让胡路区劳动和社会保障局文件

第一篇：让胡路区劳动和社会保障局文件

让胡路区劳动和社会保障局文件

让劳社发[2009]1号

劳动和社会保障局关于局内人员 岗位分工的通知 局机关、监察局、就业局：

现将劳动和社会保障局全局工作人员分工通知如下：

1、劳动和社会保障局局长岗，赵丰。负责劳动和社会保障全面工作。分管党务、人事财务、工人调配、劳动保障监察、就业。负责全局招商指标完成。

2、劳动和社会保障局常务副局长岗，高珍珍。分管办公室、劳动信访仲裁、工伤认定工作。

3、劳动和社会保障局副局长岗，张宁。分管劳动工资、职工退休审批、职业技能培训、社会力量办学、退役士兵安置、工人档案管理、网上办公管理工作。

4、劳动保障监察局局长岗，张连丞。负责劳动保障监察局全面工作。

5、就业局局长岗，蔡皓。负责就业局全面工作。

6、人事财务岗，杨秀梅主任具体负责。主要职责：负责在职职工

1和离退休职工人事管理工作及财务收支报帐工作。

7、工人调配岗，王庆伟具体负责。主要职责：负责为企业之间职工合理流动办理调转手续等。

8、党务管理岗，杨秀梅主任具体负责。主要职责：负责传达贯彻党的路线、方针、政策和上级的指示、决议，负责支部党建工作等。

9、办公室综合岗，杨秀梅主任、孟令怡、王庆伟具体负责。主要职责：负责局内综合业务，协调督办、会议组织、文书起草、公文处理、后勤行政、政策宣传等。对应区里各委、办、部门和市局办公室、市局党办。

10、劳动信访仲裁岗，李高辉具体负责。主要职责：负责宣传劳动保障方面的法律法规和政策，对劳动争议信访问题进行接待和咨询，对劳动争议案件进行调解，对符合受理条件的争议案件依法立案仲裁，对应市局劳动信访仲裁院。

11、工伤认定岗，张圣昆具体负责。主要职责：负责在市局的授权委托下，对申请认定工伤案件进行调查取证，依法认定工伤，并呈报市局，对应市工伤保险科。

12、劳动工资管理岗，王庆伟具体负责。主要职责：负责贯彻执行上级劳动工资方面的法律法规和政策方针，指导用人单位与劳动者依法建立、变更、解除劳动关系，完善企业内部分配制度，推进工资制度改革等。

13、退休审批岗，雷蕾具体负责,孟令怡配合。主要职责：负责对区属企业职工申报退休进行初审，经过市局审批，对符合退休条件的职工办理退休手续。

14、职业技能培训岗，孟令怡具体负责。主要职责：负责组织机关事业单位及区属企业职工参加技能培训，对辖区劳动者进行技能培训；负责职业资格证书的核发审定工作等。

15、社会力量办学管理岗，冯兆荣具体负责。主要职责：负责对辖区内申办社会力量办学机构进行初审，并将具备办学条件的申办机构上报市局审批，规范辖区内社会力量办学机构的培训行为。

16、工人档案管理岗，郭晓梅具体负责。主要职责：负责对区属企业工人档案进行管理，按规定办理借阅、传递、退还、接收档案工作，维护电脑档案数据库，及时将档案材料归档管理，并对下岗失业人员、并轨人员、待业青年等人员档案实行有偿托管等。

17、退役士兵管理岗，王庆伟具体负责。主要职责：根据现行退役士兵安置的文件精神，妥善做好退役士兵安置工作，负责退役士兵安置的信访问题。

18、网上办公管理岗，王庆伟具体负责。主要职责：负责建立并不断更新、维护劳动保障工作网页，负责网络信息发布，为实现网上办公提供技术支撑等。

19、劳动保障监察综合办公室岗，李建忠常务副局长分管，雷蕾具体负责。主要职责：负责劳动保障监察局综合办公室业务。负责综合性调研和文字材料起草工作；负责会议组织、文电处理、档案管理等工作；负责劳动保障监察法制工作，落实行政执法责任制等。

20、西宾、奋斗街道劳动保障监察工作，李建忠副局长分管，张

圣昆协助。主要职责：负责对西宾、奋斗街道的劳动保障监察工作人员进行业务培训、监督、指导和考核，负责规范辖区内占道务工行为及处理农民工举报投诉案件等。

21、庆新街道劳动保障监察工作，李忠副局长分管。主要职责：负责对庆新街道的劳动保障监察工作人员进行业务培训、监督、指导和考核，负责规范辖区内占道务工行为及处理农民工举报投诉案件等。

