设工程。打破除特定行业的政策壁垒，降低民资参与城镇基础设施和公益、公用事业的“门槛”。

4、深化征地制度改革，切实保障农民土地收益。在确保耕地保有量不减少、质量不降低的前提下，健全城乡建设用地置换和跨区域耕地占补平衡市场化机制，积极开展集体建设用地有偿使用制度改革，稳步开展农村集体经营权建设用地使用权流转和城乡建设用地增减挂钩试点。鼓励节地型产业发展，对不同行业、不同区域项目实行差异化供地政策，引导产业结构调整升级和优化布局。要规范和严格管理农村宅基地，盘活和高效利用宅基地，推广节地型住宅标准，鼓励农村居民自愿联建住宅和相对集中居住。要完善征地补偿制度，逐步提高被征地人员安置标准，积极探索城乡土地市场一体化的新型土地管理模式。推进土地流转，促进农业的规模化、集约化经营。

五、组织保障

（一）切实强化组织领导。各村、镇属有关单位要把城乡一体化建设作为工作的重中之重，在工作部署、财力保证、人员安排上给予倾斜。要建立健全推进城乡一体化工作的组织机构和工作班子，形成上下结合、条块结合、点面结合的工作格局。要细化目标，硬化措施，强化责任，明确分阶段目标任务，把推进一体化和新农村建设纳入绩效考核，全力促进城乡一体化工作的顺利开展。

（二）广泛开展宣传动员。要广泛深入地开展以新农村建设和推进城乡一体化发展为主的各种宣传活动，大张旗鼓地宣传新农村建设和统筹城乡发展方面的方针、政策，切实把广大干部群众的思想认识统一到中央和省、市、区的重大决策部署上来。要深刻认识和把握统筹城乡、推进城乡一体化发展的长期性、艰巨性、时代性、紧迫性特征，不断消除一切不合时宜的旧思维、旧观念、旧体制、旧机制、旧办法的束缚，切实从过去的条条框框中解放思想，开拓前进。要进一步提高党员干部和城乡居民对推进城乡一体化工作重要性、紧迫性、系统性、长期性和艰巨性的认识，坚持一切从实际出发，树立正确的政绩观，围绕大局开展工作，以敢为人先的精神、创新实干的作风，不断把甘泉镇改革发展推向前进。

（三）加强基层组织建设。要坚持以领导班子和干部队伍建设为重点，切实加强农村基层党组织建设。要创新农村基层党建设置方式，不断完善两委一肩挑等办法，积极探索新形势下加强和改进基层党组织建设的新路子，推进基层党组织建设向高层次发展。要通过健全“党员组织生活”、“党员民主评议 ”、“党内监督”、“入党积极分子教育培养”、“创先争优”、“党员参加党内活动登记”、“党内考评”等制度，进一步规范基层党组织的主要任务和职责，要在基层支部中推行党支部建设目标管理工作责任制，在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合、标准上重效果，使基层党支部的目标管理工作进一步规范化，切实增强建设社会主义新农村的整体合力。

（四）加大督促检查力度。要把推进城乡一体化的工作实绩作为考核各级干部实绩的重要内容，建立健全科学考评制度、目标考核管理办法和奖惩机制，要建立改革试验推进考核管理和激励约束机制，加强对改革试点工作的督促考核。要把推进城乡一体化的工作实绩作为考核各村、单位及干部实绩的重要内容，建立相应的统计评价制度、目标考核管理办法和奖惩机制，把各项工作量化分解到各村、单位，实行目标责任制。确保推进城乡一体化的各项政策措施落实到位。

主题词：城乡建设

方案

通知 抄送：区发改局。

甘泉镇党政综合办公室 2010年5月15日印发

第四篇：城乡一体化综合治理的调查

城乡一体化综合治理的调查





























2010年3月7日星期日 亓开心

五年级六班



随着区域经济的不断发展和新农村建设步伐的加快，广大农村地区道路基础设施建设取得明显成效，为方便群众出行提供了便利的条件，但同时道路交通事故也逐年呈上升趋势，给人民群众生命财产造成了重大损失。据统计，到目前为止，陈仓区共有农村道路道近200余条，总里程达二千多公里。2006年农村道路发生交通事故不到10起，2007年20多起，2008年到目前已发生交通事故90多起，占全区总事故的10%多。而陈仓大警大队现有民警70人，管辖着全区国省道、城区道路一千多公里，加上修建完成的农村道路，总里程达二千多公里，平均每个民警管辖着四十多公里的路段，加之装备较差，交通安全管理任务又十分繁重，对农村道路的安全管理基本上处于“盲区”，农村道路交通安全形势不容乐观。

