交通队调解协议性质

第一篇：交通队调解协议性质

按侵权纠纷还是合同纠纷审理？ —— 原告王某诉俞某机动车道路交通事故责任纠纷

【案情】

原告：王某。

被告：俞某。

2010年8月23日，被告俞某驾驶轿车从武义方向驶往柳城途经宣阳路、柳四线交叉路口与行人原告王某相撞，造成原告受伤的交通事故。经武义县交警大队认定，被告负事故全部责任，原告无责任。原告治疗终结后经鉴定构成十级伤残，经武义县交警大队调解，双方于2010年12月14日达成交通事故损害赔偿调解协议，确认原告合理损失为34249元，由被告在第三者强制责任保险限额范围赔偿后，其余损失由被告全部承担，赔款于2010年12月31日结清。肇事车辆投保了机动车强制险，保险公司未参与交警部门调解。被告于交警部门调解前向原告支付了5000元，后被告因保险公司不予理赔故拒绝支付剩余赔偿29249元，原告遂向法院起诉。

原告王某起诉称：本次交通事故事实清楚，责任明确，经交警大队调解，双方已达成赔偿调解协议，被告应按调解协议约定履行相关赔偿义务，请求法院依法判令被告立即支付原告赔偿款人民币29249元。被告俞某答辩称：

1、本案系道路交通事故人身损害责任纠纷，不是合同纠纷，原告应提交其受到人身伤害及损害后果、损失存在并且合理的证据，否则应驳回其诉请。

2、原告的伤残等级与事实不符。请求对原告的伤残等级进行重新鉴定，以公平解决这一纠纷。

3、根据

道路交通安全法的规定，道路交通事故损害首先应由保险公司在强制险范围内赔偿。本案原告未起诉保险公司，其应自行承担相应的责任，即视为对强制险赔偿部分的放弃。为公平合理解决本案，请求追加保险公司为本案被告。

【审判】

浙江省武义县人民法院经审理后认为：

经法院依法释明，原告的诉讼主张明确为要求被告按赔偿调解协议进行赔偿，因保险公司不是调解协议的当事人，基于确认调解协议纠纷与道路交通事故责任纠纷属于两个不同的法律关系，故对被告要求追加保险公司为共同被告的申请不予准许。经法院主持调解，双方当事人自愿达成调解协议：

1、原告王某与被告俞某于2010年12月14日在武义县公安局交警大队柳城中队达成的调解协议终止履行；

2、原告王某于调解之日起15日内以俞某及保险公司为被告另行提起机动车交通事故责任纠纷诉讼。如果经法院审理，原告仍构成十级伤残，则除保险公司赔偿之外再由俞某补偿5000元（即被告俞某已支付原告王某的5000元不再退还）；如不构成伤残，则除保险公司赔偿之外，再由俞某补偿10000元（含已付的5000元），于原告王某诉保险公司案件生效后5日内支付。

【评析】

从表面上来看，本案双方的争议涉及到原告是否应当提交其遭受事故损失的证据、被告能否请求对原告的伤残等级进行重新鉴定以及被告能否申请追加保险公司为共同被告等问题。但从实质上来看，解决上

述争议的关键在于本案应按侵权纠纷审理还是合同纠纷审理。

对此，有两种不同的观点：第一种观点认为，本案中原、被告双方虽然在交警部门主持下达成了调解协议，但被告未按照约定履行该调解协议，且对原告是否构成伤残提出异议，即对侵权事实提出抗辩，故本案的基础法律关系应是机动车交通事故责任纠纷，本案仍应按侵权纠纷审理。第二种观点认为，交警部门主持下达成的调解协议，经双方当事人签字或盖章后，具有民事合同性质，对双方当事人具有法律约束力，故本案应按合同纠纷审理，因保险公司不是调解协议的一方当事人，根据合同相对性原理，被告可就该调解协议存在无效或可撤销情形提出抗辩，但不能申请追加保险公司参加诉讼，也不能请求对原告的伤残等级提出重新鉴定。

笔者同意第二种观点，理由如下：

首先，交警部门主持下达成的调解协议，具有民事合同的性质。民法上的合同是民事主体设立、变更、终止民事权利和民事义务的合意。民事合同可以由双方自由协商订立，也可以在第三方介入的情况下订立，只要是以自己的名义签订，系双方当事人的真实意思表示，而非第三人的意思，就可以认定合同成立。交警部门在双方请求下，主持并促使当事人双方自愿协商达成赔偿协议，并不能改变据此制作的调解书的民事合同性质，双方因事故产生的侵权之债即转为合同之债。《最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》第10条规定，“……经商事调解组织、行业调解组

