今年的最新文章29年长沙市居民出行调查表

第一篇：今年的最新文章29年长沙市居民出行调查表

2009年长沙市居民出行调查表

尊敬的市民朋友：

您好！为掌握我市居民的日常交通出行规律，科学地进行城市交通规划，长沙市委市政府决定开展居民出行调查。请您、您的家人以及调查日暂住您家的所有人员，认真配合调查员填写本调查表格。我们将对您提供的信息严格保密，感谢您的支持与配合！

长沙市居民出行调查领导小组

1.社区（村）编码：

户编号： 个人编号： 本户区位：区（县）

街道（乡、镇）社区（村）

调查员：调查员电话：入户调查时间：月日时分社区（村）专干：审核员：表格回收时间：月日时复核员：编码员：本资料来自互联网共享文档

好资料来自互联网，一起创造，共同分享。

第二篇：2014年长沙市人民检察院工作报告

2014年1月9日在长沙市第十四届人民代表大会第二次会议上

长沙市人民检察院检察长陈绍纯

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

2013年检察工作回顾

2013年，全市检察机关在市委和省人民检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督和市政府的关心支持、市政协的民主监督下，认真贯彻党的十八大会议精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，主动服务全市工作大局，坚决维护公平正义，检察工作全面、深入推进，取得了新进展。

——依法全面履行审查批准逮捕和审查起诉职责，有力推进平安长沙建设。一年来，全市检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人7174人、不批准逮捕2548人;提起公诉9908人、不起诉791人。严厉打击严重刑事犯罪。批准逮捕爆炸、放火、贩卖毒品、制造枪支等严重刑事犯罪嫌疑人1310人、提起公诉1200人。犯罪嫌疑人向某等9人大肆制造并通过互联网贩卖枪支、弹药，涉枪数千支，严重危害社会治安，浏阳市检察院提前介入，依法从快批准逮捕，有效遏制此类犯罪活动的蔓延。从宽处理轻微刑事犯罪。坚持宽严相济，对涉嫌犯罪较轻或涉嫌犯罪但无逮捕必要的案件，不批准逮捕1501人;对犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或可以免除刑罚的案件，不起诉462人。确保无罪的人不受刑事追究。对事实不清、证据不足的案件，不予批准逮捕938人、不起诉201人;对不构成犯罪的案件，不批准逮捕109人、不起诉128人。市检察院受理侦查机关移送审查起诉的张某涉嫌故意杀人一案后，通过严审细查，认为张某没有对被害人实施犯罪行为，不构成犯罪，遂依法决定对张某作出不起诉处理，防止了错案的发生。

——依法全面履行查办和预防职务犯罪职责，有力推进廉洁长沙建设。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，共立案侦查涉嫌职务犯罪案件127件160人，其中涉嫌贪污贿赂犯罪案件99件126人，涉嫌渎职侵权犯罪案件28件34人。突出查办大要案。立案查办涉嫌职务犯罪的县处级以上国家工作人员18人，涉嫌贪污受贿10万元以上、挪用公款百万元以上案件87件。市检察院依法立案查办了省交通厅原副厅长李晓希受贿案、湖南华菱置业有限公司原总经理方平受贿、挪用公款案、长沙县建设测绘规划设计院原院长刘汉明涉嫌贪污、受贿、私分国有资产案等一批涉嫌职务犯罪大要案，取得良好效果，彰显了党和政府反腐倡廉的坚定决心。深入开展专项行动。大力开展深入查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项行动，在有关乡(镇)村、街道社区等基层单位和医疗、教育等民生领域，依法立案查办雨花区黎托街道粟塘社区筹委会原书记李勇波贪污、受贿案、浏阳市洞阳镇财政所原会计黎谟湘滥用职权、挪用公款案等职务犯罪案件27件33人，维护群众切身利益;深入开展查办商业贿赂犯罪专项行动，立案侦查10件13人，维护公平竞争的市场经济秩序;开展追捕在逃职务犯罪嫌疑人专项行动，依法将涉嫌贪污、受贿、潜逃三年的湖南有色金属勘探局地质总队原副队长谢光建等13名在逃职务犯罪嫌疑人抓获归案，维护法律权威和尊严。重视查办行贿犯罪。加大惩治行贿犯罪力度，依法立案侦查涉嫌行贿、对单位行贿、介绍贿赂、单位行贿犯罪案件34件44人，震慑行贿犯罪，防范贿赂犯罪案件的发生。大力提升“预防生产力”。举办警示教育活动，组织党员干部参加活动接受教育，引导其提高预防能力，筑牢预防防线，巩固预防效果。加大个案、专项、系统预防力度，提出检察建议54份，对9个重大公共建设项目进行同步预防，促进资金安全使用、工程优质建设、干部清正廉洁。大力开展预防调查，全面、深入剖析职务犯罪案件发生的特点、原因，向有关领导机关及部门报送职务犯罪分析报告26件，推动预防社会化，防止和减少职务犯罪的发生。雨花区检察院结合办案精心制作、赠送《预防“村官”职务犯罪宣传挂图》，受到当地干部群众好评。

——依法全面履行诉讼监督职责，有力推进法治长沙建设。强化对刑事立案、侦查和审判的监督。对侦查机关应当立案而不立案的，监督立案99件;对不应当立案而立案的，督促撤案44件;对侦查机关应当提请逮捕而未提请逮捕的犯罪嫌疑人，追加逮捕176人，开福区检察院对冒充人民警察抢劫的犯罪嫌疑人刘波追加逮捕，刘被依法判处有期徒刑十一年十个月;对应当移送起诉而未移送起诉的被告人，追加起诉94人，天心区检察院追加起诉的张雁林贩卖毒品案被依法判处有期徒刑十年;对刑事审判中的违法情况提出纠正意见42件次;对认为确有错误的刑事裁决，提出刑事抗诉29件，法院已审结14件，其中改判12件，市检察院提出抗诉的廖志伟、王戡贩卖毒品案，法院依法将廖由无期徒刑改判为死刑，缓期二年执行，将王由十年有期徒刑改判为无期徒刑。强化对刑罚执行和监管活动的监督。对139名呈报减刑、假释、保外就医但经审查不符合其条件的罪犯，依法监督不予批准;开展保外就医、职务犯罪罪犯刑罚变更执行等专项检查，对20名不符合保外就医等暂予监外执行条件或条件已消失的罪犯，依法监督收监执行刑罚;对不宜继续羁押的“老、病、残”罪犯，实行司法人文关怀，建议暂予监外执行。省女子监狱83岁罪犯罗某认罪悔罪，因生活难以自理不宜继续羁押，星城地区检察院依法建议将其保外就医，并主动联系将其送回原籍所在地社区执行刑罚，受到各方好评。强化对民事和行政诉讼的监督。重点监督虚假诉讼、违法调解和其它显失公正，严重损害公共利益和当事人、案外人合法权益的裁决，依法提出抗诉3件，提请抗诉16件，法院已审结17件(含积案)，其中改变原决定5件，发回重审9件;依法提出再审检察建议12件，法院采纳13件(含积案);依法督促、支持起诉了一批效果良好的公益民事案件。宁乡县检察院办理的“李盈庭人身损害赔偿纠纷提请抗诉案”被评为“全国检察机关首届民事行政检察优秀案件”。

一年来，为全面、正确履行检察职责，我们采取了以下主要做法：

一、主动服务长沙经济社会更好更快发展。牢固树立大局观，主动、有效服务长沙“六个走在前列”。着力服务企业发展。依法坚决及时打击恶意阻碍企业开工、强行承包企业工程和侵占企业财产犯罪，保障项目顺利开工建设，维护企业合法利益;依法坚决打击故意损害企业商业信誉、侵犯企业知识产权犯罪，批捕30人、起诉59人，保护企业核心竞争力;依法妥善办理涉及企业案件，对5名涉嫌犯罪但情节不严重的企业法人、高管、技术骨干依法不捕或及时变更强制措施，慎重扣押涉案款物，坚决不因案件查办影响企业的正常生产经营;依法立案查办在经济管理活动中索拿卡要涉嫌受贿犯罪、不作为涉嫌玩忽职守犯罪、乱作为涉嫌滥用职权犯罪等案件31件36人，努力为企业营造公平有序的发展环境。着力服务综合整治。依法批捕聚众斗殴、开设赌场和编造、故意传播虚假恐怖信息等妨害社会管理秩序的犯罪嫌疑人427人、起诉1004人，犯罪嫌疑人谭海荣报假案，谎称在黄花机场等地放置炸弹引起社会恐慌，长沙县检察院依法对其批准逮捕，维护社会管理秩序;依法批捕合同诈骗、强迫交易、非法经营等破坏市场经济秩序的犯罪嫌疑人306人、起诉368人，维护市场经济秩序;依法批捕危险驾驶、交通肇事、重大责任事故等危害公共安全的犯罪嫌疑人268人、起诉511人，苏维等27人在道路上醉酒驾车涉嫌危险驾驶犯罪，均被我市检察机关提起公诉，维护公共安全。着力服务两型社会建设。依法坚决打击破坏国土、矿产、林业、水等能源资源和生态环境的犯罪活动，批捕26人、起诉81人，高晓刚、程金海在湘江流域非法开采砂矿涉嫌非法采矿犯罪，鲁满意盗伐红豆杉涉嫌非法采伐国家重点保护植物犯罪，胡大儒非法买卖穿山甲涉嫌收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物犯罪，均被我市检察机关依法批捕、起诉;依法严厉查办利用职务之便危害能源资源和生态环境的职务犯罪，宁乡县枫木桥乡林业站原站长黄石军利用职务之便侵吞公款、违反规定使用国家育林资金涉嫌贪污、滥用职权罪被检察机关立案查办、提起公诉，惩戒此类犯罪，依法保护和促进两型社会建设。

