关于开展水利系统“调研月”活动的意见

第一篇：关于开展水利系统“调研月”活动的意见

局属各单位、机关各科室：

为及时总结今年工作，认真分析我系统各项工作开展的利弊得失，尽早调研明年的工作思路。经局党工委研究决定，在全系统开展以“人人搞调研，人人动脑筋，人人做总结，人人出点子，人人提建议”为主题的“调研月”活动。现提出如下意见：

一、指导思想

以马列主义、邓小平理论及“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会及县委十一届七次全体（扩大）会议精神，通过单位、科室及个人的观察思考、分析考证、总结讨论，及时发现工作中存在的苗头性问题，发掘工作中的闪光点。有针对性地提出意见建议，有目的地总结和推广工作经验，改善工作方法，提高工作效率，进一步促进我局明年的工作思路安排更科学、更合理。

二、调研内容

当前，围绕全局工作的主要任务，主要从以下8个方面加强调查研究：

1、“清水河道”建设清淤方面的工作；

2、“清水河道”建设砌坎方面的工作；

3、“清水河道”建设清草保洁方面的工作；

4、海涂治江围涂方面的工作；

5、山区农民饮用水方面的工作；

6、水资源科学管理方面的工作；

7、加强内部管理方面的工作；

8、加强队伍建设方面的工作。具体课题内容可结合各自实际调整变化。

三、调研安排

本次调研活动时间安排为10月15日——11月15日。

调研课题分为主课题和副课题：主课题由局属各单位及各科室主要负责人为主完成，要求围绕各科室及单位工作重点，除坚持传统调查会、研讨会、走访调查、典型调查等方法外，还要在调研实践中充分考虑社会主义市场经济的大背景，应用社会主义经济学、社会学等已有成果，提高调查研究成果的信度、效度，使调研更加科学、准确，并形成由现状分析、存在问题、经验体会、对策措施等内容组成的调研论文。

副课题由系统内各干部职工个人完成，要求围绕全局工作重点或结合各自工作岗位展开调研，形成由经验性工作、存在问题和意见建议等方面组成的调研论文。

四、评选方法

局党工委将对调研论文进行评选，评出优秀论文若干，给予奖励。主课题可以直接上报参加评选。副课题则先由单位或科室初评，评出1—2篇报送局党工委，参加评选。参评论文须在11月11日之前上报局办公室。

五、几点要求

1、认识调研活动的重要性。各单位领导班子要高度重视，从实现我局高起点越“坎”的奋斗目标出发，进一步提高对调查研究重要性、紧迫性的认识。切实使调查研究成为领导工作的重要内容，科学决策的重要手段，提高素质的重要途径，改进作风的重要措施，成为“谋事之基，成事之道”。努力做到思想认识到位、精力投入到位、组织力量到位、贯彻落实到位。通过加强调查研究，创新工作思路，推进科学决策，提高领导水平，开创新的局面。

2、注重调研工作的实效性。调研活动要围绕中心，服务大局；立足当前，着眼长远；突出重点，注重实效。要着力研究解决我局当前工作中遇到的实际难题，着力研究解决领导最关注、绩效最突出的问题，着力研究解决基层要求最强烈、群众评价最好的问题。通过对全局性、前瞻性、战略性重大问题的深入调研，形成一批高质量、可行性强的调研成果，更好地发挥决策服务作用。

第二篇：xxx水利系统队伍建设调研报告

xxx水利系统队伍建设调研报告

xxx水利局

按照济组文[2005]29号文件的要求，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，采取问卷调查、个别座谈、走访了解、查阅资料等方式对水利系统人才队伍状况进行了摸底调查，现将调查情况报告如下：

一、人才队伍基本情况

xxx水利系统职工队伍2004年底各类人才总量237 人，其中党政人才21人，其中专业技术人才47人，技能人才169 人。人才队伍结构：男性191人，女性46人。其年龄结构为：35岁以下104人，占44%，36—45岁71人，占30%，46—55岁62人，占26 %。；其学历结构为：本科19人，占8%，大专60人，占25.3%，中专17人，占7.2%，中专以下141人，占59.5%；其政治面貌为：中共党员76人，占32%，共青团员62人，占26.2%。

二、人才队伍建设(一)各类人才现状分析

1、党政人才队伍。党政人才队伍总量21人，全部参加了由市人事部门组织的更新知识培训和考试，取得合格成绩。能够及时参加省、市各有关部门组织的各类业务培训，能够在各自的岗位上正确履行职责，加强工作作风和工作能力建设，依法行政，带领水利职工服务于全市经济建设。在全市的行风评议中，一直 处于良好行列。

