能提高财务管理的战略性措施都有什么

第一篇：能提高财务管理的战略性措施都有什么

能提高财务管理的战略性措施都有什么

企业财务管理是公司营运的命脉，没有一个建全的企业财务制度，没有套规范的票务管理制度，公司便会相继出现许多严重的问题，就会导致企业的失败。症结何在窥一斑而知全豹。其是利用价值形式对企业生产经营过程进行的管理，是企业组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项综合性管理工作。企业的各项管理活动都渗透着财务管理的内容，财务管理全面、系统地贯穿于企业生产经营的全过程。

企业自身财务战略的完善，是企业稳定发展的前提保障。企业在发展的过程中，需要做好财务管理工作，进而保障企业在经济市场中的良性运作。

一、财务管理要坚持财务理念和文化的创新

财务人员的财务管理理念要随着时代和环境的变化进行转变，提高对财务管理工作的认识，不断汲取先进的财务管理思想。

充分发挥财务人员在企业管理中的作用，不再局限于财务人员的核算职能，从报账型向管理型职能转变，由事后的核算分析向事前的预测和决策转变，参与到经营决策、调查研究等工作中，并积极参与到企业的其他决策中来。

二、财务管理要创建学习型财务组织，提高财务人员素质

学习型组织是不断创新进步的组织。学习型组织强调团体学习、全员学习、终身学习，其创建依赖于每个财务人员的共同努力。财务学习型组织中，财务人员的素质直接决定了财务核心能力的形成。

企业要对财务人员进行定期的培训，提高风险意识，在面对复杂多变的理财环境时，财务人员要能根据环境变化迅速调整财务管理技能和方法，增强其应变能力。

企业要从其各种财务资源整合的角度出发，挑选和配置业务素质高、职业道德水平高的财务人员组成团队，并注重完善人才培养和激励机制。

三、财务管理要强化公司治理，完善财务制度

财务核心能力的形成依赖于良好的公司治理，企业要完善各利益相关者之间权力的制约机制。

正确的划分股东大会、董事会、监事会的权利和义务，特别是与财务关系紧密的CFO制度的安排，要进一步明确CFO的地位和作用，CFO要保持身份上的独立，一般由董事会进行任命，并对董事会负责。

只有理顺各相关主体的关系，才能在生产经营活动中相互协调配合，发挥最大的合力。此外，建立一套科学合理的财务制度对于财务核心能力的形成具有重要的意义。

财务制度是依据财务的管理环境、财务的管理特征和财务人员特点制定的，企业要理顺各种财务关系，规范在筹资、投资和分配中的财务活动，增强在财务预测、财务决策、财务控制和财务分析各环节的管理的水平，建立起一套具有竞争力的财务管理制度。

第二篇：战略性财务管理（最终版）

战略型财务管理：企业集团财务管理的新视角入世之后，作为中国经济主力的企业集团面临着更大的机遇和挑战。为了提高企业对未来的把握能力，从而很好地去抓住机遇、应对挑战，企业集团越来越重视企业的战略管理。在这种情况下，如何有效地开展企业集团财务管理，以适应企业集团整体管理重心变化的需要，便成为一个非常重要而急迫的课题。笔者从自身在企业从事财务管理的经验和体会中，深刻认识到企业集团的财务管理应该转变工作思路，即从企业的战略出发，结合内外部环境的变化来开展战略型的财务管理，才能适应中国企业集团现阶段的需要。本文拟对此做一粗略陈述，以求教于诸位同仁。

一、战略型财务管理：企业集团财务管理的新视角

回顾我国企业的发展，经历了从粗放式管理到精细化管理的过程。在每一个发展阶段，与企业实际相适应，财务管理的重心和特点都不一样，基本上可以划分为资金收支性财务管理、效益性财务管理和治理性财务管理三个阶段。资金收支性财务管理是财务管理的初级阶段，其主要侧重点是资金收支的管理;效益性财务管理则是在资金收支性财务管理基础上的发展，其在强调资金收支管理的同时，还特别注重对企业生产经营各个环节的资金运动进行管理，包括实行资金定额管理、开展财务分析等，强调通过有效的资金运动管理提高企业的经济效益;治理性财务管理是财务管理发展的另一阶段，这主要是指随着企业规模的扩大，投资关系日益复杂，集团总部如何对下属分支公司进行有效的财务治理，用财务控制的手段保证它们的行为最大程度地符合公司的整体利益。

上述三个财务管理的发展阶段都是与企业的实际发展情况紧密相联的，它们都对当时企业的发展做出了积极的贡献。但是，这三种财务管理模式都有一个比较明显的不足，即只是从专业角度来看待财务管理工作，而没有将财务管理放在整个企业发展的大局来看，也就是说没有做到“跳出财务来看财务”，具体来讲，主要是不注重企业内外部环境变化的分析，不注重与企业的现行战略相联系，没有建立并实施财务管理战略的意识，这显然与现阶段企业集团注重战略管理的实际情况是不相协调的，也与现阶段企业内外部环境变化日益剧烈的现实是不相适应的，因此，企业集团的财务管理需要与时俱进，进行新的改变和发展，具体来讲，企业集团的财务管理需进一步地从治

1理型财务管理发展到战略型财务管理。

战略型财务管理是公司财务管理的最高阶段（从目前的情况来看），它的本质特征是用战略思维和战略视角来开展财务管理工作，其区别于其他阶段的财务管理的重要特征在于：（1）与公司的发展战略保持一致;（2）注重研究外部环境和内部环境对企业财务管理的影响，有针对性的制定相应的财务战略，并进行有效的贯彻和实施;（3）具有一整套完整的适合于本公司理财战略思想，及一套有效的财务管理体系，该财务管理体系是在理财战略思想的引导之下的，内容涵盖了以上三个阶段的财务管理内容，是一套完整的、各部分有机结合的财务管理模式，这部分模式除了有关专业内容之外，还要包括与之相配套的财务人力资源管理和内部理财机制的建设;(4)与其他职能部门相协调。

