期中测试1（定稿）

第一篇：期中测试1（定稿）

学号：7101011007

姓名：袁红珍

班级：行政管理111班

县乡财政管理体制:特点、问题与改革

中文摘要：

县乡财政是我国的基层财政，是国家的有机组成部分，也是地方财政的基础，直接关系到基层政权的建设、农村经济的发展和社会经济的稳定。除此之外，县乡财政管理体制还是县乡政府之间划分财政收支范围和财政管理职责与权限的原则和方式。而目前我国县乡财政体制仍存在较大的问题，仍然缺乏在多级财政体制与结构背景下总体上对县乡财政管理体制和县乡级政府事权和财权关系的问题研究。

关键词：县乡财政、管理体制、财政收支

正文：

我国实行一级政府一级财政，县乡财政是我国的基层财政，是国家的有机组成部分，也是地方财政的基础，直接关系到基层政权的建设、农村经济的发展和社会经济的稳定。并且，县乡财政体制的改革具有重大的意义。它有利于解决城乡协调发展和区域协调发展问题；有利于加快解决三农问题；有利于全面建设小康社会等多方面的意义。到去年为止，我国逐渐形成了中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级财政。子1991年以来，我国进行了多次的财政体制改革，特别是2004年的第三轮财政体制改革，对我国的财政体制产生了重大的影响。它明确了重大事权的范围；明确了市区共享税、市级专享税和区级专享税；另外，在转移支付方面，加大了对财政政权的运作支出和公共服务的支出的保障水平。并且，我国财政管理体制的进一步改革要求（1）各级政府事权的划分，（2）地方财政还不是独立的财政，（3）收入和支出的技术不确定，（4）税种的划分（5）企业利润的划分。尽管进行了多次的修改，我国的财政特别是县乡一级的财政管理体制仍然存在许多的问题有待于进一步的去解决。

县乡财政管理体制是县乡政府之间划分财政收支范围和财政管理职责与权限的原则和方式。当前我国的我国县乡财政管理体制主要有以下五种形式：一是分税制财政管理体制，二是分税制与包干制相结合的体制，三是包干制，四是统收统支体制，包括“乡财县（代）管”，五是其他对乡财政管理体制。目前我国县乡财政体制仍存在较大的问题，仍然缺乏在多级财政体制与结构背景