党政人才队伍中，国家公务员有14人通过竞争上岗，局直属单位班子成员有6人通过竞争上岗，有4人进行交流锻炼。全市水利系统按市组织、人事部门的统一标准，建立了业绩考核评价机制。

2、专业技术人才队伍。专业技术人才总量为47人。其职称结构为：副高级1人，中级28人（工程系列22人，经济系列3人，会计系列2人，编辑1人），初级18人（工程系列13人，其他系列5人）。市人事部门按比例设定的专技岗位为62人，空岗15人。专技人才配置情况为：高级空缺2人，中级满岗，初级空岗13人。从专技人才的素质方面分析，中级职称中有一定量属破格评聘，相对来说，知识层面较低，而实践经验较丰富，工作业绩较显著，需要进一步学习和深造，提高专业知识水平。

专业技术人才在灌溉、节水、科研、水保、工程建设等领域能够充分发挥作用，取得10余项科研成果，有3名中级职称获得市科技拔尖人才，有1名中级职称获得省中青年科技专家。专技人员的职称评定由市人事部门统一组织进行，所有专技人员均被所属单位聘用。全市还没有建立及推行执业资格制度。

3、技能人才。全市水利系统工人队伍总量为169人，其中初级工34人，中级工51人，高级工84人，全市水利系统工人队伍中缺乏高级技师技术人才。高级工84人，其结构以渠道维护工为首，占49%，其次是水保防治工，占12%，余者为水文勘测工、混凝土工等。高级工在水利工程管理中均在重要岗位使用，其工资待遇月均在890元—1200元之间，高于管理干部的平均水平。其文化结构：以高中文化程度为主，少量的以自学形式通过国家自学考试取得大专文凭；其年龄结构：30岁以下占三分之一，30岁到50岁占三分之一点二，50岁以上占三分之一点零八左右；初级工和中级工人员，其工种结构以渠道维护工居多，依次为水保防治工、混凝土工、水文勘测工和汽车驾驶工。从工人素质上看，具备“献身、负责、求实”的行业精神和从事其工作的基本技能，主要缺乏创新意识和经营发展理念。适应当前水利工作的最低要求，难以适应今后水利现代化发展的较高需要，应加强培训教育，使中青年工人尽快适应形势发展的要求。

4、人才流动。本局近年人才引进31人，人才流动2人，人才流失1人。引进的人才主要为大中专毕业的学生；流动的是具有中级职称的专技人员，原因系被选拔任用为党政领导干部；流出的为中级职称以上的专技人才。流出方向为北京国务院直属部门，从事对外招投标工程或企业经营管理，其流出原因主要为更加适宜个人发展。

(二)人才资源开发的具体措施

1、本单位制定人才教育培训规划与措施。规划的近期目标是：全面提高各类人才的文化程度和学识水平，远期目标是：在继续提高文化层次的基础上，着力培训人才的创新能力和业务技能，使知识与能力全面得到提升。其规划的主要措施是：高级工由单 位负责学费，选送三分之一以上的人员到省内有关水利学校学习，完成中专学业，并有一定数量的高级工成为技师或高级技师；专技人员要通过自学和深造等方式，有三分之一以上提高相应的学历层次，并有一定数量的专技人员成为研究生或副高级人才。

2、目前对人才队伍的教育培训手段及效果

①党政人才。参加一定层次的培训，如市委组织部的党务干部培训，市直工委组织的党务干部培训，市人大和市司法局组织的法律知识培训，市委组织部组织的党政人才培训（由市党校承办），省水利厅组织的有关培训等，但缺乏定期培训。公务员依业务性质分别参加省、市有关部门及本局组织的专门业务培训。

②专技人才。有一半左右的专技人员可以达到每年脱产学习12天以上，仍有一半左右的专技人员达不到国家规定，少数人员没有参加脱产学习。

③培训效果。培训多是短期培训和临时培训，其针对性较强，实用性较多普通，覆盖面较广，但同一类型的培训衔接上不够，培训内容比较单调，其效果受到一定影响。

三、人才资源开发存在的问题(一)职工队伍总体与水利发展的适应性

职工队伍总体可以满足目前全市水利建设与管理的需要，但尚不能满足今后水利发展的需要。尤其是队伍结构状况对发展后劲会造成一些不利影响。主要是：

1、产业结构的不合理因素。比如凿井队伍占职工总数的六分之一，而凿井市场越来越有限，凿 井业务主要在工业井方面发展，而工业用井受地下水资源保护的限制，将会逐渐压缩，甚至封杀，凿井队伍的发展会受到限制并难以为继；

