机关调研制度

第一篇：机关调研制度

XX县城乡建设局

机关调研制度

为促进机关调研工作进一步制度化、规范化，确保各项调研课题的完成，使调研成果更好地促进我县城乡建设事业的发展，特制定本制度。

一、各股室（站、大队、中心）要紧紧围绕我县城乡建设领域内影响社会经济发展的重大问题、热点和难点问题以及局机关重点工作，提出相应的调研课题，并深入开展调研工作。

二、调研课题分上报县委县政府、局内两类。调研进行前必须制定调研提纲，调研提纲主要包括：调研目的、调研对象、调研内容、调研方法、调研时间安排、调研成果转化方式等。

三、各股室（站、大队、中心）应高度重视调研成果的转化，并为局机关日常事务的开展提供指导性的建议。

四、各股室（站、大队、中心）调研课题应纳入局机关全年考核。各股室（站、大队、中心）每年应至少提交1篇调研文章，由局领导和各股室（站、大队、中心）负责同志组成评审组，对年度调研报告进行一次全面评审，由办公室根据年审结果每年编发《XX县城乡建设局××年度调研成果选编》，对评选出的优秀调研成果给予表彰，推荐发表，总结交流调研工作经验。

第二篇：机关制度

“三会一课”制度

党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会。

1.党员大会

党员大会是党支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关，一般每三个月召开一次，根据需要可随时召开。主要任务是：传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定党支部贯彻落实的计划、措施；定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论发展新党员和接受预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会成员和出席上级党代会的代表；讨论需由支部大会决定的其他重要事项。

2.党支部委员会

党支部委员会是党支部的领导班子，负责领导和处理党支部的日常工作，一般每月召开一次，根据需要可随时召开。主要任务是：研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见；讨论通过支部工作计划和工作总结；开展批评和自我批评；讨论入党积极分子的培养教育及党员发展对象，评选优秀党员；讨论支部工作重要事项和工作措施。

3.党小组会

党小组会的内容一般围绕党的中心工作和党支部的近期工作，结合本小组的实际情况，每月召开一至两次，每次解决一两个问题。主要任务是：组织党员学习；研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务；党员汇报思想和工作情况；开展批评和自我批评；讨论对党员的处分等党务工作事项。

4.党课

党课的主要任务是对党员和入党积极分子进行党性、党的基础知识、时事政治、科技文化等方面的教育，一般每季度安排一次。“七一”前后，要集中安排一次党课。党支部书记要带头讲党课，也可以邀请专家学者、先进模范或其他党员讲党课。党课要体现政治性，用党的基本路线、基本理论、基本纲领、基本经验和基本要求阐明观点、分析问题，做到讲政治、守原则，立场鲜明。重点是：宣传党的路线方针政策，进行党章党规、党性党纪和党的知识教育，开展国际国内形势和时事热点教育。

组织生活会制度

1.组织生活会的目的。及时了解和掌握党员的思想和工作状况，加强党员管理和教育，监督党员切实履行党员义务，保证党员享有党员权利，开展批评与自我批评，发扬正气，纠正不正之风，消除思想上、工作上的分歧，增进团结，加强自身建设。

2.组织生活会形式和参加对象。组织生活会以支部为单位召开，一般由党组织负责人主持。凡是中国共产党党员都必须参加组织生活会。任何人都不得以任何理由或借口不参加组织生活会。确有特殊情况的，必须向主持人请假，获得批准同意后，方可缺席。会后，安排专人将会议内容传达给本人。

3.党员领导干部，既要作为普通党员参加党支部、党小组的组织生活会，又要参加所在的党委（党组）单独召开的民主生活会。

4.组织生活会一般每季度或半年召开１次，也可根据需要随时召开。主要内容是开展批评和自我批评；批评和自我批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，坚持“团结—批评—团结”，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，敞开心扉、交换意见、沟通思想、互相帮助，达到消除隔阂、增进团结、统一思想、凝心聚力的目的。每次会议要突出主题，紧密联系党员和工作实际，认真开展批评和自我批评，既解决实际问题，又解决思想问题，克服和纠正只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲缺点，以及就事论事、敷衍了事的做法。