22、龙岗街道劳动保障监察工作，何宇副局长分管。主要职责：负责对龙岗街道的劳动保障监察工作人员进行业务培训、监督、指导和考核，负责规范辖区内占道务工行为及处理农民工举报投诉案件等。

23、乘风、银浪街道劳动保障监察工作，张鑫副局长分管。主要职责：负责对乘风、银浪街道的劳动保障监察工作人员进行业务培训、监督、指导和考核，负责规范辖区内占道务工行为及处理农民工举报投诉案件等。

24、喇镇和三个牧场劳动保障监察工作，贲宇队长具体负责。主要职责：负责对喇镇和三个牧场劳动保障监察工作进行业务培训、监督、指导和考核，负责规范辖区内占道务工行为及处理农民工举报投诉案件等。

25、就业局综合岗，颜玉红具体负责。主要职责：负责综合性调研和文字材料起草工作；负责会议组织、文电处理、档案管理等工作；负责街道社区工作人员管理、培训；负责劳动保障平台建设、充分就业社区创建、统筹城乡就业、公益性岗位开发等，对应市就业局综合科。

26、就业培训岗，朱影具体负责。主要职责：负责再就业技能培训、创业培训及统筹城乡就业各项培训，对应市就业局培训科。

27、小额贷款管理岗，郭晓梅具体负责。主要职责：负责小额贷款的审验、发放、回收；负责灵活就业补贴审核和发放等，对应市就业局小额贷款担保中心。

28、就业指导岗，由车成敏具体负责。主要职责：负责就业安置统计报表、税费减免审批和“零就业”家庭认定安置等，对应市就业局就业指导科。

29、劳动力市场岗，冯兆荣具体负责。主要职责：负责劳动力市场统计报表；负责组织招聘会，负责求职登记、用工登记、劳务输出；负责农民工及高校毕业生服务等，对应市就业局劳动力市场管理科。

让胡路区劳动和社会保障局2009年3月20日

主题词：劳动保障岗位分工通知

让胡路区劳动和社会保障局2009年3月20日印发

共印25份。

第二篇：让胡路区劳动和社会保障局行政执法错案追究赔偿制度

让胡路区劳动和社会保障局

行政执法错案追究赔偿制度

一、为保障公民、法人和其他组织依法享有取得国家赔偿的权利，促进大庆市让胡路区劳动保障行政系统及其工作人员依法行使职权，根据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定制定本制度。

二、区劳动和社会保障局及直属各单位及其行政执法人员在执法时均实行本制度。

三、区劳动和社会保障局及直属各单位及其行政执法人员应依法行使职权，保护公民、法人及其他组织的合法权益。

四、区劳动和社会保障局对因行政执法人员过错或区劳动和社会保障局、区局直属各单位集体过错造成的错案，并由此造成的损失，依法追究过错人的行政责任和民事责任。区劳动和社会保障局负责法制工作的科室会同区法制办按职责范围负责行政执法错案的责任追究工作;

五、区劳动和社会保障局行政执法人员违法行使职权的,责令其限期改正；对公民、法人或其他组织合法利益造成损害的，责令其采取补救措施。

六、公民、法人或其他组织依法向区劳动和社会保障局提出损害赔偿要求或向法院起诉要求赔偿的，依据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定办理。

七、区劳动和社会保障局对公民、法人或其他组织损害赔偿申请进行调查后认为损害事实存在，应当给予赔偿的或法院判决市劳动和社会保障局承担损害赔偿责任的，在赔偿公民、法人或其他组织的损失后，应责令有故意或重大过失的各县(区)劳动和社会保障局和行政执法人员承担部分或全部赔偿费用。

八、对因故意或重大过失，给公民、法人或其他组织造成损失的责任人员，区劳动和社会保障局视情况依法给予行政处分；构成犯罪的,移送司法机关追究其刑事责任。

九、行政执法错案追究及其赔偿决定作出前必须经局长办公会研究决定后方可发布。

第三篇：大庆市让胡路区人事局文件

大庆市让胡路区人事局文件

庆让人发[2008]1号

关于印发《开展“创建效能

建设最佳科室、最佳公务员和末位告诫”

