强化四个观念 振兴区级财政

第一篇：强化四个观念 振兴区级财政

贾汪区为徐州市辖五区之一，位于苏鲁省交界处，94年：月、日实施新的区划调，从一个只有7万人口、12．8平方公里面的小区，一跃成为拥有50．3万人口、690方公里面积的农业大区。

95年1月经江苏政府批准，享受和行使县级经济管理职能权限。近年来，由于国家产业政策的调整和场环境的变化，使我区以煤炭、水泥等资源企业为主要财税来源的财政收入体制受到重冲击，加之区级财政起步晚、基础差、底薄、关系不顺等原因，区级财政运转比较困。在这种困难的情况下，如何解放思想，更观念，振兴区级财政，我们做了一些有益的试。

一、强化“财政工作是政府工作生命线”的观念，切实把财政工作摆上重要位置

区级财政是我国基层财政，肩负着维持政府机关的正常运转，支持地方科技文教卫生和农林水事业发展，城乡基础设施建设、改善人民生活的任务，它对稳定基层政权，发展地方经济，保持社会安定，具有十分重要的作用。作为政府，一切开支都来自财政，离开财政，政府工作就无从谈起。因此，必须树立“财政工作是政府工作生命线”的观念，切实把财政工作摆上重要位置。

一是加强对财政工作的领导。区、乡政府都已把财政工作作为“一把手”工程来抓，加强领导，建立机构，成立班子，建立健全网络。政府主要领导亲自抓财税工作，经常了解财政工作情况，调度财政收入进度，分析新形势，研究新问题，探讨新办法。分管领导集中精力，扑下身于抓好财政工作。强化对财政工作的考核，改变现有的考核办法，不看产值看财税，不看数字看贡献，将财政工作列入全区目标管理，层层签订目标责任制，严格考核，严肃奖惩，并实行“一票否决制”。

二是加强对财政知识的学习。最近江泽民总书记在全国省部级领导干部财税专题研讨班上要求各级领导干部特别是党政一把手都要学习财税知识，熟悉财政政策、财政法规和财政业务，牢固树立为人民当家理财的思想，不断提高领导和管理经济工作的本领，提高驾驭经济全局的能力。我们认真贯彻江总书记这一指示精神，区政府领导带头学习财政知识，努力成为财政工作行家里手。要求财税干部要善于从全局出发，紧密结合国内外形势的发展和财税工作的实际，深入研究财政经济中的重大问题，为各级党政领导的决策搞好服务。

三是加强协调，密切配合，共同做好财政工作。财政工作是经济工作的重要组成部分，财政既是一个经济范畴，又是一个政治范畴，事关改革、发展、稳定的大局，不是哪一部门的事情。各有关部门都要跳出就财政抓财政的狭隘观念，树立全局观念，共同做好财政工作，在全社会营造一个齐抓共管的氛围，为财政工作创造一个良好的社会环境，促进财政工作的进一步发展。

二、强化“经济决定财政”的观念，进一步发展主产、培植财源经济决定财政，财政是经济工作的直接反映。发展经济是振兴财政的基础和前提，是解决当前财政困难的根本途径。只有生产扩大了，经济发展了，区级财政才能有充足稳固的财源。因此，必须把扩大生产、发展经济作为一项关键而紧迫的工作来抓，不断培植涵养财源，加快由吃饭财政向建设财政的转变。

一是以企业改制为突破口，加快企业体制创新和机制创新，促进企业提速增效，在企业税收上实现新进展。二是以农业结构调整为重点，调整优化农村经济结构，大力发展多种经营，促进农村经济的发展，增加农民收入，在农业“两税”和养殖业税收上实现新增长。贾汪境内有大小山头283座，山区面积56万多亩，我们想方设法做好山区开发这篇大文章，区、乡、村、户四级联动，山水田林路综合治理，不断向“4万亩冬枣一条线，7万亩石榴分

四片，2万亩蜜桃香满园，2万亩杂果缀其间的目标迈进，努力把贾汪山区建成江苏省重要的果品基地、高效农业科技示范基地和独具特色的旅游观光胜地。三是以小城镇建设为载体，全面扶持个体私营经济和第三产业的发展，使个体私营经济、第三产业税收实现新的突破，努力在2一3年内个体私营经济对财政的贡献份额达到50％左右。四是以搞好服务为切人点，继续为驻贾省、市属企业改善经营、提高效益创造良好环境，使省、市属企业在税收上作出新贡献。今年，贾汪电厂100mw级增压硫化床、京福高速公路贾在段、解台二线船闸等项目的开工建设，为我区培育了新的税源，我们要抓住机遇，大力支持这些工程建设。