二、财务战略管理：战略型财务管理的主线

从以上论述，我们可以看出战略型财务管理的本质特征是用战略思维和战略视角来开展财务管理工作，因此，它的工作重心和主线自然是财务战略管理。

财务战略管理是对企业集团财务战略的管理。所谓财务战略是指财务决策者在特定环境下，根据企业既定的战略目标和整体战略，在充分考虑企业长期发展中各环境因素变化对理财活动影响的基础上，所预先制定的用以指导企业未来较长时期财务管理全局的总体目标，以及实现这一目标的总体方略。财务战略管理要解决的问题是急剧变化的环境与企业财务适应性之间的矛盾，是企业财务应对环境在空间上（全面性）和时间上（持续性）变化的对策。财务战略管理要求研究外部环境与内部环境变化对企业财务管理的未来地位、对企业战略目标的影响，以及与竞争对象比较所形成的优劣态势，有针对性地制定对策并根据对策制定相应的战略实施方案。外部环境因素，往往是共性因素，对不同企业来讲是共同存在的，它可以促使企业内部优势的均衡发生变化；外部环境对企业的影响因时间、地点和企业内部环境的差异而有所不同。内部环境状况是企业个性因素，它是财务战略管理的关键，脱离一定的企业内部环境，要制定一个良好的财务战略管理方案，并组织实施成功是不可能的。特别是与外资企业比较这一点非常重要。根据管理对象与特点不同，财务战略管理可分为投资战略、筹资战略、内部资产（资金）管理战略和分配战略四个部分;从企业经营的生命周期的角度，财务战略管理可以分为初创期、成熟、期和衰退期财务战略的管理;从过程角度，财务战略管理过程又可分为战略环境分析、战略对策制定、战略实施与控制和战略管理的评估四大步骤。

需要指出的是，财务战略管理虽然是战略型财务管理的重心和主线，但并不能完全涵盖战略型财务管理的内容。战略型财务管理与财务战略管理的区别主要集中在以下方面：（1）侧重点不同。战略型财务管理的侧重点在于财务管理，即如何开展财务管理的问题，对财务管理来讲，战略型财务管理是指财务管理的面;而财务战略管理的侧重点是财务战略，即如何在财务管理工作中，围绕着某一项财务战略来进行管理的问题，相比之下，是一个“点”的问题, 当然，“点”应是“面”的一个有机组成部分。（2）内容不同。战略型财务管理包括财务管理的各个部分，也包括与之相配套的财务人力资源和理财机制，而财务战略管理则相对机械的分为战略环境分析、战略对策制定、战略实施与控制和战略实施评价等阶段内容。（3）实施过程中财务管理者的作用不同。战略型财务管理的实施充分发挥企业财务管理者的主管能动性，通过战略财务管理的实施可以充分发挥财务导向的作用，影响企业战略的选择和执行，甚至影响企业的整体经营管理模式;而财务战略管理是企业战略管理的一个有机组成部分，它受制于企业的战略是否清晰、明确和科学，仅仅强调财务战略管理可能会限制财务管理者的主管能动性的发挥。两者之间的关系可以用一句话来表述：财务战略管理是战略性财务管理的“魂”，而战略型财务管理则是财务战略管理的载体。

三、财务人力资源建设：战略型财务管理的有机组成部分

任何一种管理模式都需要由高素质的人力资源来实施，战略型财务管理自然也不例外。所以，企业集团在实施战略型财务管理时，应当把财务人力资源的开发放到重要的位置，要有开阔的视野和超前的理念，充分地利用自己的市场优势、地域优势和文化优势，加强财务人力资源的培育和开发。在进行财务人力资源建设时，要特别注意以下两个问题：

1．注意加强企业财务管理核心人力资源的开发。中国企业与国外企业相比，由于外资企业规模较大，资金实力雄厚，管理经验丰富，中国在人才竞争上处于明显劣势。中国企业在财务人力资源竞争方面应当尽量开阔视野，将企业的内部和外部的财务管理人力资源统筹规划，集中有限的资源，扬长避短，重点培养企业财务管理的核心人力

资源。具体来讲，一是突出对财务管理核心人力资源的开发，把财务管理的核心人力资源和一般性人力资源区分开；对一般性人力资源要逐步市场化和社会化，在薪酬、福利及培训等方面，按照国家的基本劳动法规和当地市场水平进行；对核心人力资源的培育和开发则要实施适当的倾斜，增加核心人力资源在薪酬、福利和培训方面的投入，缩小与外资企业的差距，形成财务核心人力资源方面的局部优势;二是要加强财务系统的企业管理文化建设，充分利用中国的传统文化优势和地域文化优势，一方面，增强中国企业的民族感和文化上的亲和力，推进人性化管理，尊重人的自然属性和社会属性；另一方面，强化共同的企业价值目标，为企业的核心人力资源搭建一个事业平台，使企业价值目标与个人事业目标达成统一，把认同企业的共同的价值目标，有事业追求欲望和能力的人，选拔到相应的岗位，同时为他们创造必要的条件和学习机会，使之认为该企业是自己实现事业追求的最佳的实践平台。三是利用中国企业投资结构单一规模较小的特点，加速股权结构的改造，通过奖励、配售、期权、干股等多种途径，分配给核心管理人员，在组织形式上和利益的分配与风险上，把核心的财务管理人员与企业联系在一起，这样，既能最大限度地调动人的主观能动性，又能用好人才、留住人才，达到企业利益与个人利益的一致性。

