2011年社会治安综合治理暨平安建设自检自查总结

第一篇：2011年社会治安综合治理暨平安建设自检自查总结

匡远社会治安综合治理暨平安建设自检自查半年工作总结

2011年匡远办事处的社会治安综合治理暨平安建设工作，围绕目标责任制，通过自检自查主要是紧紧围绕县政法工作会议精神，以推进社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法三项工作为重点，以建党90周年社会稳定为大局，按照“打造平安，推动发展，构建和谐”的总要求，全面落实社会治安综合治理各项措施，主要做了以下工作：

一、认真贯彻落实县政法工作会议精神

3月31日，全镇召开了政法综治工作会议，全镇驻镇单位和直管的村居委会共150余家单位参加。会上传达了全县政法工作会议精神，党委边书记作了重要指示，政法委代副书记针对匡远实际提了要求。按照贯例与参会单位签订了2011年政法综治工作目标责任书，下发了综治维稳、平安建设、禁毒、消防和610工作意见，提出了今年的工作重点。表彰了2008年至2010年以来政法综治工作成绩突出的先进单位和先进个人。

二、认真组织开展综治维稳宣传月活动

结合匡远实际，与县政法委配合在县文化广场组织开展了综治维稳宣传月活动启动仪式，并将活动的总体要求用文件的形式下发到各村各社区，扩大宣传面。针对匡远社会矛盾纠纷突出的问题和建党90周年表现出来的“法轮功”邪教组织反动宣传抬头的趋势，召集村居委会主要领导有针对性地安排矛盾纠纷化解和排查邪教组织人员活动情况。做到了活动有仪式，宣传全覆盖，落实无缝隙，情况有反馈，达到了预期效果。

三、深入排查和化解社会矛盾纠纷

今年上半年，全镇共排查社会矛盾纠纷6次，排查出20件，成功调处17件，3件正在调处中。综治维稳中心接待信访件8件，办结6件，2件因征地修路引发，正在积极调处之中。接县市信访部门批转信访件、市长热线 72 件，现已办理 72 件，历史遗留案件 5件，均落实了包案领导和责任人。

四、强化社会治安综合治理，有效打击犯罪

今年匡远街道办事处共发生刑事案件464件，治安案件312件，刑事案件破案310件，治安案件处理312件，治安民间联合调处各类民间、民事纠纷300多件，调处率达90%以上。

五、全力开展防范和处理邪教工作

一是结合敏感日加大防范力度。在各敏感日安排社区巡防队有针对性地开展巡逻防范，收缴反动宣传品21张，已组织销毁。

二是结合今年的转化任务，组织帮教转化领导小组成员一行7人对转化对象裴少飞进行了谈话和帮教，开展了思想转化工作。目前转化对象情绪稳定，转化意识清楚，脱离邪教组织、不信邪的思想比较坚决，转化情况良好。

六、加强对社会面上治安防控

半年来巡防队白天巡逻共680班次，夜间专项巡逻30班次。现场化解纠纷14起，控制犯罪嫌疑人3人次，参加维稳7次，协助整治无序建房和违规加层行动9次。

七、存在问题和下半年工作

存在问题

1、匡远街道办事处征地任务繁重，因此引发的矛盾纠纷已占98%，化解调处难度非常大；

2、建党90周年庆祝活动多，存在一

些反动势力可能借机造势，防范手段和力量薄弱；

3、农村建房问题只堵不疏已致干群关系较为紧张，危房不能拆建，无房和住房困难不批、不准新建，群众意见很大，有可能是下一轮集中出现的不稳定因素。

下半年工作

一是继续督促联村领导、部门与东城区指挥部协调，尽早解决张国兴户反映的问题。二是严格落实包案包办责任制，化解和处理好涉法涉诉案件判决后的后续问题；三是继续加强社会面上的治安防范，确保社会面稳定；四是建设好基层群防群治队伍，进一步打造立体防控网络；五是继续落实好“五个一”工作机制，抓好排查和化解调处；六是高度重视节庆活动期间、敏感日期间的稳定工作，确保“三个不发生”。七是继续了平安建设工作，有针对性地安排好相关创建单位接受省市复检验收。