5.组织生活会上，党员要对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养，并在此基础上进行集中民主评议党员。参加民主生活会的党员领导干部，可不参加民主评议党员。民主评议党员实行“四评”：党员对照评议标准作出自我评价，自评打分；党员之间互相进行评议，摆问题，提意见；采取发放测评表的方式，对党员进行投票测评；党组织根据民主评议和平时掌握的情况，进行综合分析，确定优秀党员、合格党员、基本合格党员、不合格党员等评定意见，并向本人反馈。对评为优秀等次的党员予以表扬；对党性不强、有不合格表现的党员，及时稳妥慎重给予批评教育、限期改正、劝其退党或除名等组织处置。

6.组织生活会后，党支部和班子成员要分别列出整改清单，明确整改事项、具体措施和整改时限，党员要作出整改承诺。整改内容和完成情况要在一定范围公示，接受党员群众监督。

7.每次组织生活会都要认真做好记录，写明会议名称、次数、开会日期、时间、地点，出席、缺席（说明原因）和列席人员名单，主持人、记录人等；记录要准确，字迹要清楚，不能随意增删、更改，重要内容要避免遗漏，记录要由专人保管，注意保密。

8.严格执行上级党委（党组）成员指导下级党组织民主（组织）生活会的制度，对下级党组织生活会指导要实现全覆盖。区委常委要分别参加所在支部组织生活会，村（社区）组织生活会要有乡镇副科级以上干部参加指导。

9.对因故不能参加组织生活会的同志，要履行好手续，不能无故不参加，对1次无故不参加组织生活会的予以提醒，连续2次无故不参加组织生活会的，予以告诫，连续3次无故不参加组织生活会的，要按照党章规定严肃处理。

民主评议党员制度

1.以支部为单位每年组织党员开展1次民主评议活动，时间可放在每年年底或次年年初。

2.党员要对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。

3.民主评议党员实行“四评”：党员对照评议标准作出自我评价，自评打分；党员之间互相进行评议，摆问题，提意见；采取发放测评表的方式，对党员进行投票测评；党组织根据民主评议和平时掌握的情况，进行综合分析，确定优秀党员、合格党员、不合格党员等评定意见，并向本人反馈。

4.对评为优秀等次的党员予以表扬；对党性不强、有不合格表现的党员，及时稳妥慎重给予批评教育、限期改正、劝其退党或除名等组织处置。

支部主题党日制度

1.支部主题党日是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本制度安排，是开展党内经常性教育的有效载体。

2.时间安排。每月固定一天开展活动，一般在每月25日左右。每年“七.一”，集中开展一次支部主题党日活动。

3.参加对象。党支部全体党员，可根据活动主题，可请第一书记、驻点干部、党建指导员、入党积极分子、群众职工代表和非共产党员的业主参加。

4.活动主题。根据上级党组织确定的主题，召开支委会，结合工作实际细化具体内容。

5.实施主体。支部委员会负责组织实施，根据每月活动主题和上级党组织有关工作安排，在征求党员群众意见的基础上，研究确定活动的主要内容。党支部书记负责主持，因特殊情况不能主持的，可委托党支部副书记或支部委员主持。

6.组织方式。以党支部为基本单元开展活动，也可根据活动主题，组织多个党支部联合开展活动。同时，也利用已有规范化党员活动阵地，采取“先统后分”方式，先组织党员集中重温入党誓词、诵读党章、专题学习、讲党课等，再分到各党支部（党小组）开展交流讨论、主题实践和党员教育管理活动。

党支部工作职责

1.宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，支持和协助本单位负责人完成工作任务。

2.组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线方针政策，学习社会主义核心价值体系，学习国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习社会主义现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技等各方面知识，建设学习型党组织。

3.对党员进行教育、管理和服务，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

4.对党员进行监督，督促党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，加强党风廉政建设，严格执行党的纪律，坚决同腐败现象作斗争。

5.做好机关工作人员的思想政治工作，了解和反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难，推进机关社会主义精神文明建设与和谐机关建设。

6.对要求入党的积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。7.协助党组管理机关基层党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

8.领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。

9.按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。

党员领导干部民主生活会制度

1.民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。

2.民主生活会要遵循“团结——批评——团结”的方针，贯彻整风精神，充分发扬民主，开展积极健康的思想斗争，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。参加民主生活会的党员领导干部要严肃认真开展批评和自我批评，坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

