第一篇：扎根基层建好社会稳定第一道防线
扎根基层建好社会稳定第一道防线
──记夹寒箐镇通寺村党总支书记、村委会主任、村民调解委员会主任权秀芬同志
权秀芬，年过五旬，一位朴实的壮家妇女。2007年，她被群众推选为村党总支书记、村委会主任、村民调解委员会主任以来，深刻认识稳定是发展的前提，始终时刻把群众利益放在第一位，把化解矛盾、维护一方稳定作为己任，凭着一片赤诚，兢兢业业，任劳任怨，真诚对待每一个反映问题的村民，面对矛盾不回避，公平、公正地进行调解，从当事人角度设身处地着想，努力化解矛盾纠纷，把不稳定因素消灭在萌芽状态，有效防止了矛盾激化，连续多年无越级上访、无重大案件发生；促进了社会和谐稳定。
强化宣传营造氛围
普法、知法是遵法、守法的前提。针对村民法律意识淡薄，她抓住法律宣传教育这一重要环节不放松，积极向群众大力开展法制宣传，利用召开各种会议、广播、板报等形式广泛宣传党的路线方针政策和《土地承包法》、《婚姻法》、《老年权益保障法》、《森林法》、《治安管理处罚法》、《预防未成年人犯罪法》等有关法律法规和。通过不懈努力，群众的法律意识逐步增强，一个学法、知法、遵法、守法不违法，依法治村，以德治村的良好风气正在形成。2009年，达号水库建设需要征用大么所村的部分土地，几十户村民因不理解赔偿标准不让施工队施工，影响了工程进度，她带领村
干部奔波在群众家中和施工工地，逐户逐人讲清重点工程的重要性，宣传法律法规，使群众逐步了解有关政策，按国家征地补偿标准补偿，确保重点工程得以按时施工。
勤奋工作为民解忧
通寺村委会是达号工业园区、达号水库、文都二级公路等重点项目建设地，工程实施中群众意见大；加之处于马白镇、都龙镇、夹寒箐镇三个乡镇的交界处，社会治安情况较为复杂，热点、难点问题多，群众无论什么事，只要村干部解决不了的，群众都要找村委会，不立马解决就不肯罢休。村委会成天身陷这个纠纷、那个矛盾的解决中，没有精力为全村委会的经济发展、社会进步进行规划。针对这种状况，权秀芬主动深入各村寨了解情况、分析问题，积极宣传国家政策，引导群众配合和支持各项惠民、富民工程的实施。经过多次苦口婆心做工作，群众分清了是非，看到了利益，心平了、气顺了、一心里疙瘩化解了，并主动投入到各项工程建设中去。2009年4月，大么所村20几户村民因为锌铟公司建设锌铟大道，影响了周边30亩农田无法栽种，群众要求 解决，天天纠缠不休，通过她积极向县、镇党委政府逐级反映，圆满解决了此事。类似这样在别人眼里的“小纠纷”，每件她都把它当成大事情，真正做到让群众满意。她这种严谨的工作作风，处理问题的态度，得到了群众的认可，有效维护了农村社会稳定，为全村经济社会发展提拱了良好环境。
以情动人以法育人调解架起连心桥
农村工作复杂琐碎，往往是“上边千条线，下边一根针”，很多矛盾纠纷都落到村委会上来。作为村委会主任、村调解委员会主任，她用耐心细致的调解工作，架起了与村民心灵相通的连心桥，筑起了维护农村稳定的第一道防线。三年来，她成功调解民事纠纷42起、土地纠纷21起、森林地界纠纷32起、治安12起，调解成功率达95％以上，调解工作做到了“小事不出组，大事不出村”，上为政府分忧，下为百姓解难，将大量矛盾化解在基层，维护了农村的稳定。
身廉洁保公正维护一方稳定
从事人民调解工作以来，她不管是工作还是业余时间，只要有纠纷，就会第一个到现场，只要有人要求帮助，她从不拒绝。在调处过程中公公正正，始终把“一碗水端平”，一些得到过她帮助的人，总想给她回报，还有一些想叫她偏袒偏裁的人，设法想给点小恩小惠。但她始终坚持一条戒律，“作为一名人民调解员，收别人一分钱，我自己就不值一文钱。”
做好调解工作，当好维护社会稳定第一道防线的守护