匡远综治办

2011年6月14日

第二篇：平安建设暨社会治安综合治理总结

平安建设暨社会治安综合治理

总结报告

今年我镇社会治安综合治理工作在县委、县政府的领导下，在县综治委及县委办等综治成员单位的直接指导下，在部门的大力配合下，我们始终以实践“三个代表”和树立正确的科学发展观，以及学习十七大精神为主线，紧紧围绕农村改革、发展和稳定的大局，始终把抓稳定工作放在重要位置，有效地遏制了重大案件的发生，化解了多宗矛盾纠纷，维护了我镇的社会稳定，一年来我们主要做了以下一些工作：

一、强化自身素质

社会治安综合治理工作涉及面广，政策性强，如果没有一只的政治素质较强和业务技能较高的队伍，是很难完成这项工作的，基于这一点，在围绕全面实践科学发展观，学习十七大精神的基础上，还加强了相关法律法规和信访条例等的学习，提升自己和全体班子的工作素质和基本技能，以适应新形势下社会治安综合治理工作的需要。

二、落实治安中心户长制度，构筑社会治安防控体系。认真贯彻“打防结合，预防为主”的方针，大力加强社会治安防范工作，落实治安中心户长制度，将全镇自然村庄的治安力量整合起来，看好自家门，管好自家人，办好自家事，在深入开展基层平安创建活动的基础上，建立健全治安防控体系，努力提高基层预防，控制、打击犯罪的的能力，认真做好刑释解教人员安置帮教工作，减少刑释解教人员的脱管漏管，采取户籍地和居住地“双列管，两头包”的办法，实行规范管理，加强流动人口、暂住人口出租房屋的管理，及时发现和打击流窜犯罪活动。成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组，落实预防青少年违法犯罪工作计划，改善了青少年学习，生活环境，使青少年违法犯罪状况明显好转。

三、广泛开展矛盾纠纷排查调处工作，建立健全工作机制

我镇把矛盾纠纷调处工作作为重要的基础性工作来抓，做到健全网络抓预警，突出重点细排查，完善制度重调处，强化职能严督办，规范工作求实效，整合了信访、司法、公安、土地、综治等部门的力量成立了矛盾纠纷排查调处中心，有党政领导轮流值班坐阵调处中心，专门接待群众的来信来访，对上访群众反映的事情，由当班领导详细记录下来，能处理的予以处理，不能立即答复的说明回复期限，并上报主要领导，由主要领导批转具体经办人负责查处，实行首问负责制，促使矛盾纠纷的接访、受理、转办、查处、回复等环节程序化、制度化、规范化，全年共调处民事纠纷726起，成功率100%，使矛盾全部化解在基层，无一件越级上访案

件发生。

四、落实目标管理责任制，完善齐抓共管工作机制 镇、村、组户三级建立完善的“横到边、纵到底”的责任体系，年初镇政府与5个行政村，10个镇直单位和企业签订责任状，对责任状的签订也作了硬性规定，必须是“一把手”亲自签，并对村级分为年中、年末两次有镇综治领导小组带队，对责任书的执行情况进行检查考核，考核结果作为各单位、各村干部评先评优奖惩主要依据，对工作措施不落实，矛盾化解不及时处置不当而引发重大群体性事件或重大治安灾害事故，影响社会稳定的实行责任追究，真正做到“谁主管，谁负责”、“谁管辖，谁处理”的原则，把工作落实到相关部门、单位和责任人头上。

五、加大投入，开展技防建设

镇政府在财力较为困难的情况下，每年以增长5000元的递增投入综合治理工作中，将综治经费纳入财政预算。

六、积极地做好综治宣传月活动

突出重点，齐抓共管，为把工作落到实处拟定了实施方案，做到家喻户晓，人人皆知，此外突出两所中学为重点开展了以司法、公安、交警等部门进校园宣讲法律常识及安全教育，使师生法律意识和安全意识都明显得到提高。同时利用广播，宣传栏等进行宣传，受教育人达2000余人次，促进了人民群众自觉做好治安防范工作的意识，为我镇的经济发