3.民主生活会应当确定主题，一般由上级党委统一确定，或者由领导班子根据自身建设实际确定，并报上级党委同意。

4.民主生活会的基本内容。民主生活会要围绕当年主题，就以下基本内容进行对照检查，开展批评和自我批评：遵守党章，坚定理想信念，贯彻党的理论路线方针政策和决议，执行党的政治纪律和政治规矩，维护党中央权威的情况；加强领导班子自身建设，实行民主集中制，维护领导班子团结，严格党的组织生活制度，坚持正确用人导向，开展批评和自我批评的情况；正确行使权力，履职尽责、积极作为，坚持科学决策、民主决策、依法决策，反对特权、秉公用权的情况；带头践行社会主义核心价值观，艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员的情况；执行党的群众路线，站稳人民立场，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；履行全面从严治党主体责任和监督责任，加强党风廉洁建设和反腐败工作的情况；受到诫勉谈话的，应当说明整改情况。

5.民主生活会召开时间。民主生活会每年召开1次，一般安排在第四季度至次年二月份。因特殊情况需要提前或者延期召开的，应当报上级党委同意。领导班子遇到重要或者普遍性问题，出现重大决策失误或者对突发事件处置失当，经纪律检查、巡视和审计发现重要问题，以及发生违纪违法案件等情况的，应当专门召开民主生活会，及时剖析整改。民主生活会到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上。

6.民主生活会准备工作。召开民主生活会要制定会议方案，提前10日报上级党委审核，并做好以下准备工作：领导班子成员认真学习党章党规和党的创新理论以及有关文件，提高思想认识，把握标准要求；由党委（党组）或者委托组织部门、机关党组织征求党员、干部和群众的意见建议，并如实向领导班子及其成员反馈。领导班子成员应当就反映本人的有关问题，向组织作出说明；开展谈心谈话，做到“四必谈”，即主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位主要负责人同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈，相互交流思想，交换意见；撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，查摆问题，进行党性分析，提出整改措施。个人发言提纲要自己动手撰写，并按规定说明个人有关事项。

7.民主生活会程序。民主生活会由领导班子主要负责人主持，按以下程序进行：通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况；主要负责人代表领导班子作对照检查；领导班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见；主要负责人总结会议情况，提出整改工作要求。因故缺席的人员应当提交书面发言材料。会后，将会议情况和批评意见转告缺席人。民主生活会列席人员，根据有关规定和会议内容确定。列席人员可以发言，对领导班子及其成员提出批评或者建议。

8.民主生活会要直面问题，领导干部要在会上把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，明确整改方向。自我批评要联系实际、针对问题、触及思想。相互批评要开诚布公指出问题，防止以工作建议代替批评意见。对待批评应当有则改之、无则加勉，不搞无原则纷争，也不搞一团和气。批评和自我批评的具体意见，不得随意散布。

9.民主生活会要切实解决问题，对检查和反映出来的问题，领导班子及其成员要制定整改措施，确定整改目标和完成时限。对群众反映强烈的突出问题进行专项整治。需要上级党委帮助解决的，及时向上级党委报告。反映领导班子成员的违纪问题，由党的纪律检查机关处理。在民主生活会上提出的重要问题，党组织没有及时研究解决和向上级党委报告的，要追究主要负责人责任；造成严重后果的，依纪依规严肃处理。

10.民主生活会结束后15日内，将会议情况报告和会议记录报上级党委，并报送上级纪委和党委组织部门。报告的主要内容是征求意见的情况、开展批评和自我批评的情况、检查和反映出来的主要问题及整改措施。民主生活会召开情况要向下级党组织或者本单位通报。对于群众普遍关心问题的整改措施，以适当方式公布。11.严格执行上级党委（党组）成员指导下级党组织民主（组织）生活会的制度，对下级党组织民主（组织）生活会指导要实现全覆盖，区委常委要分别参加联系点乡镇党委班子民主生活会，纪律检查机关、组织部门派人列席下一级各单位召开的民主生活会。党员领导干部还应当以普通党员身份参加所在党支部（党小组）组织生活会，过好双重组织生活。

12.执行民主生活会制度情况，纳入领导班子及其成员履行全面从严治党责任考核内容，作为考核评价领导班子的重要依据。对不按规定召开民主生活会的严肃指出、限期整改，对走过场的责令重新召开，并在一定范围通报批评，情节严重的追究主要负责人责任。对无正当理由不参加民主生活会的党员领导干部，将给予严肃批评教育。