四、强化“开源与节流并重”的观念，把有限的资金用在刀刃上把财政管理好，将有限的资金使用好，充分发挥财政的调控能力是财政工作面临的一个重要课题。我们必须强化“开源与节流并重，的观念，在努力增加财政收入的同时，制定切实有效的措施，严格控制支出，把有限的财政资金用在刀刃上，发挥财政资金的最大效益。

1．强化预算约束。在年初安排预算时，要从严掌握，严控支出，量人为出，自求平衡，不搞赤字预算。在预算执行中，严格按《预算法》办事，不随意增加预算。继续坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，切实压缩各项费用支出，把过高的支出水平降下来，集中资金，确保工资发放和各项急需费用的支出，切实把有限的资金用在刀刃上，保证政府工作的正常运转和社会稳定。

2．深化财政体制改革，切实改进和加强财政管理。一是进一步加大政府采购工作力度，开拓政府采购新领域。除继续做好汽车定点加油、保险等原有项目的采购外，今年我们计划把采购数额大、节约率高的工程类等项目纳入政府采购范围，同时推行乡镇政府采购工作。二是全面推行会计委派制。会计委派制对于加强财务监管，防止乱收乱支等违纪违法现象的发生都具有十分重要的意义。

去年，我区已对36家机关行政事业单位实行了会计代理制，运行状况良好。今年我们计划在全区进行推广，并延伸至乡镇一级。三是加强财政监督检查。我区专门成立了财政稽查办公室，不定期地对各单位的财务状况和预算执行情况进行检查。在监督方法上，从集中性的突击检查变为经常化、规范化、多样化的监督管理，提高了财政监督管理的效率。

3．严控人员编制，减轻财政压力。目前基层财政困难的主要原因是机构膨胀、人员超编严重、财政供给人员大多，使绝大部分的财政资金用在了人头费上，使财政资金无法用到发展生产上，不仅造成财政人不敷出，坐吃山空，而且加重了群众负担，引起群众的不满。因此，要借机构改革之机，精简机构，压缩人员。我们规走除按国家政策需要增加人员外，一律不再增加新的编制和人员；对现有编制按精练高效的原则重新进行审核，对超编人员和临时工进行清理、清退；在全区推行竞争上岗制，建立优上劣下机制，提高工作效率，裁减冗员，压缩支出；进一步深化教育改革，整顿教师队伍，实行竞争上岗，改变教师终身制，增强竞争意识，优化教师队伍，提高教育水平。

4．切实加强预算外资金管理。预算外资金是预算内资金不足的重要补充，在有些地方，预算外资金已大大超过了预算内资金规模，如何加强预算外资金的管理，已成为财政工作的重要内容。我们主要是做好三个方面的工作：一是做好预算外资金收入管理。对有预算外收入的单位，要明确这些资金是财政性资金，不是哪个部门所有，年初对各单位下达收入计划，制定奖惩措施，严格考核，及时兑现，提高他们抓收入的积极性。二是做好支出预算管理。根据各单位的实际情况，按照预算内管理办法，年初编制支出计划，严把拨款关，将预算外资金纳入预算内管理，切实把预算外资金纳入规范化、法制化轨道。三是加强对预算外资金的监督检查。在监督的环节上，改变以往事后监督检查，发现问题再处理的做法，实行事前审核、事中监控、事后稽核有机结合的全过程监督，对查出来的违规违纪行为从严从重处理，真正维护财经纪律的严肃性。

第二篇：强化四个观念　振兴区级财政

贾汪区为徐州市辖五区之一，位于苏鲁省交界处，94年：月、日实施新的区划调，从一个只有7万人口、12．8平方公里面的小区，一跃成为拥有50．3万人口、690方公里面积的农业大区。95年1月经江苏政府批准，享受和行使县级经济管理职能权限。近年来，由于国家产业政策的调整和场环境的变化，使我区以煤炭、水泥等资源企业为主要财税来源的财政收入体制受到重冲击，加之区级财政起步晚、基础差、底薄、关系不顺等原因，区级财政运转比较困。在这种困难的情况下，如何解放思想，更观念，振兴区级财政，我们做了一些有益的试。