2、职工队伍年龄结构不合理因素。受历史上计划经济的影响，一些工程管理单位人员年龄老化，个别单位50岁以上人员占70%以上，而人员编制己满，人员补充受到节制，会出现大批人员同期退休的情况，对管理造成不利影响；

3、人员更新上的不合理因素。近年来，水利队伍的补充主要靠政策性指导，吸纳了大批军队转业人员，这些人政治素质较高，而对水利所知甚少，不具管理所需的知识能力，需要在进修、培训的基础上进行实践，方逐渐胜任工作。这个周期较长，会出现相对的管理缺限。

(二)人才队伍总量和结构与水利发展的适应性

党政人才队伍受市委组织部门干部调配管理的制约，系统内部可供选择的余地极小，只能在局直属单位党政领导的选配上发挥作用，在水利发展上，可以说基本相适应。

专业技术人才队伍可以适应当前水利需要，但与水利发展却明显不相适应：一是人才的流动渠道不畅，急需的专业人才往往因编制满员而调进来；二是基层单位对人才缺乏的吸引力，基层单位因工作条件、生活条件、待遇条件等相对较差，缺少科研设施和经费，高层次人员不愿到基层谋职；三是高层次人才严重不足，全市没有1个副高职称以上的专技人员，在探讨新领域、攻克新技术方面都无从谈起，对水利发展都直接造成负面影响。

(三)思想观念与水利发展的适应性 水利职工的思想观念、认识水平还不能适应今后一个时期的水利发展的需要。一是思想观念滞后，主要表现在满足于现状，对水利发展的大趋势缺乏深层次的思索，对本单位的发展缺乏较清晰的思路；二是认识水平上的误区，把现代水利资源水利的发展趋势与传统水利、工程水利相混淆，不是从可持续发展上找突破，而是固守以往的经验和办法，缺乏开拓精神。

(四)体制和机制与水利发展的适应性

职工队伍建设中的管理体制与水利发展的适应性也存在一定的距离。一方面受政策因素的制约，该进的人才进不来，工作平庸的人又难以出去，单位自主用人的机制感到乏力；另一方面，职工工作绩效与工资待遇真正挂起钩来，尚为时较远，机制不活，怕改革引起不稳定因素的观点普遍存在。

四、加强队伍建设的对策与建议

针对上述存在的问题，我们思考的对策和建议是：(一)进一步加强水利系统党建工作，不断改进职工思想政治工作的新方法，不断拓展新途径。经常性地向职工灌输“三个代表”重要思想，以教育为基本手段，加强法治、道德教育，确定正确的世界观、人生观、价值观，进一步树立在平凡岗位上为党和国家做出贡献的崇高信念。

(二)根据可持续发展水利的要求，进一步加强各级领导班子建设。要在树立领导者的品德感召力，精神感召力和智慧感召力上下功夫，以提高班子的综合素质；要努力使各级领导班子成员 做思想的先导者，做行为上的示范者，做外部资源的摄取者，做人力资源与人力资本的整合者；要进一步在领导者中强化学习、强化指导、强化监督。使各级领导班子成为带领广大职工干事创业的倡导者和实践者。

(三)进一步加强人才队伍建设。首先要加大人才引进的力度，以优惠的条件吸引人才，以优越的环境留住人才，以优良的机制让人才充分发挥才干；其次，加强人才的培养和提高，要通过各种进修和培训，使人才队伍学识水平不断得以提高，在培训经费、培训时间上给予保证；第三，搭建人才施展才华的平台，在科研项目的选择、工程技术的创新与推广、重大技术的开发与研究方面，大胆使用人才，给他们出成果的机会，给他们以改善的保障，使更多的优秀人才脱颖而出。

二○一O年七月十八日

第三篇：水利系统关于开展创建学习型党组织活动实施方案

为认真贯彻落实党的十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”精神，切实按照加强党的执政能力建设的要求，建立和完善党员学习的长效机制，根据学院学院党委《关于开展创建学习型党组织活动实施方案》精神，结合结合我支部实际情况，现制定我支部创建学习型党组织活动实施方案。

一、指导思想和总体目标

坚

持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕建设高素质党员队伍目标要求，以学习最前沿的政治、经济、文化、科学技术新知识为主要内容，努力营造勤于学习、善于学习、乐于学习的良好氛围，树立党员终身学习的学习理念，创新学习方式和学习考核机制，形成全体党员积极参与学习的组织体系和长效机制，努力提高思想道德素质理论政策水平、科学文化素养、业务工作能力，不断提高共产党员的服务能力、创新能力，为构建和谐社会，推进富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西建设，促进广西水利教育事业发展提供精神动力和智力支持。

