第一篇：峰峰矿区中小学教育科研现状调研报告
峰峰矿区中小学教育科研现状调研报告
峰峰矿区教师进修学校科研部 王立强 邢淑萍 李现芳
我区中小学教育科研，自“十五”期间开始起步，经历了从无到有、从小到大、从无序到有序，逐步规范，得到了健康发展。教育科研改革不断深化、科研队伍日益壮大、科研质量明显提升、科研成果逐步扩大，但也不可避免地出现了一些困惑和问题，在一定程度上阻碍了学校的发展。为了真实地了解我区中小学教育科研的现状，分析其发展过程中存在的问题及原因，找准改进对策，进一步提升我区中小学教育科研质量和水平，使其能够发挥更大的作用，我们进行了全区中小学教育科研现状调研。此次调研，采取问卷调查、走访、座谈等形式，调研对象为全区直属中小学、幼儿园、教育管理区及管理区内中学，共计37个单位。
一、现状描述
（一）学校开展课题研究情况
表1 学校“十五”以来教育科研规划课题立项情况表
年度
“十五”
“十一五”（截止2009年）
2006年
2008年
单位
N
%
N
%
N
%
高中（含进修学校、职教中心）
720
537.9
354.8
直属中学
822.9
22.7
614.3
直属小学(含特教）
37.111
16.8
37.1
直属幼儿园
0
0
4.5
24.8
教育管理区
411.43
4.5
9.5
管理区内中学
8.6
913.6
9.5
课题数量合计
图1 学校“十五”、“十一五”教育科研规划课题立项情况对比图
从表1和实际立项课题的级别可以看出，从2001到2005年整个“十五”期间，全区中小幼单位共承担省、市教育科学规划课题35项，区级课题没有。而“十一五”的起始之年，在66项课题中，省、市级别的课题为30项，与“十五”立项课题基本相当，并且增加了区级课题。可以发现，我区学校在科研项目上已基本构建了省、市、区三级课题网络，这反映了群体科研的开展并为之奠定了基础。
在学校“十一五”教育科研规划课题立项中，2006年度立项的66项课题中，直属中小幼为54项，占81.8%；教育管理区及区内中学为12项，占18.2%。2008年度立项的42项课题中，直属中小幼为34项，占81%，教育管理区及区内中学为8项，占19%。总体趋势是直属学校立项的课题多，管理区及管理区内中学立项的课题少，分布不均衡。
表2 2009年度学校教育科研个人课题立项情况表
高中（含进修、职教）
直属中学
直属小学（含特教）
直属幼儿园
教育管理区
管理区内中学
合计
N
532
426
146
2182
%
29.113.2
14.3
0.5
25.3
17.6
高中（含进修、职教）
直属中学
直属小学（含特教）
直属幼儿园
教育管理区
管理区内中学
合计
N
532
426
146
2182
%
29.113.2
14.3
0.5
25.3
17.6
从以上数据可以看出在2009年度学校教育科研个人课题立项的182项课题中，高中为53项，占29.1%；直属中学为24项，占13.2%；直属小学为26项，占14.3%；直属幼儿园为1项，占0.5%；教育管理区为46项，占25.3%；管理区内中学为32项，占17.6%。
（二）学校教育科研组织机构情况
表3 学校科研机构设置情况表
独立设置教科处
由教导处等兼管
从未明确过
N
%
N
%
N
%
54.1
45.9
0
0
表4 学校科研组织机构设置年限情况表
1-3年
4-6年
6年以上
N
%
N
%
N
%
40.5
43.2
616.3
以上数据可以看出，多数学校已经独立设置了教科处，设置年限多在4—6年之间，1—3年新起步的学校也占据了一定比例。
（三）学校教科处负责人情况
表5 学校教育科研负责人年龄情况表
30岁以下
30-35岁
36-40岁
41-45岁
46-50岁
N
315
7%
8.1
40.5
24.4
8.1
18.9
表6 学校教育科研负责人职称情况表
初级
中级
高级
N
426
%
10.8
70.3
18.9
图2：学校教育科研负责人职称情况图
调查显示，学校教育科研负责人以中青年为主，大多在30—45岁之间。学校教育科研负责人的职称情况，中级职称占绝大多数，其次是高级职称，初级职称次之。
（四）学校教育科研制度建设情况
表7 学校教育科研制度建设情况表
有书面规章制度
无书面规章制度
N
%
N
%
97.3
2.7
从表7中可以看出，学校教育科研制度建设有书面规章制度为36个单位，占97.3%；无书面规章制度的为1个单位，占2.7%。
（五）学校教育科研专项经费情况
表8 学校教育科研专项经费情况表
有
无
N
%
N
%
50.1
45.9
在学校教育科研专项经费情况中，有专项经费的为20个单位，占50.1%；没有的为17个单位，占45.9%。
（六）对学校教育科研开展环境氛围评价情况
表9 对学校开展教育科研环境氛围的评价情况表
十分理想
良好
一般
不太理想
很糟糕
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
2.7
64.9
29.7
2.7
0
0
在对学校开展教育科研环境氛围的评价情况中，认为十分理想的占2.7%，良好的占64.9%；一般的占29.7%，不太理想的占2.7%；很糟糕的为0。
（七）对影响学校教育科研发展因素的认识情况
表10 影响学校教育科研发展的主要因素认识情况表
经费不足
上级
无要求
学校不
重视
缺乏
指导
缺乏动力
升学
压力大
N
0
%
20.5
0
5.5
23.3
13.7
从总体情况看，影响学校教育科研发展的主要因素中依次为缺乏指导、缺乏动力、经费不足、升学压力大、上级无要求（百分比为0）。这可以看出，一线教师虽然有做课题的热情，但要真正想做好课题，没有科学有效的方法是不行的。在统计中，认为升学压力大的在初中、高中占绝大比例。
二、结论与分析
通过调查研究我们发现，随着教育科研工作的不断推进，近几年峰峰矿区中小学教育科研取得了较大成绩，但也存在一些问题。总体来看，对于我区中小学教育科研现状，我们可以得出以下结论：
（一）学校参与教育科研的意识显著增强，环境和氛围较好，呈现了良好的发展态势
调查结果显示，64.9%的学校认为教育科研氛围良好，大部分学校的领导都对科研工作高度重视并给予了极大的支持。其中，春光中学、春晖中学、十三中学、十四中学等20多所学校的校长、书记或副校长都亲自主持课题，他们把课题研究当作培训教师、培养教师的平台。多数中小学校都设立了独立的科研组织机构，尽管一些学校此项工作挂靠在教务处，但也有专人负责。97.3%的学校建有书面的科研规章制度，涉及课题申报、课题管理、科研奖励等方面。所有这些情况表明，我区中小学教育科研总体发展态势良好。形成这种态势的原因主要有：
1、领导重视。2004年成立了科研部专项负责全区的教科研工作。在课题有关的培训会上，领导多次亲临会场对工作强调部署；专项检查时，周校长经常随着科研部深入一线进行课题指导。
2、科研部门的推动。进修学校科研部坚持宣传、推动，通过专题培训、专项检查等过程性的管理督导，确保课题科学、规范性的实施，使课题达到真做，出真成果，真正解决实际问题。另外一系列规章制度、奖励条例的颁行，使中小学教育科研得到了激励与制度保障。例如每年根据学校课题的数量和质量评选区教育科研先进个人，极大的提高了广大教师积极参与教育科研的的热情。
3、学校和教师认识的提高。多数学校设立了教科处，加强了对本校教师科研意识、科研能力的培训，组织了丰富多样的科研讲座、报告、交流及辅导活动。同时，教师参与教科研意识增强了，争着做课题的欲望更加强烈了，这点从教师申报课题的数量上就可以明显看出。
（二）课题管理更加规范科学，教育科研队伍逐渐壮大
制订并下发了《峰峰矿区教育科学规划课题管理办法》，建立了科研文本档案库和电子档案，不断丰富、充实其内容。对各项课题加大专题培训、年度检查力度。组织各校业务校长、教科主任、课题主持人及成员、骨干教师参加课题开题论证会、课题中期阶段检查交流等，并进行参与和互动式点评。这一系列工作不仅保证了课题的规范性实施，而且培养了学校课题管理型人才和科研骨干教师，使我区的课题做得更规范、更扎实。
2006年和2008年两次立项省、市级规划课题共62项，立项总数居全市各区县首位。此外，我们还立项了一批区级规划课题，共计46项。2009年，我区又率先推出教师个人课题，申报课题的教师为847名。通过学校课题立项数量的上升，我们可以看出，广大教师正积极参与到科研活动中来。
（三）学校教育科研的实践价值得到提升，产生了一大批优秀的教育科研成果
“十五”课题研究取得丰硕成果，有37项获奖，其中获省级三等奖1项；市级优秀成果奖7项，获奖级别和数目在全市所有区县中名列第一；区级优秀成果奖29项。“十一五”的课题研究过程中也相继产生了一些科研成果，如优秀的经验论文、编辑出版的的校本教材等。所有课题所关注的重点是为本校的教育教学服务，为提高教师专业发展服务，有针对性解决了很多学校发展中的实际问题，教育科研的实践价值得到提升。具体体现在以下两方面：
1、龙头课题引领，促学校发展。如区进修学校的“十五”课题《“四位一体”——区县级教师进修学校教师教育办学模式探究》，研究成效突出，在省、市均获奖项，省教育厅专门发文号召其它区县的教师进修学校学习借鉴这种办学模式。“十一五”开始后，区进修学校又以《县域教师教育资源整合模式建构及运行机制研究》作为龙头课题在“十五”基础上继续进行深入研究，以引领学校的改革与发展，深化县级教师培训机构改革。春光中学《磁州窑文化校本课程开发实施策略的研究》课题研究成果《峰峰历史与文化》已出版，正在作为校本课程教材使用。十三中学的课题《创新实践活动与校本课程相结合的研究》开发出综合实践活动教材《走进峰峰 感悟生活》，目前已经在本校七年级使用一年多了，现正准备出版。