一、强化“财政工作是政府工作生命线” 的观念，切实把财政工作摆上重要位置

区级财政是我国基层财政，肩负着维持政府机关的正常运转，支持地方科技文教卫生和农林水事业发展，城乡基础设施建设、改善人民生活的任务，它对稳定基层政权，发展地方经济，保持社会安定，具有十分重要的作用。作为政府，一切开支都来自财政，离开财政，政府工作就无从谈起。因此，必须树立“财政工作是政府工作生命线”的观念，切实把财政工作摆上重要位置。

一是加强对财政工作的领导。区、乡政府都已把财政工作作为“一把手”工程来抓，加强领导，建立机构，成立班子，建立健全网络。政府主要领导亲自抓财税工作，经常了解财政工作情况，调度财政收入进度，分析新形势，研究新问题，探讨新办法。分管领导集中精力，扑下身于抓好财政工作。强化对财政工作的考核，改变现有的考核办法，不看产值看财税，不看数字看贡献，将财政工作列入全区目标管理，层层签订目标责任制，严格考核，严肃奖惩，并实行“一票否决制”。

二是加强对财政知识的学习。最近江泽民总书记在全国省部级领导干部财税专题研讨班上要求各级领导干部特别是党政一把手都要学习财税知识，熟悉财政政策、财政法规和财政业务，牢固树立为人民当家理财的思想，不断提高领导和管理经济工作的本领，提高驾驭经济全局的能力。我们认真贯彻江总书记这一指示精神，区政府领导带头学习财政知识，努力成为财政工作行家里手。要求财税干部要善于从全局出发，紧密结合国内外形势的发展和财税工作的实际，深入研究财政经济中的重大问题，为各级党政领导的决策搞好服务。

三是加强协调，密切配合，共同做好财政工作。财政工作是经济工作的重要组成部分，财政既是一个经济范畴，又是一个政治范畴，事关改革、发展、稳定的大局，不是哪一部门的事情。各有关部门都要跳出就财政抓财政的狭隘观念，树立全局观念，共同做好财政工作，在全社会营造一个齐抓共管的氛围，为财政工作创造一个良好的社会环境，促进财政工作的进一步发展。

二、强化“经济决定财政”的观念，进一步发展主产、培植财源经济决定财政，财政是经济工作的直接反映。发展经济是振兴财政的基础和前提，是解决当前财政困难的根本途径。只有生产扩大了，经济发展了，区级财政才能有充足稳固的财源。因此，必须把扩大生产、发展经济作为一项关键而紧迫的工作来抓，不断培植涵养财源，加快由吃饭财政向建设财政的转变。

一是以企业改制为突破口，加快企业体制创新和机制创新，促进企业提速增效，在企业税收上实现新进展。二是以农业结构调整为重点，调整优化农村经济结构，大力发展多种经营，促进农村经济的发展，增加农民收入，在农业“两税”和养殖业税收上实现新增长。贾汪境内有大小山头283座，山区面积56万多亩，我们想方设法做好山区开发这篇大文章，区、乡、村、户四级联动，山水田林路综合治理，不断向“4万亩冬枣一条线，7万亩石榴分 四片，2万亩蜜桃香满园，2万亩杂果缀其间的目标迈进，努力把贾汪山区建成江苏省重要的果品基地、高效农业科技示范基地和独具特色的旅游观光胜地。三是以小城镇建设为载体，全面扶持个体私营经济和第三产业的发展，使个体私营经济、第三产业税收实现新的突破，努力在2一3年内个体私营经济对财政的贡献份额达到50％左右。四是以搞好服务为切人点，继续为驻贾省、市属企业改善经营、提高效益创造良好环境，使省、市属企业在税收上作出新贡献。今年，贾汪电厂100MW级增压硫化床、京福高速公路贾在段、解台二线船闸等项目的开工建设，为我区培育了新的税源，我们要抓住机遇，大力支持这些工程建设。