展实现和谐社会创造一个良好的治安环境。

七、加大综治工作力度，完善综治例会制度

我镇党委政府非常重视社会治安综合治理工作，全年党委会专题研究综合治理，平安创建工作6次，综治委全年召开12次会议专门研究平安创建，会议主要是通报前一阶段工作开展情况，分析当前形势，推广经验，总结教训，部署下一阶段工作，同时开展述职汇报活动。结合我镇防控工作，突出主题“抓防范，创平安，促发展”，一是开展集中宣传，利用镇村干部大会和逢集等；二是充分发挥宣传部门和新闻媒体的作用；三是充分发挥司法部门普法宣传，开展多种形式的法制课，使百姓知法、懂法、守法；四是充分发挥公安机关的职能作用，从严从重地打击处理；五是利用群防群治队伍加以防范，总之采取一切可以采取的形式，手段宣传综治，创建平安，通过多渠道的综合治理，使犯罪案件上升的势头得到遏制，一些治安混乱地区的突出治安问题得到整治，群众的安全感得到增强。

综上所述，尽管我们做了大量工作，但难免还有不足的地方，离上级和人民群众希望还有一定差距，但是我们坚信只要我们党委政府高度重视，在全镇广大干群的大力支持下，在有关部门的大力协作下，我镇的社会治安综合治理工作一定能够上一个新的台阶。

2010年12月20日

第三篇：2011年社会治安综合治理暨平安建设总结

匡远街道办事处2011

社会治安综合治理暨平安建设工作总结

2011年匡远街道办事处的社会治安综合治理暨平安建设工作，紧紧围绕县政法工作会议精神和全年目标责任，以推进社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法三项工作为重点，以建党90周年社会稳定为大局，按照“打造平安，推动发展，构建和谐”的总要求，全面落实各项措施，主要做了以下工作：

一、认真贯彻落实县政法工作会议精神

3月31日，全镇召开了政法综治工作会议，全镇驻镇单位和直管的村居委会共150余家单位参加。会上传达了全县政法工作会议精神，党委边书记作了重要指示，政法委代副书记针对匡远实际提了要求。按照贯例与参会单位签订了2011年政法综治工作目标责任书，下发了综治维稳、平安建设、禁毒、消防和610工作意见，提出了今年的工作重点。表彰了2008年至2010年以来政法综治工作成绩突出的先进单位和先进个人。

二、认真组织开展综治维稳宣传月活动

结合匡远实际，与县政法委配合在县文化广场组织开展了综治维稳宣传月活动启动仪式，并将活动的总体要求用文件的形式下发到各村各社区，扩大宣传面。针对匡远社会矛盾纠纷突出的问题和建党90周年表现出来的“法轮功”邪教组织反动宣传抬头的趋势，召集村居委会主要领导有针对性地安排矛盾纠纷化解和排查邪教组织人员活动情况。整个活动有仪式，有计划，有深入，有重点。做到了宣传全覆盖，落实无缝隙，情况有反馈，达到了预期效果。

三、深入排查和化解社会矛盾纠纷，确保辖区社会大局稳定 今年全办事处共排查社会矛盾纠纷24次，排查出38件，成功调处35件，3件正在调处中。综治维稳中心接待信访件8件，办结8件。接县市信访部门批转信访件、市长热线 135 件，办理 135件。历史遗留案件 5件，均落实了包案领导和责任人。突发群体性事件3起，均在县内得到了处臵。进京上访2批4 人。因整治无序建房和违法加层引发的矛盾纠纷1起，仍处在闹访缠访过程中，无政策依据和办法处理。在国庆节期间，按照县委、县政府的要求和安排，较好地处臵了发达七、八两组与建荣大酒店的矛盾纠纷。

四、强化社会治安综合治理，有效打击犯罪

今年匡远街道办事处共发生刑事案件664件，治安案件512件，刑事案件破案332件，治安案件处理512件，治安民间联合调处各类民间、民事纠纷300多件，调处率达90%以上。综合分析，治安案件有所抬头，大案侦破率上升，“两抢一盗”案件稳中有升，黄赌毒社会丑恶现象仍不同程度存在。“追逃清网”行动取得较大战果。社会面上治安防控得到了加强。城区巡防队全年共巡逻1980班次，夜间专项巡逻70班次。现场化解纠纷41起，控制犯罪嫌疑人5人次，参加维稳17次，协助整治无序建房和违规加层行动14次。

五、全力开展防范和处理邪教工作

一是结合敏感日加大防范力度。在各敏感日安排社区巡防队有针对性地开展巡逻防范，收缴反动宣传品21张，已组织销毁。

二是结合今年的转化任务，帮教转化领导小组成员两次深入村组对转化对象裴少飞进行了谈话帮教、解决实际困难，开展思想转 化工作。目前转化对象情绪稳定，脱离邪教组织、不信邪的思想比较坚决，转化情况良好。

