城镇土地调查工作汇报参考

第一篇：城镇土地调查工作汇报参考

城镇土地调查工作汇报

尊敬的各位领导、各位专家：

今天，徐州市局组织专家对我市城镇地籍调查项目进行验收。在此，我代表新沂国土资源局表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

新沂市城镇地籍调查工作是我市第二次土地调查一项重要主要内容。这项工作，得到市局全方位指导和市委市政府的大力支持，我们超前谋划、精心组织；生产单位攻坚克难、创新方法、求真务实；全社会积极参与、密切配合、合力推进。经过历时一年时间的不懈努力，达到了预期目标，全市城镇地籍调查工程于2010年4月全部完成，城区调查面积约83.64平方公里，共完成 86 街坊、37831 宗地；镇区调查面积约58.97平方公里，共调查16个街道204个街坊38174个宗地及地籍数据库建设。

一、精心组织，统筹安排，合力搞好城镇地籍调查工作

新沂市城镇地籍调查是我市第二次土地调查的主要内容，是对城市、建制镇内部每宗土地的位臵、权属、界址、和地类等的调查，测量每宗土地的权属界址点、线、面及其他地籍要素、位臵、形状等，并建设城镇地籍数据库，真正实现“对内以图管地、对外以证管地”管理机制。

一是成立机构，强化领导。为加强对第二次土地调查工作的组织领导，市政府成立了由市长任组长，分管市长任副组长，发改委、财政、国土、水利、农林、环保、统计、民政等部委局为组员的“新沂市第二次土地调查领导小组”。为便于开展工作，领导小组下设办公室，办公 1

室设在国土资源局，国土资源局局长任办公室主任，分管局长为副主任，地政地籍、土地规划、土地利用、耕保、法规、财务、测量等科室负责人为成员，具体负责全市城镇地籍调查工作的组织实施、生产调度、业务指导和质量检查，解决处理工作中遇到的技术问题，合力推进城镇地籍调查工作的开展。

二是宣传发动，营造氛围。广泛开展城镇地籍调查宣传发动工作，对提高城镇地籍调查工作效率、保证城镇地籍调查成果质量至关重要。我局把宣传发动始终贯穿于城镇地籍调查工作的全过程，充分利用各种会议、宣传橱窗、广播电视、报纸传单等形式，大力宣传开展城镇地籍调查对促进经济社会发展和国防建设的重要意义。我们共召开工作会议30场，参会人员5000人次，宣媒体报道120次，开办宣传专栏56期，张贴调查公告2500份，散发宣传单50000张，发放宣传手册2600本，发送手机短信10000条，收到了很好的宣传效果。此外，为加强测量人员管理，我们还定制了90套测量工作服，120枚工作证，从侧面宣传了城镇地籍调查工作。

三是加强组织培训，统一作业标准。为统一技术标准和操作方法，提高调查人员对城镇地籍调查技术规程、规定的理解和掌握，本着急用先学、学以致用的原则，采取集中培训、以会代训、试点示范、网络辅导等多种形式，对90名调查人员和19名基层国土资源所地籍人员进行轮训，重点讲解权属调查、地籍测量、土地登记、土地统计、土地变更以及土地管理的相关法律法规等基础理论知识。通过培训，提升了调查人员技能、强化了素质，熟练了业务，统一了标准。

四是试点先行，总结经验。我局采用了试点先行、总结经验、点面铺开的作业模式。选择了城乡结合部用地相对复杂的北沟镇为试点镇及宗地密集的老城区“金华”街道为试点街道。通过试点，探索出了城镇地籍调查的技术方法，确立了技术路线，完善了城镇地籍调查实施方案，为城镇地籍调查工作的整体推开提供了经验。

二、创新机制，完善制度，稳步推进城镇地籍调查工作

首先，建章立制，确保成果质量。为确保成果质量，我局先后出台了八项工作制度和一项考核办法，即：工作日志制度，挂牌上岗制度，重大问题协商解决制度，经验教训交流制度，监理管理制度，调查成果中间检查制度，问题处理结果反馈通报制度，以及《新沂市城镇地籍调查（权属部分）专项检查考核办法》等。这些制度的建立、完善和落实，保证了城镇地籍调查工作稳步、有序、规范地进行。