二、学习内容

(一)政治理论。学习邓小平理论和“三个代表重要思想，党的基本理论、基本路线、基本纲领、党的十六大精神，党和国家的路线、方针、政策，党在改革开放实践中形成的最新理论创新成果和中央、自治区党委一系列重要会议精神。政治学习要水利厅机关党委和学院党委每年布置的理论学习任务，认真组织理论专题学习。

(二)经济知识。学习社会主义市场经济知识、现代管理知识、国际经济、wto规则和中国一东盟自治贸易区等涉外经济知识。通过学习，使全体党员进一步增强以经济建设为中心的意识，不断提高为经济建设服务的能力和水平。

(三)法律法规。学习社会主义法制理论、水利和教育工作重要法律法规和条例以及关于党风和廉政建设的一系列规定。通过学习，了解和掌握与工作相关的法律、法规和条例，提高依法行政、依法管理的能力。

(四)科技知识。及时了解和掌握最新的科技发展动态，认真学习计算机知识，熟练掌握使用计算机和办公自动化的技能。

(五)文化知识。学习优秀传统文化、历史和社会知识。通过学习，不断丰富党员干部的文化历史和社会知识，提高素质，陶冶情操。

(六)业务知识。根据本岗位的工作要求和特点，认真学习行政管理知识、专业知识和技能，不断提高工作水平和工作能力。

三、学习形式

在学习上要做到“四个结合”：集中学习与个人自学相结合；在职学习与脱产学习相结合；学习统一规定的必学内容与学习高职教育专业知识相结合；正常有序学习与围绕中心工作学习相结合。

1、支部组织生活会。支部每月定期召开两次组织生活会，按照学院党委下发的支部组织生活计划，学习指定的内容和必读参考书目，并利用支部组织生活会开展形式多样的读书学习活动。

2、辅导报告会。组织本支部党员参加学院党委组织的各种形式的形势报告、学术报告、法律知识讲座等。

3、每天自学活动。党员坚持个人学习为主，确立“每天自学时”，即每天半小时学习时间，通过各种学习渠道自学必读参考书目。

4、培训进修学习。党员利用工作日、假期、双休日参加各种业务培训和进修学习。

5、组织党员根据所学内容进行研讨交流，促进学习的深入开展。

6、建立学习园地。组织建立支部学习园地，交流学习经验和学习心得体会。定期召开学习讨论会、学习心得交流会。每年定期召开学习讨论会2次，开展学习调研论文评比一次，开展学习心得体会交流一次。

7、按照学院统一安排，组织党员参加各种丰富多彩的文体活动。

四、实施步骤

根据学院党委的安排，开展创建学习型党组织活动将用五年左右时间达到总体目标。

(一)实施启动阶段

l、在学院党委的领导下。深入开展宣传动员，树立全员学习、终身学习理念，营造自觉学习、勤于学习、善于学习的良好氛围，形成人人参与、个个响应的新局面。

2、制定创建学习型党组织活动的实施方案，结合实际，制定支部创建学习型党组织活动的具体实施方案。

(二)全面推进阶段

1、在党委的统一安排下，有计划、有步骤地组织和引导党员参加学习和在职培训、个人自学等多层次的学习渠道，逐步形成政治理论、经济知识、法律法规、现代科技知识、文化知识等各种学习统筹安排、齐头并进的学习机制。

2、适时召开学习研讨会、经验交流会、大力宣传、推广先进经验和典型。

(三)巩固深化阶段

1、总结、巩固和完善多层次学习体系、终身学习教育体系和制度保障体系，使创建学习型党组织活动走向规范化、制度化、系统化。

2、树立、推广和表彰先进个人，总结和巩固学习成果，促进学习成果的转化、利用和提高。

3、巩固和完善以素质教育为核心，以知识更新、在职培训为主渠道，督促党员以个人自学为主的终身学习。

五、学习内容

1、自治区水利

厅机关党委下发理论学习内容。

(1)第一专题：按构建社会主义和谐社会的要求，推进社会主义新农村建设。(第一季度完成)

(2)第二专题：树立和落实科学发展观，增强自主创新能力，进一步提高我区经济的质量和水平。(第二季度完成)

(3)第三专题：学习党章和党的建设理论，保持共产党员的先进性。(第三季度完成)

(4)第四专题：深化文化体制改革，加快“文化广西”建设步伐。(第四季度完成)

2、自治区水利厅纪检组监察室下发的《党内法规知识问答100题》(上半年组织学习)