六、指导协调各单位抓好无毒社区创建和依法禁毒的宣传活动。按照创建省级“无毒社区”先进县考核标准及办法，从组织领导、禁毒宣传教育和毒品预防教育、基础工作、开展社区戒毒、查处和打击等五个方面认真准备迎检台帐。为进一步提高人民群众对毒品危害性的认识。今年6、26，10、26禁毒宣传日，由匡远综治办牵头，所辖四个社区、匡远派出所、司法所、妇联、共青团、关工委等部门参与，分别在匡远街道办事处大门口、客运站旁、振兴街、文化广场、发达办事处门口五个点开展了禁毒防艾宣传。

通过开展省级“无毒社区”先进县的创建工作，推动了我办事处禁毒宣传教育工作步伐，营造了全民禁毒的社会氛围，为我办事处深入开展禁毒工作、打好禁毒战争、维护社会稳定，构建和谐安定的社会环境起到了积极作用。

七、积极参与全县组织的处臵群性突发事件应急演练 为进一步检验办事处基层维稳力量应急能力和社会治安防控网整体联动的能力，按县委统一部署，街道办结合辖区可能发生的突发性事件，积极配合县政法委组织了80名机关干部职工、50人村社干部和村巡防队员参加和观看了全县处臵群体性事件应急演练活动。演练活动很成功，鼓舞了全体参演人员的斗志，为维护辖区稳定积累了经验。

八、存在问题和2012年工作打算 存在问题

1、匡远街道办事处征地和“四创两争”工作任务十分繁重。因争地引发的矛盾纠纷已占90%，化解调处难度非常大；因“四创 两争”要求拆迁搬迁引发的矛盾纠纷占8%，因整治无序建房和违法加层引发的矛盾纠纷占2%。上述现象引发的矛盾纠纷不但化解难度大，更加深了群众对政府和政府工作人员的反感和不信任，干群关系日趋紧张。

2、农村建房问题只堵不疏已致干群关系较为紧张，危房不能拆建翻新，无房和住房困难的不批、不准新建，群众意见很大，有可能是下一轮集中出现的不稳定因素。现在县政府虽出台了《宜良县农村住宅建设管理审批办法（暂行）的通知》，但就目前农村实际情况来看，操作难度较大。

3、实行土地流转和集中租用土地也不同程度引发出了一系列不稳定因素。2012年工作打算

一是提早计划明年全社会治安综合管理工作，继续以构建和谐社会为主线，抓好基层综治维稳组织和办量建设，打造立体化和上下联动的群防群治网络；二是继续开展好禁毒工作和防邪反邪工作，建好警示教育基地和社区戒毒示范点；三是建好一支群防群治的信息员队伍和消费品市场保调解队伍，将矛盾排查、化解在基层，将不稳定因素控制在基层，稳定消化在基层；四是继续深入开展平安建设，认真总结近年来平安建设经验和存在不足，找准差距，深化平安建设工作，开展好延伸创建；五是继续落实矛盾纠纷包案包办责任制，加大历史遗留问题的化解，处理好涉法涉诉案件和群众向各级反映的问题，有效减少不稳定因素。六是继续加强社会面上的治安防范，确保社会面稳定；七是高度重视节庆活动期间、敏感日期间的稳定工作，确保“三个不发生”。

匡远综治办 2011年10月21日

第四篇：社会治安综合治理暨平安建设工作总结

社区2011

社会治安综合治理和平安建设工作总结

社会治安综合治理和平安建设工作在街道党委领导下，街道综治办的关心、指导和帮助下，认真贯彻落实区政法工作会议精神，紧紧围绕工作大局，以构建平安和谐社会为目标，认真落实综治责任，扎实有效推进各项工作，为我社区创造了良好的社会治安环境。现将我社区综治工作总结如下：

一、加强领导，落实责任：

去年我社区社会治安综合治理和平安建设工作在市、区的检查验收后，为下一步创建平安先进区打下了基础。2011年依然将社会治安综合治理和平安创建工作作为工作重点，召开专题会议进行研究和部署。一是结合人事变动的实际，及时调整领导小组，落实工作人员，确保了工作有人抓，有人管。二是将综治及平安建设纳入年终综合目标考核，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，认真落实社会治安综合治理领导责任制，三是加强基层调解委员会的建设，调解委员定期对各辖区内的矛盾纠纷进行排查和化解。四是加强重大工程建设的协调工作，积极化解因工程建设而引发各种矛盾纠纷。

