新罗区司法局开展矛盾纠纷“大排查”、“千人万件大调解千乡万村创‘四无’”专项活动

第一篇：新罗区司法局开展矛盾纠纷“大排查”、“千人万件大调解千乡万村创‘四无’”专项活动

新罗区司法局开展矛盾纠纷“大排查”、“千人万件大调解

千乡万村创‘四无’”专项活动

为有效化解社会矛盾纠纷，推进社会管理创新，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷的基础性作用，努力为建设‚五个龙岩‛，以实际行动服务龙岩科学发展、跨越发展作出新的贡献，新罗区司法局按照省司法厅、市司法局《关于开展‚千人万件大调解千乡万村创‘四无’‛专项活动的实施意见》的精神，结合我区实际，在全区开展矛盾纠纷‚大排查‛、‚千人万件大调解千乡万村创‘四无’‛专项活动，成立了专项活动领导小组，并制定下发了实施方案，要求各乡镇（街道）司法所大力开展矛盾纠纷‚大排查‛和‚千人万件大调解千乡万村创‘四无’‛专项活动，切实将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，预防和减少重大纠纷和群体性事件的发生。

各司法所要认真组织开展‚大排查‛，采取普遍排查和重点排查相结合，定期排查和专项排查相结合。坚持以块为主、条块结合。要集中力量开展‚千人万件大调解‛活动，根据矛盾纠纷的不同类型、化解的难易程度、可能造成的社会影响和后果的严重程度，认真制定方案，及时进行调解，防止矛盾激化。要认真开展‚千乡万村创‘四无’‛活动，通过开展法制宣传、预防化解矛盾、提供法律服务、做好特殊人员管理等，确保所在辖区内争创无民转刊、无非正常死亡、无群众性械斗和无集体上访。

通过开展矛盾纠纷‚大排查‛、‚千人万件大调解千乡万村创‘四无’‛专项活动，强化司法所工作人员维护社会稳定的职责，增强预防和化解矛盾纠纷的能力，在调解矛盾纠纷的质量和数量有大幅度增加，每个司法所全年调解纠纷数量不少于60件；以区为单位，实现所辖乡镇（街道）60％、村居（社区）90％‚无民转刑、无非正常死亡、无群众性械斗、无集体上访‛，民间纠纷调解率达98％以上，成功率达95％以上。

第二篇：开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动实施方案

下肥镇构建社会矛盾纠纷“大调解”工作体

系实施方案

为全面深层次排查我镇各类矛盾纠纷和不稳定苗头，有效减少社会隐患，全力促进社会和谐稳定，按市委、市政府工作安排，决定在全镇范围内集中开展各类矛盾纠纷“大调解”活动，根据《开原市构建社会矛盾纠纷“大调解”工作体系实施方案》的文件要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、新形势下开展矛盾纠纷“大调解”的重要意义

近年来，随着经济的发展，各种利益格局的多元化，引起了社会各类矛盾纠纷主体的多样化，性质复杂化，关系的交织化，人民调解工作也由原来的单一的民间纠纷调解，发展成更广泛的民间纠纷、商事经济纠纷和行政纠纷等复合型与多面型纠纷的调解。目前，我镇仍处于经济发展的关键时期，社会管理难度明显加大，加强和创新社会管理面临前所未有的挑战。为此，建立一个科学的矛盾纠纷排查调处机制，加强基层尤其是农村矛盾纠纷排查调处，着力化解现实中的各种矛盾，最大限度地把矛盾纠纷解决在对促进新农村建设，营造良好的社会环境显得尤为重要。

二、指导思想和活动目标

（一）、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会会议精神，认真贯彻落实《人民调解法》，以营造和谐稳定的社会环境为目标，以化解社会以矛盾、维护社会稳定为着力点，以人民群众满意为标准，坚持统筹安排、立足预防、重在化解、健全机制、稳步推进的工作思路，紧紧围绕党委、政府中心工作，扎实组织开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，全力做好矛盾纠纷排查化解工作，妥善化解各类矛盾纠纷，全力维护社会和谐和稳定。

（二）活动目标

（一）抓排查，做到“四清”。全面排查，对易发生纠纷的重点户、重点人的底数清；对易激化纠纷类型和主要环节的情况清；对刑释解教人员、社区服刑人员的情况清；对社会难点、热点、风险点和有关社情民意的情况清。