第三篇：机关纪检监察调研

机关纪检监察调研

抓好机关事业单位党风廉政建设，对提高党的执政能力、打牢基层组织工作基础，对改革发展稳定以及建立起预防腐败的第一道防线具有深远意义。纪委工作是推动机关党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量，其作用发挥得如何，直接关系到机关党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。

一、党风廉政建设和反腐败工作基本情况

我们按照市、区纪委的部署，着力抓好《工作规划》的贯彻落实，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点，统筹兼顾，扎实推进各项工作。

（一）强化教育引导，促进了领导干部廉洁自律

一是认真开展反腐倡廉教育。按照区统一部署，在党员干部中深入开展“坚定理想信念，坚持廉洁从政”主题教育。加强对领导干部的警示教育，专门召开领导干部警示教育大会，用身边人、身边事教育领导干部廉洁从政。注重对新提拔干部的廉政教育，组织领导干部进行廉政谈话，通过观看案例录像片、通报违法违纪案件、签订廉政承诺书等，增强了党员干部反腐倡廉的自觉意识和拒腐防变的能力，使党员干部在浓厚的廉政氛围中，潜移默化的接受教育，营造了“倡廉、助廉、保廉”的良好氛围。

二是大力加强廉洁自律执行情况的监督检查。深入开展领导干部述职述廉和勤廉公示汇报工作。建立领导干部廉政电子档案，将5名处级领导干部13个方面廉洁自律情况逐一录入电子档案。开展对党员干部中午饮酒、公车私用、酒后驾驶等情况的专项督查。

三是狠抓责任制的分解落实。根据区政府领导工作分工，明确各位县领导党风廉政建设责任范围和工作职责。按照“谁主管、谁负责”的原则，将党风廉政建设各项重点任务进行细化分解，明确责任单位和配合单位，签定责任状，落实责任制，保证党风廉政建设工作落到实处。

（二）大力推进发展，扎实抓好行政监察工作

一是扎实推进“阳光工程”。强力推进部门权力内控体系建设，明确科室权力内控的核心是权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，要求各科室认真进行梳理、排查。二是大力加强机关效能建设。

（三）加强教育监督，促进了党风廉政建设

一是认真执行党风廉政建设责任制，制定相关实施办法，制定完善党风廉政相关工作制度，报告有关工作开展情况，组织开展党风廉政宣传教育活动。为了提高机关党员干部廉洁自律的自觉性，发放了党风廉政方面的书籍，为机关干部学习、宣传相关知识提供了方便。二是开展能力作风建设活动。通过研讨、征文、演讲等形式，推进学习型机关建

设，积极开展献爱心活动。

二、充分发挥机关纪委委员作用之我见

我们的目标是将机关纪委委员职务由虚变实，充分发挥机关纪委委员的能力和作用，使得纪委成为纪检监察工作的主力军。

1、要更新思想观念。纪检监察工作任务通过层层落实，必须更新观念，充分认识纪检监察组织所处的重要地位和纪委委员履行职能中所发挥的重要作用，进一步加强纪检监察干部队伍建设，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

2、要加强队伍建设。通过加强政治理论学习、业务知识培训、实践锻炼、调研等方式方法，不断提高综合素质和能力。结合纪检监察工作的实际，把政治基础好、原则性强、学历较高、专业对口等综合素质较高的同志充实到纪委队伍中来。同时，要为纪委工作的开展创造良好的工作环境和条件。

3、要创新管理体制。在现行体制下，纪委的职能作用很难得到充分发挥，特别是在履行监督职能中，虽赋有监督的权力，实践中无力监督，造成实际上监督权力的弱化。对此，可试行纪委书记“垂直管理体制”，即纪委书记在上级纪委的直接领导下开展工作，纪委书记直接对上一级纪委负责工作，有利于党风廉政建设和反腐败工作的开展，特别是

有利于对同级党委和“一把手”的监督。

4、要完善激励制度。采取有效措施，把纪检监察干部提高自身工作能力的内在积极因素充分调动起来，推动纪委工作的可持续发展。纪委委员虽大多数不是全日制，也不能用金钱来刺激他们的工作积极性，唯有从工作本身的荣誉感和责任感来刺激纪委委员，使其由内而外地增强工作积极性，充分发挥纪委委员教育、管理、监督的作用。