三、强化“纳税人是衣食父母”的观念，努力为纳税人槁好服务纳税人是“衣食父母”，是纳税人养活了政府，没有纳税人的贡献，就难以维系政府机关的正常运转，难以保证事业持续发展和社会稳定，政府及其各部门理所当然要为纳税人服务。一是牢固树立“执法为纳税人服务，的意识，提高文明执法水平，积极为企业提供优质服务，提高办事效率，简化办事程序，帮助他们解决生产经营中遇到的困雄，切实纠正“门难进、脸难看、事雄办”的不良作风，为企业的发展创造一个良好的宽松环境。二是对纳税大户进行重点保护。对贡献大的纳税大户颁发保护牌，实行挂牌保护，每年评选一次。对确定为重点保护的单位，实行收费许可证和收费登记制度，坚持杜绝“三乱”行为。我们还定期召开纳税大户座谈会，听取他们意见和建议，现场解决其生产经营中的实际问题，促其更快更好地发展。三是对纳税大户实行表彰奖励。每年年初，我们都召开财税工作大会，根据企业对税收的贡献大小，对纳税数额大、照章纳税的企业进行表彰奖励，颁发奖牌和奖金。由于措施切实有效，保护了纳税人的正当权益，充分调动了纳税人的生产和纳税积极性，企业的纳税意识普遍增强，纳税大户的骨干支撑作用明显增强，为财政收入提供了稳固的税源。99年纳税额在30万元以上的38家纳税大户合计缴纳税款5167．8万元，占全区财政收入总额的37.4％；前30名纳税大户共缴纳税款4849．8万元，占全区财政收入总额的35．1％；前10名纳税大户共缴纳税款3412．2万元，占全区财政收入总额的24．7％。

四、强化“开源与节流并重”的观念，把有限的资金用在刀刃上把财政管理好，将有限的资金使用好，充分发挥财政的调控能力是财政工作面临的一个重要课题。我们必须强化“开源与节流并重，的观念，在努力增加财政收入的同时，制定切实有效的措施，严格控制支出，把有限的财政资金用在刀刃上，发挥财政资金的最大效益。．强化预算约束。在年初安排预算时，要从严掌握，严控支出，量人为出，自求平衡，不搞赤字预算。在预算执行中，严格按《预算法》办事，不随意增加预算。继续坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，切实压缩各项费用支出，把过高的支出水平降下来，集中资金，确保工资发放和各项急需费用的支出，切实把有限的资金用在刀刃上，保证政府工作的正常运转和社会稳定。

2．深化财政体制改革，切实改进和加强财政管理。一是进一步加大政府采购工作力度，开拓政府采购新领域。除继续做好汽车定点加油、保险等原有项目的采购外，今年我们计划把采购数额大、节约率高的工程类等项目纳入政府采购范围，同时推行乡镇政府采购工作。二是全面推行会计委派制。会计委派制对于加强财务监管，防止乱收乱支等违纪违法现象的发生都具有十分重要的意义。

去年，我区已对36家机关行政事业单位实行了会计代理制，运行状况良好。今年我们计划在全区进行推广，并延伸至乡镇一级。三是加强财政监督检查。我区专门成立了财政稽查办公室，不定期地对各单位的财务状况和预算执行情况进行检查。在监督方法上，从集中性的突击检查变为经常化、规范化、多样化的监督管理，提高了财政监督管理的效率。

3．严控人员编制，减轻财政压力。目前基层财政困难的主要原因是机构膨胀、人员超编严重、财政供给人员大多，使绝大部分的财政资金用在了人头费上，使财政资金无法用到发展生产上，不仅造成财政人不敷出，坐吃山空，而且加重了群众负担，引起群众的不满。因此，要借机构改革之机，精简机构，压缩人员。我们规走除按国家政策需要增加人员外，一律不再增加新的编制和人员；对现有编制按精练高效的原则重新进行审核，对超编人员和临时工进行清理、清退；在全区推行竞争上岗制，建立优上劣下机制，提高工作效率，裁减冗员，压缩支出；进一步深化教育改革，整顿教师队伍，实行竞争上岗，改变教师终身制，增强竞争意识，优化教师队伍，提高教育水平。