活动实施方案》的通知

让胡路区各级行政机关、原具有行政职能的事业单位：

现将《开展“创建效能建设最佳科室、最佳公务员和末位告诫”活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○八年七月八日

开展“创建效能建设

最佳科室、最佳公务员和末位告诫”活动

实施方案

为进一步提高我区行政机关工作效率和服务质量，加强政府服务经济社会发展的能力，激励部门所属各科室及其工作人员更好地为区域经济发展服务，结合我区“加强党风政风行风建设”和“优化工作流程、提高行政效能”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高政府公信力和执行力为目标，通过“创建效能建设最佳科室、最佳公务员”活动，切实改进机关工作作风，增强服务意识和服务功能，进一步提高公共服务质量。

二、评鉴范围

区行政机关各部门、原具有行政职能的事业单位及其工作人员。

三、评鉴办法

对行政效能“最佳科室”、“最佳公务员”及末位科室和个人的评鉴，以行政机关和具有行政职能的事业单位综合考核结果为依据，每年开展一次。考核采取平时考核与定期考

核、量化测评与领导综合评价相结合的办法，由各单位按照考核内容和考核标准进行记分制量化排序。综合排名在本单位参评总数前15%的科室和个人，经上报区人事局审核，区委、区政府审批后，统一由区政府授予效能建设“最佳科室”、“最佳公务员”荣誉称号；综合排名在末位的科室和个人，由区纪委监察局给予效能告诫。创建结果统一在区政府信息网予以公示。

四、评鉴内容

1．各科室考核内容。行政机关和具有行政职能事业单位各科室主要以科室工作职能和承担的工作任务为基本依据，对其履行职责、依法行政、政务公开、服务质量、创新工作、政风行风、受理和解决群众投诉等情况进行考核评价。由各单位根据区人事局统一印发的《科室评鉴量化考核表》，结合本单位工作特点，自行充实、细化、亮化对本单位参评科室的考核内容、评分标准和加减分项目。

2．公务员考核内容。主要以公务员职位职责和承担的工作任务为基本依据，对其德、能、勤、绩、廉的表现情况进行考核评价。具体考核内容和标准可在《黑龙江省公务员考核实施细则(试行)（征求意见稿）有关规定基础上进行充实、细化，量化打分。

五、方法步骤

“创建效能建设最佳科室、最佳公务员和末位告诫”活动与全区“优化工作流程，提高行政效能”活动统一组织、同步实施。方法步骤及时间安排如下：

1．制定实施细则（7月15日前完成）。各考评单位根据实际情况，成立考评领导小组，制定切实可行的“创建行政效能最佳科室、最佳公务员”实施细则，明确对科室和个人的考核项目、评分标准、方法程序、时间安排、组织领导等内容。各单位制订的实施细则需报区人事局审核、备案。

2．日常考核评价（7月16日至12月1日）。被考核科室和个人根据本单位考核内容按月进行认真记实，单位考评领导小组或指定专人对参评科室和个人日常表现和记实情况进行监督检查，每季度按有关要求和加减分项目进行综合评鉴打分，提出改进提高的目标和要求，分别记入《科室评鉴量化考核表》和《公务员平时考核记实簿》。

3．综合评鉴推荐（12月2日至12月10日）。单位成立的考评领导小组需按考核内容和标准，结合平时考核情况，对参评科室和个人的效能建设情况逐级进行综合评价，按量化得分排出先后顺序，提出考核评鉴意见。按比例评选出本单位效能建设“最佳科室”和“最佳公务员”，与综合排名在末位的科室和个人一并报区人事局审核、备案。需要上报的材料有：《科室评鉴量化考核表》、《最佳科室评审备案表》、《最佳及末位科室评审备案汇总表》、《最佳公务员评审备案表》、《最佳及末位公务员评审备案汇总表》、单位创建活动工作总结、有关奖惩的原件及复印件（A4纸，一式一份），其中，《最佳及末位科室评审备案汇总表》和《最佳及末位公务员评审备案汇总表》还需要上报电子版。《公务员平时考核记实簿》留在本单位备查。

与企业生产经营、群众生活密切相关、具有行政执法权、项目审批权、资金支配权的单位中的相关部门，在效能评价中还应征求、参考服务对象的评价意见。

4．全区表彰先进（12月中旬至12月末）。区人事局对各单位上报的《最佳科室评审备案表》和《最佳公务员评审备案表》审核后，报区委、区政府审批，确定表彰对象。

六、结果运用

1．对单位评选的“最佳科室”、“最佳公务员”，经区委区政府审批后，授予全区创建效能建设“最佳科室”、“最佳公务员”荣誉称号；综合排名在末位的科室及个人，由区纪律检查委员会进行效能告诫。上述结果统一在区政府网站进行公示。