其次，推行“七级”检查、层层把关制度。即：作业员自检，作业小组互检，生产单位专检，监理单位跟踪检查，市二次调查办公室复检，徐州市局抽检，省质检站检查。由于检查环节多，程序科学，保证了调查成果质量。

第三，定期召开调度会，加快进度和提高质量。我局每月定期组织作业单位、监理及测量专家召开调度会，汇总工作中出现的问题，集中研究解决。作业中如遇到棘手的问题，随时召开调度会，解决问题，加快作业进度，保证作业质量。

三、创新方法，多措并举，确保工程质量

数据的质量，是地籍调查的生命线。如何保证调查成果质量？围绕

成果数据质量，我局着重抓了以下工作：

一是统一技术标准，确保工程质量。我局依据《第二次全国土地调查实施方案》、《徐州市第二次土地调查总体技术要求》，编制了《新沂市城镇地籍调查实施方案》、《新沂市城镇地籍调查技术设计》，并统一组织作业人员学习，下发各作业单位实施，统一了作业标准，做到了有章可循。

二是组建技术指导组，有序高效推进测量工作。城镇地籍调查工作刚启动，我局就抽调具有一定理论知识和实践经验的“老地籍”、“老测量”，组成技术指导组，对生产单位完成的调查成果实时进行外业巡视，逐图幅跟踪监测，对一些可疑成果实地复查，有效地解决了测量成果与实地不符的各类问题，确保提交的数据能经得起市、省检查。三是引入竞争，推行项目监理。我局通过公平竞争、公开竟标，选择了技术力量雄厚、仪器装备优良、实践经验丰富、质量信誉良好的江苏省地理信息中心、江苏兰德数码科技有限公司、徐州勘察规划设计院三家生产单位，并按要求实行项目监理，通过竞标选择徐州坤源测绘监理服务有限公司作为本工程项目监理，确保了测量中间过程检查、全方位督导等工作落到了实处。

各位领导、专家，我们虽然在城镇地籍调查项目实施的过程中做了大量工作，但仍有许多不足之处，望各位专家提出宝贵意见，我们将及时进行整改落实，加快调查成果应用及更新维护。

第二篇：城镇地籍调查工作汇报（模版）

库车县城镇地籍调查工作汇报

尊敬的各位领导、各位专家：

今天，国土资源厅组织专家对我县城镇地籍调查工作进行验收。在此，我代表库车县委和政府对各位领导和各位专家的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

城镇地籍调查工作是我县第二次土地调查的一项重要工

作。在2003年城镇地籍调查中我县调查面积为28.9平方公里，由第一测绘院承担。近年来我县工业发展迅猛，原有的28.9平方公里远远不能满足城镇范围用地的需求，因此申请增加了

5.91平方公里，达到原面积的1.2%，现请求对我县的城镇地

籍调查工作进行检查验收。

我县自开展城镇地籍调查工作，得到了地区国土资源局全

方位指导和县委、政府的大力支持，以超前谋划、精心组织；攻坚克难、求真务实和相关单位积极参与、密切配合，使全县达到城镇地籍调查面积约34.81平方公里，共完成70个街坊、8888宗地及地籍数据库建设工作。

一、精心组织，统筹安排，合力搞好城镇地籍调查工作

库车县城镇地籍调查是对城市、建制镇内部每宗土地的位置、权属、界址和地类等的调查，测量每宗土地的权属界址点、线、面及其他地籍要素、位置、形状等，并建立城镇地籍数据库，真正实现“对内以图管地、对外以证管地”的管理机制。一是成立机构，明确任务。为加强对城镇地籍调查工作的组织领导，经县政府研究决定成立城镇地籍调查工作领导小组，给 1