二、依法维护人民群众合法权益。坚持以人为本、执法为民。突出维护人民群众的生命健康权。坚决严厉打击故意杀人、故意伤害、绑架等严重暴力犯罪，批捕525人、起诉874人，保障群众生命安全。市检察院依法批捕、起诉的王追故意杀人案，徐小明、胡志雄抢劫杀人案，李明华爆炸致人死亡案等均被法院依法判处死刑。坚决严厉打击生产销售有毒、有害食品和假、劣药品犯罪，批捕56人、起诉62人，保障群众身体健康。犯罪嫌疑人熊正军用工业硫磺熏制并出售干辣椒5000余斤，涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪，望城区检察院依法将其批捕、起诉，并追诉同案犯3人。突出维护人民群众的财产权。严厉打击抢劫、盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪，批捕3262人、起诉3929人。依法慎重办理集资诈骗、非法吸收公众存款、组织领导传销活动等涉众型经济犯罪案件，批捕266人、起诉279人，最大限度地帮助被害群众挽回经济损失，取得好的效果。突出维护人民群众的人身自由和控告申诉权。依法打击非法拘禁、非法侵入住宅等犯罪，批捕167人、起诉321人，保护公民人身自由;依法打击侵犯名誉、隐私的犯罪，袁再华非法购买、私自调取公民个人信息4万余条，涉嫌非法获取公民个人信息犯罪，检察机关提起公诉后，法院依法判处其刑罚，保护公民个人信息安全;更加重视加强控告申诉检察工作，热情接待群众来信来访，妥善办结信访案件547件，立案复查刑事申诉案件17件、受理审查民事申诉案件194件，切实维护当事人合法权益，努力做到案结事了人和。全市两级检察院10个控告申诉接待室已全部被省检察院呈报最高人民检察院授予“全国文明接待室”光荣称号。

三、全面实施修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法。转变执法理念。适应“两法”修改实施要求，开展为期5个月的转变执法理念主题教育，召开专题务虚会、案件剖析会，查找突出问题，剖析主观原因，制订相关制度，认真整改落实，促进检察人员树牢和践行科学正确的执法理念。严格实施“两法”。落实证据制度修改规定，全面审查证据合法性和证明力，通过排除非法证据决定不批准逮捕5人、不起诉4人。落实强制措施修改规定，逐案审查继续羁押的必要性，对99名不需要继续羁押的犯罪嫌疑人建议予以释放或变更强制措施。落实辩护制度修改规定，依法支持辩护人了解案件情况、调取证据材料、会见当事人，认真听取辩护人的意见;依法通知法律援助机构指派律师为402名犯罪嫌疑人提供辩护。落实侦查措施修改规定，对讯问职务犯罪嫌疑人实行同步录音录像。落实审判程序修改规定，公诉人依法出席庭前会议交换意见;对法院适用刑事简易程序的3830起一审案件和开庭审理的112起二审案件、2起再审案件，全部派员出席法庭。积极应对民事诉讼法修改实施带来的新情况、新问题，制定有关检察机关内部分工协作办法和对民事执行活动进行法律监督的制度，取得好的办案效果，被最高人民检察院予以推介。强化执法监督。探索案件管理机制，推行网上办案，实行执法办案的实时、动态监督管理;全面检查、深刻剖析、着力解决检察机关有些案件质量不高的问题，成效突出，我市两级检察机关向法院提起公诉的案件占全省检察机关此类案件的近五分之

一、在全省最多，而撤回起诉、无罪判决案件在全省最少，办案质量在全省最好，得到省检察院的充分肯定;深入开展不捕、不诉、涉嫌职务犯罪案件撤案专项检查等执法监督活动，及时发现、整改存在的问题，提升执法办案质量。在省检察院组织开展的2013执法状况考评中，市检察院执法质量得分位居全省第一;岳麓区检察院连续十年保持提起公诉案件无罪判决零记录，得到最高人民检察院的肯定和推介。

四、着力打造过硬检察队伍。强化组织建设。加强领导班子建设，持之以恒抓理论学习、严格执行民主集中制、完善“一岗双责”考核考评，认真开展上级检察院听取和评议下一级检察院检察长述职述廉报告活动、重视对基层院领导班子的协管工作、协助地方党委及组织部门考察、调整、充实基层检察院班子成员11人，两级检察院领导班子及其成员的凝聚力、战斗力、创新力、执行力、公信力和“免疫力”有了新提升。加强党的基层组织建设，深化党支部建设，加强对党员的教育、培养、监督、管理，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。加强中层骨干和检察人员的组织建设，市检察院通过竞争上岗任用部门正副职37人，两级检察院上下交流任用领导干部4人;面向全国招录检察人员34名、面向全国检察系统遴选业务骨干32名，优化了队伍结构，增强了队伍活力。强化能力建设。加强业务培训，选送检察人员270余人次到国家检察官学院和有关高等院校参加检察官素能、修改后“两法”实施应用、新媒体应对等专题学习和专业培训，提升专业素养;开展岗位练兵，组织业务竞赛活动25次，在省以上组织的业务比武活动中获奖33人次，提升执法技能;注重文化育检，积极开展创建学习型党组织、学习型检察院、学习型检察官活动，续建检察文化长廊，建设长沙检察陈列室，探索检察行为文化，深入推进机关文明化建设，提升综合素能。强化作风建设。以制度建设促进作风好转。制定有关改进工作作风9个规范性文件，认真改进会风文风，厉行勤俭节约，严格按规定清理、安排办公用房。以教育整顿促进作风好转。认真开展干部队伍集中教育整顿活动，深入开展机关作风整顿活动，严肃查处并通报检察人员违反纪律、作风规定的人和事，以惩促防，以儆效尤。以创先争优促进作风好转。倡导和发扬“六种优良作风”，推介优良典型，树立道德模范，评选文明标兵，营造改进作风、扎实工作、从严律己、奋发向上的良好氛围。强化基层建设。全面推进基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设，取得新的成效。芙蓉区、开福区检察院被评为“全国先进基层检察院”。长沙县检察院已被省检察院呈报最高人民检察院荣记集体一等功。

五、始终注重接受监督。主动接受人大监督。市检察院依法向市人大及其常委会报告重大事项、重要工作、重要案件17件;提请市人大常委会任命副检察长1人、检察委员会委员3人、检察员26人;及时有效办理市人大常委会批办、交办案件和事项9件、市人大代表建议案1件;通过手机短信、联络专刊、座谈与上门走访等方式，加强与代表的联系沟通，向代表通报工作，认真听取代表意见、建议;围绕“加强和改进监所检察工作，维护刑罚执行和监管活动的公平公正”这一主题，认真开展市人大常委会统一部署的“司法公正长沙行”活动，取得明显实效，其做法得到最高人民检察院推介。积极接受民主监督。加强检察机关与市政协及有关部门和政协委员的联络工作，密切联系，通报工作，倾听意见;制定《贯彻落实政协民主监督员制度的实施意见》，积极支持民主监督员开展工作，虚心接受民主监督员、政协委员的监督。真诚接受社会监督。全市检察机关共向社会各界选任人民监督员100名，市检察院聘任检风检纪监督员20名;人民监督员通过履职监督执法办案活动中“七种情形”的案件和问题15起;深入开展“三走访、两查找、一确保、一促进”活动，派员对涉嫌职务犯罪案件的发案单位、案件当事人和律师进行走访，听取意见建议，及时发现、整改问题;深化检务公开，组织开展“检察开放日”、“观摩评议公诉庭”等活动，邀请人大代表、政协委员和社会各界有关人士出席、参与，全面、深入了解检察机关有关履职情况，检察工作透明度有了增强，执法公信力有了提升。

各位代表，全市检察工作成绩的取得，是市委和上级检察机关正确领导的结果，是市人大及其常委会、全体市人大代表有力监督的结果，是各级党委、人大、政府、政协和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表市人民检察院，向各位领导、各位代表、各位委员及社会各界表示衷心感谢和崇高敬意!