4．切实加强预算外资金管理。预算外资金是预算内资金不足的重要补充，在有些地方，预算外资金已大大超过了预算内资金规模，如何加强预算外资金的管理，已成为(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)财政工作的重要内容。我们主要是做好三个方面的工作：一是做好预算外资金收入管理。对有预算外收入的单位，要明确这些资金是财政性资金，不是哪个部门所有，年初对各单位下达收入计划，制定奖惩措施，严格考核，及时兑现，提高他们抓收入的积极性。二是做好支出预算管理。根据各单位的实际情况，按照预算内管理办法，年初编制支出计划，严把拨款关，将预算外资金纳入预算内管理，切实把预算外资金纳入规范化、法制化轨道。三是加强对预算外资金的监督检查。在监督的环节上，改变以往事后监督检查，发现问题再处理的做法，实行事前审核、事中监控、事后稽核有机结合的全过程监督，对查出来的违规违纪行为从严从重处理，真正维护财经纪律的严肃性。

第三篇：强化四个观念　振兴区级财政

贾汪区为徐州市辖五区之一，位于苏鲁省交界处，94年：月、日实施新的区划调，从一个只有7万人口、12．8平方公里面的小区，一跃成为拥有50．3万人口、690方公里面积的农业大区。95年1月经江苏政府批准，享受和行使县级经济管理职能权限。近年来，由于国家产业政策的调整和场环境的变化，使我区以煤炭、水泥等资源企业为主要财税来源的财政收入体制受到重冲击，加之区级财政起步晚、基础差、底薄、关系不顺等原因，区级财政运转比较困。在这种困难的情况下，如何解放思想，更观念，振兴区级财政，我们做了一些有益的试。

一、强化“财政工作是政府工作生命线” 的观念，切实把财政工作摆上重要位置

区级财政是我国基层财政，肩负着维持政府机关的正常运转，支持地方科技文教卫生和农林水事业发展，城乡基础设施建设、改善人民生活的任务，它对稳定基层政权，发展地方经济，保持社会安定，具有十分重要的作用。作为政府，一切开支都来自财政，离开财政，政府工作就无从谈起。因此，必须树立“财政工作是政府工作生命线”的观念，切实把财政工作摆上重要位置。

一是加强对财政工作的领导。区、乡政府都已把财政工作作为“一把手”工程来抓，加强领导，建立机构，成立班子，建立健全网络。政府主要领导亲自抓财税工作，经常了解财政工作情况，调度财政收入进度，分析新形势，研究新问题，探讨新办法。分管领导集中精力，扑下身于抓好财政工作。强化对财政工作的考核，改变现有的考核办法，不看产值看财税，不看数字看贡献，将财政工作列入全区目标管理，层层签订目标责任制，严格考核，严肃奖惩，并实行“一票否决制”。

二是加强对财政知识的学习。最近江泽民总书记在全国省部级领导干部财税专题研讨班上要求各级领导干部特别是党政一把手都要学习财税知识，熟悉财政政策、财政法规和财政业务，牢固树立为人民当家理财的思想，不断提高领导和管理经济工作的本领，提高驾驭经济全局的能力。我们认真贯彻江总书记这一指示精神，区政府领导带头学习财政知识，努力成为财政工作行家里手。要求财税干部要善于从全局出发，紧密结合国内外形势的发展和财税工作的实际，深入研究财政经济中的重大问题，为各级党政领导的决策搞好服务。

三是加强协调，密切配合，共同做好财政工作。财政工作是经济工作的重要组成部分，财政既是一个经济范畴，又是一个政治范畴，事关改革、发展、稳定的大局，不是哪一部门的事情。各有关部门都要跳出就财政抓财政的狭隘观念，树立全局观念，共同做好财政工作，在全社会营造一个齐抓共管的氛围，为财政工作创造一个良好的社会环境，促进财政工作的进一步发展。

二、强化“经济决定财政”的观念，进一步发展主产、培植财源经济决定财政，财政是经济工作的直接反映。发展经济是振兴财政的基础和前提，是解决当前财政困难的根本途径。只有生产扩大了，经济发展了，区级财政才能有充足稳固的财源。因此，必须把扩大生产、发展经济作为一项关键而紧迫的工作来抓，不断培植涵养财源，加快由吃饭财政向建设财政的转变。