2．建立开放的财务管理平台，整合各种财务人力资源。在激烈的竞争中，靠企业自己培养人才，提升财务管理水平是一个方面，更重要的是建立一个向社会、向市场开放的财务管理平台，开阔视野，整合社会和市场各方面财务管理的资源。集团化企业的财务管理是一个复杂的管理系统，既涉及到会计、财务、审计等传统基础管理学科，又涉及到银行、金融、资金管理、资本运营、信息化建设等现代管理知识。在我国市场经济不太发达的情况下，这些人才是紧缺的。一方面，中国的集团企业规模相对较小，没有大的舞台和资源提供人才成长的机会；另一方面，科技的发展和中国入世后的市场经济发展速度较快，知识更新的速度同时加快；现代集团化企业的财务管理知识是需要经验和时间去积累的。建立一个开放的财务管理平台，充分地与社会专业的管理咨询公司、各大院校专家学者挂勾，引入市场竞争机制，整合社会的财务管理资源，是提升企业财务管理水平和能力的一条捷径。同时，专业化分工协作也是人类社会进步的方向。无论社会、市场发展程度如何，开放和竞争都是企业可持续发展的重要保证。

四、内部理财机制建设：战略型财务管理的运行保证

内部理财机制主要是指企业集团财务管理的运行机制，主要包括共同理财思想建设、财务管理体制构建和以审计监督为重点的内部经济秩序建设等方面。旧的体制和传统观念对中国企业的内部理财机制有一定的负面影响：一方面受传统计划观念的影响，企业内部的产权关系和劳动者与企业价值定位观念需进一步理清，并且企业的内部和外部缺乏以诚信为基础的自我约束的职业理念，这使得内部理财机制改善的难度较大；另一方面，由于市场经济规则不完善，社会的信用观念、社会会计监督和经济监督秩序尚在规范之中，使中国企业缺乏良好的社会约束机制和成长的环境，这使得中国企业在会计信息的真实性和内部的理财环境等方面与外资企业相比，都存在较大的差距，直接影响了企业经营决策和管理效率。因此，中国企业必须克服社会环境和自身的不足，通过内部治理与外部利用相结合的办法，缩小与外资企业在内部理财机制建设方面的差距，建立与战略型财务管理相适应的内部理财机制。在这个过程中，要特别重视以下方面：

1、强化共同的企业价值观。共同的企业价值观是进行内部理财机制建设的基础。强化共同的企业价值观，一方面，要克服传统的价值观念，强调在国有企业市场化运作以后，企业的兴衰是管理者和员工的共同利益之所在，在企业与管理者、员工相互之间建立诚信，建立企业长期利益与投资者、管理者、员工的长期利益一致的价值观念；另一方面，要树立正确的人力资源开发理念，明确人力资源与劳动力的区别，是人的智慧与体力操作的区别，人的智慧是创新的源泉，认同这一点，对于鼓励创新、加速人力资源资本化和知识资本化有积极的意义，是创新理财、科学管理理财的基础；同时还要加强财经纪律，维护共同价值观的尊严，杰克·韦尔奇在用人中十分强调对企业共同价值的认同和团队合作，认为管理者必须把企业的“价值观和业绩两者相结合，才能保证手中的饭碗”，即把对企业价值观的认同与“饭碗”联系在一起。如果没有共同的价值观支配，共同的理财思想是难以形成。企业的内部控制和审计监督将会变成“老板”的事情、上级的事情。审计与被审计者的关系，形同“猫与老鼠”的关系，内部环境难以改善。

2．加强财务系统的相对集中管理。在集团化企业的财务管理中，财务系统的相对集中管理是尤为重要的。一方面，财务管理在企业经营中，起到核算和反映的作用。尤如医院中的化验室，必须有统一的手段和标准，才能构成企业经营的理性化管理和决策的平台，如果集团企业内部的“手段”和“标准”达不到相对的统一，管理层对财务的认识和财务的权威性受到挑战;另一方面，财务管理在企业经营中有较强的管理和控制功能，各个经济实体的专业职能管理平台的建设、合理财务管理模式的建立和共同理财思想的普及、以及内部经济秩序的维护，都要靠各经济实体的财务管理平台推动和完成。因此形成一支高效的财务管理团队进行相对的集中管理，是集团化企业改善内部理财机制的关键。同时，加强财务系统的集中管理可以在财务团队的内部统一思想，交流互动，以起到相互学习、共同提高的作用，并且各专业技术优势互补、统一调配，以做到资源共享。另外，相对集中的财务管理体制还可以使集团共同的理财模式推动方面达到步调一致，这对于维护共同的经济秩序和强化财务的职能管理，形成凝聚力、合力和势能，使之发挥集团企业的规模优势方面会有很大的好处。

3．保证审计的独立性，维护良好的经济秩序。会计是管理决策支持系统，战略型财务管理的实施必须以集团下属企业会计信息的真实性为前提和基础。当前普遍存在的会计信息失真问题，既有社会的外部原因，又有企业的内部原因，但通过内部的主观努力是可以弥补的，关键在于充分保证审计独立性的前提下，引入竞争机制。考虑到中国现阶段社会监督还不完善，集团化企业的内部审计工作应当由单一的审计监督职能转向“监督与过程管理“并重：一方面通过招标竞争的办法，由集团公司选择会计师事务所，对所属的全资子公司（或者控股子公司）进行审计，规避社会会计师事务所的利益趋动因素，形成内部控制，保证审计行为的独立性；二是建立被审对象的经济档案，编写审计指导意见书和对审计估算的评估，加强对审计过程的管理；三是把部分内部审计工作社会化，将可操作的内部审计行为进行规范后，交给社会审计机构用以执行审计，以克服内部审计的人情因素，推动内部审计职业化。