我们清醒地认识到，全市检察工作仍然存在一些问题和不足：检察职能发挥还不充分，有些法律监督工作特别是诉讼监督工作还比较薄弱，监督不力、不到位、不及时等现象仍然存在;有的单位和检察人员没有牢固树立正确的执法理念，服务大局、执法为民意识还不够强，就案办案、机械执法、不注重执法效果等问题还不同程度存在;队伍的整体素质提高不快，特别是专业化水平不够高，有的检察人员执法不严，有些检察人员执法不理性、不平和、不规范;执法保障机制有待完善，基层检察院“案多人少”的矛盾比较突出，基层基础建设仍需加强。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。

2014年检察工作思路

2014年，全市检察机关要认真贯彻落实党的十八大及十八届三中全会和市委十二届六次全会、市委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，全面正确履行检察职能，主动服务全市工作大局，全面加强和改进执法办案工作，全面加强检察队伍建设，保障全面深化改革，服务和推进“六个走在前列”，维护社会公平正义，促进社会和谐，为长沙经济社会更好更快发展提供强有力的司法保障。为此，我们将重点做好以下工作：

一、紧紧围绕率先建成“三市”，更加有效服务党委、政府工作大局。服务率先建成全面小康之市。依法保护和落实公有制经济的主体地位，促进公有制经济健康发展;认真落实市检察院前不久制定的《关于全市检察机关进一步服务企业发展的意见》，保障企业健康、稳步、持续发展;依法平等保护非公有制企业的合法权益，依法支持实体经济和小微企业发展，促进激发非公经济活力，保障非公有制经济发展;依法坚决惩治金融、财税、证券、期货和重点项目、工程建设等领域的严重犯罪，维护规范有序的市场经济秩序，保障市场在资源配置中的决定性作用，促进经济总量、发展质量、人均均量提升，推动全面小康长沙建设。服务率先建成两型引领之市。加大对国土、资源、生态和环境的司法保护力度，依法坚决打击违法排放、倾倒污水、废气、废物等污染环境犯罪，促进环境友好;依法坚决打击非法占用耕地、破坏性采矿等破坏资源犯罪，促进资源节约;依法重点监督纠正行政执法机关不移送涉嫌破坏资源、环境的犯罪案件，促进保护生态环境，推动两型长沙建设。服务率先建成秀美幸福之市。依法严厉打击组织、领导、参加黑社会性质组织、寻衅滋事和聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序和社会秩序等犯罪，维护社会管理秩序;依法严厉打击生产销售有毒有害食品、假劣药品犯罪，保障民生民利;依法严厉打击城镇规划建设管理中的各类犯罪，保障新型城镇化建设，促进城乡品质倍升，推动秀美幸福长沙建设。

二、紧紧围绕全面正确履行检察职责，更加有效推进执法办案工作。进一步转变执法办案理念。牢固树立、自觉践行尊重和保障人权理念，保障犯罪嫌疑人、被告人的人身权利、辩护权不受非法侵犯;牢固树立、自觉践行无罪推定、疑罪从无理念，对不符合立案、批捕、起诉条件的案件，依法不立、不捕、不诉，坚守防止冤假错案的底线;牢固树立、自觉践行理性平和文明规范执法理念，不提违反司法规律的口号、不下办案指标，依法保障当事人的合法权益，以平等谦和的态度对待和处理人民群众的诉求。进一步突出执法办案重点。依法惩治刑事犯罪，严厉打击故意杀人、放火、爆炸、贩卖毒品等严重刑事犯罪，着力打击抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等群众反映强烈的犯罪，从宽处理轻微犯罪，妥善处理青少年犯罪，坚决维护社会稳定;依法惩防职务犯罪，重点查办发生在领导机关、行政执法部门、司法机关和民生建设、工程项目建设等领域的贪污贿赂、渎职侵权犯罪，同时，大力加强和改进预防职务犯罪工作;依法强化诉讼监督，重点监督纠正利用刑事司法权违法插手经济纠纷、枉法裁判、违法减刑假释保外就医等违法犯罪行为，加强社区矫正监督，维护公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。进一步提升执法办案实效。通过全面实行检察机关统一业务应用系统，实现业务信息网上录入、业务流程网上管理、业务活动网上监督、业务质量网上考评，进一步规范执法行为，确保办案质量，提升执法办案的法律效果;通过全面履行检察职责，积极参与社会治理，化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定，提升执法办案的社会效果;通过全面正确履行检察职能，加强和改进执法办案工作，促进经济社会健康、持续、科学发展，促进反腐倡廉，服务和促进社会和谐，提升执法办案的政治效果。

三、紧紧围绕提升队伍整体素质，更加有效加强检察队伍建设。深化党的建设。认真扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力查找、解决突出问题，深刻剖析原因，建立长效机制，提高群众工作能力和党建科学化水平;深入有效开展创先争优活动，以党建带队建，促进业务建设，提高党建工作实效。深化专业化建设。以提升检察业务能力为核心，大规模深入开展检察教育培训，广泛开展案例研讨、审讯庭审观摩、业务技能演练、精品案件评选等活动，培养一批法学功底深厚、执法能力突出、办案经验丰富、执法办案质量优良的业务尖子、办案能手，努力提升检察人员的专业素能;以造就专门型人才为重点，大力引进、着力培养、高效使用、科学管理高层次检察人才，充分发挥其示范引领作用，深入推进检察人才建设;以检察人员分类管理为突破口，严格落实检察人员公开招录、遴选制度，优化整合检力资源，努力建设一支专业化职业化的检察队伍。深化纪律作风建设。坚决反对和整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚决带头遵守党纪国法，坚决严守检察官纪律，坚决抵制一切不正之风。对违法违纪违规的检察人员，一经发现，严肃查处，决不姑息!切实作到自身正、自身净、自身硬。

各位代表，在新的一年里，全市检察机关将在市委和省人民检察院的领导下，认真落实本次大会决议要求，主动接受人大监督、政协民主监督和社会监督，振奋精神，求真务实，开拓进取，全面加强和做好检察工作，为服务长沙经济社会更好更快发展，保障和促进长沙率先建成全面小康之市、两型引领之市、秀美幸福之市，共圆长沙人民“小康梦”、“两型梦”、“幸福梦”作出不懈的努力和新的更大的贡献!

第三篇：2014年长沙市政府工作报告全文

——2014年1月8日在长沙市第十四届人民代表大会第二次会议上

市长 胡衡华

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年是新一届政府履职的第一年。在市委的坚强领导下，全市上下认真落实省委、省政府“四化两型”总战略和“三量齐升”总要求，大力开展“六个走在前列”大竞赛活动，科学应对复杂严峻的宏观经济形势，着力稳增长、调结构、转方式、保民生，完成了市第十四届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。预计全市实现地区生产总值7200亿元，增长12%;固定资产投资4600亿元，增长20%;财政总收入883.89亿元，增长19.54%，其中公共财政预算收入536.63亿元，增长23.8%;规模工业增加值达2600亿元，增长14%;社会消费品零售总额2800亿元，增长14%;城乡居民收入增长12%左右;城镇登记失业率为2.89%;居民消费价格指数为102.8;全面完成节能减排任务。

(一)新型工业化和现代服务业融合发展。狠抓重大产业项目建设，着力构建多点支撑工业格局。上海大众、蓝思科技等项目顺利推进，基伍通讯、洋河酒业等项目成功签约，广告产业园、中联麓谷第二工业园开工建设。新增国家工程技术研究中心、重点实验室8家，中南大学科技园落户岳麓科技产业园，发明专利授权量居全国十强。汽车制造、电子信息等产业快速崛起，全部工业总产值突破9000亿元。长沙高新区、浏阳经开区和宁乡经开区、金霞经开区、望城经开区分别成为国家创新人才培养、再制造产业、新型工业化产业、知识产权示范(试点)基地(园区)。加强对内对外开放，促进服务业加快发展。新引进世界500强企业2家，中南商贸物流城、阿里巴巴长沙产业带签约落地，实现进出口总额98亿美元，增长12.5%。充分发挥外事侨务、对台、贸促会、口岸管理等重要作用。开展国家现代服务业综合试点，推进城市综合体建设和竣工运营，全市重点电子商务企业交易总额达520亿元，增长23.8%。推动金融生态区、滨江金融商务区建设，率先成立民间借贷服务中心。旅游收入突破千亿元大关。花明楼景区晋升5A级旅游景区。成功举办一批重要节会，推进国际会展中心建设，会展经济稳步发展。二三产业互动融合，有效促进了经济结构调整和发展方式转变。