我县城镇地籍调查工作提供了坚强的组织保障。城镇地籍调查工作领导小组制定了《库车县城镇地籍调查工作实施方案》，明确了第二次土地调查工作目标、任务，并通过县人民政府批准执行。二是宣传发动，营造氛围。为提高城镇地籍调查工作效率、保证城镇地籍调查成果质量，国土资源局充分利用各种宣传手段，以流动宣传车、散发宣传单、广播电视等形式，广泛开展城镇地籍调查宣传发动工作，还以悬挂横幅、设立永久性墙体标语、散发宣传单、出动宣传车，设立咨询台、大型墙体宣传，动员社会各界支持和参与土地调查，营造良好的社会氛围。三是加强组织培训，统一作业标准。为统一技术标准和操作方法，提高调查人员对城镇地籍调查技术规程、规定的理解和掌握，本着以急用先学、学以致用的原则，采取集中培训、以会代训、试点示范等多种形式，对28名基层国土资源所地籍人员进行轮训，重点讲解权属调查、地籍测量、土地登记、土地统计、土地变更以及土地管理的相关法律法规等基础理论知识。通过培训，提升了调查人员技能、强化素质、熟练业务、统一标准。四是落实经费，保障有力。为确保城镇地籍调查的顺利实施，我县从财力、人力、物力全力支持，保证调查车辆、调查设备及调查人员差旅费三落实，投入经费共计13万元。根据城镇地籍调查项目合同约定，国土资源局已向技术单位首付100万元。五是试点先行，总结经验。采用了试点先行、总结经验、点面铺开的作业模式。选择了城乡结合部用地相对复杂的乌恰镇为试点镇，宗地密集的老城区街道为试点街道。通

过试点，探索出了城镇地籍调查的技术方法，确立了技术路线，完善了城镇地籍调查实施方案，为城镇地籍调查工作的整体推开提供经验。

二、依法依规，多措并举，稳步推进城镇地籍调查工作

一是外业调查工作有序开展。通过地区第二次土地调查办

公室招标，库车县城镇地籍调查工作由新疆国地测绘工程有限责任公司承担。为确保调查工作质量和效率，作业单位抽调33名人员（测量人员25人，权属调查人员8人）与国土资源局28名干部分成7个小组，严格按照《规程》要求，对城镇所有宗地坚持做到“走到、看清、问明、记全、绘准”，对外业调查成果及时整理，核实工作底图与填写的外业记录手簿是否一致，对遗漏部分及时修改或补调。地籍调查表和宗地图及时核对，发现问题及时改正。在整个调查工作中，始终坚持天天清、片片清、宗宗清、幅幅清，保证地籍调查表与地籍图一致，做到图、表的统一。对每一道工序，按《设计书》的要求进行作业人员自检和作业组互检。

二是阶段性成果已形成。通过多方努力，共同协作，库车

县完成测区87.76平方公里的首级控制点的布设和观测，布设四等GPS控制点7个，一级GPS控制点83个，采用RTK方式布设图根点507个，在原有的28.9平方公里的基础上，增加的5.91平方公里，共分4个街道，70个街坊，绘制地籍图198幅,宗地图8888幅，全面查清了城区土地利用的基本情况，为开展科学、规范的地籍管理工作提供了准确的基础性资料。

三、取得的成效

一是查清了“家底”，更新了地籍档案。通过城镇地籍调查，既掌握了城镇土地使用权情况，又搞清了各类土地面积的分布情况，以核实宗地权属和确认宗地界址的实地位置并掌握土地利用现状，为政府制定发展规划、合理利用存量土地以及土地确权提供了可靠的地籍资料和法律依据。二是加强了土地管理，提供了办证依据。通过调查，查清了每宗土地的位置、权源、界限、数量和用途等基本情况，从而为土地登记、土地公开查询和随时掌握土地静态和动态变化情况提供技术依据。有利于“数字国土”信息建立，以及地政统一管理。

四、存在的问题及下步工作重点

在库车县城镇地籍调查工作开始时，因时间紧、任务重、人手少、业务基础薄弱，在地区领导的指导下发现以下问题：一是宗地图应整理后装订成册，宗地图内部分地物表示不全；二是地籍调查表内部分宗地姓名与身份证姓名不一致，个别表格“说明”、“共有使用权情况”项未填写清楚。地籍管理工作是一项技术含量比较高的工作，此次城镇地籍调查为地籍管理工作提供了最新数据成果，成为将来开展地籍管理工作中的核心资料。在应用成果的同时，使我县的地籍管理工作从原来传统低效的管理模式向科学信息化管理模式转变，优化我县城镇土地利用结构，促进我县社会经济的发展。我们将以此次地籍管理工作为契机，一是找准工作的结合点和切入点。依照国家的规定依法管理、规范管理，同时为我县跨越式发展和长治久