一是以企业改制为突破口，加快企业体制创新和机制创新，促进企业提速增效，在企业税收上实现新进展。二是以农业结构调整为重点，调整优化农村经济结构，大力发展多种经营，促进农村经济的发展，增加农民收入，在农业“两税”和养殖业税收上实现新增长。贾汪境内有大小山头283座，山区面积56万多亩，我们想方设法做好山区开发这篇大文章，区、乡、村、户四级联动，山水田林路综合治理，不断向“4万亩冬枣一条线，7万亩石榴分 四片，2万亩蜜桃香满园，2万亩杂果缀其间的目标迈进，努力把贾汪山区建成江苏省重要的果品基地、高效农业科技示范基地和独具特色的旅游观光胜地。三是以小城镇建设为载体，全面扶持个体私营经济和第三产业的发展，使个体私营经济、第三产业税收实现新的突破，努力在2一3年内个体私营经济对财政的贡献份额达到50％左右。四是以搞好服务为切人点，继续为驻贾省、市属企业改善经营、提高效益创造良好环境，使省、市属企业在税收上作出新贡献。今年，贾汪电厂100MW级增压硫化床、京福高速公路贾在段、解台二线船闸等项目的开工建设，为我区培育了新的税源，我们要抓住机遇，大力支持这些工程建设。

三、强化“纳税人是衣食父母”的观念，努力为纳税人槁好服务纳税人是“衣食父母”，是纳税人养活了政府，没有纳税人的贡献，就难以维系政府机关的正常运转，难以保证事业持续发展和社会稳定，政府及其各部门理所当然要为纳税人服务。一是牢固树立“执法为纳税人服务，的意识，提高文明执法水平，积极为企业提供优质服务，提高办事效率，简化办事程序，帮助他们解决生产经营中遇到的困雄，切实纠正“门难进、脸难看、事雄办”的不良作风，为企业的发展创造一个良好的宽松环境。二是对纳税大户进行重点保护。对贡献大的纳税大户颁发保护牌，实行挂牌保护，每年评选一次。对确定为重点保护的单位，实行收费许可证和收费登记制度，坚持杜绝“三乱”行为。我们还定期召开纳税大户座谈会，听取他们意见和建议，现场解决其生产经营中的实际问题，促其更快更好地发展。三是对纳税大户实行表彰奖励。每年年初，我们都召开财税工作大会，根据企业对税收的贡献大小，对纳税数额大、照章纳税的企业进行表彰奖励，颁发奖牌和奖金。由于措施切实有效，保护了纳税人的正当权益，充分调动了纳税人的生产和纳税积极性，企业的纳税意识普遍增强，纳税大户的骨干支撑作用明显增强，为财政收入提供了稳固的税源。99年纳税额在30万元以上的38家纳税大户合计缴纳税款5167．8万元，占全区财政收入总额的37.4％；前30名纳税大户共缴纳税款4849．8万元，占全区财政收入总额的35．1％；前10名纳税大户共缴纳税款3412．2万元，占全区财政收入总额的24．7％。

四、强化“开源与节流并重”的观念，把有限的资

第四篇：创新观念 强化管理

实施妇幼保健项目 推动金寨妇幼卫生事业稳步发展

金 寨 县 卫 生 局

二0一二年三月九日

2011年，我县妇幼卫生工作在县委县政府的正确领导下，在省、市卫生主管部门的关心指导下，按照年初制定的计划，注重宣传，强化培训，加强督导，充分利用多种工作方法继续扎实推动全县妇幼卫生工作保持快速健康发展。

一、取得主要成效

2011年，我县妇幼卫生工作以“提高妇女儿童健康水平”民生工程和基本公共卫生服务妇幼保健项目为龙头，各项工作有序推进，全面完成了妇幼卫生各项任务指标。

（一）民生工程项目。

1、免费婚前医学检查：共完成免费婚检4693对，婚检率达91%。

2、农村孕产妇住院分娩补助：全县共补助孕产妇6678人，发放项目补助资金227.5万元。

3、妇幼保健机构服务能力建设：已顺利完成，现进入全面养护阶段。

（二）基本公共卫生服务妇幼保健项目。

1、建立居民健康档案：建立基本居民健康档案347298人，完成全县常住人口的65.6%；电子健康档案录入320410人，达到常住人口的61%，远远超出省市下达的50%的工作任务。

2、孕产妇保健服务：共建立孕产妇保健服务手册4905人，提供免费服务22507人次。3、0-6岁儿童保健服务：共建立0-6岁儿童保健服务手册19951人，提供免费服务32839人次。