织或者其他具有调解职能的组织调解达成的具有民事权利义务内容的调解协议，经双方当事人签字或盖章后，具有民事合同性质”，显然交通事故当事人就赔偿问题达成的协议解决的就是损害赔偿的权利义务内容，并且具有给付内容，故具有民事合同性质。

其次，交通事故双方在交警部门主持下达成调解协议，一方不履行调解协议的，另一方可以向法院起诉。《道路交通安全法》第七十四条

第二款规定，“经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。”上述规定可以理解为：如果交警部门调解双方未达成调解协议的，当事人可以向人民法院提起侵权之诉；如果调解书生效后不履行的，由于确定了调解协议的性质为民事合同，因此对双方当事人产生相应的法律约束力，当事人不得任意反悔，一方不履行的，另一方可以向法院提起合同之诉。

第三，依据民法的诚实信用原则，调解协议双方当事人也负有信守并自觉履行调解协议的义务。如果赋予当事人对调解协议的任意反悔权，无疑鼓励当事人不守信用，既不利于民事关系的稳定，也不符合效率原则。

综上，交通事故双方在交警部门主持下达成调解协议，因一方不履行调解协议，另一方向法院起诉要求对方履行该调解协议的，原则上应当按合同纠纷审理。如果审理后发现调解协议确有无效或者显失公平、重大误解等可撤销情形的，则应依当事人的申请，在认定调解协议无效或者撤销该调解协议后，重新按照侵权纠纷审理。

第二篇：调解协议

调解协议

甲方：觉林村委会、委托代言人：黄昌志（青山组村民组长）乙方：李官泽，男，汉族，68岁，务农，现住松烟镇觉林村青山组；

黄书华：汉族，50岁，务农，现住松烟镇觉林村青山组。协议事项：

集体荒山边界纠纷。

调解事项：

接青山组黄昌志、张丛国、张丛旭等村民反映原土地下放时由青山组集体提留的花坟、龙洞老壳被乙方开荒引起争议的纠纷后，经觉林村村委2008年3月15日前往实地调查认证，花坟、龙洞老壳是提留未划分到户是事实。2009年2月19日，在青山组黄昌志家开群众会，然后组织群众又到花坟、龙洞老壳认定界线，对原界线群众意见不一，众说纷纭，后群众说应该找当时划分土地时直接参与丈量的李官福才能明确此事，村委尊重此建议，由张丛国去通知李官福（男，汉族，72岁，务农，现住松烟镇觉林村青山组）前来花坟认界作证实，李官福当场说：当时划定的界限在现有边界即开山取石的运输的进场路下边，上边没有李官泽的土，石场进场路上也全部属集体所有，龙洞老壳关于乙方黄书华以水沟边界为界，黄书华无异议，保持以原山水沟为界。2009年3月3日，觉林村委会主任唐杰、副主任杨胜奎、赵支强又到青山组组织青山组村民组长黄昌志、党员张丛旭、张丛国到现场协调边界。最后达成如下协议：

一、花坟、龙洞老壳的荒山石山所有权属觉林村委会，任何人不得以任何借口开荒和取石，由村委委托村民组代管，代管代表黄昌志（青山组村民组长）；

二、龙洞老壳以山水沟为界，花坟以村委会站在化解矛盾、保持和谐、促进社会经济发展的观点出发，建议边界以黄昌志2009年3月3日执锄定界为准；

三、今后的荒山由村民组黄昌志负责组织按地界植树护理，保持地方风水的美观

四、此协议如果甲方（指青山组村民）或乙方不服，或甲方村民有异议，将召集村民按村民自治的原则实行票决公投，按以少服多进行决裁，如乙方李官泽、黄书华不服，在15日内向上一级相关部门提出申诉解决或法律部门依法调处；

五、此协议一式四份，村委一份，青山组村民代表一份，乙方一份，一份交镇综治办留存。此协议自签字之日起生效。

协议双方：甲方：

乙方：

调解单位：觉林村人民调解委员会

2009年3月3日

第三篇：调解协议

调解协议书

甲方:

乙方：

甲方与乙方因×××引起争议，于×年×月×日向本调解委员会提出调解申请，经本委主持调解，双方协商，自愿达成协议如下：

×××××（写明协议的内容，并应当注意履行顺序和可执行性）

上述协议经本委审查，予以确认。

本调解协议书由双方当事人签名或者盖章，经调解会议成员签名并加盖本调解委员会印章后生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。一方当事人不履行该调解协议的，另一方当事人可以依法申请仲裁。（因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议的，此部分应写明：本调解协议书由双方当事人签名或者盖章，经调解会议成员签名并加盖本调解委员会印章后生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。一方当事人不履行该调解协议的，另一方当事人可以依据有关法律规定申请仲裁或向人民法院申请支付令。）甲方：（签名或盖章）乙方：（签名或盖章）

调解委员会主任：（签名）调 解 员：（签名）本件与原件核对无异 ×××年××月××日

第四篇：交通私下调解协议书

交通私下调解协议书

按照我国相关法律的规定，道路交通事故，是指车辆在道路上的行驶途中因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。以下是小编提供的交通事故处理调解协议书，一起来看看吧。

XX交通事故处理调解协议书一

甲方：

乙方：

*年*月*日，甲方骑摩托车不小心撞伤乙方后，甲方及时履行报警和救助义务，并支付了乙方就医、康复冶疗、生活补助、营养费、交通费护理费等费用共计人民币45000元，目前乙方要求甲方一次性解决，甲乙双方在平等、自愿协商及充分了解相关法律法规的基础上，并征得处理交通事故的大安交警同意，达成如下协议：

一、甲乙双方依据交通事故处理的一般原则达成一次性赔偿协议，甲方一次性支付乙方人民币18000元。

二、在甲方支付人民币18000元后，乙方保证今后绝不以任何理由和任何形式就此事再向甲方要求各种名义补助、补偿等费用，后续事宜及费用均由乙方自行处理和承担。

三、在乙方收到甲方支付的人民币18000元后，此事处理即告终结，甲乙双方之间不再存在任何权利义务，乙方承诺不再提起任何与此事相关的诉讼和仲裁，也放弃向司法机关提起针对本协议的任何诉讼权利。以后因此事衍生结果亦由乙方自行承担，甲方对此不再承担任何责任。

四、本协议的所有条款均是双方共同协商议定，甲乙双方已全文阅读并理解无误，甲乙双方完全明白本协议内容所涉及后果，甲乙双方均对此表示理解并尊重本协议所达成目的，甲乙双方对此处理结果完全同意。

五、乙方在收取甲方一次性损害赔偿金时，必须同时将所有的医疗费用票据、病案材料、其他费用票据、各相关证件等全部交付给甲方，并保证票据材料的真实性，由此造成的甲方向保险公司索赔失败，乙方应双倍退还不实部分。在甲方向投保保险公司理赔时，乙方有义务协助甲方提供相关证件、票据等资料。

六、本协议为一次性终结处理协议，本协议为双方平等、自愿协商的结果，并且是双方真实意思表示，本协议自双方签字按手印后立即成立生效。

七、本协议一式三份，甲乙双方各执一份，交管部门存档一份，具有同等的法律效力。

甲方：

乙方：

交管部门：

签字时间： 年 月 日

XX交通事故处理调解协议书二

甲方：

委托代理人：

乙方：

*年*月*日，甲方***在***市*******发生交通事故后死亡，交警怀疑此事可能与乙方有关系，但尚未定论。另外，甲方***平时喜欢喝酒，出事故之前给家里说过，因找不到合适工作心情不好，甲方觉得事故发生也可能与***本人有关。

基于以上两点，经甲乙双方协商达成如下协议：

1、乙方考虑到甲方年事已高，且家庭困难，出于善意愿意一次性提供人民币***万元的困难帮助款，如事后交管部门确定此交通事故与自己有关，则该困难帮助款转化为全部应赔偿款项。

甲方同意接受该困难帮助款，不论日后发生何种情况，甲方不再向乙方另行索赔。

该困难帮助款分两次给付，在本协议签字时给***万元，离开***市时给剩余的款项。

2、该帮助款包括医疗费、抢救费、误工费、护理费、交通费、住宿费、丧葬费、被抚养人生活费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金等等各种费用。