第四篇：机关建设调研

创建学习型机关

大力推进学习型机关建设，对于提高基层干部的综合素质、增强基层的战斗力、凝聚力和向心力具有十分重要的意义。当前在全国上下都在为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而努力奋斗的关键时刻，基层干部更要始终坚定理想信念，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格，勇担当、乐奉献，志存高远、心系祖国和人民，要在实现“中国梦”的历程中勇攀高峰，争当排头兵。具体而言就是要立足本职岗位，兢兢业业，爱岗敬业，要加强学习不断提高，学习政治理论知识，学习业务知识，提高政治理论水平和业务技能，做善学习勤思考的表率。

一、学习型机关建设面临的问题分析

（一）对学习的认识不到位

一些乡镇干部在创建学习型机关活动中，大量存在“文件一念，大家一听，笔记一记”的认识，学习成了形式。其实学习型机关的“学习”不应该只是适应性的学习，更应该是创造性的学习。建设学习型机关的一个重要目的就是提高整个机关以及干部的整体水平。

（二）对学习型机关内涵理解不透

建设学习型机关，首先要搞清楚“学习”与“学习型”的内涵与区别，而恰恰是在这个问题上很干部的认识并不全面、深刻和准确。有的干部认为重视学习就是学习型机关，只要完成了学习内容，建成学习场所，建立了学习小组，多搞几次培训，多引

才新陈代谢，把那些业绩突出、群众公认的优秀干部遴选出来、宣传出去、真正做到人尽其才。

（六）应进一步改善学习条件

加强学习投入的物质建设。建设好系统学习场所。随着十八大后，全国的经济发展日新月异，对广大干部的要求越来越高，稍有松懈就会一落千里。在这方面要为干部的学习提供一个平台，要有学习场所、学习资料、电脑设备等。

二、存在问题的原因分析 创建学习型机关的路径探讨

（一）牢固树立坚固思想基础、推进学习型机关常态 总书记曾经提出“我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业的一条成功经验”，因此我们必须清楚的认识，没有牢固思想基础，个体对学习就会产生抵触情绪。一是终身学习的过程理念。在创建学习型机关中离不开牢固的思想支撑，为此每名干部要树立终身学习的理念，俗话说“活到老，学到老”，学习不可能一蹴而就、一劳永逸，力戒三天打渔两天晒网。必须树立终身学习的理念，防止一阵风式的表面化学习。

（二）把握学习型机关的内在品质为根本

创建学习型机关是坚持科学理论为指导的组织。学习型机关不同于一般性的学习型组织，广大干部通过学习进一步增强宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，使全体党员干部统一思想、统一意志、统一行动，形成推进中国特色社会主义伟大事业

促进者和自觉实践者的角色，使建设学习型党组织工作有领导，有组织，有计划，有步骤地开展起来。

（二）注重硬件设施建设

建设学习型机关，硬件设施必不可少，在我单位中，硬件设施都比较完备。镇文化站综合建筑面积500平方米，建立了图书阅览室、电子阅览室、多功能厅，配置专用电脑11余台、图书4000余册、投影仪1个、宣传橱窗4个、文化墙100余平方米、培训桌椅20余张、一次可容纳50人同时学习，是全区唯一一个省二级在文化站。

（三）学习方式多样化

在建设学习型机关过程中，学习方式多样化，集体学习与个人学习相结合，讲课式学习与讨论式学习相结合，充分利用投影仪、报纸、书本、文件、互联网等，开辟学习活动专题、专栏，多种形式。我镇每周一、四两次学习活动，周一以集中学习为主，而周四主要以机关领导轮流讲课、机关干部大讨论、读书会、座谈会、观看优秀教育片这些活动都是机关干部喜闻乐见的活动，即结合党和国家方针政策，不断提高学习型机关建设活动广度，同时又扎实推进学习型机关的建设。

（四）注重制度建设。我镇制定了相关的学习制度及学习活动实施方案，确保学习型机关建设有章可循。镇机关创建“传、帮、带”活动，“传”，即领导班子成员、办所主任向年轻同志传授工作经验、业务技能；“帮”,即领导班子成员帮助年轻同志迅速成长；“带”，即办所主任带领年轻同志有效开展各项工作。每月开