2．被授予全区创建效能建设“最佳科室”荣誉称号的科室负责人，以及综合排名在本单位参评总人数前15%的个人，在公务员考核中确定为优秀等次；综合排名在末位的科室负责人以及被行政效能告诫的个人，考核中不得评为优秀等次。

3．本单位、本系统推荐政府表彰或系统表彰人选时，原则上要在创建效能建设“最佳”科室和公务员考核被确定为优秀等次人员中产生。

七、几点要求

1．高度重视，精心组织。开展“创建效能建设最佳科室、最佳公务员和末位告诫”活动，是全区“优化工作流程，提高行政效能”活动的重要组成部分，是对本单位行政效能建设成果的具体检验。各单位要充分认识此项工作的重要意义，切实加强领导、精心组织，要成立专门的评价委员会，指派专人负责此项工作，对创建过程中发现的问题及时进行整改，真正达到推动和促进工作的目的。

2．坚持标准，狠抓落实。各单位要将行政效能建设和公务员考核有机结合起来，把本单位、本部门工作任务和岗位要求分解细化，落实到具体科室和人员，严格按照制定的评价标准和工作程序进行量化打分。要实事求是、公正公平、客观真实地反映被考核科室和个人的工作实际，并以此为契机，探索建立和完善效能建设的长效管理机制。

3．强化责任，严肃纪律。各单位要认真落实“创建效能建设最佳科室、最佳公务员和末位告诫”活动的具体要求，认真履行工作职责，增强针对性和实效性,我区人事局将会同区有关部门加大对各单位创建工作的监督检查力度，对工作中走过场或弄虚作假、欺上瞒下的单位和个人，视情节轻重，追究相关负责人的责任。

附：

1、《科室评鉴量化考核表》

2、《最佳科室评审备案表》

3、《最佳及末位科室评审备案汇总表》

4、《最佳公务员评审备案表》

5、《最佳及末位公务员评审备案汇总表》

6、《原参照管理事业单位名单》

7、《公务员平时考核记实簿》

（注：各单位在政府网站自行下载、打印）

8、《黑龙江省公务员考核实施细则(试行)》（征求意见稿）

（注：各单位在政府网站自行下载、打印）

主题词：创建 最佳科室 方案

让胡路区人事局

2008年7月8日印发 共印80份。

第四篇：德州市劳动和社会保障局文件

德州市劳动和社会保障局文件

德劳社„2006‟55 号

德州市劳动和社会保障局

关于印发《德州市市直城镇职工医疗

保险健康体检工作规范》的通知

市直各参检医院：

为保证市直城镇职工医疗保险健康体检工作的顺利进行，规范各参检医院的检验服务行为，对体检工作质量进行科学的控制，特制定本规范，望各参体检医院认真贯彻执行。

二ＯＯ六年八月十五日

主题词：医疗保险 健康体检 工作规范 通知

德州市劳动和社会保障局办公室2006年8月15日印发1

德州市市直城镇职工医疗保险

健康体检工作规范

第一条 主体资格。承担健康体检任务的医疗机构，必须是被市直医疗保险确定为定点的，并经当地卫生行政部门认定为二级以上资质的综合医院。

第二条科室设置。有独立的体检科，专设内科、外科等。各种检查科室（放射科除外）单设专用，或设有体检“绿色通道”。

第三条 体检场地。为避免交叉感染，必须将体检病人与普通病人分开，体检场所与候检场所分开，体检各诊室相对独立，男女分室。

第四条服务设施。体检区域有冷暖设施，通风好，提供候诊椅、轮椅、饮水机、一次性纸杯、方便食物等。

第五条医疗仪器设备。配备体检所需的医疗设备，彩色B超机、心电图机、X光机、全自动（或半自动）生化分析仪、尿分析仪、压力灭菌器、采血台、消毒器械等。体检设备在体检期间一般应专用，及时消毒，保证使用安全。