安的需要还要主动管理、积极管理，做好经济用地的服务保障。二是进一步解放思想。围绕转变作风，提高效能提升队伍的执行力，不断提高管理水平和支撑水平。三是加强基础工作。我们要推进调查成果的转化和应用，强化专业人才队伍的培养；加大投入，完善和强化信息化建设。四是严格把关，加强执法监察。在今后的工作中，严格把关投资强度和容积率，坚决抑制浪费，粗放使用土地的现象；加强执法监察，进一步规范管理秩序。使地籍管理再上一个新的台阶。

各位领导、专家，我们虽然在城镇地籍调查项目实施的过程中做了大量工作，在此次城镇地籍调查工作中我们也取得了成效，并提出下步工作重点。望各位领导专家提出宝贵意见，我们将及时进行整改落实。

第三篇：城镇土地使用税

城镇土地使用税优惠政策

税种：城镇土地使用税

发文时间： 2009-01-01 文件类型：其他 发文单位：江苏省地方税务局 状

态：全文有效 点击数：2402

苏地税[0000]17号 城镇土地使用税优惠政策

一、免税规定

1、法定项目免税。下列土地免缴土地使用税：

（一）国家机关、人民团体、军队自用的土地；

（二）由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地；

（三）宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地；

（四）市政街道、广场、绿化地带等公共用地；

（五）直接用于农、林、牧、渔业的生产用地；

（六）经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免缴土地使用税5年至10年；

（七）由财政部另行规定免税的能源、交通、水利设施用地和其他用地。中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例第6条

2、耕地征用未满1年免税。新征用的土地，依照下列规定缴纳土地使用税：

（一）征用的耕地，自批准征用之日起满1年时开始缴纳土地使用税；

（二）征用的非耕地，自批准征用次月起缴纳土地使用税。中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例第9条

3、青藏铁路公司及其所属单位自用土地免税。自2006年7月1日起，对青藏铁路公司及其所属单位自用的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税；对非自用的房产、土地照章征收房产税、城镇土地使用税。

《财政部国家税务总局关于青藏铁路公司运营期间有关税收等政策问题的通知》（财税[2007]11号）

4、企业范围内的湖泊、河流未利用免税。对于企业范围内的湖泊、河流（不包括人工挖掘的），尚未利用的，免征城镇土地使用税。

江苏省地方税务局关于城镇土地使用税有关问题的批复（苏地税函[2007]238号）

5、种植、养殖、饲养专业用地免税。对于直接从事种植、养殖、饲养的专业用地，免征城镇土地使用税。

江苏省地方税务局关于城镇土地使用税有关问题的批复（苏地税函[2007]238号）

6、风景区内的陆地、河流、河滩、湿地免税。对于经营性风景区内的陆地、河流、河滩、湿地，免征城镇土地使用税。江苏省地方税务局关于城镇土地使用税有关问题的批复（苏地税函[2007]238号）

7、提供给孵化企业使用的土地免税。自 2008年1月1日至2010年12月31日，对符合条件的科技园自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税。

《财政部、国家税务总局关于国家大学科技园有关税收政策问题的通知》财税[2007]120号）

8、孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的土地免税。科技企业孵化器（也称高新技术创业服务中心，以下简称孵化器）是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。自2008年1月1日至2010年12月31日，对符合条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。

《财政部 国家税务总局关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知》（财税[2007]121号）

9、核电站用地征免税规定。自2007年9月10日起，对核电站的核岛、常规岛、辅助厂房和通讯设施用地（不包括地下线路用地），生活、办公用地按规定征收城镇土地使用税，其他用地免征城镇土地使用税。

财政部 国家税务总局关于核电站用地征免城镇土地使用税的通知（财税[2007]124号）

10、各类非营利性养老服务机构免征自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税等。为贯彻落实国家现行关于养老服务机构的税收优惠政策，对各类非营利性养老服务机构免征自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税等。

《全国老龄委办公室、发展改革委、教育部、民政部、劳动保障部、财政部、建设部、卫生部、人口计生委、税务总局关于全面推进居家养老服务工作的意见》（全国老龄办发[2008]4号）

11、地方商品储备免税规定。2008年8月15日至2008年12月31日，对承担地方粮、油、棉、糖、肉等商品储备任务的地方商品储备管理公司及其直属库经营上述地方储备商品业务自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。