第五篇：机关制度、前言

前 言

为进一步推进局机关工作规范化、制度化建设，使局机关各项工作职责明确，权限清晰，层次分明，管理科学，配合有力，充分发挥配合、协调、和谐、统一的整体优势，保证局机关各项工作严谨、严密、快速、高效地运行，结合我局工作实际，制定了局机关各项工作制度，并形成了这本《机关管理制度手册（试行）》。各项制度职能职责的修订，既体现了旗委、旗政府对建设部门和建设干部的一贯要求，又体现了建设部门的工作特点和以人为本的精神，必将对加强机关内部管理、提高工作效能起到积极和促进作用。本手册经局党组研究同意，请各股室及二级单位认真组织学习并遵照执行。

科左后旗建设局党组

二0一一年四月

领 导 制 度

一、为认真贯彻党的十七大精神，坚持和健全民主集中制原则，进一步完善议事和决策机制，逐步实现决策的科学化、民主化和制度化，本局实行集体领导和个人分工负责相结合的领导制度。

二、党组是本系统本单位处于核心地位。党组是集体领导的一种组织形式，行政首长必须在党组的集体领导下进行工作。重大问题必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定，然后贯彻实施。

三、本局日常工作的领导、组织形式是局长办公会议。主要任务是为党组会议决策提供政策依据、基础材料和咨询论证，并组织协调党组会议决策事项的贯彻落实。

四、局长主持本局行政全面工作，对本局行政工作负主要责任。

五、党委书记主持全系统的党建工作。对本系统的支部工作负主要责任。

六、副局长协助局长分管一方面或几方面的工作。负责处理分管范围内的日常事务。对涉及全局的重大问题，应及时向局长汇报并提出处理意见，交党组会议讨论。

七、纪检组在党组的领导下，负责处理全系统纪检、信访工作。

八、局长外出时，由局长指定一位副局长主持日常工作。

九、本局领导成员和各股室、二级单位必须严格执行党组会议作出的决定。个人有不同意见可保留，也可提请复议，但无权改变和不执行集体作出的决定。

十、局领导要充分发扬民主，广泛听取干部职工的意见和建议，及时跟踪了解重要决策产生的结果及在实施过程中出现的新情况、新问题。局机关各二级单位及全体工作人员，对党组的决策和本局工作有意见和建议，可随时向局领导反映。局机关办公室和党委办公室要注意掌握和了解；有关信息动态，及时向局领导反馈。

信访工作制度

为进一步加强制度建设,认真落实国务院颁发的《信访条例》，结合我局实际，制定本制度。

一、受理范围

1、自治区、市、旗领导批转的来信来访。

2、旗人大、旗政府、旗纪委监察局、旗政府纠风办、旗信访局、旗委督查室等部门交办的来信来访。

3、社会各界群众关于城镇基础设施建设管理方面的来信来访。

二、来信办理制度

1、及时拆启、装订群众来信，保证信封、信文、附件完整。

2、所有来信必须登记编号，根据来信提出的不同事项，不同情形进行摘要登记。

3、根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，按来信的不同地区、不同业务类型等情况，及时、准确地将群众来信反映的问题交办给局各股室和二级单位，并做好催办、督办工作。对重大、疑难信件呈局长批阅；对不予受理、不再受理的信件告知当事人；对不属本部门受理的信件事项，告知来信人向有关部门提出。

