人民法庭调解室工作经验介绍

第一篇：人民法庭调解室工作经验介绍

能动司法创特色全程调解促和谐

——**县法院 民事调解工作情况介绍

近年来，随着群众法治观念的不断增强和经济社会发展变革的不断深化，诉至法院的民事案件越来越多，群众对法院的期盼越来越高，审判、执行和涉诉信访工作面临的压力越来越大，社会和谐稳定面临的挑战与日俱增。如何妥善化解民事纠纷，有效维护社会和谐稳定，成为摆在法院面前的重要课题。**县法院从2007年开始，积极探索建立诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，不断拓展民事纠纷调解范围，创新民事纠纷调解方式，努力促进社会和谐稳定。四年来，共指导或参与诉前调解案件八百多件，调处民事诉讼案件两千多件，民事诉讼案件调撤率由2007年的 63.55%上升到2011年的78.30%，平息了大量的矛盾纠纷，赢得了县委县政府的高度赞誉，赢得了人民群众的广泛好评，人民群众对法院工作的满意度逐年提高。现将我院开展民事调解工作的主要做法汇报如下：

一、转变观念，树立能动司法、超前服务新理念。传统司法理念认为，法院工作坚持“不告不理”，只能被动等待当事人起诉。实践证明，这种被动司法的观念，已经影响和制约法院的审判工作。当很多纠纷起诉到法院时，双方当事人之间的矛盾已经十分尖锐，化解的难度加大，加上群众的诉讼法律知识不多，证据意识不强，如果超过了诉讼时效，或者证据灭失，原本“有理”的官司也不一定能打赢，而简单裁判下去，极易引起当事人缠诉、缠访。如果能把矛盾纠纷化解在到法院打官司之前，既减轻群众诉累，也有利于减少执行难案，还有利于缓解涉诉信访压力。为此，我院及时更新理念，变被动等案为能动司法，变“冷面判官”为超前服务，主动承接矛盾化解的责任，把工作着力点前移，做在矛盾纠纷的初发期，做在起诉到法院之前，使诉前调解工作成为司法为民、利民、便民的有效途径，尽可能减少当事人之间对抗，防止矛盾积累激化，实现社会效果与法律效果的统一。

二、搭建平台，创设人民调解、行政调解和司法调解 “ 三调联动”新模式。当前，法院工作与群众司法需求不相适应的方面，主要表现为： 1

到法院打官司的程序比较复杂，耗时费钱，群众诉讼负担较重；有的官司打赢后，难以执行到位；当事人对裁判不服，反复申诉信访。对于这些问题，如果不妥善加以解决，就会严重影响人民群众对法院工作的满意度。为此，我院及时向县委汇报，提出构建诉前调解工作机制设想。2009年4月，县委常委会专门召开会议，批准我院《关于设立人民法庭调解室的请示》，对调解室的编制、办公条件、人员配备、经费保障作出明确规定，在党政领导的积极推动下，2009年6月，我院在全县10个乡镇设立了10个人民法庭调解室，选任了25名人民陪审员兼做调解员，并经过培训上岗，使人民调解员、行政调解员、人民陪审员“三位一体”，真正实现了行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”。我院 还积极推进司法协理网络建设，将司法服务网络延伸到村组，在每个行政村设立司法联络点，共聘请126名司法协理员，司法协理员又是纠纷调解员，从而形成一个法院主导下的基层非诉讼调解司法服务网络，连接着辖区每个村组，覆盖着辖区每个角落，增强了矛盾纠纷处理的及时性和针对性，为农村群众就近解决纠纷开辟了方便快捷经济的服务渠道。

三、创新机制，探索诉调对接新举措。为使诉调对接有序运行，我院建立完善了五项机制。一是案前劝导机制，就是法院在接待咨询起诉、审查立案时，对未经人民法庭调解室调解的简易民事纠纷，向当事人送达“诉前调解告知书”，在征得当事人同意后，暂缓立案，引导当事人选择人民法庭调解室进行调解。二是诉前调处机制，是对当事人选择由人民法庭调解室调解的纠纷，指定两名调解员开展调解工作，经调解达成协议能及时履行的，不作为诉讼案件处理；经调解不能达成协议的，调解员引导当事人通过诉讼程序解决纷争。三是诉中联动机制，因人民法庭调解室调解员也是人民陪审员，我院重视吸收调解员参加合议庭审理案件，法官视情况，也可将案件交由人民陪审员主持调解，或者法官与人民陪审员联合调解，将人民调解员“情况熟”与法官调解“业务精”有机结合起来，充分发挥调解员人缘、地缘优势，拉近与当事人之间的距离，有利于促成调解。四是司法确认机制，是对经人民法庭调解室调解达成协议，当事人要求司法确认，或者协议具有履行内容的，经司法确认后赋予人民调解协议法律效