下总体上对县乡财政管理体制和县乡级政府事权和财权关系的问题研究。我国

目前的财政管理体制主要体现在一下几个问题：（1）在收入划分方面，我国县政府的收入权尤其是征税权总体上非常有限。特

别是对于我国的政府间的财政收入是有行政主导的。第一是包括省及省以下地

方政府没有税收立法权，而收费的立项权也由中央、省及一些较大的市确定，最终均由中央控制，县政府没有根据自己的需要在本地筹集收费的权力；第二

是根据2004年《预算法》，地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编

制，不列赤字，而且除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府

债券；第三是由上级政府决定对县分税制财政管理体制和收入的划分。为此，县乡政府在收入方面就存在很大的问题，收入划分的不明确使得我国现在的县

乡财政管理体制问题重重。

（2）根据2003年财政部预算司可知，目前我国的税收的增量返还比率在逐年的下降，为此，中央对开始对地方财政的收税汲取更多，地方的财政的压力加

大。本来就不富裕的地方财政更是拮据不堪。

（3）目前我国政府部门的专项资金越来越多，而在管理上则严重缺乏透明度，这样就会使得许多的专项资金用在了不该用的地方或者是说被某些官员利用职

权而为己用。这种现象在我国并不鲜见。于是，本就不宽裕的财政更是破败。

而且在具体项目的管理和分工上本就存在职责不清的问题。

（4）财政的支出结构严重的不合理，财政官员用于公款吃喝的比率巨大，而当

真正需要财政支持的项目则少的可怜。这种现象在我国的没一个县乡都是存在的，并不是个例。这种消费方式应给与严厉打击。

（5）而与乡级以上的财政管理体制一样，我国基本上不存在完全规范的对乡分

税制的财政管理体制，所有对乡的财政管理体制都是上级政府行政指导下而运

行的，而且在最后很容易被改变。

除此之外，我国的县乡公共财政运行还面临着许多新的挑战：

（1）人口老龄化趋势对我国城市社会保障体制提出严峻的挑战。据资料显示，目前虽说我国仍是发展中国家，但我国已是人口老龄化的国家。特别是在上海

和北京这样的发达城市，人口的老龄化比率很高，甚至超过青年人口数。

（2）城市环境问题仍然是城市发展的突出矛盾。虽说近年来我国的城市环境有

很大的改善，但是问题依然十分严重。

（3）城市化加速了城市的住房消费，城市低收入群体的住房保障问题尤其迫

切。为此，要实施相应的措施来保证低收入群体的住房问题。

（4）随着城市居民收入和生活水平的提高，人们的休闲时间不断的增加，随之

而来的事对休闲质量的需求也在增长。为此，县乡的财政部门必须想办法解决

他们的需求问题。

出现这些问题，我们必须深入的了解它的成因。这些原因是：第一个当然是

是每一级地方财政体制均是上级集中权力前提下的上级主导型分权体制，这种

体制决定了上级政府可以根据自身需要和愿望或者出于某种公共利益理由考虑

改变收入分配、集中收入，也可以不断改变和下移事权和支出责任；二是各级

政府事权和支出责任并没有得到明确划分，地方政府事权和支出责任当中有许

多是执行上级政府政策法规的事权和支出责任，为上级政府调整和下移事权和

支出责任创造了条件；三是上级行政部门主导分税（经过立法机关通过《预算

法》的不当授权）或者分成，而不是通过立法形式，为上级政府改变和集中地

方收入创造了条件；四是这种行政主导的分税建立在原来的包干制和基数法基

础之上，不是面向县政府和其他级次地方政府的事权和支出需要，不是根据国