配套设备应有专用电脑、打印机各一台及U盘一个

第六条 体检组织机构设置。

体检医院要重视体检工作，成立体检工作领导小组，由一名院级领导负责体检工作的组织和协调。

体检工作领导小组下设办公室，办公室一般应设在医院医保科（办），负责体检人员身份审核，与参检单位和职工的沟通、体检

进度掌握、体检结果录入、体检费用结算等具体工作。

成立由各科室主任（或业务副主任）及至少一名从事本专业五年以上的业务骨干人员组成的体检工作小组，具体负责本科室的健康体检工作。

第七条 人员配备。

设总主检1职，具有副主任医师以上职称，并长期从事临床工作。设主检数职，具有主治医师以上职称，并长期从事临床工作，主检人数与医院日平均受检人数之比不得低于1：10。

配备素质优良，业务精湛的医学技术人员。从事体检的医师具备执业医师资格，护士具有有效的执业证书，医技人员具有专业技术职称证书，并均持证上岗。

配备专职引导人员，对体检进行全程引导。

配备专职信息管理人员，负责各种资料的收集、整理、录入，同时负责数据资料的安全。

第八条制度、职责与宣传。制定健全的体检工作制度及体检工作小组岗位职责，将体检工作领导小组、办公室、体检工作小组及各科室提供服务的医技人员的姓名、职称、职务、职责等制定牌匾，在体检区悬挂。

在医院醒目位置张贴横幅标语或在电子显示屏设置滚动字幕，宣传医疗保险健康体检工作。

第九条 体检方案。各体检医院应制定详细的体检方案，体检时间安排与流程设计应科学合理。

第十条 协调与沟通。体检时要及时通知体检单位或职工具体体检时间，向体检职工发放体检禁忌及注意事项等宣传材料。对因疾病无法自行到场人员，经参检单位或职工申请后，体检医院应派救护车接送；无法移动人员，由体检医院登记后，可到床为参保职工提供可移动的检查服务，并将名单报市医保处备案。

第十一条 咨询与引导服务。设置固定的咨询台、明显的导向标志及详细的科室分布图。

第十二条 体检工作要求。

各科室对体检人员及时登记，体检结果详细记录。

各项操作符合体检操作规程，腹部彩色B超检查一般不得低于5分钟。

各种检验报告结果有正常参考值，检验项目必须使用中文或有中英文对照。

体验结论书写规范、准确，针对个人健康状况，提出疾病预防方案、健康建议等，对体检阳性者提出进一步检查治疗意见。

第十三条 健康体检档案。为每位体检职工建立健康体检档案，用以记录参保职工个人健康基本信息、检查检验结果及体检结论等，健康体检档案由医保处统一印制，各体检医院按承担体检的人数，支付《健康（体检）档案》印刷费用。

第十四条健康体检管理软件。各参检医院应安装符合医疗保险经办机构要求的健康体检管理软件，指定软件操作人员，并按承担体检的人数，支付软件开发、维护和

使用的费用。

第十五条 体检职工电子档案。建立体检人员电子档案，为参保职工今后的保健和治疗提供医学资料，各体检医院应仔细核对体检人员身份，认真录入各项体检信息，以便于全面、准确地掌握市直参保职工的健康状况。

第十六条 资料报送。每周定期向医保处报送进度情况统计表、《健康（体检）档案》和电子档案等，各种统计报表、资料报送应及时、准确。体检结束后，将全部体检资料汇总、整理、分析，形成分析报告，报医疗保险处。

第十七条 信息保护。对体检资料要严格管理，避免丢失，同时，要注意对个人隐私的保护工作，对体检中发现的重要指标阳性或可疑重大疾病，要采取适当的方式通知参检单位或参检职工家属。

第十八条 体检档案的整理与返还。检查检验报告单应粘贴在体检档案相应位置，经医保处审核体检档案登记、收载和电子档案录入情况后，由体检医院于体检下月二十日前返还参检单位或参检职工，档案领取要有登记。

第十九条应急小组与应急方案。建立体检应急小组，并制定应急方案，准备必要的急救设备，对体检中出现的各种危急或突发情况及时进行救治和处理，需要住院的优先安排，尽量减化各种手续。

第二十条 健康体检质量保证与体检费用拨付。

各项检查检验结果差错率、检验项目漏检率，数据录入差错率均不得高于1%，否则，每高出1个百分点，扣除应拨付体检费用的1%。体检职工自动放弃体检项目的，应由体检职工在体检健康相应位置签字认可，否则，医保处不予支付此项检查费用。