一、农村地区道路的特点及安全隐患

陈仓区地势复杂,山川塬并有,三面环绕宝鸡市区.特别是西部山区农村道路环山而建，临崖临水，坡陡弯急，道路崎岖、路窄弯多、交通设施不完善，特别是农村道路与等级公路结合部，没有任何标志和防护设施，路面结构不合理，通视条件差，路面堆放物多，安全隐患多等特点，存在“五难一多”的状况，即：住地分散难宣传，素质较低难教育，道路崎岖难查纠，警力偏少难经常，交通事故难处理。无牌无证、报废车辆多。暴露出农村道路基础设施不完善，安全防护不健全；混合交通普遍，成份比较复杂；交通参与者的法律安全意识淡薄等突出问题和薄弱环节，使农村道路交通事故呈逐年呈上升趋势。

二、农村道路交通安全隐患及事故多发的诱因

农村道路交通事故的发生，原因很多，既有人为造成的，也有“先天性的不足”，存在“一差二少三多二难”的问题：

一，道路交通基础设施差。由于当地政府财力有限，缺少资金投入，道路等级低，危险路段治理难。因此，农村道路在建设时，往往不能按设计标准施工，交通安全设施不齐，造成质量上和安全上的“先天不足”。出现危险路段时，又得不到及时的整治。道路弯道多，半径过小，路面窄，坡道陡。大部分农村道路在修建时，都是在原旧路的基础上拓宽路面而成，全然不顾安全因素，弯道过小、坡度过大，成为事故多发点段。坡陡、临崖处缺少安全防护设施，往往是急弯处一边临崖，车速过快，极易造成两车相撞，要不就是冲出路面。路面上的一条条一道道划痕足以见证，每道划痕都记录着一条条死里逃生的生命。然而，令人遗憾的是由于经济欠发达，财政困难，虽然有无数的生命在警示，但至今未得到有效治理，不时造成损失惨重的交通事故。

二、保护意识不强，道路交通标志、防护设施少。农村群众在道路上行走，自我保护意识差，特别是在农村道路上，行走于道路中间司空见惯，而一些年青人，不论是骑摩托车，还是开车，车速都比较快，发现行人避让不及，不是造成自已摔倒，就是撞上行人。而且大部分农村老年人，多喜欢聚集在道路边上拉家常，也容易造成伤人事故。农村道路无路灯，夜间行车，常导致车辆驶离路面和碰撞路旁行人。有的村庄为了预防事故，设置了不规范的减速带，对不熟悉路况的机动车来说，也容易造成交通事故。这些交通事故的发生，并没有引起各级政府的重视，在农村道路上，很少见到制式的标志标线，即使在连续转弯处，长陡坡处，也没有一块警示标志，特别是在一些临道路的农村学校周边，也没有一块制式的标志，常常可以看见放学后，三三二二边走边玩的小学生回家。交通安全设施不健全，标志标线欠缺，设置不合理，使农村道路存在严重的安全隐患。

三、警力偏少，漏管死角多。警力的严重不足，顾及不到农村道路。农村道路的交通管理，基本上是“盲区”。我大队坪头中队，县功中队，现有警力15人，管辖着陈仓区二分之一的面积、二十九公里的国道、二十八公里的省道，近百公里的县道。国道是通向西部各省的大动脉，省道是周边地区的煤碳运输的“生命线”，而且辖区又位于山区，除去学习培训、休假、病假、内勤、事故处理民警，每个中队实际可支配警力只有占总警力的60%左右，一个中队要管辖四、五个镇，处理一宗事故远的来回奔跑上百公里，除了处理事故案件外，其余的时间也只能在重点道路巡逻、监控，农村道路自然就无法顾及，只能逢重大节日，重大行动时，才突击查纠一次，形成了交警唱“独角戏”的局面，乡镇没有充分发挥交通安全管理职责。《道路交通安全法》规定：“乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责做好本辖区内的道路交通安全管理工作，加强道路交通安全宣传教育，督促有关单位落实道路交通安全责任制，及时消除安全隐患”。但乡镇总认为交通安全管理是交警等部门的事，只要协助一下就行了。虽然现在乡镇都设置交通安全协管员，但没有真正发挥其作用，对农村道路上的交通违法行为缺乏管束力。

三、无牌无证的多，报废车辆多，路面堆放的杂物多。目前，农村道路上行驶的机动车，大多是无牌无证的报废车辆。由于城市周边交通违法行为查的紧，农村地区成了“黑车”生存“重灾区”，是报废车辆的“集结地”。为了省