(二)城市承载能力和整体形象显著提升。以规划引领城市发展，不断完善城市基础设施。城市总体规划修改成果上报国务院审批，开展片区控制性详规修改，启动中心城区排水等专项规划编制;实施“一江两岸、东提西拓”战略，提升先导区、高铁新城规划品质，完善湘江滨水区城市设计，省府新区、隆平新区等重点片区建设快速推进。地铁2号线试运行，长浏高速、湘府路大桥、南湖路湘江隧道、人民路东延线建成通车，地铁1号线、湘江综合枢纽、沪昆高铁长沙南站、河西综合交通枢纽、芙蓉北大道等重大项目有序推进，启动东、南二环改造，完成西二环改造。加强城乡环境建设，不断提升整体形象。大力开展市容市貌、城乡结合部环境、道路交通秩序、非法营运“四大整治”，拆除违法建设、户外广告招牌305万平方米。加强社区综合整治，有效激发社区组织活力。依法征拆补偿安置，推进棚户区和城中村改造。

启动南郊公园改造，完成晓园公园景观提质，改建4条景观特色街，新建社区公园20个，新增城区绿地300公顷，森林覆盖率达53.48%。继续开展城乡环境整洁行动，推进10条城乡“绿道”工程建设。城市文明程度指数和未成年人思想道德建设工作测评均获全国省会和副省级城市第一，涌现出全国道德模范廖月娥等先进典型。长沙宜居宜游品质更加彰显，湖湘文化特色更加鲜明。

(三)新型城镇化与农业现代化协调发展。完善农村基础设施，改善农民生产生活条件。加快城乡一体化试点镇建设，新建或续建项目434个。完成小二型水库除险加固143座、山塘清淤5万亩，加强气象、水文服务，战胜前涝后旱等灾害，解决30万农村人口安全饮水问题;建设改造农村公路960公里;新建、改造10千伏线路380公里、低压线路1800公里;完成农村危房改造4461户;新建户用沼气池4484口;新建、续建乡镇污水处理厂12家;启动首个全国农村生态能源服务平台建设。发展特色优势产业，加快现代农业发展。乔口渔都、广联生猪等100个重大项目有序推进;农民专业合作社达4962家，农村土地流转总面积291万亩，粮食种植面积561.7万亩，新增万亩以上蔬菜示范片4个、专业蔬菜基地2.77万亩，创建畜禽标准化养殖场165个;粮食集团收购金健米业;农产品加工销售收入突破千亿元，增长23.4%;种植花卉苗木45万亩，建设集中连片油茶基地28个，发展林下经济50.5万亩;休闲农业实现经营收入105亿元。加强供销合作、移民工作。城乡统筹步伐加快，正朝着“农业高效、农村精美、农民富裕”的目标迈进。

(四)两型社会建设和配套改革深入推进。加快先导区发展，推进两型社会建设。洋湖湿地公园二期、桃花岭、梅岭公园开园，梅溪湖国际新城展示新形象。新引进和建设高端服务业项目总投资达600亿元。大围山森林公园获批国家生态旅游示范区，长沙县成为全省首个国家生态县，望城区获评全国科学发展特色县(区)，长沙成为全球绿色城市、全国十佳生态文明建设示范城市。深化重点领域改革，推进节能减排财政政策综合示范。实施阶梯水价、电价、气价、生态补偿和排污权交易，开展集约节约用地考核评估和低效利用土地再开发试点，能源消费总量、单位GDp能耗稳步下降。推进第二轮环保三年行动计划，实施24小时空气质量数据动态发布和国控重点污染源在线监控，加强大气污染治理，淘汰黄标车3.1万辆;落实省政府湘江保护治理“一号重点工程”部署，全面实施流域治理和河道、砂场综合整治;建成坪塘、新港污水处理厂，启动主城区污水管网提质改造工程，主城区城市污水处理率达95.7%。试验区改革深入推进，两型发展成为长沙鲜明的标签和靓丽的名片。

(五)社会事业发展和民生保障富有成效。全面完成为民办实事工程，民生保障持续改善。新增创业主体约7万户，新增城镇就业14.9万人，城镇零就业家庭保持动态清零。工伤保险实现职业群体全覆盖，第九次调整企业退休人员养老金待遇。改扩建乡镇敬老院10所，城乡低保标准每人每月提高50元。完成公交企业整合重组，全面取消3元票价公交。实行新建居民住宅供水设施统建统管，改造城区居民住宅户表10万户。启动经适房上市，完成保障性住房和棚户区改造2.7万套，新增住房公积金缴存职工12万人。食品安全城市建设深入推进，食品检测合格率保持97%以上。加强市场物价预测监管，主要消费品价格基本平稳。加快社会事业发展，推进基本公共服务均等化。新改扩建城区中小学、公办幼儿园81所，改造义务教育薄弱学校197所，区县(市)全部通过义务教育均衡发展国家督导评估，获评全国终身教育先进城市。建成示范性文化站20个，完成中山亭提质改造，长沙国王陵遗址、胡耀邦故居晋升全国重点文物保护单位，成为首批国家公共文化服务体系示范区。推进县级医院试点改革，市公共卫生中心、口腔医院南院投入使用，基层卫生服务能力不断提升。成功举办市第八届运动会，群众体育设施实现社区、行政村全覆盖。加强和创新社会管理，共建共享社会和谐。全面建成“天网工程”，保持对犯罪活动的高压态势，荣获全国社会管理综合治理“长安杯”。加强重大矛盾纠纷人民调解和法律援助，信访秩序明显好转。加强安全生产监管，推进企业安全生产标准化建设，安全生产形势总体稳定。健全人口网格化信息管理系统和计划生育利益导向政策体系，人口自然增长率为5.23%。夯实统计基层基础，第三次经济普查顺利推进。加强国家安全、应急管理、防震减灾、民族宗教、档案、市志等工作。国防、人防和后备力量建设不断加强，在抗险救灾和促进稳定中发挥了重要作用，军政军民团结进一步巩固。各民主党派、工商联及工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、社科联、残联、红十字会、慈善会、关工委、老龄委等为长沙和谐发展作出新贡献。

(六)政府作风建设和执行能力不断加强。坚持依法科学决策，深入推进政务公开。全面开展行政决策法律审查，完善政府合同审查管理机制。认真落实人大及其常委会的决议决定，主动接受人大和政协监督，积极听取民主党派、工商联和无党派人士意见，全面完成人大建议和政协提案办理。做好省级部分管理权限下放的承接工作。办好政府门户网站，开通“12345”市民服务热线，实行非行政许可和年检项目网上办理。坚持精细管理，加强政府廉政建设。加强公共项目资金和国资监管，推行全过程预算绩效管理，财政支出效益明显提升，国资监管实现全覆盖。开展政府性债务和财政专项资金审计，完成政府投资审计项目878个，核减投资额28.6亿元，综合核减率17.95%。深入开展行政效能监察，坚决纠正部门和行业不正之风。坚持勤俭节约，机构编制和机关事务管理不断规范，专项治理超编车、超标车，全面清理办公用房，压缩“三公”经费支出，公务出国人次零增长，干部作风明显转变。

各位代表!这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是历届市委、市人民政府打下坚实基础的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻长部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持长沙发展的朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

回顾过去一年，我们在困难复杂的宏观环境下，实现了稳中有进、稳中向好，成绩来之不易。我们深深地体会到：必须抢抓发展机遇。积极争取长沙发展进入国家战略，两型社会、节能减排、现代服务业成为国家试点，为未来发展赢得竞争优势。必须注重改革创新。以改革破解发展瓶颈，以创新增强发展活力，推动又好又快、率先发展。必须强化项目支撑。千方百计引进项目，攻坚克难推进项目，实施一批好项目、新项目，为可持续发展奠定坚实基础。必须坚持民生优先。将更多财力用于保障和改善民生，让群众更多更公平地分享改革发展成果。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在不少的困难和问题：产业结构还没有得到根本性调整，转型创新发展任务依然繁重;城市规划、建设、管理还存在薄弱环节，“四大整治”还需进一步加强;雾霾天气对群众生活造成一定影响，环境治理亟待加大力度;社会保障能力和公共服务水平与群众期盼还有差距;政府服务和公务员队伍作风有待进一步改进。对此，我们高度重视，将采取切实有效措施加以解决。

二、2014年目标任务

2014年是落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是落实市委十二届六次全会精神、实施“十二五”规划的关键之年。中央经济工作会议对今年的形势进行了全面分析，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，不稳定不确定因素依然存在，新的增长动力尚不明朗，我国经济存在下行压力，但经济发展长期向好的基本面没有变，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，经济社会发展仍处于大有可为的战略机遇期，我们完全有信心抓住机遇，保持经济合理增长，推进转型创新发展。

我们的信心源自全面深化改革的强劲动力。在我国改革开放新的重要关头，党的十八届三中全会提出了“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，吹响了全面深化改革的号角。中央对湖南提出了“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”的新定位，这是湖南的区位优势，也是长沙发展的重大机遇。长沙肩负着多项重点改革使命，只要我们发扬“心忧天下、敢为人先”的“长沙精神”，只争朝夕地深化改革，就一定能激发内在的强大潜力，分享更多的改革红利。