员，权秀芬的心中时刻牢记群众纠纷无小事的原则，情系群众，执法为民，化解矛盾，护一方平安是她最大的心愿。
第二篇：人民筑牢社会稳定的“第一道防线”(
人民日报筑牢社会稳定的“第一道防线”（基层司法所：
见证·“走进基层政法单位”系列报道之一）
《 人民日报 》（2012年05月09日
版）
山东省禹城市辛店镇司法所所长毕金菊正在耐心做群众的调解工作。
高汝宝摄
编者按：基层是政法工作的重心。绝大部分矛盾纠纷发生在基层，绝大部分政法力量也“下沉”在基层。基层是基础，是关键，是做好政法各项工作的着力点。
基层也是群众关切的汇聚之处。一枝一叶总关情，基层的事情再小，都影响着群众的安全感和幸福感。万家灯火背后的百姓安康，是政法工作的落脚点。
为了一方平安，各政法职能部门的广大干警付出了辛苦而恒久的努力。为此，《民主政治周刊》将陆续推出“走进基层政法单位”系列报道，带领读者走进基层，关注基层，了解基层。
广西凭祥市友谊镇司法所
有张“婆婆嘴” 长了“飞毛腿”
本报记者
谢建伟
4月25日，记者走进广西壮族自治区凭祥市司法局友谊镇司法所，只见整饬一新的屋子里鲜花点缀，人民调解、社区矫正、法律援助、安置帮教等工作台位一字排开。
凭祥市友谊镇司法所地处祖国西南边陲，现有2名政法编制干警，4名乡镇政府编制司法助理员。管辖范围涉及全镇9个行政村，近1.8万人，其中8个行政村与邻国越南接壤。
不到早晨8点，一阵轻快的脚步声打破了友谊镇司法所的宁静。这是友谊镇隘口村村民万玉贵，是友谊镇司法所负责的14名社区矫正人员当中的一名。
“近来生活怎么样？”司法所所长梁福聪招呼万玉贵坐在身边。万玉贵笑嘻嘻地回答：“现在干得挺好，每个月帮人卖电脑能赚差不多2000元。”
“你为什么叫梁所长老哥？”记者很疑惑。万玉贵解释说：“虽然我们曾经犯过罪，但是司法所从没有看低我，把我当亲人一样看待，一样照顾。是他们的鼓励让我走出了自卑，赢得了周围人的理解和支持。”
基层司法所“一肩挑多职”，除社区矫正外，还承担着人民调解、安置帮教、法律援助、法制宣传、基层法律服务等多项职能。从事基层司法工作已经第七个年头的梁福聪告诉记者，“人少活多”、“小马拉大车”是目前大多数基层司法所面临的难题。
2011年，友谊镇司法所全年共受理各种民事矛盾纠纷39起，调解成功38起，调解成功率达97.4%。即便如此，“要做到‘小事不出组，中事不出村，大事不出乡’不难，难就难在缺人。”梁福聪十分头疼。
忽然，梁福聪的手机“铃铃铃”地响了起来，他要赶赴友谊镇弄怀边贸互市点现场办公。路上，梁福聪向记者介绍，友谊镇辖区内不仅有国家级一类口岸友谊关口岸，还有浦寨、弄怀、平而、叫隘4个边贸互市点，人流物流量非常大，各类跨国民间经济纠纷、交通纠纷难以避免，都需要他们出面“救火”。
梁福聪回忆，今年4月11日，友谊镇司法所顺利解决了一起浦寨口岸中越两国商人水果滞销纠纷，成功避免了30多万元的贸易损失，保护了运输司机的正当利益。“发生在边境地区的民间纠纷虽小，但是绝不能掉以轻心。”梁福聪说。
不一会儿，记者乘坐的小车抵达了目的地。一见“随叫随到”的梁所长，在弄怀边贸互市点从事房地产投资遇到难处的广东客商黄亮英赶紧迎了出来。看现场、了解情况、处理纠纷、宣传法律……梁福聪一刻也没闲着。“搞房地产开发，难免和当地群众有土地纠纷，我们靠的就是一张‘婆婆嘴’，一双‘飞毛腿’。”梁福聪快人快语。“司法所工作人员用通俗易懂的话语，将枯燥的法律条文解释得清楚明白，我们很欢迎。”黄亮英说。
纠纷调解是司法所的重要职能之一，是化解社会矛盾的“第一道防线”。“不坚持深入群众、深入实际，不把基层司法工作做到田间地头、农家小院，不做到群众的心坎上，怎能赢得群众的信任？”梁福聪如此认为。