2、课题引领课堂，提高教学质量。特教学校的《中重度智障学生适应性课程资源开发研究》课题，开发出了校本教材，解决了目前对于中重度智障学生没有量身定做的教材这一难题。有些课题的研究效果已在教育教学中凸现出来，如春光中学李凯主持的《“三自一发展”化学实验教学方式的研究》课题，研究成效明显，学生成绩突出，他本人参加河北省化学讲课比赛获一等奖，并代表河北省参加了全国（华北区）中学化学优质课观摩评比，荣获一等奖。春晖中学通过《新课程下探索初中课堂激发学生主体意识教学模式的研究》课题的研究实践，在改革初中课堂的教学模式等方面也取得了较大的成效。
但是在梳理调查结论的过程中，我们也明显地感到，当前学校教育科研的成绩与问题并存。主要体现在以下几个方面：
（一）学校教育科研经费投入不足
虽然学校非常支持教师搞教育科研，但经费问题仍然是阻碍教育科研顺利开展的一道难题。总的说来，直属学校要好于管理区及区内中学。在“十一五”教育科学规划省、市级课题申报交纳评审费，或者外出参加课题培训学习需要报销差旅费和学习资料费时，有的直属学校就可以把立项课题教师的这些费用给予报销，多数学校不能这样做。
（二）课题研究分布不均衡
课题分布的总体趋势是城市集中，农村薄弱，中小学的课题主要分布在直属中小学和直属幼儿园。在“十五”期间，35项课题中，直属中小学和直属幼儿园的课题占28项，管理区及区内中学占7项；在“十一五”期间，2006年度立项的66项课题中，直属中小学和直属幼儿园的课题占54项，其它为12项。2008年度立项的42项课题中，直属中小学和直属幼儿园的课题占34项，其它为8项。2009年立项的182项教师个人课题中，直属中小学和直属幼儿园的课题占104项，其它为78项。这些数字的对比，极大的反应了课题分布的不均衡。
（三）一些学校的教育科研流于形式，科研活动相对贫乏，观念行为之间存在较大的反差
意识与行为不一致。很多学校对于科研工作说起来重要，干起来不重要，忙起来不要的现象存在。从调查来看，并不是所有的学校都对于教育科研持重视的态度，尽管部分学校提出了“科研兴校”口号，但在具体的行动上却缺乏对于教师从事科研的各项保障措施，落实到行动上欠缺实际作为，这和学校领导自身的科研意识和科研能力有一定的关系。
数量与质量把握不当。首先，一些学校尽管立项了一定数量的课题，但从省、市、区三级课题网络的构建角度看，还不理想，学校对区级课题的研究还不够重视。其次，一些学校由于管理不够严格，管理制度存在但没有切实地执行和保障，研究过程不扎实，导致立项课题的研究质量不高。在科研部人员进行课题中期阶段检查时，发现一些研究课题的教师随便拿一些无关的资料充其课题档案，造成课题资料充实丰富的假象，有的根本没有过程性的资料，只是口头汇报。
过程与结果失衡。一些学校一学期下来，没有举行一次科研活动，使得课题研究出现申报热、过程冷的现象。学校教科处平时所做的工作就是催报材料、检查课题。教科处在每年需要申报课题的时候才和教师有了接触，才对教师有了要求，而平时没有针对性指导。教科处与教研组相互孤立，各教研组也没有可以深入研究的专题或课题，导致一些教师认为科研的真实意义不大，做与不做并无实质差别，对教学没有多大影响。
（四）学校教科处主任能力差异大，指导水平参差不齐
学校教育科研负责人年龄30—— 40岁占64.5%，初、中级职称占81.1%，此阶段属于人生工作的重要时期，发展空间很大，可是由于工作的不断变换，在学校教科处主任队伍中新手不断出现，一些学校教科处主任对教育科研的专业知识储备不足，在对许多课题研究教师的研究项目进行指导时，往往捉襟见肘、力不从心，根本没有能力对本校教科研活动进行有效指导。
三、对策与建议
根据此次调研情况，我们认为，加强、改进中小学的教育科研工作是有效实施新课程、促进教师专业发展以及提高教育教学质量的必要举措，为实现我区教育科研的可持续发展，我们提出以下建议：
（一）进一步转变观念，明确中小学教育科研的功能定位与价值取向
基于学校的认识——学校开展教育科研的目的是以教育科研的先进理念、理论和方法来指导我们的教育教学实践，决不是为了装门面、当摆设、搞形式。要以“学校为本”，根据学校发展和教师的需要确定研究课题，开展科研活动，强调解决教师自己的问题、真实的问题和实际的问题。
基于教师的认识——教师应树立两个观念：一是“教师即研究者”的观念，强调教师的科研主体地位，教师应自觉、主动地致力于探索和解决自身教学实践中的“困惑”和“问题”，以此为课题，进行教育反思、教育实践，解决实际问题；二是“研究者自我发展”的观念，“为自己而研究”，教师把适合学校和个人发展的课题作为学校形成办学特色、个人形成教学风格的切人点，在研究中不断成长，促进自身专业化发展。
基于科研与教研的认识——中小学教育科研提倡“校本科研”。使科研工作与学校教育教学紧密结合，增强教科研对教育教学的指导作用，做到科研和教研紧密结合。
（二）进一步加强学校教育科研机构建设
还没有设置独立的教育科研机构的单位，尤其是教育管理区及管理区内的一些中小学校，要进一步加强学校教育科研机构的建设力度。要设置专职的教科处，把教育科研从教务工作中单独分离出来，安排教学和科研能力强的教师负责教育科研的管理工作，并配备相应的设备、经费和办公地点，使学校科研工作能走上正常轨道。
（三）进一步完善和改进教育科研管理机制
1、科研运行机制
教育科研机构，要做到人员固定、职能明确，努力构建“教育科研领导小组——教科处——教师”自上而下的一体化运行模式，形成全员参与的教育科研局面。根据学校实际，制定课题“立项”、“评审”及“奖励”等条例，为科研营造良好的制度环境，使教育科研工作有章可循、有制可依。
2、科研激励机制
将教育科研与职称评定、教师奖励挂钩，并且加大评定、奖惩力度；组织开展多种形式的教科活动，多方面展示教师的科研能力；给予成果突出的科研带头人相应的待遇，使其“名利双收”，从而产生一定的导向作用。
3、科研保障机制
实现“三个保障”：一是制度保障，要把教育科研列入学校发展规划，并具体落实到学校工作计划中去；二是经费保障，要有专项教育科研经费投入，设立专门帐户，用于课题研讨、师资培训、购买资料、设备配置、教科研成果奖励等；三是时间保障，要有专门时间投入，鼓励教师参加业务培训，固定每周或每月科研活动时间，不能借口“教学任务重”而被挤占。
（四）进一步加强培训，建设有力的教育科研队伍
1、培训形式——继承中不断创新
一是专家讲学。主动与上级教育科学规划部门联系，聘请教科研顾问和客座教授以及“本土”教育科研专家进行专题讲座和科研辅导。二是区本、校本培训。区科研主管单位每年每学期要对全区教育科研骨干、课题主持人及课题组成员等进行多层次专题培训，各中小学教科处要相应做好校级层面的二级培训工作。三是外出学习。积极组织教师参加省、市举办的各种教育科研培训活动，学习先进的科研理念、科研方法，回来再进行汇报交流。四是以活动为载体的参与式培训。即将研究和培训整合在一起，组织相关参训人员实际体验或参与某项课题研究活动，边操作边学习，研究与培训同步，通过研究活动与反思探讨、总结评价达到培训提高的目的。
2、培训内容——全面具体且有针对性
培训内容包括教育科研理论知识，特别是科研方法的应用；课题研究中各个环节的操作与实施，要做到理论与实例相结合。
3.培训范围——领导与教师并重
教师是开展科研的主力军，首先要加强教师队伍建没。提高教师的科研水平和科研意识，特别是加大对科研骨干的培养，尤其要提高中青年教师的教科研水平。在培训骨干的基础上调动每个教师参与的积极性，使每位教师都参与到教育科研中来，坚持群众性科研的道路，不断充实科研队伍。
除对教师进行培训外，还要对分管领导、特别是学校的科研主要负责人进行培训，形成一支由研究教师、学校科研管理人员和专家组成的研究队伍。行政领导要多支持、多重视，并身先士卒带头搞研究，进一步营造良好的科研环境氛围。
（五）进一步加强中小学科研工作的指导和专业引领
1、走下去给予帮扶。教育科研人员积极深入基层学校，现场采访，与教师座谈，了解教师科研工作中遇到的困惑与问题，进行面对面交流与指导，并做好后续的跟踪帮扶工作。
2、请上来实施培训。科研管理部门对在调研中存在的一些共性问题，以及课题研究中的关键环节，集中组织老师进行专题的培训指导，引领科研工作的方向。
3、活动中进行引领。科研管理部门要积极发现、挖掘基层教育科研工作中的先进做法、先进经验，组织召开课题研讨课、汇报课、经验交流会、工作报告会、成果交流会等一系列交流活动，让先进的经验、做法与成果广泛传播并推广。
4、关键环节加强指导。（1）组织课题申报。在省市区级课题申报通知下达之后，及时召开课题申报工作会议进行部署、安排，对如何选题、怎样设计论证以及申请书的填写做具体培训。对上报的课题还要进行预审与单独指导，之后择优上报。（2）抓好开题指导。开题是课题研究的开端，是十分重要的一个环节。要从开题报告的撰写格式、写作内容、写作要求、注意事项等方面做深入细致的指导。（3）加强过程管理。首先要求各个课题组要将研究方案落实到每年的工作计划之中，其次是要求每个课题组要将研究工作落实到具体的研讨活动之中，落实到课堂及日常的工作之中。第三是加强对立项课题的日常督促和指导。此外，还要加强专项检查，通过听取课题负责人汇报、查看研究资料、进行交流和反馈等方式进行，对工作中的不足之处提出指导意见，对研究中的困难之处共同商榷，进行帮扶。（4）实施年度审查。立项课题每年底要上报研究的阶段性总结和阶段性成果，科研部门组织有关人员对上报的材料进行审查，对各个课题在研究中遇到的某些难题提供建议，进行交流，力求以查促导。（5）做好结题指导。科研部门要对鉴定需要准备的材料、鉴定会议形式、鉴定程序、工作报告、研究报告的写法、格式等进行具体培训指导，并对教师的课题研究报告进行修改完善，帮助学校各项课题能顺利通过鉴定、顺利结题。