二、基层基础建设：

对社区综治（警务）站规范化建设，全面推广“一居一委一站一办”新型社区管理服务体制，扎实开展了社会管理基础工作进社区活动，强化社区自治组织社会管理服务功能，进一步加强社区综治（警务）站规范化建设活动，由社区党组织书记兼综治（警务）站站长，并配备1名专抓综治工作的社区干部、1名综治社工、4名专职保安及社区民警。群防群治队伍建设，成立保安联防管理组织，发展壮大群众性义务巡防力量。建立健全工作例会、维稳和治安形势分析、矛盾纠纷排查调处、治安巡逻值班值守、台账资料、表彰奖励等工作制度。加大宣传，营造氛围，大力增加宣传力度，通过召开党员会议，小组长会议、促进群众积极参与。张贴标语、悬挂横幅等多种形式，广泛宣传，发动社会各方面力量积极参与，在6.26全国戒毒日组织禁毒宣传教育活动、12.4配合街道开展了现场法制宣传咨询会，寒暑假期间对辖区内的学生开展法制和安全教育。以法制宣传栏为基础，认真开展“六五”普法教育，坚持每月一次法律知识和平安小提示的宣传，发放宣传资料700余份，黑板报5块、撑牌50块宣传以《司法为民宣传手册》、《人口与计划生育法》、《民族区域自治法》、《治安处罚法》、《信访条例》等法律知识。主要宣传发生在我们身边的案例及涉农法律法规，对需要注意的防范事项进行提醒。

三、矛盾纠纷排查化解及社会稳定：

一是成立了由社区书记任组长，社区副书记为副组长、综治主任及社区户籍警为成员的大调解工作领导小组，每天调解中心都人一名工作人员，接受群众的咨询及来信来访。并设立了专门的调解室，明确调解员，为百姓说事、论事、搭建起在基层化解矛盾纠纷的平台。二是抓队伍建设。在大调解工作中注重调解队伍素质的提升，以加强学习培训、开展互帮工作等措施，有效提高了调解人员的业务素质，充分发挥了他们的主观能动性，使矛盾纠纷得到及时调处，三是充分发挥人民调解组织的作用。坚持按一月排查一次矛盾纠纷，并切实把不稳定因素、矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。今年共调解各类矛盾纠纷30件，调解调解率100%，成功率98%。

四、治安防控体系建设：

在加强居民居住区防范工作中，有保安和专职治安人员24小时巡逻守护，建立了以共产党员和治安志愿者为骨干力量的“平安先锋工程”队伍，红袖标队伍、中心楼组长队伍，群防群治工作广泛开展。根据区综治委《全区社会治安重点地区排查整治工作方案》相关要求。把深入推进“重点地区排查整治工作”纳入全年综治工作的重点。制定方案，落实责任，确保排查整治顺利推进。明确了排查、整治工作的目标任务、工作要求和工作重点。将排查整治工作按季度分为排查摸底、具体整治措施、集中打击处理，对出租房屋、流动人口、校园周边、集贸市场开展重点排查整治。每月开展排查工作。现目前未排查出社会治安重点地区。

五、社会管理和特殊人群服务管理：

一加强了外人人口服务管理工作，配备了两名协管员，协同派出所对辖区内的出租房屋、外来务工人员、暂住人口进行清理登记。外来人口登记发证率达90%，外来人口落脚点登记率达95%。出租房屋登记率、出租户治安责任书签订达100%。社区现出租户数为772户，外来人口数为1688人。二加强了特殊人群教育管理。流动人口治安管理、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、闲散青少年服务管理和预防犯罪试点工作及未成年人零犯罪社区的创建活动；建立了特殊人群“联动、联教、联帮、联管、联评”机制，加强了特殊人群排查管控，加强了对易肇事肇祸精神病人、艾滋病人以及有严重性格缺陷，有仇视社会情绪和报复社会倾向人员的排查管控工作。三加强公共安全监管，加强社区交通安全工作站的建设。扎实推进消防安全“防火墙”工程。深入开展了火灾隐患排查整治工作、加强安全生产工作全年未发生任何安全事故。