（二）抓调处，做到“四防”。抓矛盾纠纷调处，做到“应调尽调”，一般的矛盾纠纷调解成功率达到96%以上，医患、交通等行业性矛盾纠纷调解成功率达到80%以上。防止矛盾纠纷激化，防止发生“民转刑”案件，防止发生群体性械斗事件，防止发生群体性上访。

（三）抓建设，做到“四得”。进一步加强人民调解规范化建设，进一步完善人民调解组织网络，进一步创新人民调解机制，确保矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。

（四）抓落实，确保“四不”。抓排查调处责任落实，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，做到“小纠纷不出组，大纠纷不出村，疑难复杂纠纷不出乡镇”。

三、组织领导

为顺利开展矛盾纠纷“大调解”专项活动，经研究，决定成立开展纠纷“大调解”专项活动领导小组，其组成人员名单如下：

组 长：李景伟 副组长：张永柱、李天明

成 员：柴洪洋、吕国涛、张国财、陈晓旭。领导小组下设办公室在司法所，由吕国涛兼任办公室主任。

四、主要任务

（一）认真组织开展矛盾纠纷大排查活动。坚持普遍排查与重点排查相结合、定期排查与专项排查相结合。在全面排查的基础上，重点排查涉及宅基地纠纷、婚姻家庭纠纷、征地拆迁领域、村级财务等容易引发的矛盾纠纷，排查越级上访、治安隐患、群体性事件等苗头线索，做到底数清、情况明、介入早、早化解。

（二）集中力量开展矛盾纠纷大调解活动。根据矛盾纠纷的不同类型、化解难易程度、可能造成的社会影响和严重后果，认真制定方案，及时进行调解，防止矛盾激化。一般性纠纷及时就地化解，做到不出村；疑难复杂纠纷协调各有关部门集中攻坚化解，做到不出镇。

（三）进一步健全人民调解组织网络。结合专项活动要求，努力建设镇村人民调解组织各级网络，真正做到调解组织网络横向到边，纵向到底。

五、方案步骤

活动于2014年5月中旬开始，至2014年12月底结束，分为三个阶段：

（一）宣传动员阶段（5月中下旬）。制定实施方案，召开全所动员会议，积极向沙柳镇党委政府汇报，召开一次各村调解主任培训会。

（二）全面实施阶段（6月初至9月下旬）。按照村每周、镇每半月、县每月一次排查的要求，组织全所干警和人民调解员对各类矛盾纠纷和苗头性隐患进行全面、深入、细致的拉网式大排查，责任到人，报表按时报送。

（三）巩固提高阶段（10月—12月）。注意发现和树立活动中涌现出的先进典型，总结、宣传和推广他们的经验和事迹，充分发挥先进典型的示范和带动作用。

（付下肥镇构建社会矛盾纠纷“大调解”工作工作小组名单）

中共下肥镇委员会

下肥镇人民政府

2014年5月13日

下肥镇构建社会矛盾纠纷 “大调解”工作工作小组名单

组 长：李景伟 下肥镇党委书记

副组长：张永柱 下肥镇党委副书记、镇长

李天明 下肥镇党委副书记

成 员：柴洪洋 下肥镇派出所所长

吕国涛 下肥镇司法所所长

张国财 下肥镇经管站站长

陈小旭 下肥镇村镇办主任

领导小组下设办公室在司法所，由吕国涛兼任办公室主任。

第三篇：开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动总结

开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动情况汇报

根据县司法局《矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动工作方案》（兴司通〔2012〕6号）文件精神要求，华江瑶族乡于3月份启动实施开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动。三个多月的时间里，华江司法所在县司法局和乡党委、政府的正确领导下，通过乡、村两级人民调解员、法律工作者的努力，大力开展法制宣传，排查化解矛盾纠纷，努力消除各类社会不稳定因素，为维护华江社会和谐稳定作出了积极贡献。现将几个月来的工作总结如下：

一、主要做法

（一）提高认识，加强领导，精心部署

乡党委、政府对开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动工作高度重视，听取司法所汇报后，马上组织领导班子认真学习有关会议、文件精神，明确了开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动的目标、任务，提高了对开展人民内部矛盾大排查大调解活动的重要性和必要性的认识。并迅速成立了专项活动工作领导小组，组长由乡党委副书记、人大主席蒋勇担任，按行政管区下设四个工作组，形成一把手亲自抓，分管领导和有关部门直接抓，分工明确、协调一致的工作机制，切实加强对开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动的领导。