我们的信心源自“六个走在前列”的历史重托。省委、省政府明确要求长沙在加快转型创新发展、城市规划建设管理、两型社会建设、共建共享全面小康、维护社会和谐稳定、提高党的建设科学化水平中走在全省乃至全国前列，成为“一带一部”核心区、深化改革先行区、自主创新示范区、两型建设先导区，赋予更大的权限，给予更多的支持。有省委、省政府作为坚强后盾，有全省人民对省会建设的大力支持，只要我们解放思想、勇于担当，干在实处、走在前列，就能从追赶型发展走向引领型发展，在百舸争流的城市竞争中抢占先机、赢得主动、实现赶超。

我们的信心源自全市人民群众的美好愿景。市委十二届六次全会着眼于满足人民群众过上更好生活的新期盼，对长沙今后一段时期的发展进行了全面部署，明确提出率先建成“全面小康之市、两型引领之市、秀美幸福之市”，强力实施“产业倍增、收入倍加、城乡品质倍升”，加快现代化进程，为我们描绘了未来美好蓝图，激发了干事创业的热情。只要我们紧紧团结和依靠全市人民，用科学的理念推动发展，用勤劳的双手创造财富，用坚实的脚步追逐梦想，就能将美好愿景变为现实。

为贯彻落实中央，省委、省政府和市委的精神，2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，按照市委十二届六次全会的战略部署，坚持稳中求进、改革创新，以转变发展方式为主线，以全面深化改革为动力，以转型创新发展为目标，着力统筹城乡、改善民生、创新治理、转变作风，在全面推进“六个走在前列”、率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快现代化进程中，开创更好更快发展新局面。

综合考虑各种因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%;财政总收入增长15%，公共财政预算收入增长13%;固定资产投资增长18%;规模工业增加值增长13%;社会消费品零售总额增长14%左右;单位地区生产总值综合能耗下降3%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等减排指标完成省下达任务;城乡居民人均可支配收入分别增长12%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率在7.5%。以内;居民消费价格指数控制在103.5左右。

实现上述目标，必须全面深化改革，坚持稳中求进、新中求进、好中求进，进一步解放思想、解放和发展生产力、解放和增强社会活力，以改革稳增长、以改革调结构、以改革惠民生，在工作中牢牢把握以下几点：

一是更加注重市场作用。使市场在资源配置中起决定性作用，大幅度减少政府对资源的直接配置，能由市场配置的资源逐步交由市场配置，能由市场提供的公共服务逐步实现政府购买;市场能有效调节的经济活动一律取消行政审批，企业投资项目一律由企业依法自主决策，依靠市场力量推动更好更快发展。

二是更加注重质量效益。推动经济发展由注重量的增长向更加注重质的提升转变，由注重增量的扩张向更加注重存量的升级转变。以资源环境约束倒逼发展方式转变，使经济发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新驱动;以质量的提升促进效益提升，增加企业利润和财政收入，增加劳动所得和居民收入。

三是更加注重两型引领。自觉肩负起试验区的历史使命，积极探索两型社会建设的科学路径，将两型理念贯穿于长沙改革、发展、建设全过程。加强生态文明建设，经济发展和城乡建设更加注重环境保护，构建两型产业体系和两型体制机制，促进资源集约节约利用，当好全国两型社会建设的排头兵和先行者。

四是更加注重城乡一体。积极推进以人为核心的城镇化，全面放开县城和建制镇落户限制，促进农业转移人口有序实现市民化。优化城镇布局，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然。推动城市和小城镇协调发展，促进产业与城镇融合发展，实现以城带乡、城乡一体，提高城镇化质量。

五是更加注重群众感受。把群众需要作为工作导向，高度重视社情民意，完善社会参与机制，尊重人民群众首创精神，充分调动基层的积极性、主动性。更加关心贫困群众和弱势群体的生活，妥善解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更好地保障和改善民生，让改革发展的成果更多更公平地惠及全市人民。

三、2014年工作重点

着重抓好以下七个方面的工作：

(一)突出转型升级，推进新型工业化。提高工业发展质量。坚持科技创新驱动，着力引进一批有创新成果、有知识产权的创新团队和领军人才，支持企业组建研发平台和创新联盟，加强知识产权保护和运用，加快工业化与信息化融合，提升自主创新能力。巩固发展工程机械、食品等已有千亿产业，加快汽车及零部件、电子信息、两型住宅、新材料、生物医药等成长型产业发展，着力培育新的千亿产业。改造提升烟花、服装等传统产业，淘汰落后产能。注重产业配套，拉长优势主导产业链。实施重大项目带动。紧盯国内外大型品牌企业，着力引进一批技术含量高、带动能力强的新项目，切实提高履约率、开工率、投产率。加快上海大众、菲亚特二期、比亚迪汽车城、格力电器、蓝思科技三期、介面光电二期、基伍通讯、中联环境产业园等重大项目建设，尽快形成现实生产力。促进园区错位发展。优化园区功能定位，规范产业落户政策，促进产业集聚发展。开展集群式项目满园扩园行动，实施两型化管理提标提档行动，鼓励发展工业地产，打造现代城市工业经济综合体，提升园区档次和功能。规范乡镇工业发展，打造特色工业小区。支持高新区创建国家创新型科技园区、长沙经开区创建国家知识产权示范园区、雨花经开区创建国家低碳工业园区，加快将宁乡经开区、浏阳经开区培育成新的“千亿园区”，推动望城经开区、金霞经开区晋升国家级经济开发区，支持区校共建中南大学科技园、湖南大学科技园。

(二)突出发展服务业，提升竞争优势。发展新型服务业态。大力发展金融、文化创意、信息软件、科技研发等现代服务业，重点发展总部经济、后援中心、工业设计等新兴业态，加快建立以服务经济为主体的现代产业体系。加快移动电子商务基地建设，大力支持仓储物流发展，引进大型快递物流企业，促进电子商务加速壮大，支持雨花区争创国家电子商务示范基地。支持一批文化产业龙头企业发展，加快广告产业园、湘台文化创意产业园、后湖国际艺术区建设，着力打造文化创意中心，推进国际文化名城建设。打造中部消费中心。深入推进国家现代服务业综合试点，科学布局现代服务业集聚区，规划引导地铁沿线商业发展，加快中心城区批发市场有序外迁和提质改造，推动高岭商贸市场群、长株潭商圈发展，加快大河西和马王堆农产品物流中心、湾田国际、金桥国际商贸城等项目建设，推进台商总部大厦、保利西海岸等城市综合体建设，抓好芙蓉中央商务区、金融生态区、滨江金融商务区建设，规范民间借贷机构服务管理。加快国际会展中心建设，支持会展经济发展。引导高档餐饮酒店开发面向大众的消费，挖掘消费潜能。加强旅游与文化、生态融合发展，推进大围山、铜官窑、灰汤温泉等旅游区建设，繁荣歌厅酒吧文化，打响“快乐长沙、宜游胜地”品牌。推动对外经贸合作。引进开放型产业项目，打造一批优质的外贸商品基地，扶持一批进出口总额在1亿美元以上的行业龙头企业，进出口总额增长8%。争取跨境电子商务应用、文化创意自由贸易区等国家试点。增开国际航线。加快金霞保税物流中心、临空综合保税区建设，打造国家级转型示范出口基地。启动霞凝铁路口岸作业区建设，申报海关特殊监管区，建设电子口岸平台。鼓励本土企业走出去参与国际国内竞争合作，加强与泛珠三角、长三角、长江中游城市群经济协作，促进国际友好城市合作交流。

(三)突出建管并重，打造品质城市。坚持规划先导。规划中融入历史文化元素，尊重群众行为习惯，注重细节设计，体现人文关怀。采取多中心、组团式发展，适时启动行政区划调整，优化城市发展格局。注重加强重点地段、重点区域的城市设计，加快编制解放垸规划，整体规划开发月亮岛等湘江洲岛，加强湘江两岸建设项目景观审查，打造和谐美观、特色鲜明的城市天际线。有序推进滨水新区、省府新区、南湖片区、空港城、苏圫垸生态新城建设，提升高铁新城开发建设品质。完善功能配套。启动地铁3、4号线、高铁南站至黄花机场中低速磁悬浮轨道交通建设，加快地铁1号线、城际铁路建设，实现地铁2号线试运营。启动长株潭环线高速建设，加快长韶娄高速、京港澳高速辅道及星沙联接线建设。启动桐梓坡至鸭子铺通道建设、万家丽路快速化改造，推进营盘路和劳动路东延、车站北路和东二环北延，加快黄江公路、宁梅大道、金阳大道、滨河大道建设，完成东、南二环改造，打通红旗路等断头路。实施公交优先战略，全面推进公交都市建设。完成湘江综合枢纽主体建设，加快新港三期建设，提质改造湘江风光带，打造“百里滨水走廊”。实施城区干道架空线缆入地，加强城区防洪排渍、消防设施建设，改造城区地下管网和排水堵点。加强城市管理。合理安排建设时序，有效减少道路开挖。加强公园广场、出入城口及机场车站周边环境整治，严格治理城乡违法建设。推进老旧住宅区、背街小巷改造，启动雅塘片区、望城坡等区域提质改造。启动城区部分主干道立面改造，提升“一江两岸”主要景观轴线及周边亮化效果。推行网格化、精准化、系统化管理，既以人为本又严格执法，做到宣传、教育、执法有机结合，巩固“四大整治”成果，打造更加整洁有序、清新靓丽的省会形象。