力，一方当事人不履行协议规定的义务，另一方当事人可以向法院申请强制执行。五是业务指导机制，即法庭调解室业务受法院领导，并由辖区内人民法庭负责具体指导，通过开展集中培训、座谈交流、庭审观摩等形式，提高调解员的法律专业水平，法庭在巡回审理中及时跟踪调解室的工作情况，对遇到的难题加强个案指导，帮助释明法律，传授调解技能。

四、全员参与，实现民事案件诉讼过程调解全覆盖。为了有效化解诉讼当事人之间的矛盾，千方百计做到案结事了，我院注重调动全院干警参与民事案件调处的积极性和主动性，要求干警从立案到审判之行的每个环节都要竭力做好当事人的息诉息访工作。一是大力做好庭前调解工作。传统司法理念认为，法官就是要“坐堂”问案。实践中我们发现，案件在起诉到了法院后，如果当事人一开始就“对簿公堂”、“撕破脸皮”，不利于矛盾纠纷的化解。因此，我院把工作重心前移，成立调解中心，专门从事民事案件的庭前调解工作。我们针对不同案件具体情况，不断创新调解工作方法。努力使民事纠纷化解在开庭审判之前。近年来，我院约有50%的民事案件未经开庭，就以调解或当事人撤诉方式结案。二是注重做好判前调解工作。部分民事案件进入庭审后，通过开庭举证、质证，摆事实、讲法律，在裁判之前再次组织调解，又有一部分当事人接受调解。近五年来，我院民事案件调解撤诉率分别达63.55%、66.62%、69.85%、77.96%和78.30%，每年均比全省平均水平高出10个百分点以上。调解案件的增多，致使判决案件下降，申请强制执行案件下降，上访申诉 压力缓解，社会效果得以明显体现。三是把调解 扩展到其他审判和执行工作中，全方位做好矛盾化解工作。重视加强刑事附带民事案件的调解，通过做好被告人及其家属、亲友的思想工作，尽可能地为被害人争取赔偿。对赔偿到位、得到被害人谅解的，在刑事处罚时，作为量刑情节给予充分考虑。这样既让被告人在法律幅度内受到了应有的刑事制裁，又使被害人的损失得到充分救助，一定程度上减轻了犯罪行为对社会的危害。近年来，我院刑事附带民事调解率 始终保持在85%以上。注重做好行政纠纷协调工作，有60%以上的行政诉讼案件是以协调撤诉方式结案，较好地协调了官民关系，促进了党群干群关系的改善。加大执行和解工作力度，要求干警对有和解可

能的执行案件都要尽力做好调处工作，力促当事人达成和解协议，尽量少用强制措施。近年来，我院有15.%左右的执行案件以和解的方式，收到了较好的效果。

此外，我院还十分重视调解经验的总结和积累，形成了较为实用的 “调解十法”，一是“全程调解法”。将调解贯穿于审判的全过程，坚持庭前、庭中、庭后全程调解，有效化解矛盾纠纷。二是“冷处理调解法”。对当事人一时激愤或者双方矛盾比较尖锐的案件，先缓和双方矛盾，再选择适当时机进行调解。三是“追根溯源调解法”。对相邻纠纷、权属纠纷，深入群众中开展调查研究，找出引发纠纷的症结所在，力求从源头上化解纠纷。四是“背靠背调解法”。对性格比较冲动的当事人，为避免双方发生正面冲突，将当事人分开，分别进行教育、引导，使双方当事人意见渐趋一致。五是“换位思考调解法”。引导当事人互换立场设身处地考虑问题，将心比心增进心理相容，消除隔阂。六是“舆论引导调解法”。对于追索“三费”（抚养费、赡养费、哺育费）案件、婚姻家庭纠纷案件，深入案发地，就地开庭审理，弘扬“和为贵”、“家和万事兴”的中华民族传统美德，运用道德和舆论的力量，促使双方达成协议。七是“求同存异调解法”。对一时难以完全查明案件事实并分清责任的民事案件，不纠缠细枝未节，着眼于化解主要矛盾，使纠纷得以平息。八是“案例启示调解法”。在调解过程中，选择相同类型的典型案例进行教育、疏导，使当事人在心理上有了参照，更愿意自觉接受调解。九是“情、理、法交融调解法”。动之以情，晓之以理，导之以法，善用亲情、友情感动当事人，充分调动当事人的社会关系，动员其亲属、朋友、同学、战友等关系较亲近的人说服、劝导当事人。十是“化整为零、各个击破调解法”。对于当事人人数众多、整体调解较困难的案件，可以将复杂的大矛盾细化为若干个小矛盾，根据当事人责任大小分别组织调解，最终达到整体解决矛盾纠纷。

第二篇：人大信访室信访工作经验介绍

人大信访室信访工作经验介绍、言之以法。要解决信访问题改进我们的工作作风、思想作风，解决工作中存在的不得力、不到位的问题。对漠视群众疾苦，互相推诿扯皮、敷衍塞责和不作为的责任人要严肃处理，决不姑息。