安徽合肥市包河区芜湖路街道司法所
新机制破调解难题
本报记者
钱
伟
4月25日上午，记者来到安徽省合肥市包河区芜湖路街道司法所的时候，街道党工委书记李香贤正忙着和司法所所长李子平作太湖路新村老旧小区改造的风险评估。
“老旧小区改造涉及部分拆迁问题，既要保证老百姓的利益，又要防止意外出现，马虎不得。”李香贤介绍，司法所进行了重要的信息收集和社区调研工作。
正说着，就听到门外传来一个响亮的声音，“老李，搭把手，把卷宗放下！”探出身，记者看到，司法所副所长周红霞正在把一堆快半人高的卷宗往档案室搬。“这是最近一批的人民调解卷宗，整理好了就放到档案室去。”李子平边走边跟记者介绍。打开档案室的门，记者不由地暗暗吃惊：在20多个平方的屋子里，已经重重叠叠摆了好几排这样的卷宗，每叠都有半人多高。“这是2011年4月26日，街道警民联调室成立之后受理的调解卷宗，已经有800多件了。”李子平说。
李子平自豪地介绍，街道的警民联调室是包河区司法工作的重要创新内容，目前已经形成了司法调解、治安调解、劳动争议调解、行政调解和法律顾问五位一体的联调机制，力求方便一线矛盾及时调处，把问题化解在萌芽状态。
“司法所目前只有4个人，人手有限，但警民联调机制把派出所、律师、公益热心者等多方面的力量都调动起来，集中为化解矛盾出力。”李子平说，“警民联调克服了单个调解的弊端，刚柔并济。从目前运行效果来看，警民联调机制老百姓易于接受，五位一体保证了公平、公开，也更有活力，现在不少群众遇到问题主动找警民联调室来解决。”
李子平笑着告诉记者，目前已经受理的800多件调解案子，成功调解率达到96%以上。
刚回到会议室，听到李子平聊着警民联调室，李香贤忙补充道：“目前，警民联调室还只是建在街道，下一步，街道将推动警民联调室进社区，在社区建立工作站。”
“芜湖路街道司法所一直把化解群众矛盾放在突出位置，结合街道规模医院多的情况，司法所2011年5月建立并启动了由街道司法所牵头、辖区派出所介入、医院和第三方机构参与的四方联动医患纠纷调解机制。”李子平告诉记者，该机制自成立以来，已调解了9起较大医患群体性纠纷。
2012年初，合肥市长丰县农民裘某带幼女在街道某医院就诊，因带回家看护处理不当导致女儿抢救无效死亡，死者家属坚持认为是医院治疗失误和不彻底导致了幼女死亡，要求院方承担责任。由于情绪激动，死者家属做出了许多过激行为。
“街道司法所在了解到这一情况之后，立即启动了医患矛盾纠纷联合调解机制。”司法所副所长叶贻红介绍，由司法所工作人员主持调解工作，向死者亲友宣传解释相关法律法规和医疗事件的一般处理方法与程序；派出所负责维护现场秩序和治安情况的处置；医院负责治疗过程调查、解释和赔付谈判及善后工作。各成员单位相互配合并积极开展工作，最后顺利化解了矛盾，双方达成和解。
除此之外，街道司法所还对劳动争议调解委员会、物业纠纷调解委员会、道路交通事故纠纷调解机制进行了一系列探索。
“做基层司法工作，长期东奔西走，经常看人脸色，一定很辛苦。”记者说。
“在司法所工作，上、下班没有个准点儿，经常加班不说，主要还是压力很大。尽管如此，大家还是一刻都没有马虎，毕竟出了一点闪失，大伙儿都要承担责任。”李子平低头沉思道，“总结起来，基层司法所的工作就是苦中有乐，虽然辛苦，但看到经过自己的努力化解了矛盾、避免了争端，就觉得特别有成就感。”
“在基层司法工作中，我找到了自己的价值。每当看到群众信任的眼神，我总觉得再辛苦点也值得。”周红霞笑着说，“社区的稳定和谐，不是哪一个人哪一个部门的责任。基层司法所人员少、任务重，希望能得到更多人的理解，得到更多政府部门的支持配合。”
黑龙江集贤县腰屯司法所所长王永发
永不停息的脚步
本报记者
袁
泉