4、信件经办人在办理和答复信件时，要以事实为依据，法律法规为准绳，认真办理和答复。

5、办理旗领导批示的信访件和重大信访件时，上报和答复来信人的局面材料必须经局领导签批。

6、对有详细通讯地址的、署名的来信，应将来信的办理情况在规定期限内答复来信人。

三、来访接待制度

1、热情接待，不得刁难、歧视、压制信访人。

2、帮助信访人如实将反映的情况填写在“来电来访登记表”上。

3、正确解答上访人提出的问题，宣传城镇建设法律法规和《国务院信访条例》及有关政策，并告知办理的方法和程序。

四、责任追究制度

经办人未在规定的办理时限内办结信访件和答复信访人，第一次通报批评，第二次给予待岗下一个月处理，第三次给予待岗三个月处理，并记入软环境建设日常考核。

2、泄漏信访举报材料和信访人姓名、工作单位、家庭住址等有关情况的，通报批评；故意或过失泄漏信访有关内容并造成不良后果的，视情节给予党政纪处分。

3、在处理信访根本工作中，违反法律法规和不按程序办事，弄虚作假上报答复材料，造成不良影响的视情节给予党政纪处分。

首 问 负 责 制

一、外单位人员或群众来我局办事，接待的第一位工作人员是首问责任人。

二、首问责任人要热情接待来我局办事的人员，承担为其服务的责任。自己能办的事项应尽快办理，自己不能办的须负责联系指引其到有关股室或部门办理。

三、不属于我局职能范围的办理事项，首问责任人员应耐心细致地做好办事者或来访者解释工作。

四、凡通过电话反映情况、咨询、举报违法开工建设或执法人员违纪违法的，接听电话的人员为首问责任人。首问责任人应耐心解答对方提出的问题，并告知对方有关办事股室和部门以及联系电话，并做好电话记录。

五、接待工作要热情周到，接听电话要使用礼貌用语，并做好电话记录，解答问题要准确。

六、属首问责任人自办范围的，要一办到底；属他人办理的，要跟踪办理过程，帮助出主意、想办法，确保有始有终；属来电来函的，采用电话告知和函件回复的方式及时反馈办理结果。

七、凡违反本制度的，经查实后，将按照局有关规定严肃处理。

一 次 性 告 知 制 度

一、对前来咨询或来电咨询有关业务和建设项目的来访者，做好详尽介绍，讲解业务指南上的各项须知，做到百问不烦，直至来访者满意。

二、凡到旗行政审批中心我局窗口办理业务，如携带的材料或手续不完备，受理的工作人员要当场一次性告知办事者需要补充的材料或相关的手续，并做好指导工作。

三、承办人员要准备填写《一次性告知表》一式两份，一份给来访者，一份存档，填表内容要详细、清楚。

四、符合一次性告知或相关手续的项目，必须受理。

重大事项集体决策制度

一、重大事项包括：贯彻落实旗委、政府及其它上级领导机关的决定和交办的重要事项；或阶段阶段性工作总结和安排；规范性文件和规章制度的审查；涉及全系统的重大工作事项；分管领导无法协调或需要会议集体讨论决定的重大业务事项；人事安排、干部任免、重大财务支出以及其它重大事项。

二、重大事项应经党组会议或局长办公会议讨论决定。分管局长在工作中遇到重大事项，应及时向局长汇报，由局长决定是否提交会议讨论。各股室、二级单位负责人在工作中遇到重大事项，应及时向分管局长汇报，由分管局长根据实际情况决定是否提交党组或局长办公会议讨论。

三、重大事项决策前，各股室应深入调查研究，分析论证并提出具体决策建议；对于情况复杂的重大问题，应提交多套方案，供决策参考。

四、重大事项研究决定，要坚持民主集中制原则，广泛征求相关人员意见，在对种类事项做科学分析的前提下，作出最终决策。

五、提交党组或局长办公会议讨论的重大事项，主办单位应准备好书面材料，提前2—3天分送局领导及有关股室，以便提前做好会议发言的准备工作。

行政效能监察工作制度

为使城镇基础设施建设行政效能监察工作落到实处，加快城镇建设管理创新，提高行政效能，推进依法行政，降低行政成本，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，制定本工作制度。

一、岗位责任

（一）要科学、合理、严密制定本单位、本股室目标责任制，便于群众办事，提高工作质量和办事效率。

（二）行政效能监察办公室对本单位工作人员完成目标责任制情况进行监督检查，发现问题及时纠正。

二、服务承诺

（一）要结合各自工作实际，建立服务承诺责任制。

（二）要在政务公开栏或其他醒目位臵张贴服务承诺内容，使工作人员和服务对象清楚明白。

（三）服务承诺的内容包括服务项目、服务程序、收费标准、办结时限、违诺责任及处罚、监督投诉方式等。

（四）要切实履行服务承诺，采取有效措施在承诺时限内办结，不得推迟延误。

（五）对违反服务承诺制的行为，要视不同情节，对承办人给予批评教育、效能告诫、纪律处分，并按违诺责任进行处罚。

（六）对违反服务承诺制，投诉到上级或对我局造成严重影响的单位和人，除按违诺责任制进行处罚外还要对主要负责人和具体承办人另行处罚。

（七）行政效能监察办公室负责对