信访中有几点只得注意的问题:一是少数领导干部为人民服务思想谈化，深入基层少，作风浮飘，不能关心并及时解决群众期盼解决的有关问题，于是就通过上访.二是有的干部对处理长期遗留的问题缺乏主动负责的精神，没有得到群众满意。三是一些干部长期以来的官僚主义作风，对于群众的正确意见和合理要求采取麻木不仁的行为，引起群众反感。四是少数干部自身廉洁自律差，他当权时，群众恐于权威；他职务变动时，群众就信访。五是一些领导法律.政策水平差，处理问题随意性大，不依法办事,使一部分人错误的认为上访会给其带来好处,给社会产生了负面影响..虽然我们做了一些工作，但也存在一些一时难以解决的问题。如人民群众的期望与信访工作弱化的矛盾,人们对信访工作的误解和重视程度、信访待遇等，给我带来了一些困难。工作还有许多不尽人意的地方.还需我们继续努力做好工作.

第三篇：大调解工作经验

创新开展大调解

构筑稳定新格局

今年以来，我们坚持认真贯彻创先争优活动，认真学习党的十七大精神，按照上级的统一部署，在上级政法部门和司法行政部门的指导下，以创建平安社会，促进和谐发展为统领，以构建人民调解、行政调解和司法调解相互衔接、紧密配合、协同作战的大调解工作机制为目标，全面创新和开展了大调解工作，有效地化解了一批矛盾纠纷，维护了全区的和谐稳定，促进了经济社会又好又快发展。

一、抓住关键环节，建立大调解工作体系

建立大调解工作机制，开展大调解工作是新时期化解矛盾纠纷的有效形式。作为一项管理创新课题，市委、市政府的重大战略部署，我们始终对大调解工作予以高度重视，特别是结合全区稳定工作的新形势、新任务，更加认识到了开展大调解工作的重要性和必要性。因此，区委、区政府多次召开专题会议研究大调解工作。结合实际，确立了以“党委政府统一领导，政法综治组织协调，司法行政牵头主办，职能部门各负其责，全社会共同参与”的大调解工作思路；确立了“坚持服务大局、积极创新、优势互补、密切合作、资源共享、效率优先”的工作原则；确立了“最大限度地化解矛盾纠纷，最大限度地促进和谐发展”的工作目标，紧紧抓住关键环节，全面整合各种资源力量，推进整体联动，制定出台了《大调解工作实施意见》。

一是在组织领导上形成了“两级”领导，“四级”负责的大调解工作体系，两级领导：区成立大调解工作领导组及办公室。由政法委书记任组长，政府分管区长任副组长，区司法局局长任办公室主任，领导组全面负责全区大调解工作的组织领导，宏观决策，总体部署和对重大疑难矛盾纠纷的协调处理。办公室具体负责矛盾纠纷调处的业务指导、信息收集、分流指派、协调调度和检查督办。区级行政部门成立行政调解小组，和人民调解委员会合署办公，负责本部门、本系统的矛盾纠纷调处工作；乡镇、街道成立大调解工作领导小组。党工委书记任组长，领导辖区大调解工作。领导小组下设调处中心及联动调处工作队，中心主任由分管政法综治的副职担任，工作队长由司法所长担任，具体负责辖区内矛盾纠纷调处的组织协调，上下联系和突发性矛盾纠纷的快速处置。四级负责：区、乡（镇、街道）、村（社区）、驻地企事业单位全部成立了调解组织。分别负责本单位、本系统、本地区的矛盾纠纷调处工作。在组织领导上，明确全区人民调解、行政调解、司法调解统一接受区大调解领导组的领导；明确驻地企事业调解组织统一接受乡镇、街道大调解领导小组的领导，接受司法所和基层法庭的业务指导的“两明确、两统一”领导机制。

二是在工作体制上形成了信访调解、人民调解、行政调解、司法调解“四位一体”的大调解工作格局。围绕稳定工作大局面，坚持纵接“四条链”，横穿“三条线”，构建大调解工作新格局。

纵接“四条链”，就是自上而下层层建立调解组织。第一是区级调解链。区级行政职能部门全部建立了行政调解小组。其中劳动、交通、教育、卫生等部门以及工、青、妇等群团组织还分别建立了专业性、行业性调委会。区法、检“两院”也充实完善了调解机构。区公安分局以下属的派出所都确定了专门的调解人员。第二是乡街调解链。乡镇、街道全部建立了调解委员会，与调处中心合署办公。第三是村（社区）调解链。全部行政村、社区健全和完善了人民调解委员会。第四是驻地企事业单位调解链。百人以上的企事业单位大部分都建立了调解组织，并与大调解工作并轨。全区共建立各类调解组织300个，调解人员达到了2100多人，为大调解工作的开展提供了强有力的组织保障。