王永发，黑龙江省集贤县司法局腰屯司法所所长，27年来，每天骑着一辆自行车，穿梭在他工作的永安、腰屯2个乡镇的大小村屯。
刚来腰屯时，王永发接到的第一个任务是解决35户农户不交承包费的问题。原来，在“一免两补”政策前，福兴村把300垧撂荒地包给了外地农户耕种，“一免两补”政策实施后，本村农民都想要回土地，于是，村委会通过法律程序终止了与外地农户的合同，但需补偿74万元。可农户们说啥也不交，还强占了机动地。于是，村委会找到了王永发。
接过任务后，王永发二话没说背着行李卷住进了福兴村。和农民们一起吃、一起住，谈感情、谈法律……这一住就是32天，吃饭时王永发自带饭菜，睡觉时就睡在村委会办公室的办公桌上。最终，几名欠费的党员农户被王永发的工作精神感动了，“老王啊，我们知道你是为什么来的，帮我们干活，我们服了，这承包费我们先交。”
就这样，王永发在腰屯工作仅一年时间，全乡信访总量就下降了27.8％，越级上访量下降88.5％。
人民调解是司法所工作的一条主线，谁家打架了，就去劝架；哪家闹矛盾了，就去说和；谁涉及法律问题了，就去解答……这些都是农村里最让人们头疼的事，可王永发偏偏就爱这一行。
去年5月，哈尔滨某公司在联合村进行煤炭勘探，需要临时占地几个月，答应给被占地农民一定赔偿，可勘探马上就要开工了，几户占地农民又不同意了，拦在工地上，说啥也不让开工。
王永发听说后，立刻赶往现场，对农户们说：“你们相信我老王不？要是相信我，你们就先回家，我来给你们解决赔偿问题，保证让你们满意。”王永发严肃而诚恳的话语让农民一下子静了下来，最后各自散去了。
工程结束后，农民们拿到了赔偿，赔偿的数额比他们种一年地的收入还要多。农民们笑了，“我们就知道，只要老王出面就不会亏了我们。”
王永发是个热心人，在他的心中始终有一个信念：自己千辛万苦，也不能让百姓为难。
永兴村村民焦金山是刑满释放人员，2008年刚刑满释放的他简直无法面对眼前的家，父母多病、外债累累、家徒四壁，乡亲们也都躲着他。
可王永发没有嫌弃他，在焦金山回来的第二天，王永发就来到了他家，和他唠家常。通过谈心，王永发了解到焦金山是卫校毕业的。几天后，王永发拿着3600元钱和一把钥匙来了，“房子我帮你租来了，你开个小卫生所吧，这些钱你先拿着买一些医用设备和药品，行医证我来给你办。”随后，王永发跑了十几个单位，终于把焦金山的行医证拿到了手。
当焦金山看着行医证上自己的名字时，怎么都无法相信这是真的，一行泪水从焦金山颤抖的脸颊流了下来……
27年来，王永发调解各类民间纠纷1513起，调解成功率达99%，使317对夫妻破镜重圆，266户反目的邻居和好如初，使93起即将激化的民间纠纷得到了平息。“看着一家家因纠纷而愁苦的脸笑了，我也就知足了。”
福建福清市海口镇司法所
专解“心锁”的人
本报记者
赵
鹏
4月24日上午10点半，记者赶到福建省福清市海口镇司法所时，司法所所长陈本生正在给50多名该镇社区矫正人员播放《决战汶川》的纪录片。
海口镇有104名社区矫正人员，按规定每月都要分别参加8小时公益劳动和接受8小时法制教育。这一天恰好是海口镇为他们进行法制教育的日子。
利用播放时间，陈本生把这50多人日常记录档案拿来查看。“我们给他们每个人都专门配备了一部定位手机，我们每天都会定位一次、每周至少电话联系一次、每月至少见面一次。凡是发生定位异常时，我们都要记录下来，查明原因给予他们提醒或警告。”
海口镇是福清市著名侨乡，也是当地人口、经济大镇，经济纠纷、邻里纠纷数量巨大。除了负责社区矫正外，司法所还需要负责调解当地的各类民间纠纷，其中数量最多的是土地纠纷，而最难调解的则是工伤伤亡事件。