(二)业务知识内容：

1、自治区教育厅印发《全国全区职业教育工作会议学习资料汇编》

(1)温家宝《大力发展中国特色的职业教育》(第一季度完成)

(2)黄菊《在全国职业教育工作会议上的总结讲话》(第一季度完成)

(3)陈至立《全面落实科学发展观推动职业教育又快又好发展做出贡献》(第一季度完成)

(4)周济《认真落实精神推动职业教育又快又好发展》(第一季度完成)

(5)《国务院关于大力发展职业教育的决定》(第二季度完成)

(6)《广西壮族自治区人民政府贯彻落实国务院关于大力发展职业教育决定的实施意见》(第二季度完成)

(7)广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发自治区教育厅等部门广西壮族自治区振兴职业教育九大工程规划的通知》(第二季度完成)

2、观看《教师礼仪》，加强自身修养。(第二季度完成)

3、继续学习教育部《高职高专院校人才培养工作水平评估方案》，深刻理解其内涵。(第二季度完成)

4、学习《广西高等学校高职高专教育专业评估方案(试行)》，开展我院高职高专教育专业评估工作。(第二季度完成)

5、学习上(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）级教育部门和学院印发各种教育教学管理文件。

6、各系(部)结合所承担的专业、课程(或学科)教学需要，组织教师学习相关的学科或专业技术理论。

7、参加区高校教师培训班学习，学习内容包括：高等教育心理学、高等教育学、高等教育法规概论、高等学校教师职业道德修养等课程学习。(第三季度完成)

(三)法律知识内容：

l、“五五”普法有关资料(第三季度完成)

2、《中华人民共和国高等教育法》(第四季度完成)

3、《中华人民共和国职业教育法》(第四季度完成)

(四)经济知识内容：

1、《wt0与政府职能转变干部读本》(第四季度完成)

2、《二十一世纪管理模式》(第四季度完成)

3、中国一东盟知识读本(第三季度完成)

(五)科技知识内容：

及时了解和掌握最新的科技发展动态，认真学习计算机知识，熟练掌握使用计算机和办公自动化的技能。组织教职工参加《计算机软件提高班》、《电脑应用提高班》学习。

第四篇：韶关市水利系统开展工程建设领域

韶关市水利系统开展工程建设领域 突出问题专项治理工作实施方案

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发[2009]27号），根据《韶关市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的部署和要求，进一步规范我市水利工程建设落实工程基本建设管理程序、规范工程招标投标活动、加强工程建设项目和工程质量管理，工程建设项目的信息公开和诚信体系建设，现就开展我市水利工程建设突出问题专项治理工作（以下简称专项治理工作）制定本方案。

一、专项治理工作的目标和原则

（一）工程目标

专项治理的范围是紧紧围绕以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点的水利建设项目，用2年左右的时间，对2008年以来使用中央、省及市级财政资金投资的水利建设项目进行全面排查。坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，着力解决水利工程建设存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件，推进体制机制制度创新，建立规范的水利工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众的根本利益，促进经济社会又好又快发展。

（二）工作原则

1、整体推进与突出重点相结合。要坚持齐抓共管，总体部署，整体推进。要坚持从实际出发，善于抓住关键环节，突出重点。当前要以国家统一部署的扩大内需项目为重点，着力解决一批长期未

能解决的问题。

2、严肃惩治与有效预防相结合。在专项治理工作中，既要坚决纠正违规问题，严肃查办工程建设领域的腐败案件，又要坚持惩防并举，注重预防，积极探索治本的措施，着力建立长效机制，从源头上遏制和预防问题的发生。

3、集中治理与日常监管相结合。通过专项治理，从多角度、多方位、多层次解决一批突出问题。同时要把专项治理工作中的好做法、好经验延伸到日常监管中，实现水利工程建设规范管理。

4、自查自纠与重点督导相结合。要把自查自纠与重点督导作为相互依托、相互促进的两项重要工作环节，既全面排查本地区本系统存在的问题，认真研究整改措施并抓好落实，又要加强对下级工作的督促指导和统一协调，帮助解决工作进展缓慢地区和一些薄弱环节的问题，做到边清理、边纠正、边规范，确保专项治理取得实效。

二、专项治理工作要解决的突出问题和工作措施

（一）规范水利工程建设项目决策行为

目标要求：着重解决未批先建、报大建小、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施，提高投资效率和效益。

主要措施：

1、严格执行水利固定资产投资管理规定，落实投资项目立项、审批、核准、备案管理办法。建设项目决策和审批时，权力运行公开透明规范运作，对重大项目采取适当方式征求相关部门或公众意