横穿“三条线”：就是积极探索和创新实中人民调解、行政调解、司法调解的有效衔接和相互联动。第一是人民调解和治安调解相联接，将派出所和司法所在工作上对接。我们针对现实生活中，群众发生矛盾纠纷找公安多，找调解组织少，在工作机制上我们大胆创新，公安牵头在源头对接，在派出所设立“社会矛盾联调服务工作室”，对接“110”等警务警情平台，把社会矛盾纠纷在源头上积极“揽”起来。第二是人民调解与司法调解相衔接，推动民调解组织与人民法院在调解工作中联动。在构建大调解工作机制中，区人民法院专门成立了调解工作领导组。在不断拓宽司法调解范围的基础上，积极探索司法调解和人民调解的有效衔接。明确法院分管民事的副院长和司法局分管调解工作的副局长为主要负责人，选聘民庭和三个派出法庭的庭长为人民调解工作指导员，分区域负责联系全区乡镇、街道司法所，负责大调解工作的业务指导。同时由乡镇、街道推荐，区法院和区司法局共同选聘优秀调解员为区级特邀调解员，参与法院和区级行政部门的有关调解工作。这种联动机制建立以来，区人民法院的法官坚持深入一线，指导基层调解组织开展调解工作，特别是对一些疑难复杂矛盾纠纷做到了提前介入，积极引导当事人通过法律渠道解决问题，有效减少了许多可能引发的非正常上访。同时，积极邀请特邀调解员参与司法调解，坚持诉前和庭审前的调解，促进执行案件的和解。对于些适用简易程序的民事纠纷案件，尝试由特邀调解先行调解。推动了人民调解与司法调解在解决矛盾纠纷机制上的互补和协调发展。

第三是调解与信访工作相对接，切实解决群众关注的热点难点问题。在构建大调解工作机制中，我们始终坚持把减少非正常上访作为工作重点。明确提出了大调解工作实行“分级管理、归口管理、依法处理、限期力理”和“一般矛盾纠纷不出村（居）、复杂矛盾纠纷不出乡（街）、疑难矛盾纠纷不出区”的工作要求，有效整合资源，强公整体力量，增强工作效果。区大调解办公室吸引综治办、区大调解办、区信访局的工作人员实行联合办公。各乡镇、街道信访办、综治办、司法所实行一体化运行。全区上下坚持分级负责与联合调处相结合，坚持调处矛盾纠纷与解决信访问题相结合，推行访调协办制和重点案件督办制，加大矛盾纠纷的调处力度，有效解决了一批上访老案。

二、突出基础建设，搭建大调解工作平台

在开展大调解工作，我们注重加强了三大建设。加强制度建设。在大调解工作中，根据工作需要，区大调解办细化完善了六项制度。一是矛盾纠纷排查制度。全区各级调解组织在排查中，将社会矛盾纠纷排查和信访问题排查结合起来，实行定期排查并逐级上报。切实做到每月必查，敏感时期必查，普遍性问题必查。二是受理登记、分流移交、办结报告制度。各级调解组织都建立了台帐，完善纠纷登记、移交、办结等程序，在受理、移交、调处等各个环节中搞好衔接，形成了排查、发现、调处、归档一体化的工作机制。三是检查、督办制度。区委、区政府授予区大调解领导组办公室检查督办权和责任追究建议权。定期检查大调解工作运行情况，及时掌握重大矛盾纠纷的调处情况，对故意拖延、借口推辞不及时调解矛盾纠纷的进行督办，对因延误时机、事态扩大的报区委、区政府进行追究责任。四是纠纷信息互通制度。各级各类调解组织及时互通有关纠纷信息，对本单位所受理的涉及其他部门调解内容的相互通报，对调解组织受理的有可能上升为信访问题的纠纷及时向信访部门通报，对受理的突发性、易激化矛盾纠纷，在控制局面的同时，及时向党委、政府报告。五是联席会议制度。区、乡两级大调解工作领导组，区每月，乡、街每半月召集有关单位和部门召开联席会议，分析辖区稳定工作形势，研究疑难矛盾纠纷的解决办法，提出各个阶段的工作重点烽工作目标。六是考核奖惩制度。对调处化解矛盾纠纷工作成绩突出的乡镇、街道、部门、单位和个人进行表彰奖励；对调处化解工作不力，致使社会矛盾纠纷高发的部门和单位予以责任追究，实行社会治安综合治理一票否则。

加强队伍建设。主要是抓了三支队伍。指导员队伍，全区从机关共选调法官、律师、法律工作者、公安派出所民警共180人担任大调解工作指导员进驻农村（社区），具体负责调解工作的业务指导、人员培训、法律服务等工作。调解员队伍。在加强各级各类人民调解组织队伍建设的同时，全区各行政机关和事业单位都成立了3人以上的行政调解小组，全区大调解工作人员总数达到了1130人。特邀调解员队伍。通过层层推荐和选拔，由区人民法院和区司法局共同审定，选聘52名优秀人员调解员为区大调解工作特邀调解员，参与法院和各行政机关的调解工作。