六、存在的困难和问题：

综治工作范围广，内容繁杂，加上其他工作也较多、压力大，至使在工作中心有余而力不足。随着社会发展，各种工程项目的建设，社会矛盾、不稳定因素日益增长，矛盾化解及对重点人员的稳控难度大，时间长。

七、对下阶段工作的措施：

一加强矛盾纠纷的排查调处化解，特别是重点区域、重点在建工程的矛盾纠纷，对排查出的问题及时化解。二进一步完善“大调解”工作体系。充分发挥基层调解组织的作用。三深入推进平安建设工作。深入开展社会治安专项整治。做好各个敏感时期的维稳工作，确保社会稳定和谐。

第五篇：建设平安某某暨社会治安综合治理

建设平安某某暨社会治安综合治理

2006年建设平安××暨社会治安综合治理

工作意见

2006年，全市建设平安××暨社会治安综合治理工作的指导思想和目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会、中央、重庆政法工作会议和××市委十一届八次全委会精神，以科学发展观统揽

综治工作全局，以“创建平安镇（街）、建设平安××”为载体，以全面落实社会治安综合治理各项措施为主线，以夯实综治基层基础工作为重心，以“两降三无一增强”和“三个确保”为工作目标，即：刑事案件发案下降，群体性事件下降；无造成严重影响和严重后果的重大群体性事件，无引发社会恐慌的重特大恶性案件和社会治安案件；查处经济领域犯罪和维护社会主义市场经济秩序的能力明显增强；确保国家安全和政治稳定、确保社会秩序和谐安定、确保治安大局持续稳定。具体目标是：全市严重暴力性犯罪下降，可防性案件下降，青少年违法犯罪下降，群众集访、越级上访下降，民事纠纷调处率达100、成功率达到95以上，努力实现防邪工作各个时期的零目标，普法宣传和创安宣传覆盖率达80以上，流动人口治安管理到位，刑释解教人员安置帮教措施落实，“黄、赌、毒”丑恶现象得到有效遏制。通过三年的平安建设，力争使全市85以上的镇（街）、综治委成员单位达到“平安镇（街）”、“平安单位”的标准。

为了加大平安建设的力度，巩固和完善“三级联创、两级考核”机制，确保平安社区、平安村社、平安企业、平安校园、平安家庭创建活动上新台阶，真正形成全民参与、齐抓共管的社会治安良好局面，推动平安建设向纵深发展，今年，重点抓好以下六个方面的工作：

一、继续深入开展创建平安建设工作

今年是为期三年创建工作的最后一年，各镇（街）、各部门要结合本地区、本行业特点，加强分类指导，着力健全平安建设工作的长效机制，提高各项创建工作的质量和水平。一是巩固和完善“三级联创、两级考核”机制，在措施、制度、经费保障和开拓创新上下功夫，确保建设工作上新台阶。二是努力培育一批基层创建的典型，以点带面，推动“创建平安镇（街）、建设平安××”活动不断深入。三是积极探索多种形式的创建活动，贯彻落实《企事业单位内部治安保卫条例，强化单位内部安全保卫责任》，规范小区物业管理中的安全保卫工作，不断丰富创建平安工作的内涵，扩大覆盖面。四是继续开展无毒社区、无邪教社区等创建活动。要把保一线平安与保一方平安结合起来，重点加强公共复杂场所、繁华商业区、城乡结合部等治安复杂地区的创建工作。五是继续实行社会治安综合治理一票否决制，进一步深化“双保”责任，把保稳定保平安的政治责任切实落实到各级党委主要负责人肩上，做到横向到边、纵向到底。

二、积极预防和有效化解各种社会矛盾

加大矛盾纠纷的排查调处力度，有效遏制群体性事件。着力解决关系群众切身利益的问题，坚决防止和纠正各种损害人民群众的行为。科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防、减少矛盾纠纷的发生。进一步健全“三个一”、“四定法”、“七项制”等矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络，提高发现和解决矛盾纠纷的能力。整合基层维护稳定力量，加强组织协调，定期排查调处矛盾纠纷，通过基层社会治安综合治理工作网络，及时了解群众关注的热点和难点问题。高度重视公路占地、农村土地征用、城市房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、移民安置等问题，及时发现各种矛盾纠纷，明确疏导责任，抓好督促落实。强化社会联动调处，将人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来。充分发挥社会治安综合治理特派员作用，把各种矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。认真贯彻《信访条例》，建立健全信访工作机制，建立理性、有序、合法的信访秩序，维护信访者的合法权益。认真分析研究群体性事件的规律和特点，强化情报信息工作，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急机制。努力预防和减少“民转刑”案件的发生，防止矛盾激化，防止极少数人采用极端手段报复社会，切实维护社会和谐稳定。