(四)突出城乡一体，推进新型城镇化。加强农村基础设施建设。整合涉农资金，吸引社会投资，建立多元化可持续的资金保障机制，实行整体规划、集中投入、片区实施。启动农村公路提质改造三年行动，加大危桥改造力度，新建农村公路600公里，提质改造300公里。推进农村电网扩容改造，有序推进通讯光纤向行政村延伸。加强农田水利基本建设，完成重点小二型水库除险加固45座，骨干山塘清淤扩容3万亩，疏浚沟渠1000公里，解决30万农村人口饮水安全问题。新建乡镇污水处理厂10家，建成户用沼气池3000口。积极发展现代农业。加快建设现代农业综合配套改革试验区，培育现代农庄、专业合作社等新型生产经营主体，大力发展家庭农场。加强种业科技创新，稳定粮食生产，保障粮食安全。大力发展农产品精深加工，打造一批知名龙头企业和名优品牌。完善现代农产品物流网络，加大农产品直销配送。加强农业新技术、新品种和农业机械的推广应用，完善农业保险制度，促进农业增效、农民增收。推进重点城镇建设。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，积极稳妥推进以人为核心的城镇化。坚持慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能保留村庄原始风貌，合理引导村民集中居住，融入现代元素改善居住条件。深入实施城乡环境整洁行动，巩固农村连片整治成果。有序推进15个重点小城市、中心镇、特色镇建设，试点探索社会发展总体规划、土地利用规划、城市建设规划、产业发展规划等“多规合一”，打造一批具有历史记忆和湖湘特色的美丽城镇，方便农村人口就近转移，辐射带动周边地区发展。

(五)突出两型建设，加快引领发展。发挥先导区示范作用。全面提升先导区规划、建设品质，大力发展两型交通，创建全国生态文明示范区。加快梅溪湖国际新城、大王山旅游度假区、洋湖总部经济区、滨江新城建设，提质改造滨江风光带等景观工程，开工建设市儿童公园、儿童医院、科技展示中心，完成洋湖湿地公园、巴溪洲公园建设。鼓励发展新能源和绿色建筑产业，大力发展循环经济产业，积极引进高端服务业，加快构建两型产业体系。加强生态环境保护。坚持“不破坏、少影响”原则，划定禁止开发、限制开发区域。加强环境风险企业管理，落实生态补偿制度。完成第二轮环保三年行动计划，加强年嘉湖、梅溪湖、松雅湖等水质保护。实施三年造绿大行动，加快城区主干道绿化提质，启动沙湾公园、八方山公园建设，新建社区公园20个，新增城区绿地600公顷;加快浏阳河生态经济示范区建设，创建绿色示范集镇10个、绿色示范村庄和社区各30个。大力治理环境污染。推行环境污染责任保险与年审制度，实行环境污染第三方治理和损害赔偿。强力推进省政府“一号重点工程”，加强湘江流域治理，实现湘江、浏阳河城区段全截污、全治理。加强扬尘源头治理，规范渣土运输和建筑工地现场管理;严格控制油烟、汽车尾气等污染源，引导新能源汽车发展，淘汰黄标车1万辆，确保雾霾天气明显减少。完成10万平方米畜禽养殖污染治理，妥善处置固体废弃物。推进能源资源节约。推广集约节约用地模式，规范工业用地管理，推进低效利用土地再开发。加速园区和重点新区分布式能源建设，着力推进可再生能源利用，推广建设工业园区厂房屋顶光伏电站，有效降低能源资源消耗。鼓励发展再制造产业。加大建筑工业化支持力度，新建大型公共建筑全部达到绿色建筑标准。

(六)突出公共服务，发展社会事业。提高教育质量。注重教育公平，加快学校标准化建设，不断改善办学条件，新改扩建城区中小学10所、公办幼儿园45所，着力缓解大班额、择校问题，提质改造义务教育薄弱学校130所。加强校长任职交流和教师对口支援，推进中招中考制度改革，完善综合素质评价，促进学生成长、教师进步。支持长沙学院发展。以商贸职院为主体整合相关资源筹办第二所本科院校。拓宽终身学习通道，创建全国学习型城市。繁荣文化事业。启动公共文化服务示范区提质提效三年行动计划，建设一批集中居住区文化广场，提质乡镇综合文化站30家，创建社区(村)示范文体活动中心100个，加强青少年活动基地和公共阅读场所建设，创作一批文化艺术精品。加强历史文化街区保护，加快长沙国王陵国家考古遗址公园、炭河里遗址公园建设。加强文化市场综合执法，规范文化市场秩序。鼓励非公有制文化企业发展，妥善解决市属文艺院团改革遗留问题。健全诚信体系，弘扬雷锋精神，推动志愿者服务制度化，促进文明创建常态化，引导市民自觉养成文明习惯。建设健康城市。注重人才引进和设施投入，推进市三医院、第二批县级公立医院综合改革试点。提质改造乡镇卫生院和社区卫生服务中心10所、村卫生室260所，增强农村医疗卫生服务能力。扩大基本药物目录范围，严格控制门诊、住院次均费用增幅，支持民营医院发展，切实减轻群众就医负担。构建全民健身公共服务体系，完善群众体育健身设施，积极备战省十二运会。加强计生基层基础工作，提升计生管理服务水平。理顺食品药品监督管理体制，严格食品药品监管执法，切实保障群众饮食和用药安全，积极创建全国食品安全示范城市。

(七)突出改善民生，促进社会和谐。推进创业富民。充分发挥非公有制经济在扩大就业中的主渠道作用，鼓励自主创业、二次创业，以创业带动就业。健全公共就业服务体系，加强技能培训和指导，开展劳动力转移培训，实施就业援助，抓好高校毕业生等重点群体就业。创建充分就业社区，城镇零就业家庭保持动态清零，促进更高质量的就业。加强社会保障。提高社会保险统筹层次，完善被征地农民社会保障制度，扩大农村低保、医保和养老保险覆盖面，提高赔付标准。改革医保支付制度，建立低收入家庭大病救助机制，完善居民医保门诊统筹。加快公共租赁住房和廉租住房建设，加大住房公积金在非公企业建制力度，推进黄兴北路二期、火车北站二期、燕山街、南湖片区等棚户区和国有工矿棚户区改造，创新零星棚户区改造模式，完成棚户区改造13260户。推进红星村、戴家河村、天马村等城中村改造，改造农村危房4200户。积极发展养老事业，鼓励发展社会化养老机构，启动乡镇敬老院建设三年行动计划，提升居家养老服务水平。发展慈善事业，加快市儿童福利院和乡镇社会救助站建设，建好市残疾人康复机构。实施价格惠民，推进住宅小区电力专变改公变，完成城区自来水户表改造20万户，公交票价优惠30%。创新社会治理。深化“天网工程”拓展应用，妥善处置各类突发事件和舆情，依法惩治各类违法犯罪，加强特殊人群管理，增强群众安全感。创新普法教育形式，提升全社会法律素养。实行网上受理信访，落实涉法涉诉信访依法终结机制，加强人民调解、法律援助，及时就地解决群众合理诉求。加强安全保障能力建设，突出隐患排查和专项整治，严防各类安全事故发生。加强社会组织扶持监管，加大社区(村)设施建设力度，完成第九次村委会换届选举。完成第三次全国经济普查，提高统计服务决策水平。促进民族团结，加强宗教场所建设。加强档案、市志、机关事务管理。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。切实加强国防动员、人民防空和国家安全工作，推进国防教育基地建设，深化民兵预备役体制改革，促进军民融合深度发展。

四、切实加强和改进政府工作

贯彻落实十八届三中全会精神，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，全面完成今年目标任务，必须切实加强和改进政府工作。

坚持改革创新。当前经济社会发展受到的制约越来越多，要实现约束条件下的发展，唯一办法就是改革创新。更加解放思想。以解放思想推动观念更新，以解放思想推进全面深化改革，以解放思想引领转型创新发展。把解放思想与实事求是统一起来，坚持“五位一体”的发展理念，不简单地以GDp论英雄，同时立足社会主义初级阶段的基本国情，坚持以加快发展解决发展中的问题。转变政府职能。进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，统筹抓好政府机构改革和职能调整，理顺市与区县(市)、部门与部门关系，有效解决职能交叉问题。推动事业单位分类改革，推进政事分开。做好第一轮国企改革扫尾工作，引导国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股，发展混合所有制经济，推进政企分开。推进简政放权。用好、用足、用活已承接的省级管理权限，全面清理市本级管理权限，凡是由基层管理更方便更有效的经济社会事项，一律下放至区县(市)、园区。勇于自我革命，减少审批环节，优化审批流程，确保行政审批效率大幅提升。率先实施商事登记制度改革，实现“先证后照”向“先照后证”转变，更好地调动社会投资创业的热情。