战略型财务管理是一门新兴的管理学科。在理论上、实践上还有许多值得探讨的地方。但是战略管理的思想在财务管理的实践中，已得到了广泛应用。随着入世承诺的兑现，中国企业与国外企业在本土竞争更加直接、更加激烈，相信战略型财务管理会被更多企业理财者所接受，并创造出良好的管理效益。

第三篇：强化财务管理措施

新形势下加强高校财务管理的对策摘 要：随着改革开放的不断深入，我国高等教育取得了长足的进步，但高校财务管理工作中存在的某些弊端日渐成为制约高校进一步发展的突出问题。本文通过分析我国高校财务管理中存在的问题，提出了加强高校财务管理的几点具体措施，从而把高校财务管理工作落到实处。

关键词：高校，财务管理，对策进入新世纪，高等教育步入了蓬勃发展的阶段。随着国家对高等教育投入的不断加大，高校越来越成为社会谈论的焦点，特别是部分高校财务运行状况暴露出来的问题，已经引起教育部的高度关注。

一、高校财务管理背景的变化

2000年以来，国家推行了五大改革：部门预算改革、收支两条线改革、国库集中支付改革、政府采购改革和政府收支分类改革。这一系列的改革体现了国家为适应社会主义市场经济要求，建立起具有中国特色的公共财政框架，切实做到依法理财、科学理财所做的努力。这些改革对高校财务管理工作提出了新的挑战，学校要争取更多的财政支持，就必须顺应国家改革的需要，积极探索，勇于创新，努力实现依法理财和科学理财，促进资金使用的公平公正，不断提高资金使用效率，更好的促进学校事业发展。

面对各种改革，高校要想在财务管理中处于主动地位，就必须提前把握国家的政策导向，加强创新和分析，更快更好的适应新的挑战。高校为适应国家改革应加强对以下几个方面的关注：（1）科研经费的管理。要继续加强科研经费的预算制管理，以及结题课题的账务处理。（2）结余资金的管理。国家已经开始实施结余资金管理办法，收回项目的净结余资金，高校也要加强对结余资金的处理工作。（3）绩效预算和支出预算考评。绩效考评已越来越受到国家重视，并将逐步与财政拨款挂钩。（4）高校资产的效益管理。国家加大了对行政事业单位国有资产管理的力度，明确了相关各方的权责，确立了资产管理与预算管理相结合的原则。（5）高校财务风险的控制。高校财务风险特别是债务风险越来越成为社会关注的焦点，过度举债或不良举债对高校教学科研和人才稳定产生不良后果的可能性逐渐显现。

二、高校财务管理存在的主要问题

针对高校理财环境变化的要求，以及国家财政改革的热点需要，目前，高校财务管理中还存在以下的主要问题：

1、内部控制制度不健全，会计监督不力。

完善的内部控制制度是保障高校财产物资安全完整的基础，高校财务管理制度和办法经过多年的发展，尽管已有所发展，但仍不是很完善，具体表现在：（1）

内部控制制度内容不全。有些高校对于许多的建设和投资项目的监督、论证和决策等方面并未建立内部控制制度来进行有效的监控，导致对外投资决策发生失误，为高校造成了不必要的损失。（2）内部控制范围不够广泛。有些高校对财政性资金的内部控制较为严格，强调对财政性资金的内部控制，而忽视了对预算外资金的内部控制；有些高校未将二级单位财务纳入内部控制的范围，或控制不严、监督不力，致使出现非法集资、高息揽存、发放贷款等违规资金运作现象。（3）内部控制制度形同虚设。有些高校虽建有内部控制制度，但没有在实践中严格执行。因此，加强高校财务管理的内部控制制度建设，是加强高校资产安全保障的迫切要求。

2、预算管理不完善，预算执行不严格。预算管理是高校财务管理的中心环节。预算决定了以后的财务工作的方向，在高校内部建立和规范预算管理制度，是今后高校财务管理制度改革的核心。高校各项费用的收支都应按部门预算来执行，但在实际工作中一些高校对于教育事业经费预算重视不够，往往因为预算编制时间过短或是预算编制过程透明度不够等原因造成了预算不准确或覆盖面不够广泛，不能够客观、全面地反映学校财务收支状况和高校的工作重点及发展方向。而且编制方法简单，长期延续“上年基数+本年增长”的预算分配方法来确定本的支出规模，这种方法虽然简便易行，但却不符合公平、规范和透明的原则，分配给下属预算单位的指标基数缺乏量化分析和科学论证，其弊端在实际管理中越来越明显。在经费使用上往往事先无计划，缺乏统筹安排，各项支出存在着较大的盲目性，不能将有限的资金用在刀刃上，因而导致资金使用不高。特别是基本建设支出常常具有很强的随意性，政府采购计划因政策执行不到位也会出现很大的随意性。这就容易导致实际工作中财务预算常常被随意调整的现象，这种现象严重影响了财务预算的严肃性和稳定性。

3、财务分析工作薄弱。伴随着高等教育的发展，高校的办学规模，可控资源发生了深刻变化，社会主义市场经济的建立和发展，加快了高校融入社会的进程，高校经济活动内容日益广泛，财务风险也在不断加大，财务分析、财务决策已越来越成为高校财务管理的重要内容。尽管，高校财务会计制度统一了核算口径，提供了财务分析指标，但财务分析指标没有包括事业发展速度、经济效果等方面的内容，财务分析指标不健全；同时，长期以来，忽视财务分析，没有研究数据间的内在联系，高校财务管理缺乏经验分析数据，因此在高校财务管理实践中，仁者见仁，智者见智，要么不知道如何评价财务活动而放弃财务管理，要么不知道财务状况的好坏而造成财务控制不力，严重影响了高校财务管理水平的提高。