见。坚决杜绝违法违规决策上马项目和审批规划、违法违规行政审批；坚决杜绝领导干部插手干预工程建设，违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目以及索贿受贿等行为。

2、不断完善水利行业发展规划体系，把发展建设规划作为项目审核批准的重要依据。严格执行国家产业政策和水利行业准入标准，防止低水平重复建设。严格执行国家水利建设标准，完善地方水利管理办法。

3、加强项目前期工作，建立前期工作经费正常保障机制，提高前期工作各环节的质量和水平。建立水利行业投资信息发布制度，引导社会投资，防止盲目重复建设。严格执行政府水利投资管理规定，加强项目概算审查和调整管理，合理控制政府投资项目规模。对列入中央专项规划的大中型病险水库除险加固工程进行概算调整，必须按省水利厅的概算调整办法上报审批。

4、检查病险水库除险加固工程是否存在着概算编制高估冒算，在工程实施中降低工程建设规模等“报大建小”套取国家资金的情况。

5、扩大内需建设项目是否存在着中央建设资金用于非主体工程建设的情况。

（二）规范招标投标活动

目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。

主要措施：

1、规范招标活动。在政府水利投资建设项目中必须委托具在相应资质的招标代理机构代理招标，并实行招标文件的备案制度，提高招标质量。补充完善全市的水利综合评标专家库，做好水利综合评标专家库的后续工作。

2、进一步规范招标公告发布行为，加强在指定媒介发布招标公告的监督管理。积极推行省水利厅和市有关招标投标信用体系建设，落实招标投标行为记录公告制度。

3、严格执行招标事项核准制度。依据招投标有关法律法规对招标范围、招标方式和招标组织形式已核准的工程，必须按核准的形式实行招标投标活动，同时贯彻落实国家发改委等9部委《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》，从源头上防止规避招标，确保依法应该公开招标的项目，特别是政府投资项目实行公开招标。

4、要严格执行《招标投标法》规定的期限要求，不得任意缩短法定期限。严肃查处将工程建设项目化整为零、随意简化程序规避招标、虚假招标，违规变更合同的行为。

5、进一步落实招标投标项目信息公开制度，增强透明度。要按照公开、透明的原则，进一步完善招标投标信息公开。

（三）强化水利工程建设实施及工程质量安全管理

目标要求：着重解决水利工程项目中标以后资质挂靠、转包和违法分包；未按规定取得开工报告批准文件和不具备安全生产条件擅自开工；项目管理技术力量配备不足、私招滥雇；工程质量和安全生产管理制度不健全、不落实；工程监理职责不到位；随意变更

建设标准和建设规模，擅自变更工程设计、质量检测弄虚作假，工程质量低劣；资金管理和使用不规范、不公开透明，滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费，暗箱操作、个人违规决定大额度资金使用和重大项目安排等问题，保证工程建设质量。

主要措施：

1、加强执行工程建设程序的监管。严格执行工程招投标、施工合同备案、工程质量和安全生产监督、工程建设开工报告、开工安全生产条件审查、工程竣工验收和工程技术档案资料移交等工程建设程序。

2、加强对水利工程质量和安全生产保证体系的监管。严格质量现场查验，重点监督检查施工、监理等参建单位管理技术力量配备、持证、到岗、履职情况。严格安全生产设施“三同时”制度。

3、加强水利工程监理和质量检测等机构的管理。以严格规范工程试验检测工作为重点，充分发挥试验检测数据对指导施工、控制工程质量的基础性作用。监督检查水利工程监理单位的监理大纲、监理规划、监理规章制度、监理日志、监理旁站记录、各阶段验收资料、见证取样和平行检测、监理例会、监理月报、发布开工令、警告、整改、停工等通知，工程量和进度款审核等文件，充分发挥监理在工程建设管理和质量控制中的作用。

4、强化水利工程建设过程监督执法。对有条件的水利工程要求建设单位对工程建设关键岗位实行压证上岗制度，同时改善监管方式，提高监管效能，全过程加强监督检查。

5、加强对在建工程设计单位责任心督促检查，防止设计文件粗

制滥造，导致工程变更较多，对已批准的建设工程初步设计文件进行的修改，必须按《广东省水利工程设计变更暂行规定》进行报批，并同时检查在建工程是否存在已变更的建设项目规避审批的情况。