3、在乙方支付上述帮助款后，甲方保证今后绝不以任何形式就此事再向乙方要求各种名义补助、补偿等等费用，后续事宜及费用均由甲方自行处理和承担。

4、在甲方收到上述帮助款后，此事处理即告终结，双方之间不再存在任何权利义务，以后因此事衍生结果亦由甲方自行承担，乙方对此不再承担任何责任。

5、在甲方收到上述帮助款后，保证不再以任何理由、任何借口向乙方主张权利，不再追究乙方的一切责任。甲方希望司法机关对乙方从轻、减轻处理，不要追求乙方的一切责任。

6、本协议为一次性终结处理协议，本协议为双方平等、自愿协商之结果，是双方真实意思表现，双方签字之日为本协议生效之时。

7、本协议甲乙双方已全文阅读并理解无误，甲乙双方完全明白本协议内容所涉及后果，甲乙双方均对此表示理解并尊重本协议所达成目的，甲乙双方对此处理结果完全同意。

8、本协议一式三份，甲乙双方各执一份，交管部门存档一份，具有同等的法律效力。

甲方：

委托代理人：

第五篇：(修改后)交通调解方案

关于设立全椒县交通事故民事损害赔偿纠纷人民调解室的通知

县公安局、县司法局、县保险公司：

根据滁州市公安局、滁州市司法局、滁州市保险行业协会《关于推行建立道路交通事故民事损害赔偿纠纷人民调解工作的意见》滁公通（2010）64号的文件精神，为进一步发挥我县人民调解工作的职能作用，及时化解因交通事故产生的民事纠纷和社会矛盾，提高交通事故处理效率，形成人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的交通事故损害赔偿纠纷调处格局，现决定设立全椒县交通事故民事损害赔偿纠纷人民调解室。

一、工作机构名称

机构名称为：全椒县交通事故民事损害赔偿纠纷人民调解室。（以下简称“调解室”）

二、组织队伍建设

司法局负责指导“调解室”的制度建设和日常业务。县公安局拟定需要参与的相关部门，设立交通事故民事损害赔偿纠纷人民调解室，承担“调解室”日常工作。交通事故民事损害赔偿纠纷人民调解室，应由3名以上专职人民调解员组成，根据需要可以配备适量的兼职人民调解员。专业人民调解员须具备热心调解事业、熟悉法律或专业技术知识、有较强的群众工作能力等条件，由该“调解室”选聘。人员培训和业务指导工作由司法局会同公安、保险公司共同开展。调解室所需的办公设施由公安机关解决，办公经费及人民调解员的人员经费由公安机关和司法行政机关商财政部门列入预算或按照财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》（财行【2007】179号）的要求解决。

三、工作程序

1、调解室调解道路交通事故民事损害赔偿主要适用于公安机关交通管理部门按照一般程序处理的道路交通事故。

2、道路交通事故认定书生效或出具道路交通事故证明后，如当事人自愿申请人民调解，或征得当事人同意移交“调解室”组织调解的，公安交通管理部门应及时向“调解室”移交相关材料。对事故当事人一致申请公安机关交通管理部门调解的，公安交通管理部门应当受理。

3、“调解室”受理交通事故人民调解案件后，应及时指派调解员开展调解工作。人民调解员调处交通事故损害赔偿纠纷案件，应在30天内完成，并严格依照法律法规、规章和有关政策，在双方当事人自愿平等的基础进行调解；尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解未果而阻止当事人向人民法院起诉。“调解室”要按规定进行登记和制作笔录，根据需要或者应当事人的请求制作调解协议，并加盖全椒县交通事故民事损害赔偿纠纷人民调解室专用章。人民调解员调解交通事故损害赔偿纠纷不得收取任何费用。

4、“调解室”邀请相关保险公司参与交通事故人民调解工作的，保险公司应及时派员参加调解。人民调解协议生效后，事故当事人申请保险赔付的，保险公司应当按照法律和保险合同约定办理。

5、“调解室”调解达不成协议的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

县司法局、公安局要明确相关责任，认真研究实施“调解室”各项工作制度，并会同有关部门定期召开联席会议，研究解决人民调解工作中出现的问题。要认真总结“调解室”调解工作经验，不断加强“调解室”制度化、规范化、程序化建设，逐步健全交通事故人民调解工作机制，确保调解工作依法、规范、有序进行。

全椒县社会治安综合治理委员会

二0一0年九月十六日