二、依法打击各类犯罪和敌对势力的渗透破坏活动

一是坚持“严打”方针和宽严相济的刑事政策，突出打击重点。将依法严厉打击严重刑事犯罪的方针贯彻落实到侦查破案、批捕起诉、定罪量刑、监管改造等各个环节中去，确保刑事发案得到有效遏制。以“扫黑除恶”为龙头，在党委统一领导下，动员全社会力量参与，政法各家、纪检、经济部门三条战线联合出击，形成“扫黑除恶”合力，彻底铲除黑恶势力赖以生存的经济基础。要继续不断完善命案必破、举报有奖、监所深挖等工作机制，重点打击严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。依法严厉打击严重经济犯罪，进一步整顿和规范市场经济秩序。着力抓好涉案金额大、涉及面广、危害严重的经济案

件的查处。继续抓好市场秩序的专项整治，进一步加强产品生产和流通过程的监督和管理，严厉打击危害人民群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动，切实维护市场经济秩序。

二是建立健全对治安混乱地区和突出治安问题定期排查制度，组织有关部门共同进行整治。坚持“什么问题突出就整治什么问题，什么地方混乱就整治什么地方，什么方式更为有

效就采取什么方式”的原则，认真开展专项整治工作。要继续深入开展禁毒人民战争，加大对“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的查禁和打击力度，净化社会环境。

三是严密防范和严厉打击境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动。坚持“调不变、弦不松、手不软”和“旗帜鲜明，态度坚决，处置有效”的工作方针，深入开展与“×××”等邪教组织的斗争。继续深入开展深挖打击，保持高压态势；继续深入开展教育转化工作，巩固和发展教育转化的攻坚成果；继续深入开展反邪教警示教育，拓展和夯实全社会反邪教的基础。高度警惕、有效防范和坚决打击其他邪教活动，坚决遏制其在一些偏远农村甚至向城区发展蔓延的势头。

三、完善和不断强化社会治安防控体系

大力实施“一、二、三”工程，努力构建切合我市实际的社会治安防控体系。一是“一村一警工程”和“一村一批警民联系点工程”。二是“两群两严工程”，“两群”即群防群治，“两严”即严打严防。三是“三级防控体系工程”，即市、镇（街）、村（社区）三级层层建立规范有序、优势互补的社会治安防控体系。要通过三大工程建设，建立起一个具有我市特色的防控体系，即建立以市委、市政府为核心，以城市和农村为平台，以政法综治部门为主力军，以各镇（街）为主阵地，以各种群防力量为辅助的各级各部门齐抓共管、全社会共同参与的社会治安防控体系。

城区要进一步完善以公安机关专业防控力量为骨干，协勤队伍、保安队伍、单位内保队伍、物业管理队伍、社区治安巡逻队伍和守楼护院队伍相互补充、协同配合的治安防范体系，广泛实施灯光、社区和协勤24小时巡逻、护送等平安建设工程，努力增强群众安全感。在巩固已有的防控体系的基础上，在全市推广和逐步完善中心城镇、主要街道、商业繁华区、公共复杂场所和重点要害部位的以视频监控为主的技术防范系统，逐步建立人防、物防、技防相结合的防控网络。扩大覆盖面，贯彻落实《企事业单位内部治安保卫条例，强化单位内部安全保卫责任》，规范小区物业管理中的安全保卫工作。

农村要继续巩固完善以当地党委政府为核心，以辖区派出所为龙头，以村级治保会为骨干，以警民联系点、治安巡逻、联户联防等其他群防群治组织为依托的基层治安防控体系。将治安防范的触角向大院、农户延伸，根据各地实际，采用平安中心户、应急小分队、平安联系卡等形式，不断探索农村联户联防的长效机制。

四、加强社会管理，预防和减少违法犯罪

一是强化流动人口管理。因地制宜，加强新形势下的流动人口管理工作，提高服务水平，努力遏制流动人口违法犯罪。对流动人口管理做到底数清，情况明。高度重视城区的流动人口管理工作，公安、计生、几江要互相联动，互通情报，研究对策，探索新形势下流动人口管理的新办法。