6、加强水利工程建设项目的廉政工作。对2008年5月以后新开工建设的项目,业主单位必须与工程建设承包方签订《韶关市水利工程建设廉政责任书》，落实廉政建设的各项责任。依照《2009年韶关市治理商业贿赂专项工作要点》和《韶关市水利局继续深入开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，加强水利工程建设领域的治理商业贿赂工作，规范工程建设各个环节的商业运作行为，防止不正当交易现象的发生。

7、以加强建设资金监管和重点项目跟踪审计为重点，规范工程建设资金预算编制、申领、拨付使用程序，健全建设项目内部财务控制制度建设，充分发挥建设资金的使用效益，防止违规违纪甚至违法挪用、贪污浪费现象的发生。

（四）推进建设项目信息公开和诚信体系建设

目标要求：着重解决工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用决失等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。

主要措施：

1、认真贯彻《政府信息公开条例》，要求各工程建设项目主管部门主动公开工程建设项目审批、核准和监管信息。建设单位及时提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工过程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等情况。

2、积极配合省水利厅和市有关部门完善水利工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录。

3、在市水利局网站新开辟在建水利工程建设项目信息公开栏，主动公开工程建设各阶段进程信息。

4、发挥新闻媒体的作用，加强对专项治理工作的宣传报道，强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。

三、专项治理工作步骤

（一）动员部署、制定方案阶段（2009年9月～10月）

1、成立韶关市水利局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组和办公室。专项治理工作领导小组由局党组书记、局长马水源任领导小组组长。领导小组下设办公室，办公室设在局建设与管理科，邓韶辉同志兼任办公室主任和联络员，办公室由局建设与管理科、水保农水科、规划计划科、财务审计科、人事监察科、农电管理科、质量监督站、质量检测站相关人员组成，办公室具体负责专项治理的组织协调等日常工作。

各县（市、区）水利（水务）局必须成立相应机构，负责专项治理工作的组织实施。

2、方法步骤和时间安排：市水利局在日常监督检查的基础上，坚持专项治理和日常监管相结合，专项治理监督检查与扩大内需新增水利项目资金监督检查相结合，用2年左右的时间，分四个阶段集中开展我市水利工程建设领域突出问题专项治理工作。

（二）全面排查、重点检查阶段（2009年11月～2010年2月）

1、开展自查摸底。各县（市、区）水利（水务）局、各单位都要按照市里统一部署，自查的重点是对2008年以来全市各级各类政府水利投资和使用国有资金的水利项目，特别是扩大内需项目为重点的水利工程建设项目进行全面排查，主要包括2008年第四季度以来扩大内需新增中央水利投资建设项目实施进展情况；各部门检查（稽查、审计）发现问题整改落实情况，包括过去遗留问题的整改落实情况；对有关法律、法规及制度的执行情况，对违法违纪违规案件的查处情况等进行自查、摸清底子，找出存在的突出问题，深入分析原因，提出治理对策。各县（市、区）水利（水务）局在2010年1月中旬前将有关情况报市水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组。

2、深刻分析原因。一是对全市属于专项治理范围的工程进行摸底造册。二是突出重点认真查找问题。重点对2008年以来各级各类所有竣工和在建的以政府投资项目和使用国有资金的水利项目，特别是扩大内需项目为重点的水利工程建设项目逐一进行清理查找。三是深入分析原因、提出治理对策。按照“谁主管、谁负责”的原则，针对突出问题，找准问题症结，深入分析原因，提出治理措施。

3、重点监督检查。对各县（市、区）水利（水务）局在上报的自查和整改情况基础上选择重点项目组织督查，对存在的问题进行整改，找出存在的突出问题，深入分析原因，提出治理对策，同时对自查不认真的单位加强督导。

（三）认真整改、健全制度阶段（2010年3月～2011年3月）

1、认真整改问题。我局将对此次专项治理工作排查中发现的问题，制定和完善整改计划与措施，逐个项目要落实整改责任人并登记造册，及时认真纠正，限期整改，并定期跟踪问效。

2、落实监管责任。各县（市、区）水利（水务）局对本行政区域内水利建设领域突出问题专项治理工作负监管总责，落实建设项目各环节的监管责任。

（四）巩固治理成果、总结验收阶段（2011年4月～2011年11月）

我局将对各县（市、区）水利（水务）局在专项治理工作任务的落实情况进行监督检查，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”；我局专项治理领导小组将适时组织开展“专项治理回头看”工作，督促各地各单位巩固治理成果，坚决做到不留死角、不打折扣。