开展健康体检人员满意率调查，体检人员填写满意率调查表，直接投入医保处设置在各定点医院的意见箱中，由医保处汇总，健康体检人员满意率不得低于98%，否则，每低于1个百分点，扣除应拨付体检费用的1%。

第五篇：福建省劳动和社会保障局文件

福建省劳动和社会保障局文件

闽劳社文〔2006〕96号

各设区市劳动和社会保障局：

为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）、《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）和《福建省人民政府贯彻国务院关于进一步加强就业再就业工作通知的意见》（闽政

[2006]5号）精神，根据劳动保障部《关于印发城镇技能再就业计划和能力促创业计划的通知》要求，我省制定了《福建省城镇技能再就业计划》和《福建省能力促创业计划》，现印发给你们，请结合本地实际，落实目标任务，抓好组织实施。

二○○六年四月六

日

福建省城镇技能再就业计划

为贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》精神，根据劳动保障部《城镇技能再就业计划》的要求，结合我省实际，制定福建省城镇技能在就业计划。

一、指导思想

（一）按照省委加快海峡西岸经济区建设的部署，围绕下岗失业人员就业再就业和稳定就业需要，通过开展针对性、实用性强的职业技能培训，提高持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员（以下简称为下岗失业人员）转业转岗所需技能水平，并提供相应的技能鉴定和技能岗位对接服务，以增强劳动者技能来促进他们更多更好地实现再就业。

二、目标任务

（二）2006至2010年5年内，对42.5万（每年8.5）持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员（包括大中专毕业生、刑释解教人员、随军家属等）开展职业技能培训，培训合格率达到90%以上，培训后再就业率达到60%以上。逐步建立培训、鉴定和就业服务有机结合，促进技能在就业的长效机制。

三、工作内容和要求

（三）开展定向培训，突出技能训练。各级劳动保障部门要结合拉动力市场需求，引导培训机构开发和设置适合下岗失业人员的专业，密切与用人单位的沟通和联系，大力开展订单培训和定向培训。要聘请有丰富实践经验的优秀教师负责实习指导，根据国家职业标准和用人单位岗位规范要求，在培训中以实用技能为重点，加大操作技能课时比例，强化职业技能实训，突出操作训练。结合当地实际，采取多种灵活的方式和手段如：日夜校、长短班、送教上门以及远程培训等，满足其不同需要。有条件的地区要努力建设公共实训基地，面向社会开展技

能操作训练和技能鉴定服务。逐步开展专项职业能力考核，为开发就业岗位，提高劳动者就业能力提供公共服务。

（四）实施职业技能鉴定，提供技能水平认证服务。对参加职业技能培训并有鉴定要求的下岗失业人员，各级职业技能鉴定机构要主动提供鉴定服务，对其职业能力进行客观评价；对鉴定合格的，按规定发放相应的职业资格证书。同时，要结合生产服务岗位需求和下岗失业人员特点，开展专项职业能力考核工作。

（五）做好就业服务，促进技能岗位对接。利用广播、电视、报纸以及劳动力生产网络和公告栏等多种方式向社会公告定点培训机构的名单和培训项目信息。各级公共职业介绍机构要对下岗失业人员广泛开展职业指导，帮助其根据市场需求和自身特点，选择合适的培训项目参加培训。继续实施“技能岗位对接行动”，面向下岗失业人员开展专项就业服务活动，加强就业信息、职业介绍、劳动保障事务代理、社会保险服务等工作。

（六）建立监察评估制度。城镇技能再就业计划应作为在就业工作的重要内容，列入再就业工作计划之中，提上领导议事日程。对城镇技能再就业计划情况建立阶段性总结制度，每半年和年终各地要将城镇技能再就业计划进展情况（其中包括下岗失业人员参加技能鉴定、技能岗位对接等情况）上报省厅劳动就业中心，省厅就实施情况进行定期检查，不断加强对这项工作的督促和指导。

四、保障措施

（七）加大工作力度，明确目标任务。各级劳动保障部门要加强在就业培训工作的领导，进一步提高对再就业培训工作的重视程度，制定专项工作计划，逐级落实目标任务，保证工作切实到位。要将再就业培训工作纳入目标管理，作为年终目标责任制考核重要内容。各级劳动保障部门的就业、培训、鉴定等机构要加强协调配合，共同推动工作。