（六）进一步搭建科研工作新平台，优化教育科研手段
1、充分利用好《峰峰教育研究》，搭建科研宣传交流平台
在《峰峰教育研究》中开辟科研专栏，介绍课题研究进展，交流课题研究心得，发表课题研究成果等，让静态的资料成为动态的应用材料，为教育教学改革实践服务，为教师实际操作提供借鉴与模仿的载体，使之成为教师展示、交流、学习的平台。
2、筹建“峰峰科研博客”，架起教育科研网络新平台
筹建“峰峰科研博客”，架起网络交流新平台。博客内容包括科研理论、研究方法、专题培训、科研动态发布、课题研究案例等，还设有进行课题讨论与咨询的交流平台。充分利用教育科研博客交互性强、交流面广的特性，吸引广大教师的参与。
在实施新课程改革的今天，教育科研越发显示出其独特的风姿。在教育科研的道路上，还有很大的空间等待我们去探索与发掘。我们将以此次调研为契机，从实际出发，秉承优点，扬弃不足，提升教育科研的内涵发展，促进教师的专业成长，促使教育教学质量的不断攀升，为建设教育强区做出更大贡献！
第二篇：中小学德育现状调研报告
县教育局关于全县中小学德育现状的调研报告**市教育局：近年来，我县教育局和各中小学校高度重视德育工作，坚持育人为本、德育为先，深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，研究探讨加强和改进未成年人思想道德建设工作的新方法和新途径，基本上形成了以管理育人、教书育人、家庭育人、社会育人、环境育人、心理育人的德育工作育人体系，取得了一定成效。根据玉教发电【2012】19号《**市教育局关于对全市德育工作进行调研的通知》要求，县教育局组织人员对全县中小学德育和**职中德育工作进行了调研分析，现把近年来我县中小学德育和**职中德育工作的主要工作、存在的困难和问题、下步加强德育工作的措施分两部分简要报告如下：第一部分中小学德育
一、主要工作及成效
（一）创新德育管理体制，为学校德育工作提供了保障建立领导体制，学校德育工作有了组织保证。县教育局成立了由主要领导任组长，分管副局长任副组长，中小学校长和教育局科室负责人为成员的德育工作领导小组，全面负责全县中小学德育管理工作；各中小学成立了以主要领导任组长的德育工作领导小组，负责学校德育管理工作。完善德育管理制度，学校德育工作有了制度保证。教育局建立完善了德育工作管理规章，学校结合实际制定了适合学校德育工作的一系列相关制度，确保了学校德育工作有序开展。
（二）加强德育队伍建设，学校德育工作有了人才保证教育局把德育队伍建设作为战略重点进行深入研究，坚持把师德教育作为教师继续教育的重要部分。注重班主任队伍建设，坚持以校为本，积极组织培训。实施了班主任竞聘机制，对班主任的政治和经济待遇给予了有效保证。以师德师风建设为突破口，建立了师德评价机制，通过举办德育论坛、基本功大赛，专家讲学，外出考察等方式对班主任、德育主任、校长进行了分层次培训，有效提升了德育队伍的管理水平和文化素养，培养了一批优秀的德育骨干教师。
（三）积极开展德育活动，全面实施三生教育按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，精心设计和组织开展思想健康、内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。如去孙兰英烈士陵园、孙兰英烈士纪念馆、孙兰英烈士殉难地祭奠革命先烈，到**县禁毒教育基地开展禁毒教育活动，开展“中华魂”读书教育活动，组织了“向国旗敬礼，做一个有道德的人”网上签名寄语活动，举行了“学雷锋做奉献，讲文明促和谐”主题教育实践活动，开展了“学弟子归做文明人”主题教育，结合“五小工程”组织学生开展蔬菜种植、果树栽培、养殖等劳动实践活动，配合2012年我县创建国家卫生城市，组织学生开展“环保进社区”的宣传活动，掀起清洁市容、“护绿运动”的高潮，这些实践活动，使中小学生思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。同时，丰富中小学生节假日参观、旅游活动的思想道德内涵，精心组织夏令营、冬令营、革命圣地游、红色旅游、绿色旅游以及各种参观、瞻仰和考察等活动，把深刻的教育内容融入到生动有趣的课外活动之中，用祖国大好风光、民族悠久历史、优良革命传统和现代化建设成就教育中小学生。通过开展各种活动、运用各种方式向广大中小学生宣传介绍古今中外的杰出人物、道德楷模和先进典型，激励他们崇尚先进、学习先进。通过评选“三好”学生、优秀团员和少先队员、先进集体等活动和组织少先队员开展“雏鹰争章”活动，评选各类先进分子；以遵纪守法作为重要条件，评选文明学生，为学生树立可亲、可信、可敬、可学的榜样，让他们从榜样的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量。切实抓好《中小学生守则》(以下简称《守则》)和《小学生日常行为规范（修订）》、《中学生日常行为规范（修订）》（以下简称《规范》），保证德育行为规范落实。《守则》和《规范》的发布，是教育系统加强青少年学生思想道德建设的一项重要措施，我县中小学校高度重视，认真组织干部、教师及中小学生学习《守则》和《规范》，通过家长会等多种途径，宣传《守则》和《规范》，协调社会各方面力量协助学校抓好对学生的教育。从本地本校实际出发,抓好规范教育，引导学生自觉遵纪守法。对小学生重点是规范其基本言行，培养良好习惯。对中学生重点是加强爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义教育，引导他们树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。加强中小学生法制教育，预防未成年人违法犯罪。开设法制课.发挥法制副校长在加强中小学法制教育、预防末成年人违法犯罪的重要作用，突出工作的针对性，把学生在日常生活中容易出现的违法违纪问题列为法制教育的重要内容，引导他们在日常行为中养成遵纪守法的良好习惯，教育他们自觉维护社会公德和秩序，不在营业性歌舞厅、网吧、电子游戏机室及其它不适宜青少年的场所出入和活动。密切联系学生家庭，落实家长教育和监管责任。注意教育多样性，寓教于乐。加强排查，特别关注两类“问题”学生：即经常违反纪律、屡教不改的学生和心理异常、行为孤僻的学生,进行有效的心理辅导，落实一对一或多对一的跟踪教育措施，防止学生违法犯罪。深入调研分析在校学生违法犯罪个案，专题研究预防在校学生违法犯罪的对策和措施。全面实施三生教育。用“处理四个关系，树立一个观点，抓好三个结合，落实四个到位”的思路将三生教育工作落实到位。“处理四个关系”指：一是其他课程与“三生教育”课程的关系。整合课程资源，开设“三生教育”课程。二是在“三生教育”课程中集中教育和在其他课程中渗透教育的关系。三是开设“三生教育”课程与减轻学生经济负担的关系。四是实施“三生教育”与减轻学生过重课业负担的关系。树立培养学生“珍爱生命、学会生存、热爱生活”的观点。“三个结合”（即与“三项教育”结合）：生命教育与禁毒防艾教育结合，让学生自觉加入到拒绝毒品、远离艾滋的行动中；生存教育与安全教育结合，通过强化身体安全和心里安全，为学生的生存意识、生存知识、生存能力奠定坚实基础；生活教育与环境教育结合，教会学生面对现实，认识环保对人类生活的重大影响，学会适应不同的环境并力所能及地改造环境，在自觉的实践中提高生活能力。“三个结合”由“四个到位”保障：组织结构到位，课程计划到位，培训基地到位，践行活动到位。
（四）发挥课堂教学主渠道作用，注重教书育人重要环节贯彻落实党的教育方针，把德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节。一是把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设极为重要的任务，把理想信念、道德品质、遵纪守法、文明行为习惯、良好心理素质作为学校德育的主要内容，纳入中小学教育的全过程。二是保证德育课程的开展。以德育课题研究为载体，构建符合学生身心发展特点、适应21世纪发展需要的德育课程体系，保证每周德育课程课时。三是积极改进思想品德课程的教学方法和形式，采用中小学生喜闻乐见、生动活泼的方式进行教学，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来。
（五）开展中小学德育实践活动和场所建设情况充分发挥我县孙兰英烈士陵园、孙兰英烈士纪念馆（小街），孙兰英烈士殉难地（六街），**县革命烈士陵园等爱国主义教育基地的教育引导功能和六街中学、小街小学农村少年宫、青少年校外活动中心及我县禁毒教育基地等活动场所在中小学生中的教育作用，坚持面向中小学生、服务中小学生的宗旨，积极开展教育、科技、文化、艺术、体育等中小学生喜闻乐见的活动，寓教于乐，把思想道德建设内容融于其中。