（二）突出重点，抓住主要矛盾重点排查

针对土地纠纷、婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、村务建设、水利建设等当前热点难点问题开展重点排查调处。对突出的矛盾纠纷，建立包案调处机制，明确一个乡领导、调处工作组、负责人和工作期限。司法所及时组织人员到各重点矛盾纠纷产生地点开展调查、调处。

由于乡党委、政府领导对开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动给予了大力支持，各工作点和各村委会也十分重视，积极采取防范措施，防止群体性事件的产生。实现了“大事不出乡，小事少出村”的目标，缓和、化解了矛盾，维护了稳定。

（三）加强村级调委会建设，预防矛盾的发生

进一步加强了村级人民调解组织建设和基础设施建设，健全三级调解信息网络，调整充实村级调解组织，加大调解员培训，完善了村级调解制度和场所。坚持矛盾纠纷属地管理原则和按时报告制度，促进矛盾排查调处规范化、制度化、经常化的长效机制的形成。充分发挥调解委、人民调解员第一道防线作用，对辖区内矛盾纠纷进行全面调查摸底，及时掌握了各种矛盾纠纷的产生情况，及时化解和调处产生的矛盾纠纷，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，防止了矛盾纠纷的激化、恶化。

二、活动开展情况汇总

通过深入排查，排查时各村正在调处或发生的各类矛盾纠纷122起，其中涉及土地纠纷方面的84起，宅基地纠纷9起、婚姻纠纷4起，财产性纠纷3起，伤害人身伤害赔偿6起，合伙合同纠纷4起，侵权损害赔偿5起，其他纠纷7起。这些摸排出的矛盾纠纷现有118件已调解结束，2件正在调解，2件建议诉讼法院。

三、存在的问题及下步打算

我们在开展此次活动中取得了一定的成绩，但也发现存在的一些问题：一是对社会矛盾纠纷排查化解工作的认识还有待进一步提高。二是化解社会矛盾纠纷的组织网络还不够健全。矛盾排查化解方面：各个行业、企事业单位的调解组织还没有建立，适应现代社会发展的专业性的调解组织发展比较

缓慢，适应不同领域矛盾纠纷的多元化调解组织工作网络还没有完全形成。专职调解员队伍建设才尚未起步，有专业知识、有较强调解能力、热爱调解工作的专职调解员还相当缺乏。三是社会矛盾纠纷的信息预警机制还不够完善。基层矛盾纠纷信息预警、排查、分析工作仍很薄弱。由于一些部门参与意识不强，各自为政的现象普遍，有些部门之间难以形成信息联动、矛盾联处的局面。各职能部门之间没有形成合力。

鉴于以上问题，今后工作中我们将从以下几个方面加强工作力度：

（一）进一步建立健全人民调解员制度。重视人民调解员作用，鼓励调解员积极调处纠纷，把民事纠纷消弥在萌发之际。各级领导和干部要多深入群众，调查研究，下力气调处历史遗留案件。

（二）加强各级联动。乡村之间加强信息沟通，确保信息通道畅通。建立群防群治组织不动摇。社会和谐涉及到方方面面，要建立健全乡、村、组、部门的群防组织。把文化水平高、能力强、综合素质好的干部放到矛盾调处机构，筑牢一道防线，真正把矛盾调处在基层。

（三）预防和化解各类矛盾纠纷，建立健全不稳定因素排摸机制，并使之规范化、制度化，同时坚持集中排查和经常性排查相结合，及时掌握新问题、新矛盾。加强司法信访综治联动中心建设，完善调处网络，发挥综合优势，尽可能把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

总之，通过这次深入开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，着力解决了影响基层社会稳定的纠纷隐患和突出问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，维护了社会稳定，为构建和谐华江和促进华江奋力崛起做出了贡献。

华江司法所 2012年6月18日

第四篇：矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动总结

路南区司法局

关于开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动

情况汇报

为了更加扎实有效地预防化解社会矛盾，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，根据省司法厅、市司法局工作部署，结合路南区工作实际，我局在全区范围内组织开展了矛盾纠纷“大排查、大化解”专项活动。现将活动开展情况汇报如下：