二是预防和减少青少年违法犯罪。以“为了明天---预防青少年违法犯罪工程”为平台，认真落实预防青少年违法犯罪的各项措施，完善预防青少年违法犯罪的长效工作机制。加大对“黑网吧”整治力度，培育和推广“绿色网吧”工程；严厉打击幕后控制、操纵流浪儿童乞讨和教唆流浪儿童犯罪的团伙及黑势力，加强对闲散青少年的教育和管理；加强青少年法制教育，配齐配强兼职法制副校长和辅导员，加强工作指导，强化规范化建设；深入开展“平安校园”创建活动，加大对校园周边地区的治安整治力度，为学校创造良好的教学环境和法制环境。

三是做好刑释解教人员安置帮教工作。认真落实刑释解教人员安置帮教各项措施，预防和减少重新犯罪。积极开展社区矫正工作。对符合社区矫正条件的被判处管刑的、被宣告缓刑的、被暂予监外执行的，被裁定假释的、被剥夺政治权利并在社会上服刑的五种罪犯置于社区内，矫正其犯罪心理和恶习。通过实行社区矫正，充分利用社会资源，发挥各方面力量，不断改进和完善现有的刑罚执行方式，探索并推进刑罚执行制度的改革，加强对矫正对象的监督管理与教育改造，有效地缓解监狱改造的压力，降低改造成本，实行行刑社会化，在宽松的环境中实现对罪犯的思想改造，并更直观地宣传法律，开展法制教育，预防和减少重新犯罪，维护社会稳定。

四是加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品，特别是烟花爆竹、放射性物品的管理，加大检查力度，消除安全隐患，确保社会公共安全。

五、加强社会治安综合治理基层基础工作

整合基层维护社会治安和社会稳定力量，形成以基层党组织为核心，基层自治组织为基础，基层综合治理、政法组织为骨干的社会治安综合治理工作网络，筑牢维护社会治安和社会稳定的第一道防线。狠抓基层党建工作，健全和完善党委组织部门参与社会治安综合治理的工作机制。加强镇（街）综治委员会及其办公室建设。综治委主任由镇（街）党委、政府（办事处）的主要领导担任；综治办主任由党（工）委副书记担任，综治办要配齐、配强专职干部，确保综治工作有人抓、有人管。各镇（街）要加强对综治干部的教育培训，努力提高社会治安综合治理队伍素质；要细化责任，健全制度，形成激励机制，确保综治工作取得实效。加强基层派出所、司法所、人民法庭和社区警务建设，发挥他们在基层社会稳定工作中的骨干作用。加强城市居委会、农村村委会、治保会和调委会建设，发挥群防群治作用。建立健全社会治安综合治理特派员的长效机制。各镇（街）要把综治特派员工作作为维护社会治安和社会稳定的大事来抓，要经常听取汇报，分析研究形势，解决实际问题，注重检查督促。要健全完善考核办法和实施意见，确保人员到位，责任落实，机制健全，制度完善。要不断实践，总结经验，反馈情况，及时向市综治办上报典型事例和先进人物，及时推广，确保综治特派员工作取得实效。

六、加强调研和宣传

针对当前平安建设暨社会治安综合治理工作存在的突出问题，积极开展调研，研究和探索平安建设工作的新路子，总结和推广平安建设工作的经验和做法。重点加强对预防青少年违法犯罪、流动人口管理、公安派出所规范化和农村群防组织建设的调研工作。

按照“五位一体”（即市、镇、村、社区、企业层层宣传，上下联动）的总体要求，认真组织开展三月综治宣传月、“五五”普法、6.26禁毒宣传、11.9消防宣传日、12.4法制宣传日等活动，广泛开展平安创建宣传工作，在报纸、电视和户外建立长期的固定的宣传阵地，真正做到“十个有”，即：主城区和各镇“街”有领导宣传动员讲话，电视台有新闻，电台有广播稿件，《××之窗》有宣传文章，各镇（街）有宣传游行队伍，重点镇（街）有宣传图片和展板，成员单位有宣传资料，重点路段有宣传标语，出租汽车有宣传广告，主城区有法制文艺宣传活动。宣传工作要有创新，形成特色。提高公众知晓率，努力做到家喻户晓，人人皆知。