各县（市、区）水利（水务）局要形成专项治理工作总结报告，于2011年10月底前报市局专项治理工作领导小组。

四、保障措施

(一)加强组织领导，部门协作形成合力。为加强监督检查工作的领导，建立健全水利建设领域突出问题专项治理工作责任制，按照局党组统一领导，有关科室各负其责的原则，落实任务分工。各县（市、区）水利（水务）局主要领导亲自抓，分管领导具体抓。各责任科室特别是牵头部门切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作。纪检监察部门做好组织协调和监督检查的综合服务工作。各部门切实密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力。

(二)规范项目决策行为，加大前期工作深度。项目申报必须符合有关规划和国家政策规定, 严禁盲目决策、弄虚作假、虚列工程项目、重复申报等套取国家资金的行为。立项审批（核准）必须充分论证，决策应科学、合理、合规。项目前期工作安全评价、勘测设计等服务，应实事求是，严格按规程规范开展业务工作，科学合理确定工期，严禁附加夹带无关工程设计内容。严肃查处围标、串标、虚假投标以及转包、违法分包等行为。做好工程项目概算、预算和决算工作，严格控制投资成本；注重落实安全鉴定、初步设计、施工图设计的连贯性和一致性，多方案优化设计。建立健全工程勘测设计等机构技术服务失误的责任追究制度。认真贯彻落实省水利厅《关于加强水利工程设计质量管理的意见》，抓好工程的设计质量。

(三)狠抓责任落实，严格办事公开。水利投资建设项目必须落实负责制，建立问题台账，逐个项目清理，逐个问题解决，把监督检查工作落到实处，做到每一个项目都要落实责任人，每一个项目都有一套工作方案，做到“四个不放过”，即问题不查准不放过，原因不分析透不放过，整改措施不到位不放过，群众不满意不放过。同时，建立健全水利建设领域公开制度，主要针对项目审批结果、项目建设计划、工程招投标、征地拆迁管理、设计变更、资金使用、施工过程管理、质量检查结果、合同履约情况和竣工验收结果的公开。

(四)强化监督检查，注重工作实效。要紧紧抓住项目决策、规划审批、招标投标、物资采购、计划执行、资金安排使用、质量安全、工程进度等重点环节和内容进行监督检查。对发现的问题，及

时召开督查反馈会议，向有关单位通报发现的问题，提出整改意见或建议。在每一阶段督查完成后，我局将向被检单位以通报或整改意见函的方式指出存在的问题，要求采取有效措施及时整改。

(五)统筹兼顾相关工作，严肃查处违法违纪行为。各县（市、区）水利（水务）局应将工程建设领域突出问题专项治理工作与学习实践科学发展观活动相结合，同时要与治理商业贿赂、推进政务公开、纠正损害群众利益的不正之风等工作相结合。对专项治理工作中发现因工作责任心不强、推诿扯皮、工作不力，造成重大失误、影响项目推进的，因落实不力、未能按时完成任务的，在工作中弄虚作假的，虚报套取和冒领国家资金的，利用工程建设索贿受贿的要认真查处，追究相关领导和直接责任人的责任，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第五篇：礼泉县水利系统全面开展市容环境综合整治活动

礼泉县水利系统全面开展市容环境综合整治活动作者:王亚萍来源:礼泉县水利局

礼泉县城镇市容环境卫生综合整治活动动员大会刚一结束，水利系统就紧急召开局机关、局属各单位主要负责同志会议，全面安排落实城区市容环境卫生综合整治工作。

为了保证市容环境卫生综合整治工作顺利实施并见到成效，该局及时制定并印发了《礼泉县水利局市容环境卫生综合整治活动实施方案》，成立了由主管领导任组长，局属各单位主要负责人为成员的综合整治工作领导小组，明确了工作要求和职责，指定了范围，保障了整治工作有序开展。同时，领导小组还制定了分片督查、定期集中检查、及时报告、限期办结、跟踪落实等一系列整治工作制度，不断完善管理制度，建立长效机制，齐抓共管，以主人翁的身份积极推进市容环境卫生综合整治工作，对工作过程中出现的职能交叉、职责不清等问题，及时理顺，明确责任分工，避免相互推诿，从而形成工作合力，让市容整治工作可持续健康有序地开展，确保环境卫生综合整治成果得到长期巩固和保持。

会后，局机关及局属各单位组织300余名干部职工，走上街头，按照包抓路段和具体要求，立即投入到环境卫生综合整治活动中，集中清扫路面，清理垃圾，对乱堆放、乱搭建、乱设置广告牌等脏乱差现象进行了全面清理。在今后的活动中，通过各类宣传媒体，发动宣传攻势，切实做到市容环境卫生综合整治人人知晓，从而提高大家的城市意识和环保意识，营造一个“洁净家园、你我参与”的良好社会氛围。