加强业务建设。主要是规范大调解运行机制，做到了“三个统一”：统一培训。公安、法院、信访、司法行政“四家”联手，区大调解办公室统一组织对全区大调解工作指导员、调解员和特邀调解员全部进行了集中培训。统一工作流程。区大调解领导组办公室统一制定了工作流程，从接待、受理、调查、调解、制作文书到协议履行及跟踪回访等方面，都做出了严格要求，并严格运作程序，克服工作中的随意性，做到既重视实体上合法规范，又重视程序上的合法规范。统一印制调解文书。对调解文书统一标准，确保了大调解工作的规范运行和有效开展。

三、突出机制创新，推动大调解工作健康发展。创新矛盾排查机制。按照“排查走在调解前，调解走在激化前”的要求，立足尽早发现和及时化解，认真做好矛盾纠纷预防和排查工作，最大限度地把问题解决在基层，努力做到矛盾不上交。坚持做到了三排查：经常排查。对一般性、多发性矛盾纠纷，按照区每月、乡街每半月、村（社区）每周开展一次“拉网式”定期排查，真正做到区不漏乡街、乡街不漏村（社区）、村（社区）不漏纠纷，同时建立排查台帐，对排查出的各类矛盾纠纷进行分析梳理，落实责任，限期调处。集中排查。针对国庆、春节等重大节日和“两会”等敏感时期矛盾易发的特点，集中力量开展排查，主要查重点人员、重点部位、重点物品，努力做到问题早发现、早报告、早处置，防范于未然。联合排查。对城中村改造、重点工程、征地补偿等一些涉及面广、影响大的矛盾纠纷，组织有关部门联合开展排查，了解掌握有关政策措施的落实情况，及时采取有效防范措施，避免引发各种矛盾和问题。

创新调处化解机制。一是实行联线、联片、联合“三联并举”调处，对多发易发的矛盾纠纷，由乡镇、街道、村、社区、驻地企事业单位三级调解组织根据纠纷大小和不同性质分层联线调处；对局部区域内发生的疑难复杂矛盾纠纷，由各乡镇、街道调处中心组织有关单位联片调处；对跨区域性、跨行业性的矛盾纠纷，由区大调解办公室协调涉案单位的调解组织联合调处。二是落实责任、挂牌、包案“三个明确”。明确责任，按照“谁主管，谁负责”和“分级负责、归口管理”的原则，将调处责任细化分解，落实到岗、到人；明确挂牌督办，对发生的重大矛盾纠纷，采取会议督办，组织督导组下基层指导督办，下发督办单限期督办以及领导批示的重大事项实行挂帐督办等办法，确定专人负责，限期调处；明确领导包案，对一些情况复杂、沉淀时间长、调处难度大的矛盾纠纷，实行领导包案制，做到包力量组织、包情况调查、包措施落实、包结果反馈。三是建立和完善预警、控制、处置突发事件的领导机制和工作机制。一旦发生突发性事件，所在乡镇、街道调处中心的人员要迅速赶到事发现场，控制局势，及时化解。涉及到的有关部门积极参与，就地召开联调会议，依法积极稳妥地进行处置。

创新配套服务机制。一是与法律服务配套。区大调解工作指导员在指导和参与基层矛盾纠纷调解工作中，普遍开展法律咨询活动。区司法局坚持送法下乡，广泛开展“法律六进”活动。区大调解领导组办公室与法律援助中心联动，设立了专门的法律咨询室，安排律师免费接待群众咨询，并积极邀请发生矛盾纠纷的当事人到法律援助中心进行调解，对要求诉讼解决并符合条件的当事人当地给予法律援助。二是与社会评价配套。对重大矛盾纠纷，实行听证制度。通过听证给予矛盾双方面对面陈述和充分申辩理由的机会，对行政行为的合法性进行集中会审和现场监督。

经过一段时间的探索和实践，我区大调解工作已经取得了初步成效，主要表现在以下几方面：

（一）、利用调解化解矛盾的意识不断增强。一是各级领导干部对大调解工作重要性的认识不断深化和强化，调解工作在乡镇、街道由过去的被动应付变成现在的主动要求，摆上党委、政府的重要议事日程。二是矛盾纠纷的当事人由过去的找领导“闹访”也开始向主动找调处中心通过调解来解决问题转变。三是人民调解也通过真心为群众排忧解难，实现了自身的价值，得到了群众的信任和好评，工作的责任感、使命感和积极性进一步增强。

（二）、构建了了解社情民意的平台。调解工作与信访工作相结合，为广大群众提供了反映诉求的平台。各级调解组织建立的纠纷档案、矛盾排查档案，成为了党委、政府了解社情民意的重要渠道，为党委、政府科学决策和依法行政提供了重要依据。

（三）、有力地促进了经济社会协调发展。大量民间纠纷和社会矛盾纠纷的及时化解，为全区经济又好又快发展营造了良好的环境。同时，全区其他各项社会事业也都取得了新的成绩。