钱，群众心存侥辛，一旦发生交通事故，对当事人无经济保障，所以发生事故后，大部分选择逃逸。今年以来，我大队逃逸事故增多，与这种情况有很大的关系。再之，农村道路本身就窄，相关职能部门在征收土地和群众占用庄基地方面存在管理上的薄弱环节，使本来就窄的路面变得更为复杂，道路上你追我赶玩耍的儿童随时可见，人、车混乱更是险象环生，特别是进入村庄，路边堆放的杂物把本来就窄的道路挤得仅能容一辆车过去，机动车进入村庄，就象进了“迷宫”，险象环生，随时都有发生事故的可能，什么时候发生事故就更难于预料了。有的道路两侧民房紧靠道路，行车路面之外就是民房，甚至有些房子门一打开，踏出一步就到公路，每逢农忙季节公路成了广大村民打粮晒物的最佳场地，而道路沿线堆放沙石、竹子木材、乱摆乱放等各类违法占道现象严重，群众用过的污水，随意撒向公路，使交通环境更加繁杂、受阻，极易诱发交通事故。

四、交通安全宣传难、交通违法查处难。《道路交通安全法》规定：“各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识”。实际情况是交警部门一家在抓交通安全宣传教育，由于物力、财力有限，宣传形式单调，宣传效果影响面小，仅仅局限在城区和重点乡镇所在地，不能直接影响到村、组和家庭。因此，群众对基本的交通安全法律法规缺乏了解，没有形成自觉遵守交通安全法律法规和自我保护的良好习惯和风气，造成对交通安全漠视，对查处交通违法抵触，违法现象“久治不愈”，交通安全隐患也难以根除。因受经济利益驱使，一些驾驶人无视法律法规，驾驶超载车辆上路行驶，在群众赶集上街时，部分车主利用非营运小客车、低速货运汽车、拖拉机、三轮摩托车载客，甚至残疾人驾驶车辆载客载物，且超载现象严重，二轮摩托车载3人以上，三轮摩托车载5人以上，低速货运汽车、拖拉机人货混载的现象屡见不鲜，乘坐此类车成为习惯，总认为交通违法是小事，驾乘车是自家的事，不是犯法，更座不了牢，形成了不良风气。路虽然通了，车行起来也方便了，但是目前大部分农村都没有通上公交车，出行不方便，于是，只要方便出行，什么车都原意搭乘，不超载就赚不到钱是他们的生存逻辑。在出行难的问题得不到根本解决的情况下，少数群众对交警部门依法查处交通违法行为不理解、不配合，甚至有抵触情绪。这些违法车辆在崎岖的农村道路上行驶，极容发生群死群伤的重特大交通事故，就象一枚定时炸弹，随时都可能引爆。

三、加强农村交通安全管理的几点建议

随着新农村建设的不断深入，伴随着“村村通”工作的相继完工，农村道路交通管理工作面临着严峻的形势。加大农村道路交通管理，确保新农村建设的顺利进行，必须立足现状，放眼长远，就是要完善二项制度，建立三项长效机制，才能确保农村地区的稳定和发展。

一、不断完善以政府为主体，各部门联动，建立齐抓共管制度。交通事故是一个动态过程，具有不确定性，难以预测性。所以说交通事故贵在预防，也难在预防。特别在是当前农村地区交通安全管理形势复杂，警力偏少的情况下，单靠交警一家，很难取得效果，必须得依靠政府，健全预防道路交通事故联席会议机构，健全工作机制和制度建设，逐步建立起一整套完善的工作指挥、协调机制。交警、运管、农机、公路、运输单位各部门联动，形成有效的齐抓共管制度。道路交通事故往往不是某一因素单独所致，而是各因素互相作用产生的后果。山区道路车辆的安全运行，人、车、路构成了山区道路统一的运行系统，三个要素相互作用，互相影响。要就要求涉及到交警、交通、公路管理以及沿途各地政府等众多单位和部门，要密切配合，通力合作，坚持在政府组织下长期联合执法，信息共享，提高对山区道路交通安全的重要性和紧迫性认识，增强责任感、紧迫感，积极采取有效措施，共同努力，促进交通安全管理社会化，形成“自我约束、自我管理、自我发展”的优势，开展创建“交通安全文明村”活动，建立起监督、考核、评先评优激励机制，加强管理，才能促使人、车、路的相互和谐，达到山区交通的安全、有序。