际惯例先划分事权和支出权再确定收入权，导致许多县乡政府的本级财政收入

与支出需要不匹配，出现较大收支缺口；五是农村税费改革导致县乡失去农业

税和农业特产税收入，乡镇和村庄失去“三提五统”和其他收费来源，进一步

拉大了收支缺口，使得一些地区县乡政府和村高度依赖中央和上级政府的转移

支付。为此，我们就必须针对当前我国财政管理体制的特有问题二进行相应的改革，以改变我国县乡财政的当前状况。

进行县乡财政体制改革应从以下几个方面入手：

（1）合理界定各级政府之间的事权支出责任。现在政府之间事权支出责任的不

明确已成为县乡财政混乱的主要根源，要想进行县乡的财政体制得到改善，就

必须对政府之间的事权责任进行严格规定，严厉打压和惩罚那些不负责任的政

府组织和个人，让他们在以后会为自己的行为负责。此外，从维护层政权稳定

这一大前提出发，行政管理、司法管理、公安管理这三大块事权原则上应大部

分划归县级政府，小部分划归乡镇政府。此外，对某些与国计民生关系较密切的具有县域性影响的事权如计划生育、义务教育、卫生、基础科学、文化、抚

恤救济等主要应划归县级政府，乡镇政府主要负协办责任。对于城乡基础设施建设、交通建设、水利建设等事权，原则上应按受益范围确定管理对象，其中

跨乡镇项目事权主要划归县市管理，乡镇范围内项目事权主要划归乡镇管理。

（2）合理制定各种法定支出，专项配套支出和政策性支出政策。我国的县乡财

政是以薄弱的农村经济为基础，财政收入和支出存在很大的矛盾是有目共睹的。为此就要求县乡财政部门要出台并遵守一些有法定规定的比例支出，取消

不合理的政府管制性支出。除此之外，上级政府还要为政策性支出提供必要的财力保障。

（3）明确县乡公共财政的支出范围。让县乡的公共财政在阳光下运行，将财政

支出的情况公布，避免某些不必要的支出浪费，而且这要还可以形成一种互相

监督的机制，使得财政部门的工作人员不能运用自己的权利来以权谋私。当这

要公布之后，如果说人们对那些支出由意见的还可以就此提修改意见，从而使

财政资源得到最大或说是最好的优化。

（4）完善地方税收管理体制。不仅要改革税收征管模式，理顺说是征管体制，还要给与地方政府适当的税收立法权。财税部门要名副其实的成为政府的预算的支出部门，而且要完全的接受人大和人民的监督。而政府的收税则可以根据

当地地方经济的实际情况二来进行适当合理的税收缴纳。

（5）加大对县乡的转移支付能力。对于这一措施，我们要完善中央、省对县乡

政府的支付制度，建立相对完善的拨款制度，当县乡的经济确实不景气是，省

要即使的对县乡进行拨款时它们顺利的躲过经济劫。要提高中央的转移支付资

金水平。

（6）改革县乡的财政体制。这包括预算体制和支出体制。在收税是要合理按当

地的经济水平进行收税，而在预算支出是同样要根据当地的经济水平来支出，不必要花的钱就可以不用花或是少花。

总之，对于县乡的财政体制改革要依据当时当地的实际情况来定相应的政

策，要具体问题具体分析，要从实际出发。既要借鉴好的县乡财政管理体制，同时也要依据具体的形式而定相应的政策。一刀切，不顾实际的照搬照抄是绝

对行不通的。

参考文献：

《现代市政学》第三版 王佃利、张莉萍、高原第8章 城市公共财政管理

《县乡财政体制管理的问题》冯兴元

第二篇：期中测试1

期中测试题

一、聪明的你来填一填：（每空1分，共20分）

1、60毫米=（）厘米

5分米=（）厘米

3米=（）分米

7千米=（）米

9000米=（）千米

40厘米=（）分米

2、在里填上“＞”、“＜”或“=”