（六）组织开展中小学校德育督导评估，不断增加德育经费教育局制定切实可行的德育工作评估制度，形成县考核学校，学校考核教职员工的德育评价体系。不断改革对学校和领导、教师、学生的评价方式，加大德育的比重。以评估促进学校德育管理，引导学校德育向规范化、科学化方向发展，整改存在问题，加强薄弱环节，促进学校德育工作创特色、上水平。各中小学校把德育经费的科目列入预算计划，并保证经费投入，用于德育队伍的培训、德育基地的建设、德育科研的开展、德育设施设备及场馆的建设与完善、德育实践活动和表彰奖励德育工作先进等项目。
（七）加强中小学团队建设，开展德育主题教育充分发挥学校共青团和少先队等群团组织在中小学生思想道德建设中的重要作用。一是加强中学团组织建设，把中学共青团工作纳入学校德育教育的总体布局，推荐优秀青年教师做团的工作。办好中学生业余团校，配合学校党组织办好高中生业余党校。加强对中学学生会工作的指导，更好地发挥他们的作用。二是把少先队工作纳入教育发展规划，参与关工委工作，定期对少先队工作进行督导、检查、考核和评估。学校党组织积极支持少先队开展活动，并选派优秀青年教师担任少先队辅导员，把少先队辅导员培训纳入培训体系。联合相关部门，建立和完善校外辅导员制度，选聘热心少先队工作、有责任心、有能力、有经验的人士担任校外志愿辅导员。少先队小干部实行民主选举，定期轮流任职。三是各中小学校根据实际创设文学社、广播站、小记者站等社团组织和篮球、足球、排球、象棋、舞蹈、跆拳道、书法、绘画、古筝、钢琴等兴趣小组，选派专业指导教师，定期开展活动，引导学生发展兴趣爱好，扎实推进中小学德育工作和素质教育的开展。抓好主题教育，增强德育实效。利用各种法定节日，传统节日，革命领袖、民族英雄、杰出名人等历史人物的诞辰和逝世纪念日，建党纪念日、红军长征、辛亥革命等重大历史事件纪念日，“九一八”、“**大屠杀”等国耻纪念日，以及中小学生的入学、入队、入团、入党、成人宣誓等有特殊意义的重要日子，开展思想道德主题宣传教育活动。组织丰富多彩的主题班会、队会、团会，举行各种庆祝、纪念活动，引导中小学生弘扬民族精神，增进爱国情感，提高道德素养。各校结合实际在德育工作的模式和德育内容的侧重上有所创新，有的在爱国主义教育、法制教育、感恩教育、诚信教育、心理健康教育、社会实践等内容方面研究，并特色凸显，有的在道德体验、养成教育、主题教育、课题研究等教育模式方面探索，寻找适合本地或本校发展的完整做法。
（八）加强心理健康教育，培养学生良好的心理品质。高度重视学生的心理健康教育和心理辅导工作，认真贯彻落实教育部《中小学心里健康教育指导纲要》文件通知精神。一是面向全体学生，开展以发展性、预防性心理健康教育为主，以团体心里辅导为重点得心理健康教育，将心里健康教育工作有效地渗透到学科教学及班团队等活动之中，逐步提升学生心里健康的水平，从心里素质上提防和消除各种病态心里和行为的出现，防止学生人身安全事故的发生。二是加强中小学心理健康教育师资队伍建设。学校建立了在校长领导下，以心里健康教育专职教师为重点，班主任和德育课程教师为主体，逐步推进教师全员培训和共同参与的心里健康教育工作机制。三是加强和提升中小学心理健康教育科研工作的力度和水平。四是通过加强排查和心里测评，科学地分析和有效地发现有心里障碍者、心里危机者、行为偏差者和高危人群，使教育干预有重点目标，有针对性，引导学生养成积极、乐观向上的健康心态。
（九）加强校园文化建设，发挥校园文化在育人中的作用近年来投入资金250多万元用于学校文化建设，对校园环境进行改造优化，打造历史化、诗情化、艺术化、哲理化、人性化、生活化的校园文化空间。现已建成省级“乡村学校少年宫”示范学校2所，市级“养成教育示范校”5所，市级“家长学校示范校”5所，省、市级“绿色学校”16所，省级“园林单位”5个、市级“园林单位”7个，省、市级“文明学校”17所。涌现出一批理念先进、思路清晰、文化浓郁、特色明显的中小学校。
（十）构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络，发挥环境育人的德育效能优雅的学校环境是学生健康成长的生活空间，是一种德育资源。目前，各中小学已经形成以环境教育作为德育环境建设的“点”；以校园环境、课堂环境、活动环境、人际环境、心理环境作为德育环境建设的“线”；以学科教学的有机渗透，与各种形式活动课、社会实践活动相结合构成德育环境建设的“面”；以学校教育环境、家庭教育环境、社区环境教育相结合形成德育环境建设的“网”的德育环境育人体系，增强了德育环境育人的实效。一是构建校园环境建设。各中小学校不仅非常重视学校德育物质环境建设，而且积极营造人文环境氛围，把学校建成了一个富有时代气息、文化品位、人文关怀、绿色环保的新型校园。通过确立校风、学风、校训、校纪，展示学生自己创作的作品等方式，利用板报、橱窗、走廊、墙壁、地面、建筑物等一切可以利用的媒介体现学校的办学理念，陶冶了学生情操，塑造了学生灵魂，真正把学校建成了家园、学园、乐园和花园。二是重视和发展家庭教育。各中小学校要主动联合各级妇联组织，切实担负起指导和推进家庭教育的责任。认真办好家长学校，制定家校联系制度，定期开展家长会。努力通过家长学校向家长提供培训教育机会，通过专家指导、优秀家长介绍经验、家长互相支招、阅读家教书籍等形式，帮助家长树立正确的家庭教育观念，提高科学教育子女的能力。班主任每个学期通过电话、短信、Q群、书信、家访等多种形式与每个学生家长联系2次以上，有针对性地指导家长教育孩子。重视关心下一代工作委员会的工作，充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”队伍作用，支持他们为加强和改进中小学生思想道德建设贡献力量，形成一支专兼结合、素质较高、人数众多、覆盖面广的中小学家庭教育和思想道德建设工作队伍。联合当地妇联、关工委等相关部门加强农村家庭和外来工家庭的家教指导工作，每学年有计划到这些家庭进行家访；特别是关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的未成年子女教育，为他们提供指导和帮助；加强离异和单亲、留守儿童家庭问题的研究，创新工作方法，根据特殊家庭的特点进行家校联系，根据特殊家庭学生的特点进行教育和管理。三是净化校园周边环境，积极营造有利于中小学生思想道德建设的社会氛围。
二、主要问题通过调研可以看到，近年来我县中小学德育工作成绩显著，出现了一些新的局面。但在实际工作中仍存在一些问题，主要表现在以下几个方面：1.重智育轻德育的片面认识依然存在。部分学校领导对德育工作的重视程度还不够，一些学校认为，学生的学习成绩好，教师有业绩，学校有光彩，这是现实的、看得见的东西；中高考成绩成追求的终极目标，而思想品德是隐性的，短时间也显示不出来，因而，不愿把精力和时间更多的花在对学生思想品德教育上。2.德育工作方法和手段缺乏创新。一是部分学校德育工作的管理水平还停留在表层，没有深入了解学校教师和学生的思想状况，不研究探索德育工作的新情况、新问题。二是对学生评价缺乏综合性引导。教育内容与生活脱节，很多形式上的德育活动因脱离学生实际成了无效劳动，小学、初中、高中相互之间缺乏有机衔接。三是由于受安全因素的影响，学校德育工作以“不出事”为最高标准，部分学校很少给学生创设亲身感悟与实际体验的机会，只有课堂、学校的空间，导致学生很难有震撼心灵和刻骨铭心的教育实践，使原本实践性很强的德育成了简单的概念灌输和纯粹的道德说教。3.德育队伍建设还需加强。一是德育课教师队伍基本素质需进一步提高。二是班主任作为德育工作的骨干力量，工作压力与政治待遇及经济待遇不相适应。三是“学高为师，德高为范”信念在教师队伍中缺乏，学校对师德的评价考核体系不健全。4.学生思想道德和心理素质亟待提高。这次调研显示，目前我县中小学生思想道德和心理素质方面存在的主要问题：一是部分学生依赖性强，自理能力差、责任心不强，缺乏自理自立、自我保护意识；二是部分学生的心理存在一定的障碍，耐挫折能力差，青春期心理问题严重；三是部分学生的价值取向存在务实化、功利化倾向，爱攀比，贪图享乐，不能吃苦现象严重；四是部分学生学习动力不足，厌学迷恋网吧现象突出。5.家庭与社会的不利因素削弱了德育工作。一是家长不良行为的负面影响。不少家长的主要精力都花在赚钱上，缺乏健康的生活方式及正确教育方法，不良的家庭环境让孩子出污泥而不染是非常困难的。随着单亲家庭、外来务工家庭的增多，这些特殊背景的学生教育面临着新的问题。二是社会上拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想对中小学生影响很大，部分学生社会公德意识较差，良好的文明行为习惯还没有养成，学生对美与丑、善与恶、是与非的分辨能力还需进一步增强。三是社会对网吧管理不到位，网上的血腥暴力游戏、黄色信息等内容严重危害未成年人的身心健康。
三、下步工作打算和措施
（一）健全德育工作机构。县教育局单独设立德育工作机构，并配足配强人员，加强全县中小学德育工作；各级教学研究机构配备德育研究员，组织开展德育方面的课题、教学研究工作。
（二）完善班主任制度。高度重视班主任工作，选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任。要推进班主任培训工作，把班主任培训当作常规工作来抓，形成制度。要通过多种渠道提高班主任的道德修养、工作技能和敬业乐业、开拓创新的精神，通过班主任的建设推动德育工作上水平。开展班主任工作经验交流会、成果展示、课例比赛、工作论坛等活动，提高班主任在班级管理、组织班级活动、开展思想教育等工作的能力。每个教学班至少配备一名副班主任，加强德育力量，培养班主任后备力量。