推进依法行政。依法行政是建设法治政府的核心，是政府工作的基本要求，要把依法行政贯穿于政府工作的全过程。依法行使职权。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。落实政府法制工作规定，实行重大决策合法性审查。加强政府合同审查，保障政府和企业的合法权益。严格恪守诚信。坚决维护政策的稳定性和连续性，做到言必行、行必果，杜绝朝令夕改，以政府诚信带动社会诚信。树立正确的政绩观，不弄虚做假，不虚报浮夸，以没有水分、可持续的增长取信于民。政府工作人员要坚持职业操守，对人民群众承诺的事情要有诺必行、负责到底。主动接受监督。主动接受人大法律监督、工作监督，认真执行人大及其常委会的各项决定、决议。主动接受政协民主监督，积极开展民主协商。及时办理人大代表议案、建议和政协提案。高度重视民主党派监督、社会监督和舆论监督，自觉接受人民群众监督。

弘扬实干精神。实现全年目标任务，关键在于抓好落实。要把抓落实作为政府工作的生命线，作为检验干部作风的试金石。强化问题导向。从制约长远发展的重大问题、群众反映的难点热点问题入手，一项一项研究解决方案，制定详细周密的计划，加强执行的过程控制和结果评价，既要评价工作效率，也要评价综合效益，总结推广普遍性的经验，提高整体工作水平。强化时间意识。既要明确路线图，又要制定时间表，把握时间节奏，以目标倒逼进度、以督查倒逼落实，使各项工作始终处于一种高速运转、高效运行的状态，以高效率赢得高效益、以快节奏换来快发展。强化危机意识。居安思危，沉下心来研究工作，善于发现苗头性、倾向性的问题，未雨绸缪，提前应对。既要纵向比，更要横向比，更多地正视自身不足和差距，增强加快发展的紧迫感。强化进取意识。树立争先进位的勇气和信心，坚决摒弃骄傲自满、停滞不前的思维定势，不回避矛盾，不畏惧困难，甘于奉献，勇于担当，创造性地推动工作落实。

加强廉政建设。廉洁是政府公信力的基石。要对人民、对法律、对权力始终抱有敬畏心，管住权力、管好钱财，清廉从政、勤俭为民。坚决反对“四风”。深入开展党的群众路线教育实践活动，深入基层、深入企业、深入群众，倾听群众呼声，集中群众智慧，着力解决群众反映强烈的突出问题。坚持勤俭办一切事业，严格控制“三公”经费支出，坚决反对和根治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。加强制度建设。用制度管权管钱管人，健全严格的财务预算、核准和审计制度，管好财政资金、公共资产。继续推进全口径预算管理，筑牢预算约束力防线，防范政府债务风险。落实党风廉政建设责任制，强化廉政教育基础作用和领导干部监督，科学有效预防腐败，坚决惩治腐败，把权力关进制度的笼子里。深化政务公开。突出公共财政、价格收费、资源交易等重点领域，及时主动公开涉及群众切身利益的公共信息，做好公民依申请公开，探索网络时代政务公开的新形式，完善基层政务公开平台，提升市政务中心服务功能，让权力公开透明运行，以廉政赢得人民群众的信赖。

各位代表，长沙的发展站在了新的起点，新形势、新任务催人奋进。让我们在市委的正确领导下，按照“六个走在前列”的要求，求真务实，改革创新，为率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快现代化进程而努力奋斗!

第四篇：2014年长沙市教育局直属单位公开招聘教师公告文章

2014年长沙市教育局直属单位公开招聘教师公告根据《湖南省人民政府办公厅转发省人事厅关于事业单位全面试行人员聘用制有关问题和意见的通知》、《中共长沙市委办公厅长沙市人民政府办公厅关于印发〈长沙市事业单位人事制度改革实施意见〉的通知》、《长沙市事业单位公开招聘人员办法》的精神，按照事业单位人事制度改革的要求，经研究，决定对长沙市教育局直属的34个单位（含长沙大学附属中学，下同）需增补的629名教师面向社会公开招聘，并委托市教育人才管理服务中心负责相关具体工作。现将有关事项公布如下。

一、招聘原则

公开、平等、竞争、择优。

二、人员编制及管理办法

1、录取人员均列入事业单位财政全额拨款编制，其岗位等级待参加学校的岗位竞聘后确定。

2、招聘录取人员实行合同聘用制和人事代理制管理。

三、报考资格条件

1、拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；遵纪守法、品行端正，具有良好的职业道德；综合素质优，有较强的事业心和责任感。

2、年龄要求：

骨干教师岗位：男性年龄在42周岁（1972年1月1日以后出生）以下，女性年龄在37周岁（1977年1月1日以后出生）以下，有特级教师荣誉称号、或教授职称的人员年龄放宽到51周岁（1963年1月1日以后出生）以下

毕业生岗位：年龄在28周岁以下（1986年1月1日以后出生），具有硕士研究生及以上学历学位人员年龄放宽至32周岁以下（1982年1月1日以后出生），取得博士学位人员年龄放宽至40周岁以下（1974年1月1日以后出生）。

3、具备招聘岗位所需其他资格条件。（见附件2：《2014年公开招聘教师岗位表》）

注：

1、所填报的岗位应与本人的毕业专业或《教师资格证书》上的学科或《专业技术职务资格证书》上的专业一致。

2、经教育部认证后的国外留学所取得的学历学位可视同为相同等级国内普通高等学校计划内统招正规全日制学历。

3、本次招考报名截止日前未取得毕业证、学位证的全国普通高等学校计划内统招全日制在读本科、硕士、博士不得参加报名（在读的全国普通高等学校计划内统招全日制非2014届研究生不能以本科学历报考，其他情形以此类推。2014届全国普通高等学校计划内统招应届毕业生资格初审时可暂凭加盖毕业院校就业部门印章的就业推荐表原件及岗位要求的其他相关材料，但资格终审时须提供毕业证、学位证的原件，否则取消录取资格）。

4、合同期内的特岗教师和免费师范生不列入本次招聘范围。

四、招聘程序

发布简章—网上报名—资格初审—打印准考证—笔试—考核—体检—考察（含资格复审、资格终审）—确定拟录取人员名单—公示—办理相关人事手续。

五、报名

1、本次考试采取网络报名方式进行。考生每人限报一个岗位（不能与长沙高新区学校招聘岗位混报），当同一岗位多于一个招聘单位时，还可填报“是否同意调剂”选项（若未填报此选项，则视为“不同意调剂”）。

2、报名网站：长沙考试网（）、长沙市人力资源和社会保障局网站（）。考生登录报名网站填写相关个人信息并按要求上传近期一寸正面免冠电子相片。

3、考生要仔细阅读《报名表》上的诚信承诺书，必须符合所报岗位的条件要求，填写的信息必须完整、合法、真实、准确，在公开招聘任何一个环节中发现报考者不符合报考条件或弄虚作假的，一经查实，取消考试及录取资格，由此造成的一切损失由报考者本人自行承担。

4、网络报名时间：

2014年4月30日（星期三）上午9:00—5月6日（星期一）下午5:00。

六、资格初审及缴费

1、网络报名后，报考人员须现场进行资格初审。

2、考生需提交在报名网站打印的本人《2014年长沙市教育局直属单位公开招聘教师报名表》及以下相关证件、证书原件参加资格初审，委托他人报名的，还应提交被委托人的《身份证》原件和复印件。

骨干教师岗位：《身份证》、各层次的《毕业证》、《教师资格证》、《专业技术职务资格证书》、《普通话水平等级证书》

毕业生岗位：《身份证》、各层次的《毕业证》、《教师资格证》（或教育学、心理学成绩单，非教学岗位的为相应职业资格证）、《普通话等级证书》（注：2014年应届毕业生可暂提供《身份证》、《学生证》、《就业协议书》（或《毕业生报到证》或加盖毕业院校就业部门印章的《就业推荐书》），但资格复审时须提交全部所需的证件证书原件）

3、资格初审时间地点安排：

时间：5月7日（星期三）―5月10日（星期六）（共四天）上午：8∶00---11∶30下午：2∶00---5∶00

地点： 长沙高新技术产业开发区人才服务中心（长沙高新区文轩路27号麓谷钰园麓谷企业广场，乘车路线：916、18路公交车至麓谷企业广场下）

4、资格初审合格人员登录长沙考试网通过网银缴纳笔试考试费：100元/人（免笔试岗位不收费），网上缴费时间：5月7日上午9:00-5月11日下午5:00。

5、通过资格初审并完成缴费的人员于2014年5月14日（上午9：00）至5月17日上午9：00在长沙考试网（）打印《笔试准考证》。

七、笔试

1、笔试内容为招聘岗位应具备的专业知识和教育综合知识（教育法律法规、教育学、心理学和课程改革新理念等）两科；专业知识和教育综合知识卷面满分均为100分，按7∶3的比例合成为笔试总分（笔试成绩保留小数点后两位）；不指定考试指导用书。