3000克

3千克

2吨

2千克

600克

5千克

3、在（）里填上合适的长度单位。

①骑自行车每小时行驶15（）。

②一张桌子的高大约是90（）。

③一列火车每小时大约行驶120（）。

4、用0、1、2组成最大的三位数是（），最小的三位数是

（），他们的差是（）。

5、在除法中，余数应比除数（）。

6、73除以8，商是（），余数是（）。

7、1600千克－600千克=

（）吨

14厘米

+

26厘米

=

（）分米

二、精明的你来判一判：对的在（）里面打“√”，错的打“×”。

1、正方形的四条边相等，四个角都是直角。（）

2、一张电话磁卡的厚度是1厘米。

（）

3、一个三年级的小朋友午餐吃了8千克食物。（）

4、1000克棉花和1千克铁一样重。

（）

5、17÷3=4……5

（）

三、智慧的你来选一选：把正确答案的序号填在（）里。

1、一只小狗重4（）。

①

克

②

千克

③

吨

2、一棵大树高14（）。

①

米

②

分米

③

厘米

④

毫米

3、用2个边长为1厘米的正方形拼成一个长方形。这个长方形的周长是（）。

①

8厘米

②

4厘米

③

6厘米

下

上

4、右图的长方形分成两个部分，想一想，哪个部分的周长长。（）

①

上面的长

②

下面的长

③一样长

5、长江是我国第一大河，世界第三大河，长约6200（）。

①

千米（公里）

②

米

③

分米

四、勤奋的你来算一算：

1、直接写出得数。

36+42=

46-15=

44+27=

1000-600=

65+26=

74-36=

60+34=

80-24=

700+200=

940-600=

2、用竖式计算并演算。

139+682=

701-573=

3、用竖式计算：

72÷9=

45÷7=

五、灵巧的你来量一量、画一画：

1、量出下面线段的长度。

长（）厘米

长（）毫米

2、在方格纸上画一个平行四边形。

3、找一找，在下面四边形的图案上涂上颜色。

六、智慧的你来试一试：

1、把36平均分成7份，每份是多少？还余几？

2、一个地球仪85元，一个书包48元，买一个地球仪和一个书包一共要多少钱？

3、一条小路环绕着儿童游乐场，游乐场周长应是多少米？

4、商店运来410

千克鸡蛋，上午卖出152千克，下午卖出174千克，还剩多少千克？

5、有32人跳绳。

可以分成几组，还多几人？

第三篇：经济法期中测试

2011年经济法期中测试

一、名词解释

1、法人

2、经济法律关系中客体之一：物的特征

3、民事行为

4、企业的解散

5、表见代理

二、简答

1、为什么公司法规定公司必须有一个最低的注册资本？

2、为什么合同法中没有承诺撤销的概念？

3、区分合同有偿、无偿的意义？

4、有限责任、无限责任、无限连带责任的异同？

5、抵押、质押、留置的区别与联系？

三、案例分析

1、甲乙签订一份《房屋买卖合同》，双方约定：甲将1门面房以50万元卖给乙，该合同

到公证处办理公证，公证费双方各付一半，房屋过户费及税金由乙方负担。合同签订后，双方办理了公证手续，乙随后付给甲现金50万元，甲出具收条后，将该房屋交给乙。乙获得该房屋后，将该房屋出租。但甲乙实际并没有办理房屋过户手续。1年后该段房屋租金大涨。甲诉至法院，辩称：甲乙双方直接没有办理房屋过户手续，所以请求法院判决该房屋买卖协议无效，由乙方返还房屋和收取租金。

试分析：该房屋买卖协议是否生效，什么时间生效？该房屋所得租金归谁所有？该房屋在双方诉至法院时候归谁所有？

2、某申请破产企业认为需要召开债权人会议对是否通过和解协议进行表决，于是决定召

开债权人会议，讨论和解协议。2011年4月1日该企业向全体债权人（共9名）发出了会议通知，同年4月11日全体股东参加了债权人会议，该会议由法院主持，经过讨论5名债权人对和解协议投赞成票，4名债权人投反对票。最后法院宣布按照少数服从多数的原则，和解协议通过。