（三）落实德育队伍工作责任。进一步明确校长、分管工作副校长、政教主任、团委书记、少先队大队辅导员、班主任和科任老师的责任，从上到下加强学生思想品德教育。一是校长或分管工作副校长开展好每周一次国旗下的讲话，定期开展校长接待日活动；二是政教主任、团委书记、少先队大队辅导员每周至少了解一个班的德育工作情况，至少找1个“学困生”进行个别谈话；三是班主任要密切了解全班学生的思想动态和学习、生活、家庭等方面的状况，每天至少找1个“学困生”进行个别谈心或通过电话、短信、Q群等形式家访1个家庭，每学期至少与全班每个学生谈话3次以上，并要建立学生成长档案，认真做好班主任工作日志；科任老师要积极主动配合班主任工作，了解学生的思想动态，做好学生的思想引导和激励工作。校长、分管工作副校长、政教主任、团委书记、少先队大队辅导员、班主任平时要有意识通过科任老师、学生干部或主动深入学生宿舍了解学生的情况。在工作中发现异常问题要及时逐级上报。对因责任不落实、工作不到位而致使应该发现而没能及时发现，发现后未及时上报或报告后未及时处理的突出问题，要依法依规追究相关责任人的责任。
（四）将专任教师职称评聘、职务晋升与从事班主任工作年限挂钩。一是教师晋升职称必须要按相关文件规定符合班主任工作年限要求，对班主任工作年限不足者实行“一票否决”。二是对申报晋升上一级职称者，在任现职期间，担任班主任工作的优先上报。三是高级教师的职务续聘，必须在一个聘任期有1年以上的班主任工作年限，否则不予续聘。四是对担任班主任工作不足三年或是任班主任三年但工作不负责任的，不能提拔为学校中层干部。
（五）采取积极措施，提高德育工作者的政治、经济待遇，保持德育骨干队伍的相对稳定。加强和改进德育工作激励机制，通过完善中小学优秀班主任、优秀德育工作者的评选表彰以及德育科研成果的评选奖励机制，提高广大教师从事德育工作的积极性，增强广大教师献身德育工作的责任感，提高德育工作水平和实效。加大德育队伍接受培训教育机会，尤其是要加强德育领导干部和名班主任培养对象的培训，积极为他们创造必要的进修学习和社会考察的条件，提升全员育人的工作水平。要为班主任创造良好的工作环境，支持他们经常地、细致地关心每个学生的成长；在绩效工资中适当提高班主任的待遇，争取在全县形成一种在校老师都乐意当班主任、当班主任有光荣感和优越感的良好氛围。中小学德育工作是一项系统工程，是事关广大青少年学生和千家万户的切身利益，事关国家前途和命运的大事。我们要以十八大精神为指针，坚持育人为本、德育为先，以高度的事业心、责任感切实肩负起我县中小学生思想道德教育的历史使命，并以此次德育专项督导检查为契机，齐心协力，扎实工作，开拓创新，为把全县德育工作提高新水平、再上新台阶做出更大的贡献。第二部分中职德育（**县职业高级中学德育）一.成绩近年来，学校高度重视德育工作，德育工作落到实处，取得较好成绩。学校被命名为“云南省绿色学校”，被评为县“先进基层工会组织”、“先进基层党组织”，命名为“基层党建示范点”，荣获全国“十一?五”职教院校教育科研先进集体。9月，被命名为“云南省文明学校”，被授予“2006-2010年全市法制宣传教育先进单位”称号。
二、学生情况及存在问题1.家庭背景及问题农村家庭独生子女单亲家庭孤儿身体残疾留守学生家庭家庭教育问题家庭家庭年收入10000元以上89.7%18.7%8.1%1.4%2.2%38.4%54.8%57%家庭是孩子首先接受教育和影响的地方，是孩子的第一所学校。家长是孩子接触最多最亲近的人，是孩子的启蒙老师。家庭教育十分重要，不能忽视，否则，学校教育就会收效甚微。**职中大多数学生来源于农村，占89.7%。独生子女家庭、单亲家庭、长外出经商、务工家庭造成子女教育或多或少的缺失，38.4%的“留守学生”因老人们教育多有不当而产生心理健康问题。许多家庭经济困难，家长或失业，或外出，为了生计，家长无遐顾及孩子学习。不少家长缺少教育方法，不能起模范作用，对孩子的成长也是极为不利的。还有一些学生，既不在父母身边，身边也无人照料，家庭教育成为空白。特别是单亲家庭的学生，容易在行为和心理上出现障碍，一不小心就会成为“问题学生”，这是学校德育中的难点。2.学习现状及问题自愿读职中厌学学习目的明确适应职中教育喜欢上政治课喜欢上专业理论课喜欢上实训课对学习成绩无所谓27.6%38.5%57.4%35.8%31.7%29.8%71.7%64.5%学生学习成绩普遍不好，“中考”是他们难以启齿的话题，相当多的学生没有学习兴趣与要求，迫于无法上其他普高或家长的压力而来到中职学校。在调查中有72.4%的学生不是出于自愿来到职业中学的，有的学生为了一张中专文凭，有的家长只希望孩子在学校三年，不至于过早进入社会。很多学生缺少学习的主动性，在外在压力下被动学习，需要老师督促，学习效果不显著。许多学生不会学习，学习中存在盲目的、没有针对性的倾向（占57.4%），在学习中时常感到迷茫，甚至厌学。在这种情况下，学生学习状况不佳。一部分学生虽然整天人在学校，却得过且过，无所事事。3.学生思德状况及问题(1）理想信念：很多学生对前途悲观，缺乏自信，缺乏对自己的正确认识，看不到自己身上的长处，不善于处理各种关系，在调查中有59%的学生不清楚自己毕业后将从事什么工作，有39%的学生在学校经常感到孤独。还有相当一部分学生对自己的未来认识错误，希望过高，不切实际，职业设计不当，不懂得任何成功都是从最基层干起，缺少吃苦耐劳精神。在聊天座谈中，有不少学生说，毕业后想做演员、公务员、教师、医生等，职业理想的错位势必影响中职学生的日后发展。(2）道德品质：总体来看，中职学生的道德品质是好的，但不可否认的是仍有相当一部分学生的道德品质有待提高，在调查中我们发现，有73%的学生有随地吐痰的不良习惯，39%的学生平时不能遵守社会规范，33%的学生不能自觉爱护公物，32%的学生否认“人无德不立，国无德不兴”，有36.8%的学生缺乏吃苦精神，责任感不强，诚信不够，自制力差，做事不能善始善终。(3）法纪意识：在调查中，我们发现有不少学生在价值判断上有问题，例如，有32%的学生认为挑战法纪是勇敢的表现，17%的学生认为打架是解决问题的好办法，20%的学生为了得到对自己有用的东西敢以身试法，24%的人认为损坏公物不是件什么大不了的事。这些学生的数量、行为、认识虽然不是主流，但能折射出学生法纪意识淡薄，法律知识匮乏的问题。尤其值得注意的是，中职生是善于模仿的，如果不能对这些思想与行为进行正确的引导，其危害将进一步扩大。(4）心理状况：由于学习成绩不好，加之家庭因素和社会因素的影响，不少学生在心理上表现出不健康或亚健康状态：意志薄弱、自信心不强（74%人对未来没有信心）、自控能力差、价值判断错位、人际交往障碍、缺乏进取精神、做事犹豫不决、过分悲观与盲目乐观，行为怪诞，语言不文明，往往有与一个高中生不相符合的语言、行为，这些不健康的心理状况若得不到有效的矫正，不仅影响学生个体的成长，也会使整个学校教育事倍功半。三.教育对策在全面推进素质教育的今天，现代德育工作也出现了许多新情况，新问题。在调查过程中反映出来学生思想道德状况令人吃惊，也就不得不叫我们深思。学校德育工作要适应新形式，增强实效性，就必须转变观念，以人为本，拓宽渠道、注重过程，改革德育工作的内容、方式、方法，探索新的工作思路，创造性地开展工作，提高德育工作的时效性与针对性。1.转变观念，摆正德育工作的重要位置“观念的更新比技术的进步更重要。”教育观念的转变是实施素质教育的基础。为此要狠抓理论学习，组织广大教师认真学习素质教育的思想、观点、理论。首先是帮助教师提高思想认识，切实转变思想观念，自觉实施素质教育。其次要彻底改变认为“抓学生思想品德、行为规范是班主任的事”，树立“人人都是德育工作者”、“先成人再成材”的思想，做到德育工作“全员化”齐抓共管，保证每一项德育工作都能落实。第三要加大对教师德育工作能力的培养。2.以人为本，强调学生的德育工作主体地位充分利用学科优势，开展“每周德育报告”活动，由班主任将一周来班级或个别学生思想与行为以书面形式向德育处报告，有学生基本信息，有违纪记述，有现象分析，便于德育处及时掌握学生思想道德状况。在德育工作中，要求德育工作的方法要符合现代学生的特点，因人施教，重视学生自我教育能力的培养，自己能转化自己的错误思想，自己控制自己的不良行为，从被动接受教育到主动教育自己和别人。在实施自我教育时，首先应提供机会，让学生自己实践自我教育。如在班干部任用时，可采用自由组合方式确定班干部，或采用轮流当班干，或采用聘任班干部，或班主任助理制度。其次设是设置情景、创造条件，促使学生主动去体验“自我教育”的喜悦。3.实施七项育人工程（1）实施安全育人工程安全不保，何谈教育？为了确保安全，营造“平安、稳定、和谐”的校园环境，学校制定《创建平安校园》实施方案，实施安全育人工程，利用校会和升降旗仪式等集会活动，对师生进行安全教育，提高师生的安全防范能力。同时，不断加大安全督促检查力度，在每个月进行一次常规检查的基础上，还要在防假、节日、节庆等时期，重点组织安全检查。在检查活动中做到不留死角，对发现的问题和安全隐患一律登记造册，建立台帐，逐一落实到分管领导及其成员中，严格要求，限期整改。（2）实施教书育人工程一是政治课教师挖掘政治课教学中的育人因素，培养学生正确的世界观、人生观、价值观。树立现代道德观念、法制意识。二是就业指导与训练科任教师挖掘教学中的育人因素，培养学生的就业意识和创业精神，使学生“了解社会，了解家庭，了解自己，正确的定位自己”，争取成功就业。