二、不断完善交通安全联防体系，以农村警务室为基础，建立交通安全协员制度。目前，我区已经建立了横向到镇，纵向到村的交通安全协管员网络，但是没有真正发挥作用，没有形成有效的管理体系，仅仅起到上传下达的作用。而农村警务室现在已成立并发挥作用，应当把交通安全协管员纳入农村警务室管理，在辖区交警中队的指导下开展各项工作，这样，可以弥补警力的不足，伸长交通安全管理的空间，对农村道路的交通运行情况，也可以及时掌握，适时查处，减少工作的盲目性。各级政府也要拿出经费，给交通安全协管员相应的工作补贴，才能调动广大交通协管员的工作积极性，充分发挥他们人熟、地熟、情况熟的特点，面对面的做好交通安全工作，在一定程序上，也可以化解农村群众因交通事故而引发的各类矛盾。

三、不断加大交通安全宣传，以发生在群众身边的事故为主，建立交通安全宣传的长效机制。把道路交通安全

教育作为一项长期重要任务来抓，普及群众的交通安全常识，让群众知法守法，不断提高群众对交通安全重要性的认识。在宣传内容上，以发生在群众身边，群众熟悉的交通事故为主，让群众切身感受到交通事故造成的危害；在宣传形式上，要采取群众喜闻乐见、通俗易懂，容易接受的形式；在宣传时间上，要选择在农村古集庙会，人员较集中的场合；在宣传方法上，要采取说法与事故相结合，内容与利益相结合，展板与视频相结合，让群众亲眼看到，亲耳听到，才能使社会各界广泛参与，群众积极配合，才能最大限度的预防和减少道路交通事故。四，不断加大农村道路的综合治理，以危险路段为重点，建立道路维护的长效机制度。虽然现在农村地区村村通上了水泥路，但是道路维护至今没有明确，危险点段至今没有得到治理，因此建立农村道路维护的长效机制迫在眉睫。交通、公路应当从安全因素角度出发，科学建路，加大对道路安全设施的科学投入，合理规范设置标志标线，防护设施。不断总结分析事故发生的原因，从安全行车的角度充分考虑道路的安全设计，增强对道路安全设施设置的科学性、实效性。针对事故多发路段，交通管理部门要做好排查整理工作，加强控制和管理，积极参与道路审核、验收工作，减少因道路因素引发交通事故。同时，应根据实际需要，对结构不合理的道路进行改建拓宽，对弯道两侧阻碍视线的土堆树木进行清理，不断完善道路结构，清除黑点。各级政府要组织有关部门联合整治，针对村民违章沿路建房，乱摆乱放、胡乱堆放等违法行为进行打击，清理路面、营造和谐道路交通环境。

五、不断加大交通违法行为查处力度，以无牌无证、非法载人等为重点，建立农村道路交通违法查处长效机制。在现阶段，交通参与者遵纪守法的意识普遍薄弱，交通违法行为突出，交通秩序混乱，由此引发的交通事故增多、通行不畅。因此，严格执法严格管理是加强农村道路交通安全管理的重要措施之一。而农村道路上，集中了大部分无牌无证、报废车辆，虽然群众出行方便了，但是安全隐患增多了，建立农村道路交通违法查处的长效机制势在必行。要依靠交通协管员提供交通信息，在当前有限警力的情况下，有重点的、有选择的查处严重交通违法行为。同时，建议政府加大资金投入，优先考虑发展农村公交车，号召群众不乘座违法车辆，满足群众出行的需要，拓展沿伸公交车行驶路线，减少交通流量，缓解交通压力。