（三）重大公共卫生服务项目。

1、农村妇女“两癌”检查项目：全县共有32549人接受了宫颈癌检查，发现各类妇科疾病患者3167人，报告阳性病例1104人，CIN级以上108人，原位腺癌11人，浸润癌2人；有2109人接受了乳腺癌检查，发现乳腺癌2例，均得到及时的治疗。

2、预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目：2011年4-12月，共有2827位孕产妇接受了HIV免费检测，有2767位孕产妇接受了梅毒检测，查出梅毒感染孕妇4例，有2959位孕产妇接受了乙肝表面抗原或乙肝五项检测，乙肝表抗阳性孕产妇104例，有103位乙肝表抗阳性产妇所生婴儿注免费射了乙肝免疫球蛋白。

3、农村育龄妇女增补叶酸项目：叶酸发放5962人，13267瓶，完成省市下达的任务。

（四）妇幼保健信息化建设。为进一步规范我县孕产妇和0-6岁儿童的管理工作，省卫生厅和省妇幼保健所于2011年5月安排在我县开展妇幼保健管理系统的试点工作，县卫生局高度重视，组织多期培训班，并派出卫生局疾妇股和妇幼保健院信息科和技术人员下到项目实施单位进行手把手培训，我县农村地区于今年6月启动孕产妇和0-6岁儿童电子化管理，现已管理孕产妇2160人，0-6岁儿童9405人，取得较好的成效。

通过一系列妇幼保健项目的实施，我县各项妇幼保健管理指标全面提高，妇幼卫生工作取得了良好的成绩，2011年，我县连续第六年获得了全市妇幼卫生综合考评第一名。去年10月，国家卫生部妇幼卫生综合督导检查组一行，在省卫生厅武琼宇副厅长及省、市卫生部门领导的陪同下对我县进行国家级妇幼卫生综合检查督导工作，并对我县实施妇幼重大公共卫生项目取得的成绩给予了较高地评价。

二、具体做法

一年来，我县按照省市卫生主管部门要求，以“提高妇女儿童健康水平”民生工程和公共卫生服务妇幼卫生项目工作为抓手，明确责任，狠抓落实，紧紧抓住序时进度，扎扎实实推动妇幼卫生各项工作。

（一）加强领导，强化责任。成立领导组织，设立办事机构，确立“政府协调、卫生牵头、部门配合、层层落实”的工作机制，确定目标，制定方案，分解任务，落实责任。按照实施方案，迅速启动、快速推进。

（二）深入宣传，广泛发动。充分利用广播、电视、报纸、网络、简报、会议等多种形式广泛宣传。县妇幼保健院在县电视台分季度、多频次播放相关妇幼卫生政策的滚动字幕，充分利用“三八”妇女节、“六一”儿童节、母乳喂养周等节日走上街头，开展宣传咨询活动，全年共印发各类宣传品10万余份。乡镇卫生院制作了固定宣传牌，悬挂在卫生院的显要位置。通过宣传，有力推动了我县妇幼卫生工作的顺利开展。

（三）明确目标，强化措施。一是明确责任。我县在年初就分别以县政府，卫生局、妇联、财政局文件形式下发了各项目实施方案，明确了各项目实施单位的责任，并且把任务分解到乡镇卫生院。由于我县谋划早、行动快，工作衔接好，民生工程和公共卫生服务项目进展顺利。二是健全网络。由于公共卫生服务工作任务逐年加大，我县23所乡镇卫生院重新配齐了妇保医生、儿保医生和居民健康档案管理员，村保健员继续实行村妇干、计生专干和保健员“三位一体”的模式。三是妇幼卫生培训和督导力度显著加大。县卫生局组织召开了多期项目启动会、项目推进会、技术培训班和妇幼保健员例会，全县所有院长和相关技术人员参加了各类会议。为确保培训质量，县妇幼保健院和县医院先后派出多人参加了省市组织的师资培训班，采取了灵活生动的培训方法，提高培训质量，为基层培训了一批技术骨干，为我县今年的妇幼卫生工作的顺利开展提供了强有力的技术保障。2011年以来，县委政府和卫生局高度重视妇幼卫生工作，加大了对基层单位的督导力度和频次。县政府在1月28日即下发了《关于全面开展九项基本公共卫生服务项目督查工作的紧急通知》，并组织了两个督查组于2月对各乡镇进行了督查，发现问题及时整改，并对督查情况进行了通报。县卫生局、财政于2月下发了《关于进一步规范和切实加强实施九项基本公共卫生服务工作的通知》，对全县基本公共卫生服务工作进一步进行了规范和要求。县卫生局又分别于4、6、8、9、11月组织督导组对全县妇幼卫生工作进行了督导。