三是文化课教师挖掘教材中的育人因素，利用各种高中阶段的文化知识武装学生头脑，陶冶学生情操。四是专业课教师充分利用学科特点挖掘育人因素，使学生“了解现代科学技术，掌握现代科学技术”的同时，树立崇尚科学、热爱科学、应用科学的科学精神。（3）实施活动育人工程一是开展丰富多彩的文体活动丰富课余文化生活，激发学生的兴趣爱好和集体感、荣誉感，树立竞争意识，二是举办法制教育讲座对学生进行各种法律知识的普及和宣传，提高学生免疫力，扩大知识量。三是举办法制教育周，使学生心灵受到震动，思想得到升华，灵魂得到洗礼，行为得到规范。四是举办心理健康教育讲座，开展学生违法犯罪问题的研究，为学校管理提供科学依据。五是加强教学管理，对全校的学风和个别班级进行整顿。六是加强“三操”管理。体现了青少年学生应有的朝气和精神风貌。七是开展军训巩固训练，巩固军训成果，强化纪律意识，转变作风，规范日常行为。八是加强良好卫生习惯养成教育。九是实施“校园服务令”。（4）实施管理育人工程建立、健全规章制度，严格执行规章制度，实施管理与人工程，管理育人。实施“四制”管理，严格劳动纪律，坚持佩戴上岗证，时刻牢记自己的身份，严于律己，做好学生的表率。设置门卫、学生宿舍管理3个岗位，6个专职人员。在这三个岗位上，每天24小时都有人值班。值周领导、值周教师每天巡察、检查上课情况、早、晚自习、“三操”情况及学生证佩戴情况，并详细记录。同时，对发现的问题及时处理，对违纪学生及时帮助、教育。班主任、科任教师负责班务管理和课堂管理，严格考勤，使学生安于校园、安于课堂，以学为主，完成学习任务。德育处和团委组织、协调各种管理活动和育人活动，努力营造良好和育人环境。（5）实施服务育人工程要求全体教职工树立“必须全心全意为学生服务”的学生观，增强服务意识，服务育人。总务处、医务室、食堂负责全校的“吃喝拉撒”，每个环节、每个工序都要到位。小到一盏路灯，大到生活用俱的添置，若发现问题，必须及时处理，保障正常运转，努力改善主活条件。全校教职工，尤其是后勤人员以热情的服务态度、高度的责任感对待学生，做学生的良师、益友，为学生分忧解难。通过几年的努力，学校后勤工作有了较大改进。学生宿舍全部装上电话，方便家长、学生联系。水、电、路都得到改造、修建，美化、亮化了校园。（6）实施环境育人工程注重校园绿化美化，营造良好的环境育人氛围，环境育人。2008年，投资700万元扩建工程项目中的教学综合楼、新校区场地、道路、新大门投入使用，经过绿化、美化，校园面貌焕然一新；完成了“**楼”、老教学楼的改造工程，拆除了红砖房，新建了汽修专业实训操作室、化学分析实验室、电氧焊实训实作室，装备了网络机房，添置了部分课桌椅、安装了校园广播系统、路灯，学校的硬件设施得到进一步的增强，为培养合格技术人才奠定坚实的基础，极大地提高了办学实力。（7）实施帮教育人工程开展以下“一帮一”帮教活动：①中高职教师与新调入或新分入教师结对；②全体科任教师与后进学生结对；③有经验的老班主任与部分教师结对；④党支部委员与预备党员结对。尤其是导师制的实施，对后进学生的教育转化工作，得到了加强。面向新世纪的德育创新，必须要深入了解学生、研究学生，树立以认为本、以发展为本的观念，从身边的小事做起，重视学生的发展过程，养成良好的行为习惯，还要注意拓宽德育的渠道，构**育网络，形成德育的新格局，提高德育工作的实效性与科学性。
第三篇：中小学德育现状调研报告
农村中小学德育现状调研报告
为了全面贯彻执行党的十七大和《中共中央办公厅国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》的文件精神，落实科学发展观，创建和谐校园。根据东宝区教育局在全区开展中小学德育现状调研安排，我们深入了解并掌握青少年思想道德状况，引导和帮助青少年形成健康、积极的道德品质，对于青少年的健康成长具有非常重要的意义。我们利用近二周时间对子陵镇附近的几所中小学进行了抽样调查。就当前学校德育现状进行调研，现将调研情况报告如下。
调查采用问卷试抽样调查、座谈会等多种形式，分别对小学1--6年级，初中7--9年级的学生进行抽样调查，共发放问卷200份，回收有效问卷195份。其中，年龄段为7-16岁。通过抽样调查，经过SPSS统计软件分析，得出了一些统计结果。
一、农村“留守孩子”现状调查
父母外出打工，远离家乡，在我们农村学校产生了一大批被称作“留守孩子”的学生。农村学校留守孩子的比例较高，有的中小学达40%～50%。生活费用每月由父母直接打入孩子持有的银行卡中，月均300—500元。80%左右的孩子只能每年春节和父母相处一周或10天。孩子经济自主开支，较为封闭自私、不易与他人交流，亲情较为淡薄，缺少感恩意识。亲情缺失所产生诸多的心理问题。农村学校留守学生中较为普遍地存在一定程度的孤独感问题。80﹪学生不关心国家大事，10﹪达到冷漠程度。嘴上常挂着的一句话是：“关我什么事？！”或“和我有什么关系？！”
在留守孩子群中，由于常年脱离父母的监管，生理健康和心理健康得不到正确的引导，偏颇得不到及时矫正，于是一部份留守孩子滋生了以个人为中心的利己主义的人生价值观，一些正常的行为举止发生了扭曲，诸如酗酒、抽烟、早恋、泡网吧等。
二、农村学生中的心理亚健康现象现状调查
农村学校中处于心理亚健康的学生为数不少，主要表现在以下四个方面：①自卑（大约有10﹪学生有自卑感）。主要表现为对自己的能力估计过低，看不到自己的长处和优势，总感觉自己不如他人，无所作为，悲观失望，即使是稍加
努力就可完成的任务也会自叹无能而轻易放弃。②孤僻（大约有2﹪学生有孤僻症）。主要表现为不合群、不愿与他人接触，对周围的人常有厌烦、鄙视或戒备心理。③怯懦（大约有8﹪学生比较怯懦）。主要表现为胆小怕事，进取心差，意志薄弱，遇事好退缩，害怕挫折和失败。④神经质倾向（大约有4.5﹪学生比较神经质）。主要表现为易紧张、好激动、敏感多疑、容易沮丧。
由于城乡教育资源的差异，家庭经济稍好的家庭大都把孩子送往城区学校就读，这种情况在一些农村中小学占到本地当年招生总数的20%--45%。可见诺大的校园空空荡荡，留在本地就读的学生由此易产生自卑感和颓废感。
三、农村青少年思想道德教育的现状调查
1．主观上认同和维护社会公德，但主动性不够，并且在基本公德素养上存在着随年龄增加而逐渐淡薄的倾向。《中小学生日常行为规范》作为当前社会提倡的最基本的公共生活准则，得到大部分学生的认同。有70％的学生表示能够遵守，3 0％的学生表示基本能做到，说明广大中小学生有一定的社会公德意识。在关于“在公交车上是否给老弱病残乘客让座”及“是否愿意帮助贫困学生”方面，86.8％的学生表示会主动让座，但在实际中做的较少。“随手不丢垃圾，有75％的学生表示能够做到，25％的学生表示基本不能做到。但是实际行为与道德观念还是略有偏差。调查显示80％的中小学生愿意经常帮助父母做家务。另外，中小学生的家庭参与意识较强，有60％的孩子对家庭中的事能主动参与并发表意见，有45％的孩子希望与父母的关系是平等的，愿意以朋友的身份与父母沟通。然而，有15％的中小学生愿意帮助父母做家务，但家长不让做，只让孩子回家后做作业。有23％的中小学生想参与家庭中的事并发表意见，但父母反对。这说明许多父母受封建等级观念的影响较大，习惯用专制的教育方式，不能接受孩子与自己“平起平坐”，或者是出于对孩子的关心和爱护 ,认为孩子的首要任务是学习，而不愿意让孩子参与家庭事务。这样便影响了中小学生家庭美德的行为实践，长此以往，必将削弱中小学生家庭美德的养成。
2．注重个人价值的实现、人生态度的务实性、理性，但有时自我意识膨胀，一定程度上限制了人生理想。在回答“你努力学习主要是为了什么”时，45％的青少年是为了“实现自我价值，得到社会的认可”，有35％的青少年是为了“谋生的需要”，或是“提高个人的生活水平”；在问到“你的人生格言是什么”时，34％的青少年选择了“走自己的路，让别人说去吧”，10％的青少年选择“勤奋学习，提高自身素质”，而选择“机遇”、“人际关系”、“有个好父母”的分别占8％、6％、2％。但问到“你的人生理想是什么”时，15．7％的青少年回答要当明星，l0％的青少年回答要当官。在回答“当国家或集体需要你做出贡献或牺牲时，你采取何种态度”时，“勇于牺牲，敢于奉献”的占16．7％，“在不损害个人的前提下奉献”的占32．4％；在回答“你为自己是中国人感到骄傲吗”时，90％的青少年为自己是中国人感到骄傲。由于青少年道德规范不够健全，对道德行为的监督还不够严格。在“看到别人作弊，你的想法是什么”的选择中有近60％的学生做出了“自己不作弊要吃亏”的回答，有7％的学生甚至认为“只要有机会也会作弊”；“高考要求学生签诚信承诺，你认为有用吗”，选择“作用不大”和“无济于事”的占50％。
3．接受公平竞争。注意团结合作。面对日益激烈的竞争，青少年更加体会到团队精神对事业成功的积极作用。85％的青少年愿意接受公平竞争，不赞成“竞争可以不择手段”；有98.6％的青少年对“一根筷子轻轻被折断，十根筷子牢牢抱成团”的团结力量大的道理表示“赞成，很有道理，应该提倡和发扬”；但也有1.4％的同学认为道理不错，但不切实际，提倡自己的事情自己做。这说明还有部分农村青少年比较自闭，对团队的活动没有信心，不甚积极。
4．社会评价和交往方面表现出农村青少年质朴的人际交往观。对自己出生在农村、生活在农村，农村青少年态度是坦然的。如“你对自己是一个农村学生自卑吗”，有98.4％的学生选择了否定答案；“你对自己农村生活状况满意吗”，有76％的同学回答“满意”。对自己的诚信度回答，有近85％的学生回答“非常好”或“比较好”，只有15％对自己的评价较差。“同学向你请教时，你会怎样做”这一问题中选择“详细讲解”的占60％，“简单说明”的占40％。