《财政部 国家税务总局关于地方商品储备有关税收问题的通知》（财税[2008]110号）

12、缴纳城镇土地使用税确有困难的中小企业，经地税机关审核批准后，可减征或免征城镇土地使用税。缴纳房产税确有困难的中小企业，可向市、县人民政府提出申请减免房产税的照顾。房地产开发企业进行土地增值税清算后，补缴税款暂时有困难的，经批准可以延期缴纳。

《江苏省地方税务局关于认真落实税收优惠政策扶持中小企业发展的通知》（苏地税发[2009]3号）

13、供热企业免税。自2009年1月1日至2011年6月30日，对向居民供热而收取采暖费的供热企业，为居民供热所使用的厂房及土地继续免征房产税、城镇土地使用税。《财政部 国家税务总局关于继续执行供热企业增值税 房产税 城镇土地使用税优惠政策的通知》（财税[2009]11号）

二、减税规定

1、困难减免。除条例第六条规定外，纳税人缴纳土地使用税确有困难需要定期减免的，由省、自治区、直辖市税务机关审核后，报国家税务局批准。中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例第7条

2、经济落后地区减税。经省、自治区、直辖市人民政府批准，经济落后地区土地使用税的适用税额标准可以适当降低，但降低额不得超过本条例第四条规定最低税额的30%。中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例第5条

3、对核电站应税土地在基建期内减半征收城镇土地使用税。

财政部 国家税务总局关于核电站用地征免城镇土地使用税的通知（财税[2007]124号）

第四篇：第二次土地调查推进情况工作汇报

第二次土地调查推进情况工作汇报

各位领导、同志们：

为准确掌握全旗农村新增国有农用地资源现状，实现科学规划、合理利用、有效保护和严格管理土地资源。按照旗委、旗政府第二次土地调查工作的部署和要求，在各级领导的高度重视和精心指导下，在各村党支部、村委会、镇机关站所的大力配合下，亚东镇基本完成了农村土地调查的各项工作任务，取得了初步成果，现将工作开展情况汇报如下：

一、土地“二调”工作基本情况

亚东镇土地“二调”工作于2010年11月全面启动，目前已基本完成外业调查、内业复核、主管部门验收、局部整改等主体工作。现进入新增国有农用地公开出让、违法用地罚没阶段.此次落实新增国有农用地具体情况如下：全镇2007年碎部面积704893.2亩，在册耕地面积536358.41亩，误判面积22355.37亩，调入面积1908.18亩，调出面积105895.67，新增43253.35亩。

二、土地“二调”工作主要做法

（一）加强领导，明确目标

土地“二调”工作全面铺开后，我镇按照上级要求及时制定了《第二次土地调查实施方案》、《亚东镇政府关于做好第二次土地调查工作的通知》等文件，并成立了土地“二调”领导小组，由镇党委书记和镇长担任组长，20个行政村也都配备了得力能干的联络员，为二次调查工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。

（二）、制定工作规则，提高责任意识

在“二调”工作过程中，明确专人负责，抽调业务骨干全程跟踪，逐地块、逐地类的进行外业调查；镇领导班子带头加班加点，工作人员全部要到一线，测量单位做到现场调查，现场量测、现场标绘，并认真填写工作记录簿，做到精确无误。

（三）强化监督，完善制度

加强对作业队伍的动态管理，确保按要求不走样地完成好“二调”工作，“二调”领导小组定期对各村开展情况进行跟踪督查，同时建立和落实三项工作制度：

第一是建立和落实工作计划和汇报制度,要求工作组要报每天的工作安排；工作组每天要主动向“二调”办报告一次工作进展情况，做到每天进行一次总结,相互交流心得体会，共同发现、解决问题。

第二是建立和落实跟班作业制度，工作组每到一个行政村调查，由村支书和村主任跟班，一方面可现场核对地类，做到不遗漏，一方面还可对作业队伍进行监督。

第三是建立和落实工作督查检查制度，要求作业队伍要建立自检制度，二调办也建立督查检查制度，坚持一边作业一边检查，一边检查一边纠正，发现问题后及时纠正，确保调查资料不出现重大返工现象。