第五篇：城乡一体化--入户调查问卷

修水县城乡一体化工作入户调查问卷

乡（镇）村

一、个人及家庭情况调查

1．您的性别：

A、男B、女

2．您的年龄周岁

3．您的文化程度：

A、小学及以下B、初中C、高中、中专

D、大学专科E、大学本科F、研究生

4.您的职业：

A、农民B、公职人员C、企业雇员D、个体工商户E、学生F、离退休人员G、其他

5．您家里一共人，常年在外地打工的有人。

6．您家的住房建筑面积是平方米。

7．您家的住房来源是：

A、自建住房B、拆迁安置房C、继承或获赠住房

D、免费借用房E、雇主提供免费住房F、其他

8.您家日常生活以什么能源为主：

A、柴草B、煤炭C、罐装液化石油气D、电

E、燃油F、沼气G、其他

9．您家现有耕地亩，林地亩，2012年现金总收入大概是元。

10．您家里的主要收入来源是？

A、养殖业B、种植业C、本县务工D、外出务工E、经营性收入F、其他

二、城乡一体化调查（可多选，在选项上打“√”）

11．党的十八大报告指出：城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，您是否了解？

A、了解B、不了解

12．您对我县推动城乡一体化工作的态度是？

A、支持B、关注C、无所谓D、反对

13．实现城乡经济社会发展一体化，您最关心的问题是？

A、规划布局B、基础设施C、产业协调发展

D、民生改善E、公共服务F、生态环境

G、社会管理

14．您认为城乡之间的差距主要体现在哪些方面？

A、收入差距B、基础设施C、文化建设

D、医疗卫生F、社会保障

15．您对当前征地拆迁政策了解吗？

A、非常了解B、比较了解C、一般D、不了解

16．您认为目前征地拆迁政策存在的问题是？

A、补偿标准低B、硬性安置C、拆迁行为不规范

D、对弱势群体照顾不周E、政府行政行为公开透明度不够 F、拆迁政策不统一

17.(a）．您家是否有空心房？

A、有B、没有

(b)．如果政府建设用地或集体规划需要，您是否愿意拆除您家的空心房？

A、同意B、不同意C、如果价格合适同意

(c)．如果政府建设用地或集体规划需要，您是否愿意将空心房与政府进行置换？

A、愿意B、不愿意C、同等价值的情况下愿意

D、视情况而定

18．您所居住村庄的环境卫生如何？

A、很好B、较好C、一般D、差

19．您对我县农村公共卫生基础设施（垃圾收集房、果壳箱、垃圾筒）的管理是否满意？

A、满意B、基本满意C、不满意D、不清楚

20．您对我县目前城乡环境管理最不满意的是？

A、杂物乱堆放B、生活垃圾随意丢弃

C、农村集贸市场卫生管理差D、生活污水乱排放

21．如果对您所居住的村庄进行垃圾无害化处理，你是否愿意缴纳一定的垃圾处理费？

A、愿意B、不愿意

22．您所居住的村庄离最近的学校有多远？

A、1公里以内B、1--3公里

C、3-5公里D、5公里以上

23．您认为我县中小学校的布局是否合理？

A、合理B、不合理

24、您认为部分农村学生辍学打工的原因是？

A、厌学B、家里贫困

C、读书无用D、其他

25．您对农村文化生活是否满意？

A、满意B、一般C、不满意

26．您认为农村应建设哪些文化公共设施？

A、建立乡镇文化活动中心B、建立村广播室

C、建立村级文化室D、开通广播电视网络

E、建立农家书屋F、建设村级体育健身场所

27．您和您家人参加了哪些保险？

A、新型农村社会保险B、新型农村合作医疗保险

C、城乡养老保险D、农业保险E、其他商业保险

28．您对我县的新型农村社会保险、新型农村合作医疗保险实施情况满意

吗？

A、满意B、一般C、不满意

29．您觉得目前的医疗保险制度还有什么需要改进的地方？

A、参保费用过高B、报销比率过低C、公平性不够

D、异地报销不便E、报销手续复杂F、不清楚

30．您觉得目前的社会保障制度还有什么需要改进的地方？

A、扩大覆盖面B、降低缴费额C、加大财政补贴

D、实现城乡统筹E、各项保险实现一卡通F、不清楚

31．您认为低保存在的主要问题是：

A、低保名额太少B、低保补助标准太低

C、存在不符合条件人群享受低保现象

D、低保对象的界定标准需规范E、不知道

32．您对本地现在的医疗服务满意吗？

A、非常满意B、较满意C、一般D、不满意

33．您生病时，一般会去哪里看病？

A、公立医院B、私立医院或私人诊所

C、村级医疗室D、药房买药

34．您认为应该怎样从根本上解决农村医疗问题？

A、降低药品价格

B、充实乡镇卫生院（所）的技术力量

C、加强对乡镇卫生院（所）的管理

D、完善医疗设施

E、不清楚

35．您接受过哪些类型的培训？

A、实用技术培训B、职业技能培训C、管理培训

D、综合培训E、学历教育培训F、其他

G、从未接受过任何培训

36．您认为影响当前农民增收的主要因素有哪些？

A、缺乏技术B、不了解市场信息

C、缺乏创业资金D、其他

37．您目前最想得到政府和社会的帮助是什么？

A、提供农产品市场信息B、帮助培训技能

C、扶持就业D、提供资金和技术E、不需要

38．如果有其他的务工方式，您是否愿意将您家的土地进行流转？

A、愿意B、不愿意C、条件合适愿意

39．在土地流转的形式上，您愿意倾向于哪种流转方式？

A、出租B、货币化C、以土地为股份参与管理

D、其他

40、您参与过村级组织的议事决策或村级事务管理吗？

A、经常参加B、偶尔参加C、从未参加

★您当前最期盼的是什么？

★您当前最困难的是什么？