四、课题调研组对德育调查现状建议和看法
1、加强学校德育专干队伍业务技能的提高培训。建议教育主管部门和教育培训部门制定详细计划，分期分批举办德育专干培训班。
2、大兴学校德育研讨之风，探索新时期德育工作的方法和路子，精心设计德育精品工程。建议制定常规化的学校德育研讨制度、全区研讨制度。加强校际之间的交流合作，开放校园德育精品工程。
3、整顿和建设好学生心理咨询室，配足配齐心理咨询专任教师，对学生心理问题要提早介入，把问题解决在萌芽状态。
4、学校多开展一些德育活动，将德育时刻渗透到课堂教学中去。教育学生什么是对的，什么是错的，什么该做的，什么不该做的。
5、利用各种法定节日和纪念日进行爱国主义和革命传统教育，传统美德教育和公民道德教育等。
6、更多的关爱留守孩子，学校要有专人负责此项工作，并将此项工作列入工作计划、列入团队常规工作。
第四篇：中小学法制教育现状调研报告
老凹坝乡中心学校
中小学生法制教育状况调研报告
根据省教育厅办公室《关于开展“中小学法制教育现状”调研的通知》（黔教办法［2009］41号）文件、地区教育局办公室《关于开展“中小学法制教育现状”调研的通知》（毕地教办法［2009］36号）文件及纳雍县教育局《关于开展“中小学法制教育现状”调研的通知》（纳教字［2009］21号文件要求，我校从通知之日起至3月23日前深入各校点进行实地调研，特作如下调研报告。
一、提高认识，加强领导
我校高度重视“中小学法制教育”工作，充分认识法制教育工作在学校工作中的重要作用，根据中央、省、地、县、乡的有关要求、把“中小学法制教育”纳入学校工作的重要日程，成立了学校法制教育领导小组，并下设办公室，加强领导，落实责任。认真抓好了这次“中小学法制教育现状”调研工作。
二、成立领导小组
为了抓好中小学法制教育工作，中心学校成立了全乡中小学法制教育工作领导小组：
组 长：郑明贵（中心学校校长）
副组长：田维均（中心学校副校长）
侯基权（中心学校副校长）
成 员：中心学校各办公室负责人
各片中心校校长
领导小组下设办公室在中心学校行政办，宋安均同志兼任办公室主任，丁贵云同志为工作员。办公室负责抓好全乡中小学法制教育的资料管理工作，并负责这次“中小学法制教育现状”调研的资料上报 1
工作。
三、调研内容
1、本校贯彻落实中宣部、教育部、司法部、全国普法办《中小学法制教育指导纲要》（教基［2007］10号），省12个部门《关于加强中小学法制教育工作的意见》（黔教法发［2001］451号）和《全省教育系统开展普法和依法治教工作第五个五年规划》（黔教法发［2006］318号）文件的情况。
2、本校建立健全依法治校和法制教育领导小组及其开展工作、发挥作用的情况。
3、本校配备法制副校长、法制辅导员的情况及其开展工作、发挥作用的情况。
4、本校实施中小学法制教育的主要途径、主要形式及其效果。
5、本校法制教育“四落实”（教材、计划、课时、师资）情况。
6、本校贯彻落实《中小学法制教育指导纲要》中关于把小学的《品德与生活》、《品德与社会》；初中的《思想品德》、《历史与社会》、《地理》；高中的《思想政治》、《历史》等学科作为法制教育骨干学科，充分挖掘这些学科的法制教育内容，对学生开展法制教育的情况及其效果；在语文、生物、体育等学科中挖掘法制教育内容，渗透法制教育的情况及其效果。
7、本校开展法制专题教育的情况及其效果。
8、本校对教师进行法制教育的情况。
9、本校法制教育基地建设及发挥作用的情况。
10、本校在法制教育工作中存在的主要问题和困难，进一步加强学校法制教育的意见、建议和对策。
四、调研工作的意义和目的加强法制建设，依法治国，就要深入的开展普法教育，增强全民的法制意识。全面提高社会法治化管理水平，努力提高公民的法律素
质。青少年是社会的重要群体并且由于其自身的特点，所以对这一群体的法制宣传工作又显得愈发的重要。
第一，这是由青少年这一社会群体在国家发展法制社会长远目标中的战略地位决定的。从国家发展的战略要求来看，青少年是国家未来的建设者和接班人，加强法制教育，提高青少年的法律素质，既是建设完善的法制社会的需要，更是真正实现依法治国的需要。
第二，从目前推进学校教育改革的要求来看，实现素质教育，培养全面发展的特别是守法懂法的合格公民越来越成为历史的趋势时代的要求。但是由于自身物质条件以及应试教育的影响使中小学的法制安全教育存在着缺陷。
因此，全面建设法治社会的关键在青少年，这就要求我们必须对青少年法律素质的养成上下功夫。
五、本次调研的方法
1、理论探索与实证调研同步
青少年是特殊的群体，也是个复杂的群体，在整个调研的过程中我们对包括在校学生，闲散在家的适龄群体进行了调研。同时还对这一群体相关的家长，老师等进行了适当的调研。在从事“实地调研”这一实践活动的同时我们还适时地在以下几方面进行了适当的“理论探索”：一是在总结现有对青少年法制教育资源和经验的基础上进一步挖掘这一教育的内在规律性及其有效方法论。二是从自身评价，他人评价，社会规范评价等诸多方面对当地青少年学生的法律素质进行尽可能真实的界定和评价总结。此次调研以这两项探索性的理论建设为线，使得全面系统地而又实际的把握当地青少年法制教育的状况，提升对这一社会问题的理性认识水平，进行最终的总结分析。
2、定量与定性分析结合依据本次调研的特点和实际情况，我们对收集的材料采用定量分析和定性分析并用相结合的方法进行处理。
六、当地中小学生的法律能力现状
1、传统势力的思想对学生的法治思想形成阻碍极大。很多学生面对社会常见的纠纷的解决上受传统势力影响很大所以他们的解纷方式与整个社会显得极为协调，很少涉及法律途径的运用。这一方面
虽然可以起到维持整个社会的稳定和某些传统和习惯的延续和继承，但是在现今建设社会主义法治社会的时代背景下这一点值得每个的人关心和注意，因为如果这一代学生缺乏现代法制意识，那么整个中国公民的法律素质就会大大下降，建设社会主义法治国家的进程也会放慢整整一代。
2、价值取向的局限降低了学生对法制教育的认同度。学生把升学当作第一要务无可厚非，但是升学率肯定会受到各方面的限制所以不可能太高，这就决定了无论是学校还是学生自己都必须把“成人”教育放在首位，因为升学率低就会有很多学生会直接进入社会，所以合格公民的树造才是教育的首要任务。
七、改善当地法制教育现状和提升当地中小学生法律素质的建议 首先，丰富学校法制教育途径和方式，充分利用课堂教育的作用。
1、寓法于教。发挥学校课堂法制教育的主阵地作用，充分挖掘日常生活中的德育因素，寓法制教育于课堂之中。这种课堂既包括平常的德育和智育课又包括日常生活中的班团活动。长此以往，对增强学生的法制意识有着潜移默化的作用。
2、打造具有丰富法制内涵的校园文化。在校园文化中进行法制教育，将学校法制教育与上级有关组织的“法律进校园”相结合，组织学生开展法制讲座；观看法制宣传片；欣赏法制图片；建立“问题生”成长档案、“法制知识竞赛”等系列校园文化活动。
3、组织学生开展社会调查。以学生分组为单位分别到法院、公安局、派出所和看守所等单位，对青少年违法犯罪情况进行实地调查。通过社会调查帮助学生认清违法与犯罪的关系，体会到法与自己的关系，从感性认识和理性认识两个层面增加学生对法律的认识，增加实地教学的效果。
其次，发挥政府教育主管部门的主导作用和社会有关教育资源的辅助作用。
第一、制定本地区中小学生法制教育的纲领性文件，形成全社会支持关心中小学生法制教育的良好局面。这种纲领性文件最起码应该包括加强和改进中小学生法制教育的目的与意义；中小学生法制教育的指导思想和方针原则；中小学生法制教育的实施途径和方法；中小
学生法律素质提高所需的社会氛围与学校法治文化环境；中小学生法制教育的政府和社会支持和政策保障；中小学生法制教育的师资培训教材配备。
第二，有关司法机关应该从社会责任角度出发加大承担针对中小学生的法制教育。从长远来看，只有搞好中小学生法制教育，司法机关的工作压力才会缓和。司法机关不仅应该做好国家有规定的宣传教育工作，同时又该从自身所承担的社会责任出发创新教育宣传的方式，坚持“送法进校”等传统。
第三，发挥家庭教育的启蒙作用。家庭是社会整体的最小组成单位，学生的许多世界观人生观价值观和具体的知识都最早来自于家庭，法制教育也不例外，必须充分发挥家庭教育在这方面的作用。但是从实际考虑当地家庭中的家长自身法律素质不高，所以教育过程中力不从心。这就从一个侧面说明加强针对公民的法制教育不仅仅关系着一代人的法律素质的提高，在很大程度上还影响着下一代。这就为我们的全民法制教育提出了更高的要求，我们只有站在对民族和国家负责的高度，从建设有中国特色的社会主义的角度出发，加大对公民的法制教育提高家长的法律素质，从而从侧面提高学生的法律素质。
老凹坝乡中心学校
2009年3月24日
第五篇：我县中小学教师队伍现状调研报告
我县中小学教师队伍现状调研报告
一、基本情况
我县共有中小学323所，其中，小学288所（不含90个教学点），初级中学30所，九年制学校1所，普通高级中学3所，聋哑学校1所。
全县中小学教职工总数6433人，其中小学3499人，初中2236人，普通高中698人。省核定我县中小学教职工编制数为6747人，尚缺编314人。
全县中小学教师中，小学专任教师学历合格率100%，专科以上学历55.2%；初中专任教师学历合格率94%，其中本科以上学历28.5%；普通高中专任教师学历合格率88%。