（四）队伍过硬，调查科学

邀请旗国土资源局专业技术人员对全镇的丈量人员进行业务指导，并聘请专业测绘队伍采用了先进的GpS定位技术和设备，进行外业测量。为确保每一个数据的精准,调查小组力争走到每个图斑、过遍每处山沟角落，看清判准每块土地地类，记全每组数据，绘准每个图斑的位置，问明行政村权属界址变动情况。为避免出现漏斑、错斑及权属界线不准确等情况，每完成一个村，调查小组对全部调查成果都要进行一次“回头看”，确保外业调查的准确性。对照航摄影像图，对可疑地类进行实地核实，实地拍照。使得调查成果详细、准确，图面清晰，同时，也保证了数据的规范和统一。

（五）编制形成了各种文字资料

在外业调查和内外业整理的基础上，编制形成了亚东镇新增国有农用地落实进度表、落实明系表、复核验收统计表、新增农用地误绘误判统计表、自检工作报告、验收报告等文字资料。

（六）公开出让、合理处罚

各村通过测量核实后将每幅新增地块都分解确认到户，详细登记“新增国有农用地台帐”由当事人签字后张榜公布，接受群众监督。制定《公开出让工作方案》，公开出让时间、地点、地块位置、面积、有偿使用费缴纳方式、承包人范围等，经镇领导小组审核后公示。土地出让收取新增国有农用地有偿使用费，并签订有偿使用合同。同时对私开滥垦等违法用地行为进行合理罚没。

三、在落实新增国有农用地工作中发现的几点问题

（一）灭荒造林、退耕还林、五荒承包地块，现已开垦成耕地种植农作物的，有灭荒造林证、退耕还林证和五荒承包合同，但造林未成活，未按“五荒”治理。

建议解决办法：

1、尊重原证件和合同

2、灭荒造林和“五荒”承包的未达到造林要求，未按“五荒”方案治理开发的取缔合同和证件，收回承包权，按新增国有农用地进行发包，签订合同。

3、退耕还林的地块征求个人和林业局意见，如果保持退耕地的恢复植被，达到造林成活标准，若同意农用地的废止证件合同，交罚款和年地租。

（二）2002年瞒报、漏报、下蹲、误差2%的老地板没有得到粮补，此次是否缴纳罚款和年地租？（其中有的已多年一直缴纳农业税和上返三年农业税，但有的上缴政府，有的未上缴政府，被村截留，有的一直未缴任何费用）

建议解决办法：

1、根据旗委、旗政府的意见，应该交年地租，不予罚款，因未破坏生态。

2、交农业税的须看台账，谁的责任谁承担。

3、未交农业税的更应该交年地租。

（三）收取罚款时，持原罚款收据是否可抵现在罚款？顶账标准是否可降低或是维持原处罚标准（1000元∕亩）顶账后剩余的面积是否可按现行标准处罚。

建议解决办法：

可顶罚款，但是只能顶原罚款标准、额度、面积。不可降低原标准，剩余面积可按现处罚标准。

四、下一步工作安排

我镇土地“二调”工作虽然取得了阶段性成果，但还存在很多不足，与上级的要求和兄弟乡镇相比还有一定的差距。我们在今后工作中将学习先进、弥补不足，对于存在的问题将认真改正，提高工作效率，迎接上级领导和有关部门的检查验收。为提高我旗粮食生产及保护耕地，科学制定农业发展规划，提供基本、翔实、可靠的数据。

第五篇：文县第二次全国土地调查工作汇报

文县第二次全国土地调查

工 作 汇 报

市考核组：

按照《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发„2006‟号）和《甘肃省人民政府关于开展全省第二次全国土地调查的通知（甘政发„2007‟28号）及《陇南市政府关于开展全市第二次全国土地调查工作的通知》（陇政发„2007‟39号）精神，我县第二次土地调查工作在县委、县政府的正确领导下，早安排、早部署，于2007年底正式启动，由国土局负责抽调专人，具体实施此项工作。

根据省、市的统一部署，严格依照国家、省、市第二次土地调查实施方案，我县周密规划，以干克难，历时两年多，高标准、高质量、高要求的完成了城镇地籍调查、农村土地调查、基本农田调查和各类数据汇总等各项工作，全面完成了这次调查任务，现将两年多来的工作情况汇报如下：