4、资产管理制度不完善，资产价值反映不实。

由于高校属于全额拨款事业单位，教育经费属无偿拨款，学校事业支出不要求对培养成本进行核算，购置的固定资产不计提折旧。因此，各院校普遍存在资产管理制度不完善，价值反映不实的现象。一方面，因资产盘亏、报废、毁损、房屋拆除等正常因素造成的固定资产价值减少未能及时办理减值手续，也没有进行必要的账务处理，造成账面价值大于实物价值。另一方面，由于一些主客观因

素造成基建工程竣工交付使用后，未及时办理财务竣工决算手续，也未按暂估价及时入账，确认新增固定资产价值的周期过长，造成资产管理部门与财务部门的新增固定资产确认时间不一致。

5、科研经费管理不规范，结题不结帐。按照高校财务制度规定，高等学校同有关部门取得指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应当按照要求定期报送资金的使用情况，项目完成以后，应当报送资金支出结算和使用情况的书面报告，并且接受有关部门的验收、检查。目前各高校未严格执行上述规定，导致科研经费管理混乱。

三、新形势下强化高校财务管理的对策新的形势为高校带来了新的发展机遇，注入了新的活力，也为高校财务管理带来了新的变化，这就要求高校应该解放思想，开拓思路，转变观念，不断进行财务管理改革，理顺财务管理体制，确保高校财务管理工作有条不紊地进行。针对目前高校财务管理工作中存在的问题，应该从以下几方面加强高校财务管理。

1、加强财务监督，完善内部控制制度

加强财务监督，完善内部控制制度，是保护学校资产、保护干部急需进行的工作。高校要依照国家有关法律、法规和财务规章制度，结合实际情况，坚持不相容职务必须分离的原则，科学制定内部控制制度；强化财务控制，使一切资金流动和价值转移都必须纳入财务部门的统一管理之中；强化工作岗位职责控制，增加岗位间的约束力；强化审批权限控制，使各级人员权限和责任明确；加强会计信息的监督，避免因会计信息失真而导致决策失误等现象的发生。在日常的内部管理中，建立一套适合学校具体的内部控制管理制度，如人员经费支出定额、公用经费支出定额及业务招待费等单项或综合支出定额，并形成相互牵制、相互制约、以预防为主的监控防线。建立事前请示事后监督体系，在会计核算的基础上，对各项业务收支等活动进行日常和周期性的检查。通过常规审计、离任审计、效益审计等手段，对会计部门实施内部控制和监督，强化对内部控制制度实施情况的检查和考核。

2、加强预算编制、预算执行和执行情况效益分析的工作。

预算管理是学校财务管理的重要组成部分，它贯穿了学校预算编制和执行的全过程，是进行各项财务活动的前提和依据。统筹安排学校各项资金，全面反映学校整体收支情况和总体规模是财务管理的核心。财务部门应该从以下几个方面加强预算管理：

（1）加强预算申报的可行性研究。当年申报的预算必须论证清楚是否为当年急需的项目，不能再出现预算经费落实到位，项目实施很差的情况发生。同时，预算申报要严格遵循预算程序，归口管理部门对各单位报送的项目预算严格审核，并将审核汇总的预算报分管领导签字后送计财处。

（2）加强财务核算，规范财务管理。计财处对财务核算要严格把关，发现问题，要及时查漏补缺。日常报账要严格执行“一支笔”的签字制度；各部门在购置设备时，没有经费来源的一律不得采购；基建项目立项要严格按照程序执行，报账必须严格按照审批的基建计划执行，没有预算的一律不得执行等。

（3）加强预算执行的监督检查。专项经费特别是预算金额较大的项目在执行过程中，应加强跟踪预算执行情况，保证经费及时、足额到位和使用，同时在账务处理时应加强管理，控制支出内容，确保经费专款专用。

（4）加强预算执行情况的效益分析。在专项项目执行过程中，要建立追踪问效制度，加强过程控制。项目完成时，应该对该项目的经费使用效益进行分析，建立绩效考核制度，提高预算资金的使用效益，为以后的预算安排提供依据，探索建立与目标、任务、绩效挂钩的资源分配制度。

（5）加强对结余资金的处理。通过对预算执行的效益分析，找出项目结余的原因，并针对存在的问题探索解决问题的措施。财政拨款项目要严格按照申报的预算加强使用和管理，保证项目按时高效的完成；校内预算项目，要分析结余的原因，并考虑调整该专项项目预算金额。

3、加强财务分析。

充分应用国家绩效预算与支出绩效预算评价研究成果，逐步建立高校财务绩效评价体系。计财处应通过财务月报、季报及其分析，让校领导及时了解学校财务运行情况，为校领导作相关决策提供财务依据。并且要通过经费来源结构分析、支出结构分析、投资效益分析、资产使用效果分析等一系列方法，评价高校财务管理水平和办学效益状况。

4、加强高校资产管理。

为保证高校资产使用有效益，应从以下几个方面加强管理。首先，转变观念。强化高校资产管理意识，强化维护国家所有者权益，实行资产有偿使用的观念。其次，保证国有资产保值增值。成立专门管理国有资产的部门，整合国有资产，将经营性资产与非经营性资产相分离，盘活存量，充分利用经营性资产，实现资产增值。再次，建立健全资产管理有效机制，确立资产立项、购买、使用、报废全过程的动态监控应设立专门机构专业负责，统一管理，打破专业与院系限制配置相关资产，避免资产重复购置，减少资金浪费，提高资产使用效率。最后，树立成本核算观念，成本核算观念要贯穿高校办学过程的始终，转变高校目前的经费管理观念和模式，使高校理财体制、模式、方法与社会相适应，降低学校运行成本，提高竞争力。