（四）、加快推进了社会主义新农村的进程。多种形式，多种手段，多部门联动的预防和化解矛盾纠纷机制的有效运转，提升了农村矛盾纠纷的有效化解，调解成功率呈现出逐年上升的良好态势，并实现了无民间纠纷转化为刑事案件、无民间纠纷引起非正常死亡、无民间纠纷引起聚众械斗事件、无民间纠纷引起群体性上访事件的“四无”目标。逐步形成了经济发展、社会进步、管理民主、安定有序、邻里和睦、诚信友爱、充满活动、村容整洁、空气清新、环境优美的和谐友好的社会氛围。通过加强调解工作，各类社会矛盾得到了及时有效化解，群众情绪进一步理顺，社会秩序安定有序，全区上下形成了风正、气顺、心齐、劲足的良好氛围，为加快推进社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。

我区大调解工作虽然取得了一定的成效，但由于工作开展的时间还比较短，组织建设还不够完善，业务开展的也还不够规范，特别是作为一项创新的工作，在构建大调解工作机制上，在开展大调解工作的联动上，还需要在实践中不断的探索；在进一步提高各级领导干部的认识，提高调解人员的工作积极性，以及提升广大人民群众对调解工作认同感上，还需要不断的加强，今后的工作中，我们要认真学习贯彻落实科学发展观，不断创新大调解工作的新思路，完善大调解工作的新方法，创造大调解工作的新经验，争取为某某地区构建大调解工作新机制做出新的更大的贡献。

第四篇：法庭调解工作经验

“五心十法”倾力调解定纷止争构建和谐

我院法庭认真贯彻最高法院及省市法院关于加强调解工作的有关精神，把调解作为审判工作的重要抓手，对每一起案件调字当头，用“五心十法”促调解，力求案结事了，平息矛盾纷争。二年来，共审理案件1210件，其中调解或经调解当事人和好并撤诉的案件944件，调解率为78。庭里3名审判人员年结案均在200件以上，个人调解率均在75以上，调解案件做到了无反悔、无申诉、无矛盾激化，取得了较好社会效果。

法庭在办案中摸索出“五心调解法”，即“热心、诚心、细心、耐心、公心”，化解了一个又一个矛盾纠纷。一是“热心”，即法官，对待当事人要热情。通过热情的态度，让当事人感受到法官的亲和力，使得当事人戒备来，轻松走；怨愤来，满意走；误解来，理解走。二是“诚心”，即法官诚心对待当事人，从当事人的角度出发，帮助他们找出纠纷症结，分清各自责任，权衡利弊，从而找出开展调解工作的切入点，诚心诚意地进行面对面或背对背调解。三是“细心”，即要结合当事人的年龄、性别、学历、职业、家庭环境，细心观察当事人的言谈举止，分析其性格特征，了解其心理活动，把握时机，有的放矢地做调解工作。四是“耐心”，即法官在诉前、诉中、诉后的整个诉讼过程中耐心听取当事人的陈述，特别是当事人怨气大，矛盾易激化的案件，要做到不厌其烦，耐心做好思想工作，及时化解矛盾纠纷。五是“公心”，要求法官时刻保持一颗公心，不偏不倚，不能是非不清无原则地调解，不能以势压人强迫调解。此外，调解结束后，做到“四个及时”，即：当即让当事人在调解协议上签字，当即制作调解书，及时向当事人送达并签收调解书，经调解当事人撤诉的及时为当事人办理退费手续。

法庭采取“五心调解法”对强化案件调解工作，及时化解矛盾纠纷起到了积极的促进作用，也用“五心”赢得了民心。如该庭在审理原告湖北省广播电视中心诉被告武汉盛之旺食品有限公司房屋租赁合同纠纷一案,原、被告于2001年1月签订《房屋租赁合同》，约定原告将其位于江汉路122-124号临街大楼的一楼门面和第二层楼及大楼背后冷库房一间出租给被告使用，租期5年。2005年5月，原告以被告逾期支付租金为由诉至法院要求解除房屋租赁合同，并要求被告腾退房屋。被告则表示，由于原告违约在先，且原告在未依法解除租赁合同情况下允许第三人长盛房地产建筑开发有限公司进场施工，导致被告全面停产，被告有权不付租金，同时保留追究赔偿的权利。由于该案案情比较复杂，为查明案件具体情况，审判人员冒着酷暑前往实地查看。经现场查看，发现由于长盛进场施工，造成盛之旺门前和店内一片狼籍，已经无法经营。原告方主要靠大楼出租的租金发放职工工资，被告方从事食品经营，第三方从事房地产开发，如果官司拖延下去，对三方均会造成较大损失，且不利于社会和谐稳定。只有及时协商，才能有效化解矛盾，避免损失扩大。承办法官多次利用休息时间组织调解，讲解法律，分析利弊，不厌其烦的做各方的工作。经过法官深入细致的调解，三方自愿达成调解协议：湖广与盛之旺公司的房屋租赁合同终止，湖广放弃追究租金、违约金的权利；长盛公司向盛之旺公司支付损失补偿款25万元；盛之旺公司收到补偿款七日内腾退房屋。在法院见证下，该协议顺利履行，湖广撤诉。各方对此处理结果均表示满意。