一、及时安排部署，下发通知文件

按照国家和省、市第二次土地调查工作的统一安排，我县把第二次全国土地调查工作作为一项重点工作来抓，并拉入国土资源主要考核内容，将土地调查经费按标准纳入了财政预算，做到了思想认识、安排部署、组织领导、经费保障“四到位”，为土地调查工作的顺利推进奠定了良好基础。我县为了按时完成工作任务，不等不靠、及早规划、超前运作，及时召开了全县第 1

二次土地调查工作会议，对此项工作进行了全面部署，并成立了由政府副县长田朱仝为组长，政府办主任王兆贵、县国土资源局局长赵爱平为副组长，县直相关各部门主要负责同志为成员的土地调查领导小组，同时下发了《文县人民政府关于开展全县第二次全国土地调查工作的通知》（文政发„2007‟59号)文件，明确了我县第二次土地调查工作的目的、意义和责任，以及具体内容和时间要求，抽调精兵强将，成立6个工作组，配齐了电脑、扫描仪、全站仪等硬件设备。

二、落实经费，保障调查顺利进行

第二次土地调查工作必须要有充足的资金和雄厚的技术作保障，为保证我县第二次全国土地调查工作顺利完成，我县土地调查办编制了调查经费预算方案，共争取各级土地调查经费216万元。

三、精心组织，扎实推进

为了确保土地调查工作依法有序、科学高效推进，我县土地调查办采取了多种有力措施。

(一)制定实施方案，确保工作流程。

按照国务院和省、市的统一安排部署，我县制定了《文县第二次全国土地调查实施方案》（文政土地调查办发„2008‟1号）和土地调查流程图，严格遵照《土地调查实施方案》和工作流程开展各项工作。

(二)编制工作细则，规范操作程序。

结合我县实际，编制土地调查实施细则，从土地调查基本情 2

况、调查目标和任务分工等方面作了详细的规定，为我县第二次土地调查工作顺利进行打下了较好的操作规程基础。(三)加大宣传力度，减少工作障碍。

调查办在各乡镇的配合下通过宣传车广播、电视滚动、移动手机短信和散发宣传单等方式，共出动宣传车20余次，电视滚动每日分三个时段共十天，散发宣传单2000余份，广泛宣传第二次调查的意义、内容和政策，使老百姓从心底里消除对调查的疑虑，动员全社会的支持，促进工作的开展。

(四)加强人员培训，提高技术水平。

2007年9月4日省国土资源厅举办了全省国土资源信息化建设培训班，调查办安排1名国土资源信息化技术人员参加了培训，学习了国土资源信息系统软件、3S系统及网络硬件与组网、国土资源信息化建设与发展、省金土工程与电子政务建设、省国土资源门户网站建设与管理等相关知识。10月18日，调查办抽调2名业务骨干参加国土资源厅召开的全省第二次土地调查工作部署会暨城镇地籍调查培训班。学习城镇地籍调查中的权属调查、地籍测量等专业知识。在调查过程中，通过实践学习调查技术，积累调查经验，并能过多次开展土地调查交流会，全面提高了调查人员的政策水平、专业素质和技术能力，为我县第二次全国土地调查提供技术支撑。

四、具体开展及完成情况

（一）城镇地藉调查

城镇地籍调查工作于2008年1月开始，计划2008年6月完 3

成，由甘肃启奥地理信息有限公司承担技术负责。调查界定的范围为：东至贾昌桥，西到大渡坝，北到玉虚山公园，南抵文丰渠，东西长约5公里，总面积5.0平方公里。

1、权属调查工作

于2008年3月1正式深入城区住户实地进行权属调查，具体工作中，按街坊将每宗地落实到人,严肃工作纪律，严格作业程序，对每一宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况认真调查核实，并填写地籍调查表，绘制宗地草图。对调查中出现的权属纠纷，按照有关规定，予以调解解决，真正维护了土地使用者的合法权益。“5.12”地震前，共完成权属调查总量的60%。地震发生后，由于全部力量投入到抗震救灾和灾后重建工作，期间停顿4个月，于9月22日重新开展工作。我县土地调查办为了争取按时完成工作重任，取消节假日，延长工作时间，加班加点，排除困难，迎头赶上，至2008年12月底，全面完成城区23个街坊1753宗土地的权属调查及自检工作。