总之，在市场经济的条件下，高校为了能够更好地生存和发展，实现社会效益和经济效益双赢的目标，就必须保证教学质量提高的总目标下在财务管理模式上不断创新，努力提高财务管理水平，使财务管理在体制上更趋成热、在机制上更加有效，使高校成为一个资源配置合理、资源充分利用的节约型、效益型高校。

第四篇：医院财务管理措施初探

【关键词】 医院财务管理探讨

【摘要】 随着医疗机构不断深化改革，医疗市场上的竞争越来越激烈，加强医院财务管理制度、物资采购的内部管理等对保证医院经济的健康发展，提高医院整体效益有着重要的意义。财务管理工作是一项政策性、法规性和业务性很强的系统工作，在医院经营管理活动中占有重要地位，医院所有的经营决策都以医院财务核算为依据，在经营决策实施过程中财务部门合理的财务控制也是不可或缺的。

医院财务管理是对医院有关资金的筹集、分配、使用等财务活动所进行的计划、组织、控制、协调、考核等工作的总称。为了适应医疗体制改革，提高医院成本效益，使其更好的为人民健康服务，医院应完善财务管理制度。对于医院财务管理出现的问题和医院根据自身特点和工作重心做好当前医院财务管理工作，应从以下几个方面进行探讨。

一、当前医院财务管理中存在的主要问题

1、医院内部财务管理制度不健全

长期以来，考核医院工作的好坏，只强调门诊量和就诊率，不强调医院的经济效果，忽视了医院财务管理的地位和作用。一些医院由于缺乏有效的管理手段和措施，导致财经秩序较为混乱，经费管理漏洞较多、责任不清，以及重供轻管和重钱轻物的现象比较普遍，致使出现了严重流失、浪费经费物资的问题。

2、医院领导财务管理意识淡薄

部分医院领导的财务管理意识并不强，在对医院进行管理的时候，只重视医疗业务管理，忽视了医院的价值管理，这样容易造成卫生资源的浪费，使医院的运行成本过高。医院财务工作专业性极强，工作量大，因此，需要素质较高的财务人才，但医院普遍注重对医疗人员的培养，并不重视对管理人员的培养，在配备财会人员上，不讲究业务知识，有点文化就行，使得卫生系统财会队伍的素质、会

计的科学理论知识和具体业务水平远远跟不上医学管理发展的需要，以至于不能发现管理中更深层次的问题，不利于医院竞争水平的提高。

3、医院财产物资控制薄弱，资金利用率低

医院拥有大量的药品、材料及各种消耗物资，这些都占用着大量的资金，在资金运动的循环过程中，几乎每次都存在不同程度的差价。然而长期以来一直认为医院是福利事业部门，价值规律不起作用，所以放弃了经营管理和核算，造成药品、材料大量的流失浪费，资金浪费。

4、医院内部控制薄弱、内部审计没有制度

有相当一部分医院未意识到内部控制的重要性，对内部控制存在许多误解，治理结构先天不足，再加上内部控制固有的局限性，使医院内部控制薄弱，经济业务随意性大，缺乏有效的监督机制。而且，多数医院的内部审计部门只设置相应机构，配备了一两个审计人员，但不具备相对独立性，院领导也不赋予其相应权力，不能充分发挥审计监督的职能。

5、没有建成切实有效的“经济责任制”

医疗卫生部门从管理上讲，没有“经济责任制”就意味着医院财务监督不健全。由于医院没有分级管理的“经济责任制”，更没有一个“经济立法”，各级领导对医院的经济损失，不承担任何经济责任，因而在医院经济管理上，管与不管一个样，因而经济犯罪案件时有发生。

6、不重视医院资产投资前的财务论证决策

现在医院医疗设备投资采购一般由领导或使用部门提出，领导审批即可。投资决策过程中出具的可行性研究报告也大多由使用设备的业务部门完成，很少有财务部门参与。可行性研究报告中的经济效益的分析缺乏专业性，可信度低，导致盲目投资，造成资金浪费。

二、针对目前医院财务管理工作中存在问题的改进方法

1、完善医院内部财务管理制度

完善财务管理制度的关键在于加强财务内部控制，内部控制制度约束着医院全体人员，任何个人所拥有的权力都不得超越内部会计控制的权力，明确医院财务管理的政策界限和内部各职能部门财务管理的职责和权限，使医院的财务活动步入有据可查、有章可循的良性循环。为确保资产的安全，降低资金成本以及财务风险，医院应对现金收支、采购、验收及保管业务建立严格的授权审批制度，加强对物品和收款情况的管理。严格制定财务预算，建立定期分析检查制度，分析发生额与预算产生差异的原因，并作出及时的控制与调整。医院应根据适度授权原则，建立严格的财务收支审批制度，对会计及相关人员授权批准范围、权限和所应承担的责任进行明确规定，使其依法依制履行职责，切实负起自己应负的责任。为防止违法违纪现象的发生，医院应对其收支活动的合法性进行监督和控制，同时，强化外部监督，才能有效地堵塞漏洞，解决经费物资流失、浪费严重的问题。

2、加强医院领导财务管理意识，提高财务管理人员的素质

强化医院领导财务管理意识，有利于财务管理人员做好财务管理工作，医院领导有较强的财务管理意识，重视财务管理，医院的财务管理工作才会做得更好。医院财务管理工作的主体是财务管理人员，现在医疗行业竞争日趋激烈，对财务人员的素质要求也越来越高。为适应新形势的要求，医院应重视对财务管理人员的培养，鼓励财务管理人员努力学习业务知识，组织开展继续教育学习活动，培养一支高素质的卫生财务人员队伍。财务人员自己也应主动学习新知识，提高自身素质及业务水平，适应新形势。医院领导和财务管理人员应树立起新的理财观念，增强财务人员的积极主动参与意识，财务管理人员不仅要做好核算工作，还应充分利用财会信息参与经营活动决策和管理，从能否获得最佳经济效益的角度分析判断和评价医院经营活动的预测和决策是否可行，并能够提出建设性的意见和措施，提高经营效益。