一、加强领导，高度重视

充分认识加强矛盾纠纷大排查工作的重要性，认真总结以往开展矛盾纠纷排查开展调处活动的经验做法。为了确保矛盾纠纷排查调处工作落到实处，我局专门成立了以党组书记、局长陈秀山同志为组长，分管局长王志强同志为副组长，其他党组成员为成员的矛盾纠纷排查调处活动领导小组。领导小组办公室设在基层科，负责矛盾纠纷排查化解活动的组织协调工作。

二、创新机制，加强民调组织建设

我们始终把加强基层基础工作，加强规范化建设作为切入点，不断推进人民调解工作向纵深发展。目前全区各级民调组织机构健全，全区7个乡（街）、38个村、53个社区建立人民调解委员会98个。全区调解干部429人，各村（居）落实民调专员263人，楼院调解信息员、十户调解员3892名，实现了人民调解工作网络区域全覆盖。另外路南区司法局已向新建立的惠民道街道办事处派出一名工作人员负责完善司法行政相关工作。

积极推动行业性、专业性人民调解组织和队伍建设。落实司法部《关于加强行业性专业性人民调解委员会建设的意见》，在卫生、工会、人社、教育、工商、民政等重点领域研究制定建立行业性、专业性调解组织的方案，建立专业调解中心，解决办公场所，组建相应的专（兼）职调解队伍，建立调解组织和调解人员信息库，完善第三方调处机制，制定工作流程和相关工作制度。建立专业性调委会组织实施、多部门协调配合的矛盾纠纷调处机制。

加强人民调解与司法调解的衔接，与路南法院联合建立了诉前调解中心，在民事案件立案审理前，建议双方当事人在自愿的条件下通过人民调解的方式化解矛盾，在缓解法院办案压力的同时也极大的维护了全区的社会稳定。同时，路南区司法局积极研究推进人民调解进驻公安分局、检察院，建立公调、检调、诉调、援调对接机制，确定工作流程和工作制度，规范对接流程，密切衔接配合，提升调处质效。

为了加强人民调解工作，我们研究制定了《路南区人民调解员考核奖励暂行办法》。对人民调解案件卷宗进行查阅评定，根据纠纷性质、难易程度、标的额大小和案卷质量，每起案件给予30—100元的补助，有效调动了人民调解员预防化解矛盾纠纷工作的积极性和主动性。

三、深入排查、及时化解、全力维护社会稳定。我们始终坚持“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的工作方针，积极服务政府中心工作，在全区范围内组织开展民间纠纷集中排查调处活动。全区各级民调组织深入扎实地排查调处各类民间矛盾纠纷，集中治理矛盾多发地区和重大疑难的民间纠纷，通过大规模、全方位、拉网式排查，把全部矛盾纠纷纳入视线，对各类纠纷苗头和隐患做到早发现，早控制，早化解，抓住解决问题的最佳时机，消除各种不安定因素，减少信访隐患，切实将矛盾解决在内部，化解在基层，消灭在萌芽状态，做到小纠纷不出村（社区），大纠纷不出乡（街），疑难纠纷不出区。今年以来，全区各民调组织排查化解各类矛盾纠纷146起，调解率100%。大量农村土地征用、城市房屋拆迁、社会治安、交通事故、劳资等方面的矛盾纠纷通过调解的方式得到了解决，筑牢了维护稳定的第一道防线，为构建和谐路南营造了良好稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

第五篇：开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动实施方案

三沙委〔2012〕15号

关于印发《开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动实施方案》的通知

各行政村，镇属各有关单位：

现将沙柳镇《开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

中共沙柳镇委员会

沙柳镇人民政府 2012年3月9日

抄 送：县司法局 沙柳镇党政办公室 2012年3月9日印发主题词：矛盾纠纷 大排查、大调解 实施方案 通知 开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动