从年龄结构看，35岁以下的2417人，所占比例为专任教师的37.5%，36岁至40岁的817人，所占比例为专任教师的12.7%，41岁至45岁的721人，所占比例为专任教师的11.2%，46岁至50岁的1099人，所占比例为专任教师的17.1 %，51岁至54岁的678人，所占比例为专任教师的10.5 %，55岁以上的701人，所占比例为专任教师的10.9%。
从职务结构看，全县高级教师298人，所占比例为专任教师的5.1%，中级职称2492人，所占比例为43%，初级职称2842人，所占比例为49%，未评职称教师数为158人,所占比例为2.7%。全县共有省级骨干教师103人，市级骨干教师448人，县级骨干教师385人。
从学科结构看，各学科教师都比较紧缺约。其中最为紧缺的学科为小学英语和高、初、小的音乐体育美术教师。
长期以来，县委县政府十分重视教师队伍建设，把教师队伍建设纳入了重要议事日程，摆在了突出的地位。从实际出发，本着建立一支数量足、专业素质高、结构合理、相对稳定且能够适应教育教学和发展需要的教师队伍，县里出台了关于加强教师队伍建设的文件，制定了相关措施，使全县中小学教师队伍建设工作取得了明显成效。
二、存在的问题及原因
1、中小学教师缺编情况较为严重 编制标准不合理。现行中小学教师编制标准是由教育部、财政部和国家编制办于2001年联合制定的。制定于2001年的教师编制标准，因当时没有考虑到寄宿制学校对生活教师和工勤人员编制的客观需求。另外，本世纪初开始的基础教育新课程改革新增部分学科，对专业教师的需求也有所增加，还有小学五年制向六年制过渡等，较早制定的教师编制标准难以适应这种变化。不切合农村教育实际、过于强调规模效益、不能满足教育发展的实际需要。尤其是偏远山区的小学更为突出。学校分散，班额偏小，按编制比例配备教师根本无法开展正常教学工作。目前我县绝大多数学校班额较小，其中学生在25人以下的教学班722个，学生在26—35人的教学班607个，这些教学班按省定标准核定每班不足一名教师或稍高一点，根据小学现开课程情况，按标准配备教师无法保质完成。
按上述标准，省定我县中小学教职工编制6747人，我县现有中小学教职工6433人，缺编314人。目前尚有206人2008年底已到龄正在办理退休手续，我县实际已缺编520人。2009年上半年到龄98人，届时将缺编618人。
教师数量严重不足，不能满足教学需求。2001年后，我县农村中小学一直没有补充师资，而且每年的自然减员又在200人左右，只减不补，造成农村中小学师资缺口较大。加上教师素质低、学科不配套、长期重病、进修、产假等因素，实际需求比缺编数数要多。为缓解教师不足，目前全县共使用临时代课教师453余名（不含学校自聘）。
2、中小学教师队伍结构性矛盾突出
年龄结构不合理，51岁以上教师占21.4%，个别乡镇现有在职教师50%以上为民办转公办的老教师，平均年龄在50岁以上，许多农村小学找不到一名35岁以下的青年教师，出现中青年教师断层现象。乡镇师资队伍严重老化，越是边远贫困地区农村教师老龄化就越严重。因为年轻人引不进，进去之后又留不住，只有一些当地的民转公教师能长期扎根在农村。值得关注的是，由于农村人口出生率降低，农村中小学布局调整，农村中小学教师整体上缺编并不多，个别学校还在一定程度上存在着超编的情况，致使年轻的新教师很难充实到农村教师队伍中去，老龄化现象将有继续加重的趋向。
学科结构不合理。农村中小学教师中，语文、数学、理化等学科教师偏多，而音、体、美、英语、等方面的教师明显不足。由于缺乏教师，许多农村中小学的音体美等课程基本上流于形式。小学英语大都是由代课教师执教，学非所用的现象大面积存在。即使在一些乡（镇）中学，教师不配套的现象也比较普遍，一个专业毕业的教师教两个不相关学科的现象并不少见。在一些学校，虽然课程是按上级规定开设的，但质量难以保证，形同虚设。
教师队伍区域结构不均衡。由于城乡教育发展不平衡，教师资源向城区及条件好的乡镇集中，条件好的学校教师超编，偏远农村学校教师缺编，造成了教师在区域分布上严重失衡，存在突出的供需矛盾。
3、中小学教师队伍整体素质偏低
教师队伍老龄化日趋明显，严重影响教师队伍整体素质提高。年龄偏大并没有体现出经验丰富的优势，却更多地表现出对教育改革的淡漠、知识的老化和教学质量的下滑。许多老龄教师已经不思进取，教育观念陈旧，教学方法落后，缺乏创新意识和能力。大多数老教师由于自身知识结构的老化深感知识匮乏和能力不强“力不从心”，也有一些人工作积极性不高，处于“等退休”的状态。
“民转公”教师成为“主力军”，队伍缺乏生机活力。我县教师队伍中民师转正、招工、接班及退伍兵安置等人员占农村中小学教职工总数的一半以上，成为目前我县农村中小学的“主力军”。他们没有接受过正规的师范教育，学历层次低，很难胜任教学工作，更难适应课程改革等教育发展的需求，表现为教学理念陈旧、教学方法落后、教育技术缺乏，甚至出现了上不了课的现象，学生不喜欢、家长不满意、社会不认可。直接影响我县教育教学质量的提高。
教师学历达标率高，而实际水平较低。尽管许多教师学历已经达到了国家规定的要求，但在实际工资中表现为“两少”。一是专业教师少。有的农村中小学虽已开全规定课程，但任课教师大都是非专业教师。语文教师上数学，政治教师教史地，隔行教学、非专业任教依然影响学校发展，师资不配套，专业不对口现象较为突出。80%的农村小学没有专业英语教师；在农村小学任教的信息技术教师没有一人是专业教师。二是正规师范类院校的毕业生少。乡镇的小学教师中，师范院校毕业的教师不足10％；乡镇中学教师中，第一学历为师范院校专科毕业的教师仅为3%。其他教师第一学历均为电大、教育学院、中师或是接班人员。由于缺乏系统的师范专业知识学习和培训，他们的知识体系、教学能力、综合素质并没有得到相应的提高和改观，教育质量明显比城镇学校要差。层层拔高使用导致教师队伍的教育教学水平和专业素质整体下降。因近年来一直未能补充教师，高中扩招和初中入学达到高峰期，师资不足的矛盾集中凸现，不得不从初中教师中选拔一大批相对优秀者进高中任教，从小学教师中选拔一大批相对优秀者进初中任教。这不仅使得小学教师知识老化问题更显突出，初高中的教师队伍素质也相对下降。
三、建议与对策
1、尽快统一招录中小学教师并形成机制。要充分考虑结构的合理性，把复合型教师作为今后农村小学阶段招录教师的重点；要实行定向招录，多招录一些愿意在农村长期工作的教师；要减少单向的行政措施，多采取双向承诺的招录措施，解决当前教师队伍在年龄、性别、学科上的布局结构不合理问题。初中教师重点分配到规模较大、教学质量高、缺骨干教师的学校；小学教师一律分配到缺编乡镇任教。
2、建立健全城镇中小学教师到农村任教服务期制度，城乡结对子，建立对口支援关系。制定政策，有计划、分期分批地组织城镇教师特别是优秀教师到农村中小学尤其是薄弱学校任教或支教，给予奖励、津贴，或者在晋职、评优等方面给予优先考虑。如城镇中小学教师晋升高级职称，应具有一年以上在农村学校或者薄弱学校任教的经历。城镇老师如果到农村和薄弱学校任教，可以优先评定高级职称。
3、以实施中小学教师继续教育工程和学历达标工程为重点，搞好教师培养培训工作。要把教师培训工作提到重要议事日程，立足实际，按照“先培训后上岗”，“不培训，不上岗”的原则和“边培训，边实验，边研究，边提高”的要求，制定好教师培训规划和计划，明确任务和要求，坚持长训与短训相结合，在职培训与脱产培训相结合，集中培训与分散培训相结合，坚持在职为主、自学为主、短期为主的原则，切实解决好教师的工学矛盾，以新课程师资校本级学科培训为重点，鼓实劲，用真功，做到校校有骨干，人人受培训，防止形式主义和走过程现象的发生。要加强对培训工作的检查监督，把参加培训与教师实际利益挂钩，在教师考核、职称评聘、职务晋升、表彰奖励中，对参加培训表现突出的优先考虑，同时要对学历不达标的教师提出限期达标的要求。
4、加强骨干教师队伍建设，充分发挥骨干教师在工作中的示范、引领作用，从而带动全县中小学老师队伍整体素质的提高。教育主管部门要建立骨干教师业务学习档案，实行登记制度，跟踪考核、动态管理，并为骨干教师外出学习、教改实践、资料信息以及科研方面给予必要的支持和经费补助。同时，加强对骨干教师的选拔、培训和考核，把骨干教师队伍建设作为重中之重的工作来抓，要为骨干教师成长创造良好的工作环境，主动关心他们的生活，解决好他们的具体困难。
5、建立农村教师的退出机制。要坚持“以人为本”的基本原则，充分肯定长期工作在农村中小学艰苦岗位上的中老年教师为发展农村教育事业所做出的贡献，从政府投入农村教育经费预算中，安排“农村教师分流安置专项经费”，提供相应的生活保障、养老保险及必要的医疗服务，让那些不能适应素质教育要求而且难以提高自身水平的教师退出教师岗位，形成农村教师队伍的退出机制，为农村教师的补充和交流提供人员编制空间。建议对男年满
55、女年满50周岁的教职工因身体原因不能胜任教学工作的，实行内部退养，不再占用编制。对因长期有病不能继续从事教育教学工作的人员，按国家规定办理病退手续。
6、要加强对临时代课教师的管理。要高度重视当前农村中小学中仍然存在着大量的代课教师这一突出问题，建议在当前教师短缺情况下探索出的一些临时性措施加以规范，原则上，不缺编的任何学校不得聘用临时代课教师，缺编学校聘用临时代课教师必须保障临时代课教师的最低待遇，待时机成熟要逐步、彻底解决临时代课教师问题。
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