问：本案例中有哪些不符合法律规定的地方？为什么？

四、辨析题

1、一个具有美国国籍的华人可以在中国境内设立个人独资企业

2、实际占有一个物，就表示拥有了该物的所有权

3、成立有限合伙企业，合伙企业法规定最低资本是3万元人民币

4、合伙企业合伙人对企业债务承担无限连带责任

五、实务题

假如你是生产彩电的某有限公司业务员，请你以该企业的名义和某超市签订一笔价值1000万元人民币的彩电买卖合同。

第四篇：高一化学期中测试

一、填空题

1、碱金属元素包括（写出元素符号）

2、钠很容易与空气中的和反应，所以通常保存在。

3、碱金属元素（除放射性元素外），金属性最强的是，原子半径最小的是。

4、颜色反应是指

5、钠元素灼烧时，火焰呈色，钾元素灼烧时，火焰呈色，观察钾的火焰颜色要通过色的玻璃，这是为了。

6、氧化还原反应是指。

7、还原剂是指，氧化剂是指。

8、氧化还原反应的本质是。

9、卤族元素包括（写出元素符号）

10、卤族元素中（除放射性元素外），非金属性最强的是，最弱的是

11、氯气的颜色是，氟的颜色是，溴的颜色，碘的颜色是。

12、卤族元素最外层电子都是个，在化学反应中容易个电子，13、卤素单质中，常温时是液体的是，是固体的是。

二、书写化学方程式

1、钠与水的反应

2、过氧化钠与二氧化碳的反应

3、过氧化钠与水的反应

4、碳酸钠与盐酸的反应

5、碳酸钠与熟石灰的反应

6、碳酸氢钠受热分解的反应

7、氯气与水的反应

8、氯气于铁的反应

9、氯气与氢氧化钠的反应

10、氯气与溴化钠的反应

11、硝酸银与溴化钠的离子方程式

12、氢氧化钡与稀硫酸反映的离子方程式

13、氟与水的反应

14、次氯酸钙与二氧化碳和水的反应

三、根据要求完成下列题目

1、写出氧化铁与一氧化碳反应的化学方程式，判断是否是氧化还原反应，并指出氧化剂哈尔还原剂。

2、用双线桥表示出锌与硫酸铜的反应

3、用单线桥表示出钾与溴反应的电子转移情况。

四、计算题1、10克NaCl和NaI固体，溶解后通入足量氯气，蒸干，灼烧后质量变为5.425克，求原混合物中NaCl的质量。

2、20克碳酸钠与碳酸氢钠固体混合物，经加热后质量变为13.8克，求原混合物中碳酸钠的质量。

第五篇：期中测试A卷

2010～2011学年第一学期《计算机》期中试卷A卷

班级：学号：姓名：

11、在计算机内部，计算机能够直接执行的程序语言是（）。A）汇编语言

B）C++语言

C）机器语言

D）高级语言

12、操作系统的功能是（）。A）将源程序编译成目标程序

C）控制和管理计算机系统的软硬件资源

B）负责诊断机器的故障

D）负责外设与主机之间的信息交换

一、判断题（每题2分，共10分）

1、信息技术就是计算机技术。（）

2、在微型计算机中，I／O设备的含义是控制设备。（）

3、外存中的信息可直接被CPU处理。（）

4、在计算机内部信息表示的方式是二进制数。（）

5、计算机的软件系统一般分为系统软件和应用软件两大部分。（）

二、选择题（每题2分，共60分）

1、信息技术包括感测技术、通信技术、智能技术和（）。A）控制技术

B）网络技术

C）加工技术

D）电子技术

13、微机计算机硬件系统中最核心的部件是（）。A）主板

B）CPU

C）内存储器

D）I/O设备

14、下列与二进制数101001101等值的十进制数的是（）。A）296

B）33

3C）256

D）19915、数字字符“4”的ASCII码为34H，字符“8”的ASCII码为（）。A）30H

B）36H

C）38H

D）39H16、下列哪项不存在于开始菜单内？_____。A）程序

B）文档

C）运行

D）时间

2、世界上第一台电子数字计算机取名为（）。A）UNIVAC

B）EDSAC

C）ENIAC

D）EDVAC17、非法的Windows XP文件夹名是_____。A）x+y

B）x-y

C）x与y

D）x/y3、计算机的发展阶段通常是按计算机所采用的（）来划分的。A）内存容量

B）电子器件

C）程序设计语言

D）操作系统

18、滚动条可分为_____滚动条。A）横，竖

B）垂直，水平

C）上，下

D）左，右

4、从第一代电子计算机到第四代计算机的体系结构都是相同的，都是由运算器、控制器、存储器以及输入输出设备组成的，称为（）体系结构。A）艾伦•图灵

B）罗伯特•诺依斯

C）比尔•盖茨

D）冯•诺依曼

19、在对话框中按下了“应用”按钮则_____。A）关闭对话框

B）开启新对话框 D）恢复到上一次设置状态