今年2月14日，某中学雇用了一名当地人维修校园。由于不慎，这人施工时意外受伤死亡。这一下子可炸了锅，死者亲属冲进学校，提出要赔偿100万元。学校虽然愿意赔，但表示最多只能赔20万。双方矛盾由此而生。
陈本生受命负责调解，跑完学校跑家属、取完证据查法律，一周过去了，双方仍僵在赔偿数额上。陈本生又一次深入了解，得知死者还有一个尚未成年的儿子，按规定可享受当地政府给予的困难补贴。转折由此开始，带着从政府落实回来的这个信息，第九天陈本生把双方召集到一起，最终达成和解。
“调解就是个解‘心锁’的活，”陈本生感慨，“越是积年老案，越是一把生锈的‘锁’，也就要求我们越要有耐心、细心、用心，找到一把合适的钥匙。找到了，锁也就开了。”
就在陈本生还在给矫正人员点评时，一早7点钟就去泉州监狱接两名刑满释放人员回家的吴惠华，也赶回了办公室。吴惠华曾是隔壁乡镇的前任村主任，目前被请来当专职调解员。
在乡镇司法所设立专职调解员、与家属一起接回刑满释放人员，这都是福州市司法局这两年新建立的制度。“小事不出村，大事不出县。就得靠我们这些普通调解员，天天为这个社会矛盾‘活血化淤’。”吴惠华说。
两名刑满释放人员都是17岁时因为抢劫致死被判了10年，因为表现良好，同一天提前释放。陈本生和吴惠华一边帮着他们登记有关信息准备重新恢复户口，一边和他们聊着家常。“好好做人，珍惜自由，重新开始，别再让家人担心。”这是他俩反复给两个年轻人念叨的。坐在一旁的母亲，不停地擦拭着眼泪。“真没想到，今天你们能和我一起把孩子们接回来。更没想到，连落户口、找工作的事，也都帮我们想到了。真的太谢谢了！”
刚送走这两家人，吴惠华的办公室里又来了一拨人。这是前几天吴惠华调解的一起纠纷，今天正好进行回访。“这一户83岁的老人认为村里征地建学校占用他家菜地，补偿的数量和他自己计算不符，不让村里开工，一堵就堵了近一年。”吴惠华告诉记者。这3个月，吴惠华前前后后去找老人8次，把老人家的20多个亲属逐一走了遍。结论是：老人自己算错了。今天村里来的回访人告诉吴惠华，村小学现在已经开工了！
“司法所的工作，平平淡淡，可又有人争有人吵；普普通通，可又有人哭有人笑。化解争吵，让更多人欢笑，就是我们的事业。”陈本生说。
链接
司法所是司法行政机关最基层的组织机构，是县（区、市）司法局在乡镇（街道）的派出机构，负责具体组织实施和直接面向广大人民群众开展基层司法行政各项业务工作。
在基层政法机构体系中，司法所是基层政法组织机构之一，它与公安派出所、法庭共同构成我国乡镇（街道）一级的政法体系，成为我国基层司法运行机制中不可缺少的重要组成部分。在基层社会管理综合治理机构体系中，司法所是司法行政系统参与基层综合治理工作的重要成员单位，处在化解人民内部矛盾、预防和减少犯罪的第一线。司法所的主要职责有：
1.指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；
2.组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助；
3.指导管理基层法律服务工作；
4.协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作；
5.组织开展法制宣传教育工作；
6.组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府（街道办事处）依法行政、依法管理提供法律意见和建议；
7.协助基层政府处理社会矛盾纠纷；
8.参与社会治安综合治理工作；
9.完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道办事处）交办的维护社会稳定的有关工作；
10.负责社区矫正工作。