3、加强财产物资控制，提高资金使用效率

医院拥有大量的财产物资，是医院财务管理最复杂、最薄弱的环节，所以对常用的药品、材料、低值易耗品的采购数量、采购时间、存库量要严格控制，防止压库，影响资金周转。实行药品、材料、医疗设备基建修缮工程的招标投标

制，阳光操作，不失为降低医疗成本的好办法。医院对采购项目理应通过不同的渠道公开发布，为采购信息提供一个公开、公平、公正的操作平台。参与竞争者享有同等的待遇，充分体现公平竞争，使医院能寻找到最佳的供应商。对采购质量要严格把关，通过医院审计、财务和物资使用部门的信息反馈来决定是否支付货款，对价格高、质量次的物品不予付款，并查明原因，追究直接负责人的责任。加强资金管理，提高资金的使用效益，是医院财务管理工作的重点。医院应在财务收支上实施严格的财务监控制度，合理安排资金调度，提高资金使用效率。坚持执行严格的审批制度是提高医院资金使用效率的关键。对于医院后勤物资的购置，在相关科室提出采购计划后，由主管院长通过审批后才可以进行采购，而财务部门有权对超计划采购和库存过大的采购拒绝付款；对于大型采购项目和重大工程要实行集体决策制。建立严格的报销审批制度，使资金使用落到实处，这样才能使重点项目资金的需求得到保证，提高资金的使用效果。

4、创造良好的内控环境，完善内控制度

内部控制环境的好坏，直接影响到医院内部控制的遵循和执行，以及医院经营目标、整体战略目标的实现。医院要充分利用各种形式和渠道宣传有关的政策规章，宣传内控制度在规范医院经营行为、促进管理、提高经济效益和维护合法权益等方面所起的重大作用，争取各级领导和职工对内控工作的重视和支持。在贯彻相互牵制原则和协调配合原则时，要避免只管牵制舞弊而不顾办事效率的机械作法，必须做到既相互牵制又相互协调，从而在保证质量、提高效率的前提下完成医院的经营任务。建立科学、严密的医院财务内部控制制度是安全、有效的财务管理的基础。医院财务内部控制主要包括以下几点：抓好关键人，把握关键部位，管好关键物件，内部控制关键岗位。

5、加强医院内部审计管理职能

加强医院内部审计是建立现代医院管理制度的客观要求，是保证医院投入产出效益的重要手段，是医院加强经营管理的客观需要。内部审计的自身特征决定其主要管理职能是监督和服务，要充分发挥其职能作用，就要切实加强内部考核、监督、制约机制，将内部审计人员从会计、财务人员中分离出来，建立独立内部审计机构或设置专职的内部审计人员，并直接对院委会负责，这样才能真正发挥医院内部审计的作用。

6、合理编制全面预算，实行分级管理核算办法

医院进行财务管理，要引入全面预算的管理办法，做到长计划短安排，要推行定额管理，指标控制、内部核算，避免无计划使用资金。全面预算是为了达到医院既定目标，对各项经营业务编制明细的预算或计划，通过授权，由有关部门对计划的执行情况进行控制，预算编制要细化到部门、项目，具有较强的操作性和控制性，同时，编制的预算要体现医院当期的管理目标，执行过程中需要调整要经过授权批准程序，预算的完成情况好坏与科室经济利益挂钩，这样有利于调动大家的积极性，更有利于指标的完成。财务人员要加大预算执行情况的分析、评价和监督的力度。在真实、完整地对外披露财务信息的前提下，借助管理会计手段，建立和完善内部报告制度，全面反映经济活动情况，及时提供业务活动中的重要信息，增加内部管理的时效性和针对性。

分级核算就是在财务上建立一套以块块为主的医院经营全过程的会计分级实体核算体制，将各个环节中的经济活动和效果全部分类或分项纳入核算中，通过核算，对具体专业科室进行细致深入地比较分析，从而研究其经济活动的规律，把各个领域中权、责、利结合起来，把经济指标和效果落实到各科室领域中去，以

提高财务会计对经营过程内部控制的职能作用。

7、拓展筹资渠道，合理进行资金投资

合理筹措医院建设发展资金已成为医院财务管理的重要内容。在卫生改革与医院外部条件发生深刻合理的变化下，医院应解放思想，更新观念，在内部结余不足的情况下，拓展筹资渠道。结合本身实际情况，降低资金成本，医院应多形式、多渠道去筹措资金，解决资金短缺的问题。并把筹集到的资金和内部结余结合起来，进行投资可行性论证，既要考虑到社会效益又要讲究经济效益，有的放矢的进行。

三、结论

财务管理工作是一项政策性、法规性和业务性很强的系统工作，在医院经营管理活动中占有重要地位。只有用严格统一的财经法规规范整个财务活动，强化监督管理机制，才能使财务管理活动落到实处。在实际工作中，应根据医院的实际情况来实施成本目标管理，明确各项管理细则，完善日常财务管理规定，确保医院财务活动有法可依、有章可循。因财务工作质量的优劣受财务队伍素质高低的影响，加强医院财务管理，要强化医院领导财务管理意识，全面提升财务人员的自身综合素质。医院应结合自身实际情况。开展全面预算管理，提高资金使用效率，树立成本效益观念，强化对医院资产的管理。医院要树立起财务管理的观念，强化财务管理职能，充分调动财务人员的主动性，为医院决策提供财务信息支持，推动医院经济的发展.