5、在Windows 98的“回收站”中,存放的（）。A）只能是硬盘上被删除的文件或文件夹

B）只能是软盘上被删除的文件或文件夹

C）执行当前内容，但不关闭对话框20、切换中英文输入法的快捷键是_____。A）Ctrl + SPACE

B）Alt + SPACE

C）可以是硬盘或软盘上被删除的文件或文件夹 D）可以是所有外存储器中被删除的文件或文件夹

6、计算机的存储系统通常包括（）。A）内存储器和外存储器 B）软盘和硬盘

C）ROM和RAM

D）内存和硬盘

C）Shift + SPACED）空格+SPACE21、在资源管理器中文件夹左侧带“+”表示_____。A）这个文件夹已经展开了C）这个文件夹是隐含文件夹

D）ALU

B）这个文件夹受密码保护 D）这个文件夹下还有子文件夹

7、微型计算机中，运算器、控制器和内存储器的总称是（）。A）主机

B）MPU

C）CPU22、在资源管理器中要选定全部对象可以利用组合键_____。A）Ctrl +S

B）Ctrl +V

C）Ctrl +A

D）Ctrl +C8、计算机的内存比外存（）。A）容量小，速度快

B）容量大，速度慢

C）容量小，速度慢

D）容量大，速度快

23、在不同一驱动器上移动文件夹，须在鼠标选中并拖拽至目标位置的同时要按下_____键。A）Ctrl

B）Alt

C）Shift

D）Caps Lock9、只能读出不能写入信息的存储设备是（）。A）RAM

B）ROM

C）软盘

D）硬盘

24、如果要查找Gsary.txt，Gsary.doc和Gsy.xls三个文件，可键入_____。A）gs*.*

B）gs?

C）*gs

D）gs?.*

10、用汇编语言编写的程序需经过（）翻译成机器语言后，才能在计算机中执行。A）编译程序

B）解释程序

C）操作系统

D）汇编程序

25、在附件中不能找到_____。

A）画图B）资源管理器 C）记事本 D）控制面板

19、计算机按其规模、速度和功能可分为巨型机、大型机、（【20】）和微型机。

四、简答题（每题5分,共10分）

1、简述数据与信息之间的联系与区别。

2、简述冯·诺依曼提出的EDVAC方案。

26、Windows XP中，剪贴板是程序和文件间用来传递信息的临时存储区，此存储区是______A）回收站的一部分

B）硬盘的一部分

C）软盘的一部分

D）内存的一部分

27、在Windows XP中，下列不能用资源管理器对选定的文件或文件夹进行更名操作的是_____？A）单击“文件”菜单中的“重命名”命令

B）右键单击要更名的文件或文件夹，选择快捷菜单中的“重命名”命令

C）两次单击要更名的文件或文件夹，并键入新名字D）快速双击要更名的文件或文件夹

28、在Windows XP默认设置下，在“我的电脑”窗口中，若已选定C盘上的文件或文件夹，并按了Del键和“确定”按钮，则该文件或文件夹将_____。A）被删除并放入“回收站”C）被删除但不放入“回收站”A）.B）+

B）不被删除也不放入“回收站” D）不被删除但放入“回收站” C）[]

D）|的菜单意味着_____。

29、在Windows XP 中文件名不可使用的字符是_____。30、在Windows XP 窗口中，选中末尾带有向右的三角

A）将弹出下一级菜单 B）将执行该菜单命令 C）表明该菜单项已被选中 D）将弹出一个对话框

三、填空题（每空2分，共40分）

1、RAM是（【1】）的简称。

2、一个完整的计算机系统是由（【2】）和（【3】）组成的。

3、电子政务的职能包括政府的“内”和“外”两部分，即管理和（【4】）两大职能。

4、在计算机中，负责指挥和控制计算机各部分自动地、协调一致地进行工作的部件是（【5】）。

5、一个字节所能表示的最大的十六进制数是（【6】）。

6、在计算机辅助系统中，CAD是指（【7】）。

7、（2125）10=（【8】）168、（438.25）10=（【9】）2

9、（100100111.101）2=（【10】）1010、（45F.E2）16=（【11】）2

11、断电时计算机（【12】）中的信息会丢失。

12、已知字母“h”的ASCII码是68H，则字母“f”的ASCII码是（【13】）D。

13、世界上第一台电子数字计算机诞生于（【14】）国。

14、Windows XP操作系统属于（【15】）软件。

15、容量是40G的硬盘，意味着硬盘容量是（【16】）字节（Byte）.16、电子商务的概念是（【17】）。

17、投影仪是目前使用较为普遍的一种（【18】）设备。

18、有一个标识是Pentium III 667，其中667的含义是（【19】）。