第三篇：反腐倡廉建设要从第一道防线抓起
反腐倡廉建设要从第一道防线抓起
党的十七大提出要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话中强调：“加强反腐倡廉建设，必须把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线”。既通过教育引导使人自觉从善，又通过制度约束使人不能为恶;既通过思想道德建设提高恪守制度的自觉性，有通过制度建设增强思想道德建设的有效性。我们要把党中央的要求认真贯彻到反腐倡廉的实践中去。
“物必自腐，而后虫生”内因是事物发展的决定性因素。腐败行为的发生，首先是思想道德防线出了问题。党员干部只有具备坚强的党性修养和良好的道德品质，才能正确对待和行使权力，正确对待和处理利益问题。要把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养选拔，管理，使用，监督的全过程，坚持以领导干部为重点，深入开展党风党纪教育活动，进一步加强理想信念教育，权力观教育和党纪国法教育，引导党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，深刻认识社会主义初级阶段基本国情，坚持党的基本理论，基本路线，基本纲要，基本经验，坚持正确政治方向，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，同党中央保持高度一致。严格遵守党的纪律，模范遵守国家法律。树立正确的权力观，牢记一切
权力都是人民赋予的决不能用来谋取私利。要大力开展廉政文化建设，推动廉政文化进社区，家庭，学校，企业和弄农村，增强全社会的反腐倡廉意识。
无论是从全国还是从广西的情况看，我们党员干部的主流是好的，腐败分子只是极少数。面对市场经济的考验，面对社会上的各种诱惑youhuo，对党员干部来说，首先是教育的问题。各级纪检监察机关都要高度重视发福倡廉教育，把它作为一项基础性工程和德政工程摆在突出的位置抓紧抓好切实筑牢党员干部拒腐防变的第一道防线。
“政者正也”《从政提醒》对于广大党员干部更好地学习和掌握法律纪律知识，提高遵纪守法的自觉性，增强党性修养和从政道德，少犯或不犯错误，应该是很有裨益的bi
第四篇：镇改发挥村级治保组织作用 构建维护稳定第一道防线
发挥村级治保组织作用 构建维护稳定第一道防线 为全镇经济社会又好又快发展创造良好的社会环境
——在全县村治保主任驻所联勤推广会议上的典型发言
孟昭峰
（2012年3月23日）
各位领导、同志们：
自2009年以来，我镇深入推进社会管理创新，每天安排2名村治保主任到派出所上班，实行民警与治保主任互动，议事与办事结合的村级治保主任驻所联勤制度。这种做法被公安部治安局、省公安厅、市公安局多次转发，并在今年年初被市公安局授予社会管理创新三等奖。下面我向大家汇报一下我镇村治保主任驻所联勤的具体作法：
一、驻所联勤产生的背景
圣水峪镇地处三县市交界处，属于纯山区乡镇，地形复杂，社会治安维护任务艰巨繁重，突出表现在以下几个方面：
（一）矛盾纠纷化解遇到难题。据统计，2008年，全镇共调处各类矛盾纠纷100余起，涉及到邻里纠纷、婚姻纠纷、土地纠纷、债务纠纷等诸多方面的问题。但由于派出所受警力、交通的限制，到达现场受时间的制约，不能及时的予以制止调处；同时，村民发生的各类矛盾纠纷具有突发性和偶然性。大量的矛盾纠纷得不到有效化解，对社会稳定构成了威胁。