（四）资金保障，及时到位。我县项目资金管理实行“预拨与报账相结合”，于年初按任务预拨40%项目经费到项目实施单位，服务券审核月报制。

三、存在的主要问题

我县妇幼卫生工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

（一）由于我县在外流动人口较多，流动人口中的农村孕产妇住院分娩补助在上半年补助较慢，多数都集中在年终返乡时补办手续。

（二）2011年，我县建立居民健康档案任务虽然已经完成，但建档质量有待进一步提高，档案中有缺项漏项存在，资料管理不够规范。居民健康档案要达到连续、方便、综合、全程、动态变化服务和信息化管理,目前的难度依然较大。

四、几点体会

（一）强化政府职能，加强对妇幼保健工作的领导和管理是关键。近年来，县委县政府高度重视妇幼卫生工作，分管领导经常亲自深入基层调研妇幼卫生工作，就加强妇幼卫生工作协调、落实经费、创新工作机制等给予了大力的支持。近几年来的几项妇幼卫生重点项目工作，县政府均参与了项目实施计划的制定，并以县政府办公室的文件下发，为项目的顺利实施起到了积极的作用。

（二）强化部门联动，建立齐抓共管的工作模式是前提。妇幼保健作为一项面向群体的工作，需要社会各部门的关注、支持和协作。我们与县妇联经常联合开展妇幼健康宣传与基层指导，民政部门对开展婚前医学检查与婚姻登记一站式服务给予了充分的理解和配合，公安部门对非法行医和非法接生及时予以打击，计生部门在生殖保健与计划生育优质服务方面一直同卫生部门保持密切合作。

（三）创新机制，继续加强对村级妇幼保健员的指导和管理工作。继续实行村妇干、妇联主任和村妇幼保健员“三位一体”的工作模式。以县政府正式行文制定村妇幼保健员的工作职责，落实村妇幼保健员的聘用、待遇、管理等一系列问题，全面抓好全县妇幼保健网底工作。

近年来，我县的妇幼卫生工作取得了一些成绩，但与经济社会发展水平和群众的健康需求还有很大差距，与兄弟县区相比还有许多不足。今年，我们将紧紧抓住深化医药卫生体制改革的大好机遇，自觉服务于构建和谐社会的要求，不断探索妇幼卫生工作发展新路子，推进卫生事业与经济社会协调发展，为进一步提高全县人民健康水平而努力。

第五篇：强化“四个意识”

强化“四个意识”个人心得体会

近日，总书记在全体党员中开展两学一做学习教育做出重要批示，明确指出：部署两学一做学习教育，是推动党内教育从关键少数向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，是协调推进四个全面战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的一个有力抓手。要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。开展两学一做学习教育，必须牢牢把握以下三个方面。

要明确树立合格党员的标杆。中央面向全体党员引发两学一做学习教育实施方案，对合格党员提出明确标准，做合格党员，就是要学党章党规，就是要学总书记系列讲话。通过集体学和个人学，让每以为党员知晓如何实践合格党员的标准。还要学习优秀共产党员毛丰美等先进人物的事迹，挖掘身边党员的先进典型。让党员学有目标、赶有方向，知道一名合格的党员应该具备什么样的形象。

要牢牢抓住学习教育的重点。开展两学一做学习教育，基础在学，关键在做，学要带着问题学，做要针对问题改，真正把自己摆进去，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，进一步坚定正确政治方向，统一思想认识，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩，进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，严格按照党员标准规范言行，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为协调推进四个全面战略布局、贯彻落实五大发展理念、全面实现小康社会提供保障。

要切实提升服务群众的能力。党的宗旨是全心全意为人民服务，每一位党员都要强化宗旨观念，强化服务意识，在日常工作和生活中以共产党员应有的觉悟，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，树立务实作风，发挥共产党员坚持一切从实际出发，讲认真、下实功、求实效的先锋模范作用，使群众在获得实惠中增强对党的拥护和支持，进一步夯实党的群众基础。