实施方案

为全面深层次排查我镇各类矛盾纠纷和不稳定苗头，有效减少社会隐患，全力促进社会和谐稳定，根据党委政府工作安排，决定在全镇范围内集中开展各类矛盾纠纷“大排查、大调解”活动，根据《县局关于开展矛盾纠纷“大排查大调解、百日攻坚战”专项活动的实施方案》的文件要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、新形势下开展矛盾纠纷“大排查、大调解”的重要意义近年来，随着经济的发展，各种利益格局的多元化，引起了社会各类矛盾纠纷主体的多样化，性质复杂化，关系的交织化，人民调解工作也由原来的单一的民间纠纷调解，发展成更广泛的民间纠纷、商事经济纠纷和行政纠纷等复合型与多面型纠纷的调解。2012年又是实施“十二五”规划承上启下的一年，党的第十八次代表大会即将召开，营造一个和谐稳定的社会环境至关重要。目前，我镇仍处于经济发展的关键时期，社会管理难度明显加大，加强和创新社会管理面临前所未有的挑战。为此，建立一个科学的矛盾纠纷排查调处机制，加强基层尤其是农村矛盾纠纷排查调处，着力化解现实中的各种矛盾，最大限度地把矛盾纠纷解决在对促进新农村建设，营造良好的社会环境显得尤为重要。

二、指导思想和活动目标

（一）、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会会议精神，认真贯彻落实《人民调解法》，以营造和谐稳定的社会环境为目标，以化解社会以矛盾、维护社会稳定为着力点，以人民群众满意为标准，坚持统筹安排、立足预防、重在化解、健全机制、稳步推进的工作思路，紧紧围绕党委、政府中心工作，扎实组织开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，全力做好矛盾纠纷排查化解工作，妥善化解各类矛盾纠纷，全力维护社会和谐和稳定。

（二）活动目标

（一）抓排查，做到“四清”。全面排查，对易发生纠纷的重点户、重点人的底数清；对易激化纠纷类型和主要环节的情况清；对刑释解教人员、社区服刑人员的情况清；对社会难点、热点、风险点和有关社情民意的情况清。

（二）抓调处，做到“四防”。抓矛盾纠纷调处，做到“应调尽调”，一般的矛盾纠纷调解成功率达到96%以上，医患、交通等行业性矛盾纠纷调解成功率达到80%以上。防止矛盾纠纷激化，防止发生“民转刑”案件，防止发生群体性械斗事件，防止发生群体性上访。

（三）抓建设，做到“四得”。进一步加强人民调解规范化建设，进一步完善人民调解组织网络，进一步创新人民调解机制，确保矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。

（四）抓落实，确保“四不”。抓排查调处责任落实，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，做到“小纠纷不出组，大纠纷不出村，疑难复杂纠纷不出乡镇”。

三、组织领导

为顺利开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，经研究，决定成立开展纠纷“大排查、大调解”专项活动领导小组，其组成人员名单如下：

组 长：朱积亮 副组长：余 忠

成 员：程丽萍、卢兆鹏、郑国森、罗如杰、梅琼、姚振长。领导小组下设办公室在司法所，由程丽萍兼任办公室主任。

四、主要任务

（一）认真组织开展矛盾纠纷大排查活动。坚持普遍排查与重点排查相结合、定期排查与专项排查相结合。在全面排查的基础上，重点排查涉及宅基地纠纷、婚姻家庭纠纷、征地拆迁领域、村级财务等容易引发的矛盾纠纷，排查越级上访、治安隐患、群体性事件等苗头线索，做到底数清、情况明、介入早、早化解。

（二）集中力量开展矛盾纠纷大调解活动。根据矛盾纠纷的不同类型、化解难易程度、可能造成的社会影响和严重后果，认真制定方案，及时进行调解，防止矛盾激化。一般性纠纷及时就地化解，做到不出村；疑难复杂纠纷协调各有关部门集中攻坚化解，做到不出镇。

（三）进一步健全人民调解组织网络。结合专项活动要求，努力建设镇村人民调解组织各级网络，真正做到调解组织网络横向到边，纵向到底。

五、方案步骤

活动于2012年5月中旬开始，至2012年12月底结束，分为三个阶段：

（一）宣传动员阶段（5月中下旬）。制定实施方案，召开全所动员会议，积极向沙柳镇党委政府汇报，召开一次各村调解主任培训会。

（二）全面实施阶段（6月初至9月下旬）。按照村每周、镇每半月、县每月一次排查的要求，组织全所干警和人民调解员对各类矛盾纠纷和苗头性隐患进行全面、深入、细致的拉网式大排查，责任到人，报表按时报送。

（三）巩固提高阶段（10月—12月）。注意发现和树立活动中涌现出的先进典型，总结、宣传和推广他们的经验和事迹，充分发挥先进典型的示范和带动作用。