（二）村治保主任驻所联勤在形式上灵活，实行“五限五不限”。一是工作时间限制，住宿不限。治保主任每天到派出所上班时间规定在8小时以上，但是否住宿由治保主任本人自愿确定。二是上班人数限制，具体人员不限。规定每天上班的治保主任为2名，但当天确实有事的可以提前或推迟一天上班，也可以和次日的治保主任进行调换。三是学习内容限制，学习方法不限。对每个月的学习内容根据阶段需要制定详细的学习计划，并打印教材装订成册，但个人可根据实际采取多种途径进行学习。四是工作内容限制，工作方式不限。治保主任的工作内容由派出所安排，工作方式根据派出所每天的工作情况灵活安排。五是汇报内容限制，汇报方式不限。治保主任每月的治安巡逻、矛盾调处等综治工作开展情况在驻所期间必须进行汇报，但汇报的方式方法可以是书面的也可以是口头的汇报，平时如有紧急工作也可以电话随时汇报。
（三）村治保主任驻所联勤在职责、方法上明确，操作性强。治保主任到派出所上班的职责是充当“五大员”：一是信息员：向派出所提供情报信息，反映本村重点对象的有关情况。二是调解员：协助民警参与民间纠纷的调解。三是宣传员：向村民宣传公安工作，宣传法制，宣传安全防范。四是监督员：对民警执法执勤、日常工作进行监督，对群众反映问题起见证作用。五是巡逻员：参加夜间治安巡逻。从
逻、纠纷调解等活动后，工作能力及法制意识、责任意识均大为提高，都很重视群防群治工作。根据本村实际，进一步建立健全了十户联防、专职联防、区域联防等不同形式的站岗巡逻队伍，树立了社会治安人人有责的思想。镇政府每天带班领导和派出所坚持每夜必巡的原则。同时根据辖区发案特点，治保主任积极参与派出所适时组织的蹲点守候，今年以来，通过村级治保组织协助巡逻与堵截，成功为群众找回被盗耕牛3头、羊50余只、猪2头，2012年3月11日，通过治保主任联动，在南尧湾村将一入室盗窃团伙成功抓获，刑事拘留一人，治安拘留2人，群防群治效果明显。
（三）治安管理有效拓宽。治保主任驻所工作在警务运行中取得了良好的效能，公安基础工作得到加强。通过治保主任的协助管理，外来人口、出租房屋、纠纷隐患等底数更加清楚，场所、特行管控更加有效，治安防范、法制宣传更加普及，信息情报触角更加广泛，群众工作更加扎实。今年以来，治保主任协助派出所民警登记暂住人口40余人次，协助检查公共场所、九小场所和特行80余家次，提供深层次预警性信息10余条，参与派出所夜间集中清查10余次。同时各村治保主任积极参与到校园安保、打四黑除四害及打击非法烟花爆竹等活动中，确保了辖区稳定，起到了良好的社会效果。
（四）治安资源有效整合。治保主任驻所工作，使派出
老者交谈，时刻掌握动态信息。这种做法，使派出所的工作有了群众基础，无论大事小事，民警都细心耐心，将工作做精做细。通过警民沟通，既提高了民警的实际工作能力，又促进了警民关系更加和谐。
四、驻所联勤的组织保障
（一）镇、村两级领导要高度重视。发挥治保组织作用，建设第一道防线，加强组织领导是关键。自2009年以来，治保组织建设每年都是镇一把手亲自抓，政法书记靠上抓，有关部门全力配合，村支部书记直接过问，舍得出人，舍得花钱，亲历亲为解决实际问题，履行好保一方平安第一责任人的责任。千方百计的做到社会治安有人抓，有人管，村级治保组织发挥作用到位。对于对此项工作抓的不得力、落实效果不好的在全镇通报批评，追究村支部书记的责任。
（二）纳入社会治安综合治理考评。镇里将村级治保组织建设工作列入社会治安综合考核，层层签订责任状。在2012的村级绩效考核办法中，社会稳定考核分值占13%，其中治保主任驻所联勤坚持到位的2分。同时实行了社会治安、安全生产、信访稳定一票否决制。为创造“零发案”村庄，打造最平安乡镇，镇里研究决定，对发生一起刑事案件和重大治安案件的村庄，扣发村级经费500元，并取消该村评先树优资格。同时，针对村级站岗巡逻制定了一次无人站岗督导，二次全镇通报批评，三次对村支部书记组织谈话的