（八）广泛发动社会，完善健全社会化的再就业培训网络。各级劳动保障部门在原再就业培训定点机构的基础上，按照“条件公开、平等竞争、合理布局、择优认定、社会公示和公布”原则，继续确定一批社会信誉佳、专业特色强、培训质量高、培训能力强、就业效果好的教育培训机构作为实施再就业培训的定点机构，并对定点机构进行管理和监督。对原有定点培训机构中不能承担培训任务、弄虚作假的要限期整改，整改无效的，要取消其定点培训机构资格。

（九）完善补贴办法，健全培训效果评价机制。从各级促进就业在就业资金中切实落实再就业培训补贴资金。对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员提供一次性职业培训补贴，对一些技术技能含量较高的培训专业适当提高补贴标准。对持《再就业优惠证》人员通过初次技能鉴定（限公家规定实行就业准入制度的制定工种）、生活确有困难的，可申领一次性职业技能鉴定补贴，所需资金由当地财政解决。进一步完善经费补贴与培训质量和促进就业效果挂钩的机制和办法，各级劳动保障部门根据培训合格率、职业资格证书取得率、就业率以及培训计划落实情况等对在就业培训定点机构定期进行监督检查和业绩考核。

（十）加大宣传力度，营造良好氛围。充分利用广播电视、报刊杂志、图书图画等多种新闻媒体和介质，广泛宣传各级政府制度的培训就业政策，宣传下岗失业人员参加培训后成功实行再就业的典型事例，形成全社会关注和支持在就业培训的良好局面。

福建省能力促创业计划

为贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《国务院关于进一步加强就业再就业关注的通知》精神，落实省委省政府“十一五”期间战略部署以及劳动保障部《能力促创业计划》的要求，结合我省创业培训实际，制定福建省能力促创业计划。

一、指导思想

（一）按照省委加快海峡西岸经济区建设的部署，全面落实鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的方针政策，围绕国家发展中小型企业促进就业和鼓励劳动者自主创业、自谋职业的需要，营造为劳动者成功开业和带动就业创造更好的环境，面向持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员、进城务工的农村劳动者以及社会其他群体开展创业培训，增强其创业能力和经营能力。建立培训促进创业，创业带动就业的长效机制。

二、任务目标

（二）2006至2010年5年内，要对5万（每年一万）有创业愿望或具备开业条件的城乡劳动者开展创业培训，力争培训结束后3各月内开业成功率达到30%以上，半年内开业成功率达到50%以上，并实现1人创业平均带动至少3人就业的倍增效应。成功开业的企业中，稳定经营一年以上的比率达到80%。在全省各级劳动保障部门建立社会化、开放式创业服务体系，实现开业指导、项目开发、融资服务、创业孵化、跟踪扶持等“一条龙”服务。

三、工作内容和要求

（三）实施创业培训，推广典型做法。在定点培训机构中确立一些具有资质，且能够提供创业服务的培训机构，针对劳动者自身特点和创业不同阶段的需要，开展多种形式的创业培训。对于有创业意愿但尚未创业的人员，重点开展创业意识教育和创业基本知识培训，掌握创业必备的专业知识。对于已开办企业的人员，重点开展企业管理方面的专业培训，提升其经营管理能力。要广泛采用案例剖析、角色扮演、互动教学、创业者现身说法等方式，丰富培训的内容和手段。有条件的地方可开发适用于远程教学的多媒体教学课件。各地要结合当地实际，推广厦门“1+1群”和三明“真情创业”创业培训模式的有效经验做法，积极引进“创办和改善你的企业（SIYB）”等行之有效的培训模式。

（四）提供开业指导，帮助创业者掌握基本的开业技巧。要聘请一批有创业经验的企业家、经营管理专家以及政府政策部门人员组建创业专家队伍，为创业者提供指导和服务，使其掌握基本的开业技巧，并能运用经营策略和国家有关政策。建立项目资源库，向创业者推荐一批投资少、见效快、市场发展前景号的创业项目，指导其制定科学、适用的开业方案，帮助其成功开业。

（五）搞好创业孵化，提高创业者的实际操作能力。要争取政府有关部门支持，依托当地经济技术开发区、工业园区或利用部分关闭破产企业的闲置厂房，建设一批相对集中的创业市场或孵化基地，指导培训机构与项目提供单位共同为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供一段时期的孵化，帮助其在场（基地）内完成创业见习，丰富创业体验，提高实际操作能力。