2、笔试定于2014年5月17日（星期六）上午8∶30--11∶00进行，总时量150分钟。参加考试时，必须同时携带《笔试准考证》和本人有效居民身份证。缺少证件的考生不得参加考试。

3、2014年5月19日（星期一）开始，可在长沙考试网查询笔试成绩，对笔试成绩有异议者可在 5月22日（上午8:30—12:00，下午2:30—5:00）到市教育人才管理服务中心递交书面查分申请（附本人《身份证》和《笔试准考证》复印件），并于5月23日（下午2:30—5:00）到市教育人才管理服务中心领取查分结果（或电话问询）。

八、考核

1、考核人选的确定：笔试后，按各专业招聘计划总数的3倍确

定笔试合格分数线。在填报第一志愿的上笔试合格分数线人员中，按笔试成绩从高到低，按与招聘学校岗位计划数1∶3的比例确定参加考核的人选（若笔试成绩相同，以专业知识成绩高低确定）；未达比例时，在填报了“同意调剂”志愿达笔试合格分数线以上人员中，按笔试成绩从高到低依次调剂（若笔试成绩相同，以专业知识成绩高低确定）。

2、报名人数未达3人（含3人）的岗位，报名人员免笔试直接进入考核。

3、考核按照《考核细则》（附件1）在各招聘单位进行，入围考核人员名单及各招聘单位考核的具体安排将在长沙考试网、长沙市人力资源和社会保障局官网、长沙教育信息网公布。

4、参加考核人员凭本人有效身份证参加考核，否则不能参加考核；参加考核人员应依照各招聘单位公布的考核具体安排，按时达到考核地点参加考核，否则视为自动放弃。

九、总成绩合成笔试和考核成绩按4∶6的比例合成为考生的总成绩，市教育局、市人力资源和社会保障局于考核前划定总成绩合格分数线（以下简称“合格分数线”）并在长沙考试网、长沙市人力资源和社会保障局官网、长沙教育信息网公布。

十、体检

1、体检对象以岗位招聘数为基数，按1∶1的比例，在达到合格分数线以上人员中依总成绩从高分到低分确定，若总成绩相同的，考核成绩高者入围。出现体检不合格或者弃权，则从报考同一岗位达到合格分数线以上人员中按总成绩从高分到低分依次递补，总成绩相同的，考核成绩高者入围（同一岗位递补不超过两次）。

2、体检参照国家人事部、卫生部的《公务员录用体检通用标准（试行）》执行。

3、体检具体时间和地点另行通知，体检费用由个人承担。未参加体检或体检不合格者不能列为考察对象。

十一、考察（含资格复审、资格终审）

1、体检结束后，由用人单位对体检合格者采取走访调查、座谈、查阅档案资料等形式进行认真、扎实、全面的考察。资格复审和资格终审由市教育局、市人力资源和社会保障局实施。

2、当考察出现不合格或弃权，则从报考同一岗位达到合格分数线以上人员中依总成绩从高分到低分依次递补，若总成绩相同，则以考核成绩高低确定（同一岗位递补不超过两次），经体检合格后进行考察。

十二、录取、聘用

1、考察结束后，考察合格人员即为拟录取人员。

2、拟录取人员名单经市教育局审查，报市人力资源和社会保障局审核后下达录取批复，拟录取人员名单在长沙考试网、长沙市人力资源和社会保障局官网、长沙教育信息网进行公示，公示期为7个工作日，经公示无异议后办理相关人事手续。未能按时办理档案转入者视为自行放弃。

3、所有录取人员需与用人单位签定《聘用合同书》。

十三、空缺岗位补充录用

招聘岗位因考核后无人入围体检、或入围人员因个人原因提出放弃相应资格等情况出现空缺岗位且无递补对象时，由招聘单位根据实际情况提交《空缺岗位补充录用申请》，经市教育局、市人力资源和社会保障局审批后发布《关于部分空缺岗位补充录用的公告》实施空缺岗位补充录用工作，补充录用的对象为考核后综合成绩达合格分数线以上人员，补充录用工作按报名、资格初审、考核、体检、考察、资格复审和资格终审等程序实施。补充录用工作仅限一次。补充录用工作相关信息将在长沙考试网、长沙市人力资源和社会保障局官网、长沙教育信息网发布。

十四、其他

考务咨询电话：

0731－84899737 84899738（长沙市教育局人事处）

0731--84899741 84899753（长沙市教育人才管理服务中心）

报名技术咨询电话：

0731-84413618（长沙市考试中心公开招考部）

监督电话：

0731—84899756（长沙市教育局纪委）

0731－84907997（长沙市人力资源和社会保障局事业单位人事管理处）附：

1、《2014年长沙市教育局直属单位公开招聘教师考核细则》

2、《2014年长沙市教育局直属单位公开招聘教师岗位表（毕业生岗位）》

3、《2014年长沙市教育局直属单位公开招聘教师岗位表（骨干教师岗位）》

第五篇：2015年长沙市文化产业专项通知

2015年长沙市文化产业引导资金申报指南

一、申报条件

1、申报项目原则上为2014年1月1日后立项或实施的项目。

2、项目的承担主体应是在长沙市行政区域内依法登记注册设立的文化产业类企业单位或企业化管理的文化事业单位，具有独立的法人资格、完善的经营管理机制和健全的财务管理制度。企业资产及经营状况良好，资产负债率低于60%，三年内无违法违规违纪记录。管理团队素质较高，具备与完成项目相适应的经营管理能力。

3、申报的项目须设专帐单独核算，会计核算规范。项目申报单位与项目实施单位、引导资金使用单位应当一致。

4、项目须符合国家产业政策及我市国民经济和社会发展规划、文化创意产业发展规划。项目发展目标明确，具有较好的社会效益和经济效益，对长沙文化产业发展和文化竞争力提升起到推动作用。

5、项目所需资金原则上主要通过银行贷款、吸引社会资本及自筹等方式解决。项目资金须基本筹措到位。

6、按有关规定程序，项目已办理有关审批手续，实施方案切实可行。

二、支持重点

重点扶持文化艺术服务、广播影视、出版发行和版权服务、动漫和网络文化等文化核心产业，包括创意设计、影视传媒、动漫游戏、数字资讯、出版印刷、演艺娱乐、文化旅游、文博会展、工艺美术等主要文化门类的发展。包括：

1、移动互联网（手机文化产业）等战略性新兴产业文

化和科技融合项目，以及能促进传统文化产业提质升级，促进新兴文化业态发展，原创性强，能形成自主知识产权的项目；

2、与文化主题公园、文化创意产业园区、人文历史等

深度融合，具有强大产业带动力的文化与旅游融合项目，以及社会贡献度大，特别是增加税收、扩大就业的项目；

3、在全国有影响力、竞争力的行业骨干文化企业实施的项目；

4、新型文化创意业态小微企业项目；

5、有助于文化企业上市的项目；

6、文化企业“走出去”及具有自主知识产权的文化产

品和服务出口项目。

三、资助方式

1、资助方式分贷款贴息、投资补助两种。为充分发挥

文化产业专项资金的引导作用，鼓励文化产业项目通过贷款等方式进行融资，优先支持贷款贴息项目。

2、企业申请项目补助的,原则上只能申报一个项目,申

请金额一般不超过企业上年末经审计净资产额的30%;企业集团最多可同时申报两个项目,合计申请金额不得超过企业集团上年末经审计合并净资产的20%。

四、申报材料

申报单位在长沙市公共项目发展专项资金管理平台进

行注册申报，完成相关流程后，还需提供以下材料：

1、2015长沙市文化产业引导资金申报表格；

2、项目可行性研究报告（包括：单位介绍、项目内容

与规模、项目可行性分析、项目示范性与创新性、项目实施方案及进度、投资预算与资金筹措、经济与社会效益分析、项目风险分析与控制等）；

3、企业投资项目需经有关部门核准或备案的，须提供

核准或备案文件；

4、企业（或事业）法人营业执照、税务登记证、组织

机构代码证；经注册会计师审计的2013审计报告，包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注和其他相关财务资料；

5、项目应设专帐管理。项目已启动的，需提供有效投

入（含设备或资产购臵和租赁、办公场所租赁、购买原材料、设施建设支出等）的正式发票和合同及明细单据；

6、申请贷款贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或贷款合同文本、借款借据以及已支付利息单据；

7、其他开展项目所需具备的资质许可文件或证件；

8、所有材料统一使用A4纸，按以上顺序装订成册。以上纸质材料由项目单位向项目所在行政区域（湘江新区、高新区、经开区、各区、县(市)文产办）报送1份，经所在行政区域审核盖章后集中送至市委宣传部文产办。市直单位项目由单位盖章后直接送至市文产办。