第五篇：培养职业神圣感 筑牢第一道防线
培养职业神圣感 筑牢第一道防线
报社召开这个“杜绝虚假报道 增强社会责任 加强新闻职业道德建设”专项教育活动座谈会，我认为非常必要。我想从一个小的方面，结合报社实际谈一下个人的体会。
报社这几年新进了不少大学生，从专业来看，以法律专业为主。这几批学生进来后，正好赶上报社人员的新老交替，所以直接走上了重要的采访和编辑岗位。这对于他们来说是个很好的机遇，能迅速成长，但从少数人身上也暴露出一些苗头。有些问题其实报社的一些老编辑老记者早就有议论。
如果要分析虚假报道产生的思想根源，结合少数年轻记者编辑的现状，我觉得有一点很重要，就是在少数年轻编辑记者心中，他们把新闻工作只是当作一个谋生的职业，并不是当作一项事业来对待。职业与事业虽然只是一字之差，但是个人的心理认知和状态是完全不同的。如果把新闻工作只是当作一个职业，那么他会跟大多数职场白领一样，评论成功与否的标准，就是盯着收入的多少，生活条件的好坏，而把作为新闻工作者所应当具备的道德素养和社会责任感弃之脑后。而如果把新闻工作作为一项事业来看待，那么他就会在内心对这项工作有一种神圣感，会充满敬畏。如果一名记者或者编辑把新闻工作仅仅看作谋生的手段，那他就不会在每次采访和每一篇稿件中去尽力寻求事实的真相，去费尽心力打磨一篇高质量的报道，他更多考虑的是怎么尽快拿出稿子，怎么样让稿子见报，多挣工分，改善生活。这样一种心理状态就容易滋生投机取巧、偷工减料甚至不惜造假的行为。反之，如果他对新闻工作有一种神圣感，他就会意识到，自己作为一名中央媒体新闻工作者，除了忠实地记录和负责任地表达，还在很多时候代表着党和政府的可信度。我们党的新闻工作就是需要每个新闻工作者具有“铁肩担道义，妙手著华章”的理想和责任感、使命感。本着这样一种信念，作为记者或者编辑，他在内心就筑起了杜绝虚假报道的第一道防线。
少数年轻编辑记者把新闻工作仅仅看作谋生的手段与他们自身所处的时代环境有很大关系，他们面临的是社会空前的竞争和物价飞涨带来的生活压力，所以不能苛求他们天然地具有对新闻工作的神圣感和责任感。正因为如此，所以我觉得入职前的新闻专业素养和职业道德培训尤为重要。
从新闻专业素养培训来说，首先要从采访作风入手。以我目前在网络部所能感受到的情况，少数记者在网上扒素材的情况还是时有出现。对很多人来说，随着信息通讯技术的发展，采访的手段也便捷化、多样化了，这本来是一种进步，但如果完全依赖于电话采访、电子邮件采访、MSN采访，不出办公室门就拟就一篇大作，那就增加了被一些别有用心的采访对象所利用的可能性，从而无意间炮制出虚假报道。我们看到现在报纸上很多稿子没有现场，没有采访对象的表情、反应、所处环境等的描述，通篇是讲述和观点，这就是没有深入现场采访的闭门之作。这其实也是导致稿件事实单薄、没有现场感，缺乏可读性的主要原因。记者是新闻报道的原创人，是新闻报道的主角，其采访的深入程度、了解的全面程度、思考的深度广度，都决定着新闻的真实程度。其实，记者准确掌握新闻事实并不难，“贴近实际、贴近群众、贴近生活”就是解决问题的法宝。记者不沉入一线，不“三贴近”，靠打电话、上网等方式采访，虚假新闻就会乘虚而入。
从职业道德教育来看，我想说的是有必要大力弘扬新闻工作者的使命感和责任感，要在全报社形成一种以报人为荣的职业神圣感和自豪感。记者笔重千钧，笔下有财产万千，笔下有人命关天，笔下有是非曲直，笔下有毁誉忠奸。当一名记者或者编辑站在这个高度去审视新闻工作，他就没有理由不把“真实是新闻的生命”铭刻于心、落实于行。
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