人民法庭位于基层，婚姻家庭案件、借贷案件、人身损害赔偿案件以及小额经济纠纷比较多，这类案件与人民群众息息相关，多调少判有利于维护社会稳定与和谐。在处理这类案件时，法庭总结出了十种行之有效的调解方法，实现办案的法律效果与社会效果的有机统一，促进了辖区的和谐稳定。

一是情感沟通法。通过亲情、友情来沟通亲属及朋友间的矛盾纠纷；二是案例展示法。法官根据案件特点，在调解之前，将类似的案例提供给当事人，使当事人了解该类案件的处理原则及处理结果，并以此权衡诉讼风险，再行调解当事人往往比较容易接受；此文来源于文秘家园：wmjy.net三是换位思考法。通过对案件的分析和判断，让双方当事人站在对方的角度思考问题，来考虑自己的想法是否合理，法官再从中辨法析理，做双方的思想工作，有时能使纠纷得到圆满解决。四是心理缓和法。该方法主要适用于婚姻纠纷案件，处于婚姻纠纷中的当事人不但情绪消沉，感情脆弱，而且矛盾双方对抗性较为激烈。在这种情况下，调动当事人的生活积极性，缓解当事人对立的情绪，就可能挽救一个濒临解体的家庭。该法庭法官努力把调解的过程同时变成心理治疗的过程，让当事人尽情倾诉心声，释放心理压力，帮助他们找出产生矛盾的根源，寻找解决问题的有效办法，从而使当事人走出生活的误区，重新树立生活的信心。五是情理教育法。该方法主要针对“三养（扶养、抚养、赡养）案件。对于应尽义务一方，法官从家庭成员彼此间应承担的责任义务、法律法规的有关规定谈起，重点讲解成年子女对父母的赡养义务、父母对未成年子女的抚养义务、夫妇之间的扶养义务等，使当事人一方明白未尽义务不但有违家庭伦理道德，而且是违法行为，促使其产生履行法定义务的压力。对于应享权利的一方，引导当事人树立“家以和为贵”的思想，多为对方当事人着想，多体谅对方的困难，从而促使当事人之间互谅互让，最终达成履行协议；六是借力调解法。利用当事人所在单位的同事或领导、所在社区民调员、当事人信任的亲朋好友、当事人自己聘请的律师、甚至说情者参于做调解工作，往往能够收到事半功倍的效果；七是权威劝说法。对一些案件中涉及专业性的问题，可以邀请权威人士参与调解，或请专门机构对一些专门性问题进行鉴定，运用权威效应转变当事人的态度，促成调解。八是抓住时机法。即因势利导，一旦发现有可能达成调解协议，要当机立断，一鼓作气，促成调解。如果发现双方当事人之间的分歧是原则性的、根本性的，即使进一步调解也不可能取得效果，就要及时判决，尽快结案，决不拖拉。九是说理疏导法。针对当事人因对法律的无知或一知半解而引发的纠纷，法官通过对法律的阐释，向当事人宣讲法律知识，使其通过法律法规的具体规定来衡量自己行为的合法与否，从而得出准确的判断，促成调解。十是缩短距离法。即法官站在当事人的角度思考问题，设身处地为当事人作想，缩短法官与当事人的心理距离，赢得当事人的信赖，为调解工作创造良好氛围。如该庭受理70余岁太婆叶先琴诉养子朱跃斌、儿媳罗秀华房屋腾退纠纷一案，儿媳罗秀华不尊重老人，爹爹在死前将儿子媳妇赶走，爹爹死后儿媳又回来强占房屋，并与公婆大闹，致使公婆不能安度晚年，故太婆坚决要求儿媳从该房屋退出，但儿媳因住房困难，坚决不愿意腾退。双方情绪非常对立，处理不好势必会引起矛盾激化。为了平息矛盾，承办人和庭长多次上门分头做原、被告的调解工作，对儿媳的不孝及存在的问题进行了批评、并提出指导性的建议，使儿媳认识到自己不对，愿意向母亲写保证书，改正自己存在的不足，同时也劝导了太婆，法官办案的真诚打动了太婆，太婆原谅了儿媳，婆媳之间消除了隔阂，使一个充满矛盾的家庭合好如初。

第五篇：调解室调解操作程序

调解室调解操作程序

为规范纠纷的调解程序，增强纠纷调解工作公开性和公正性，根据司法部《人民调解工作若干规定》、《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》和《人民调解委员会组织条例》的规定，特制定调解室操作规范如下:

一、纠纷调解前的准备

记录员宣告:纠纷当事人(或代理人)、第三人、证人、有关单位和旁听群众在指定座位入座。

宣布调解纪律:

1、服从首席调解员(调解员)的指挥，遵守调解秩序;

2、不准喧哗，不准鼓掌，不准吸烟，不准随地吐痰，不准随便走动，不准呼口号;

3、按次序发言，未经许可，纠纷当事人、代理人及其他人员不准随便插话或发言;

4、未经许可，旁听人员不准发言、拍照和摄像;

5、纠纷当事人(代理人)、第三人、证人等在被询问时，应据实陈述、语言文明，不得相互指责、侮辱或以其它方式进行人身攻击；

6、对不遵守调解秩序、不听劝告的人员，首席调解员(调解员)可以勒令其离开调解室。

记录员宣布:首席调解员、调解员入座

首席调解员(调解员)宣告:告知纠纷当事人双方在调解活动 中的权利和义务:

权利:

1、自主决定接受、不接受或终止调解。

2、申请回避。即遇下列四种情形之一的:A、是当事人的近亲属;B与案件的处理结果有利害关系;C、与当事人有其他关系可能影响该纠纷的公正解决;D、有其它正当理由等情形时，首席调解员或调解员应当回避。

3、不受压制强迫、表达真实意愿，提出合理要求。

4、自愿达成调解协议。

义务：

1、如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证据。

2、遵守调解

规则和程序。

3、不得加剧纠纷、深化矛盾。

4、自觉履行人民调解协议。

首席调解员(调解员)询问纠纷当事人，对调解人员是否申请调解人员回避。(如遇回避情形，宣布暂停调解)

首席调解员(调解员)主持纠纷调解：根据《人民调委会组织条例》第七条和《人民调解工作若干规定》第二十三条、第二十四条的规定，今天在这里对纠纷当事人之间的纠纷进行调解。下面核对纠纷当事人(代理人)、第三人的身份;(当事人按顺序陈述自己的姓名、出生年月、民族、籍贯、职业、工作单位、住址;或单位名称、住所地、法定代表人姓名、职务;有代理人的，填写授权委托书，并由首席调解员核对)

二、纠纷调解的调查阶段

首席调解员(调解员)告知纠纷当事人:人民调解的性质(人民调解委员会是调解民间纠纷的调解组织)、原则(根据 《人民调解工作若干规定》，依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、政策没有明确规定的，依据社会道德进行调解;在纠纷当事人自愿平等的基础上调解;尊重当事人的诉讼权利，不因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。)、效力(根据最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第1条的规定以及司法部《关于人民调解工作的若干规定》第5条的规定:经人民调解委员会达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议)。

首席调解员(调解员)主持:下面进行纠纷的事实调查。

告知纠纷当事人调查阶段须知:

（一)纠纷当事人(代理人)陈述时，应提出明确的请求事项，围绕争议的焦点问题发表观点，并说明事实和理由;

(二)纠纷当事人对自己提出的观点和主张负有举证责任，举

证要真实、合法，不得伪造证据，扰乱调解活动;伪造证据的，一经查明，追究相应的法律责任;

首席调解员(调解员):下面由申请方纠纷当事人进行陈述。

先由申请方(或代理人)陈述并提供证据;

另一方纠纷当事人(或代理人)进行辩论、质证并提供证据;

纠纷当事人双方进行辩论;

首席调解员(调解员)主持:

刚才，调解室在听取了各方的申请事项、发表的观点和辩论意见后，认为下列事实……双方不存在争议。

(如仍有争议，请提出新的请求和辩论意见)

首席调解员主持:

刚才纠纷当事人双方已就各自的主张、请求、事实和理由，表述得十分清楚，如果双方没有新的请求、主张和观点，调查阶段结束。

休息10分钟。

(由首席调解员、调解员根据调查情况及调解室自行调查掌握的证据材料，以及适用法律、法规、政策、道德规范等，对纠纷性质、责任进行认定和评议)。

三、纠纷调解的实施阶段 首席调解员(调解员)主持：

概括案件事实，告知相关法律、法规、规章、政策规定，进行调解。

首席调解员(调解员)主持:

按照依法调解、实事求是、互谅互让、团结友好的原则，经纠纷当事人双方协商一致，达成调解协议(制作人民调解协议书)，本调解协议书一经双方确认、签字即具有法律效力，双方应当自觉履行。

若纠纷当事人双方分歧较大，未达成调解协议时，告知纠纷当事人双方注意事项和处理途径:

1、不得加剧纠纷，激化矛盾。

2、若双方当事人愿意，待各自重新考虑成熟后，择日再行调解。

3、依法提请相应的行政机关、仲裁机关处理。

4、依法向人民法院起诉。

首席调解员(调解员)主持:

经过调解，纠纷当事人双方达成一致，签订了人民调解协议 书，现在宣布:调解到此结束。