第五篇：提高教学质量措施

实行精细化管理，提高教学质量

泗阳县城厢中学 陈军

教育质量是办学的根本目的，是学校与教师生存与发展的生命。要提高教育质量，首先必须让全体教师牢固树立质量意识，把全体教师的思想统一到提高教育质量是义务教育法的要求，是党和政府赋予我们的历史使命，是我们的根本职责，是学校与教师发展的根本上来。其次是按加强教育质量目标管理，建立教育质量的目标与责任体系，形成学校—年级组—班级—班主任。教导处—教研组—备课组—教师双向目标责任体系，根据实际确定质量目标。与责任人签订目标责任书。其三要建立教育质量的评价机制。其四要建立教育质量的奖罚机制。教育质量高的教师在评职、评先、评优按优先考虑。

在本学期的教育教学中，我校将推行教学工作“十字”方针，并把这“十字”方针作为我校强化教学中心意识，开发教师潜能，提高教育教学质量，进而形成规范化教学管理的重大举措，同时，在教学活动的各个环节与层面加以体现。（1）、备课要“深”。即：深入学习课标，深入挖掘教材，深入了解学生，深入探讨教法。

（2）、上课要“实”。即：上有充分准备课，不搞花架子，做到面向全体，因材施教。

（3）、作业要“精”。即：作业要有针对性，有代表性，有目的性。（4）、教学要“活”。即：不局限于教材，不局限于现成的模式，不死用教案，做到教有特色，教有风格。

（5）、手段要“新”。即：在创设情境方面，在学习方式、教学方式选择方面，在训练设计方面要突出“新”字。

（6）、反馈考试要“勤”。及时了解掌握学生的学习情况。

（7）、考核要“严”。即：严格执行教学管理制度，严把考核、考勤关。（8）、批改辅导要“细”。即：所有学科作业或笔记类，都要详批、详改，班主任要建立后进生辅导记录，有的放矢地进行辅导。

（9）、检查评价要“公”。即：公平公正地检验评价每位教师的教学行为及教学效果。（10）、负担要“轻”。即：最大限度地减轻教师的工作负担，多为教师创造愉快宽松的教学氛围。

分管领导将以预约、推门等形式深入一线听课、评课、导课，实行教导处周五下午例会制，及时总结本周课堂教学情况及教学秩序情况，改进下一步工作。

另外，在领导层面大兴学习之风，研究之风，探讨之风，不断提高业务领导自身素质，从而带动全体教师形成研究氛围、学习氛围。牢固树立向课堂要质量意识，严格执行课程教学计划，把课堂教学作为提高教育教学质量的主渠道。此外，加强质量管理，通过阶段检查、总结、测试、反馈等方式，科学地管理、规范教学工作。

具体督促检查办法有：

（1）、开展抽查课（推门课）活动

课后评价，打分及时反馈，发现并及时纠正教学工作中存在的问题，总结发扬教学中的创新及先进经验，使备课、上课、听课，成为有机整体。（2）、定期检查教师教案，指导教师写出既规范又实用的教案。

（3）、定期检查教师听课，批改等情况，做到有记录，勤反馈，及时总结。在实施新课程的同时，重点抓好教师的学生观、课程观、教学观的转变与更新，实施“十个一”工程工作。即：每位教师一学年研究一个实验课题；每位教师一学期撰写一篇教育教学论文；设计一节优秀教案；讲一堂精品课；出一份标准试卷；接受一次教材教法过关测试；参加一次新课改理论验收；写一本教学反思；制作一件优秀教具（课件、教具或幻灯片）；参加一次作业批改大赛。进而全面提高教师的业务素质，教导处将围绕新课程改革，通过集体学习，教师自学、讨论、交流、写心得体会、外出培训学习做专题汇报，骨干教师作教学经验介绍等形式，使全体教师在研讨中吸收、消化新的教改信息和教育理论，逐步确立新的教育理念，然后，指导自已的教学实践。

为了进一步提高课堂教学质量，提高教师的教学水平，从现在起，继续以年组、学科组为单位，开展年组（学科组）的教研活动及专题研讨活动。年组（学科组）活动重点是规范集体备课。

集体备课主要采取以下措施：

（1）、改善教师集体备课环境，规定时间、场所及负责人。业务领导分年组、分学科参与督促检查指导，重在教法和教学过程的研究。同组教师要提出相应的改进和补充意见，最后，由中心发言人形成完整教案，同年组（学科组）教师，在备课时再根据自己教学特色及学生实际进行完善，课后认真写出教学后记或教学反思。教导处检查时重点检查教师的完善过程和教学反思完成情况。（2）、业务领导参与备课过程中，着重从以下几方面加以指导。a、要充分体现创设愉快教学情境；b、教法灵活突出新型学习方式和教学方式；c、师生活动设计要科学，有序合理；d习题配置合理有层面，突出创新思维能力的训练；e、内容分布科学合理适量。

（3）、继续开展组内教研活动，形成比“教”比“学”的风气。组内研究应是同组集体备课的结晶，教师先说课后讲课，再评课，教师间取长补短，共同提高。

（4）、教师在集体备课基础上，制定自己本学期一节精品课计划。精品课教案要写成详案，并且写明每一环节的教学设计意图。突出重点，突出传授一种怎样的学习策略，培养怎样的学习习惯。最佳课汇报每位任课教师一学期一节。学期初上报方案后，教导处统计编排制表。教师随机听课，集中评课，互通有无。

以上是关于“提高教育教学质量措施”的主要做法。提高质量是时代的召唤，更是现实的需要，既是学生健康成长的需要，也是教师专业发展的需要，既是学校生存的需要，也是校长提高的需要。只有校长不断丰富思想，完善理念，创新方法，才能确保学校教育质量又好又快的提高。