2、城镇地籍测量工作

城镇地籍测量于2008年4月5日开始，采用西安80坐标系及国家1985高程基准，深入实地测量。文县城关镇多属老城区，测区内地物密集，街道狭窄，小商业繁华，布局零乱，宗地界线错综复杂。给外业测量带来很大困难。我调查办人员针对这种情况，进行认真分析研究，克服重重困难，于2009年2月10日完成全部测量工作。GPS完成D、E级控制点37个；使用水准仪完成四等水准测量27 km；使用全站仪测量二级导线点182个，加密图根点340 4

个；测绘宗地数1753宗；设置施测界址点12674个。

3、数据库建库工作

2009年2月10日开始进行地籍图的修补测工作和资料准备。2009年7月4日通过市级复查，针对复查提出的问题进行修改完善后，开始地籍数据库的建设，数据库建设分为5个作业小组，首先开始录入属性库，其次挂接图形库，于2009年11月完成数据库的建设工作，同时由软件自动导出城镇土地利用现状表等成果。

4、整改情况

经省市土地调查检查工作组于5月14日至5月15日在我县土地调查成果预检中提出整改意见，以及市土地调查办7月20日在我县指导工作中提出的整改意见。我县土地调查办结合作业单位对城区土地调查成果进行了两次全面大幅度的自查整改，极大地提高了土地调查成果的质量。

（二）农村土地调查

按照国务院《通知》的要求，文县第二次农村土地调查的主要任务包括：查清全县各类土地的利用状况和权属状况；查清县内基本农田分布情况；建设土地调查数据库，实现调查信息的互联共享。在调查的基础上，建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。

1、工作开展情况

文县农村土地调查由天水三和数码测绘院负责技术实施。从2008年12月开始，组织人员培训和技术设计的编写，同时收集 5

土地调查需要的各种资料。于2008年12月27日开始全面启动农村土地调查工作，我县山大沟深，地理环境复杂，交通不便，给外业核查带来了很大困难，为了提取准确数据，我调查办人员协同作业单位人员经常爬山涉水，不畏艰险，深入现场进行外业调绘。2009年12月，历时11个月时间，解译了234幅影像图片，涉及行政村304个，全面完成了农村土地调查及基本农田调查上图等各项工作，调查面积5002.64平方公里（椭球面积）。通过开展文县第二次农村土地调查工作，全面获取了农村土地状况信息和集体土地所有权登记信息，形成一系列土地调查成果，主要包括：数据成果、图件成果、相关文字成果和土地数据库成果等。

2、工作完成情况

通过开展文县第二次农村土地调查工作，全面获取了农村土地状况信息和集体土地所有权登记信息，形成一系列土地调查成果，主要包括：数据成果、图件成果、相关文字成果和土地数据库成果等。在土地利用数据库的基础上，以村、乡（镇）、县逐级汇总县内各类土地利用数据；利用数据库与计算机铺助制图编制土地利用各种图件；根据土地利用数据库成果，结合相关资料信息，开展土地利用现状分析，评判土地利用的集约节约程度，预测变化趋势，为土地开发潜力挖掘，集约节约利用土地资源取得了准确信息。

五、土地调查的意义

文县第二次全国土地调查工作，在省、市、县各级领导的大 6

力支持和关怀下，历两年多，于20010年8月底全面完成了第二次土地调查任务，取得了丰硕的调查成果。

在二次土地调查过程中，我们充分认识到了土地调查工作的重要性，它不仅查清了我县土地利用基本状况，也减少了不必要的土地纠纷，为我县和谐稳定发展奠定了坚实的基础，为我县土地管理和开发提供了坚实的保障，为实施土地宏观调控、加强土地集约利用、切实做好保护耕地、社会主义新农村建设和各项土地管理工作提供了准确的信息。

通过本次调查，对国土资源管理实现现代化上了一个较高的台阶，第二次全国土地调查工作是一项持续的、复杂的系统工程，详实准确的数据在其中具有突出的地位，所以必须对相关的数据问题进行更加具体、深入的研究，特别是针对海量数据的处理、管理与高水平应用，这需要将信息技术领域的先进成果应用到国土资源信息化管理中来。我们将在总结经验的基础上，深入开展多种尝试性数据整理工作，积累经验，为国土资源信息化管理的数据平台进一步建设打好坚实的基础。

二0一0年九月十一日