(六)开展融资服务，提高创业者的诚信意识和资金运作能力。落实小额担保贷款的政策，为符合条件的人员及时发放贷款。同时，多渠道筹集资金，为创业

者提供多种形式的融资服务。加强对贷款申请人的诚信教育，提高其诚实守信、按期还贷意识。跟踪了解资金使用状况，使贷款资金发挥切实有效的作用。

（七）加强跟踪扶持，提高创业者的经营能力。要跟踪了解学员所办企业运营和发展状况，针对经营过程中出现的问题，提供有针对性的咨询和指导。建立创业指导中心或创业者接待中心。充分利用咨询热线或网站，为创业者答疑解惑。为学员建立信息库，包括学员报名情况、培训记录、考核记录、学员创业计划书及专家评审意见、跟踪指导记录、见习记录、学员创业进展情况等。要支持创业学员自发成立创业者联谊会（或协会），加强创业交流，沟通创业信息，开展结对互助活动，实现共同发展。

（八）建立检查评估制度。能力促创业计划应作为再就业工作的重要内容，烈日在就业工作计划之中，提上领导议事日程。对能力促创业计划情况建立起阶段性总结制度，每半年和年终各地要将创业培训进展情况（其中包括参加创业培训人员接受创业服务、开业成功率等情况）上报省厅劳动就业中心，省厅对实施情况进定期检查，不断加强对这项工作的督促和指导。

四、保障措施

（九）加强组织领导，落实目标任务。各地要进一步加大创业培训和创业服务工作力度，切实将其作为促进就业再就业的重要内容，要结合地区实际，分解落实目标任务，强化目标考核和质量监控，以培训合格率、企业开办率、稳定经营率以及带动就业率等为重点，建立健全科学的创业培训绩效考评体系。SIYB培训重点联系城市厦门、三明要率先在提高培训质量、扩大培训规模、树立培训品牌、实行能力促创业、创业促就业上做出成绩。

（十）密切部门合作，落实扶持政策。要密切与财政、工商、税务、银行、经贸以及工会、共青团、妇联等部门的合作，加强与企业界和中小企业服务机构的沟通与联系，共同搭建面向创业者提供服务的公共平台，使符合条件的人员及时享受到培训补贴、小额担保贷款、税费减免等优惠政策，不断改善和优化创业环境。并从各级再就业培训资金中落实下岗失业人员创业培训补贴所需经费。对持《在就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员、进城务工的农村劳动者参加创业培训提供一次性创业培训补贴。适当提高创业培训补贴标准，用于前期项目征集、中期理论学习和后续跟踪服务。

（十一）建立创业项目库，开发一批符合国家产业政策、有市场需求的创业项目。采取政府开发、社会征集、个人提供、有偿设计等多种形式进行项目征集。可聘用专业人员，开发一批有市场前景、适合下岗失业人员经营的创业项目，特别是社区服务业方面的创业项目；可采取市场化运作方式面向社会开展有偿征集创业方案和创业项目；可由自主创业人员个人提供创业项目。项目征集后，组织有关专家或有资质的评估公司，对创业项目的可行性和发展前景进行评估论证，将市场前景好、操作性强的创业项目，纳入项目资源库，推荐给创业人员。

（十二）建立和充实专家咨询队伍，为创业者提供信息技术服务。邀请由劳动保障、财政、工商、税务、经贸、银行等政府有关部门的专家，成功个体私营企业的经营管理人员，大专院校、工商联等社会团体有关专家组成的创业培训专家咨询队伍。一是为学员教授有关方面的专业知识，并对学员制定的创业计划书进行论证和评审。二是提供就业政策、开业指导市场分析、项目论证、投资分析、开业策划、营销策划、经营管理、企业理财、房贷融资、政策规定、法律咨询等专业技术方面的咨询服务。三是针对企业经营中出现的问题有针对性地开展专家门诊、上门服务等咨询指导。

（十三）抓好队伍建设，确保培训质量。要加强创业培训教师队伍建设，吸引和吸收一些有企业管理专业背景和企业工作经验的人才加入创业培训师资队伍，逐步形成一支专业化的教师队伍。开展SIYB培训的地区，积极组织教师参加SIYB师资培训班。承担培训任务的教师必须取得劳动保障部和国际劳工组织共同办法的教师资格证书。要加强创业培训管理人员队伍建设，并通过举办专业培训、业务考察交流等活动，不断提高其组织管理能力。

（十四）树立创业典型，引导全民创业。要通过广播电视、报刊杂志、互联网络，以及举办创业大会、创业论坛、创业成果展示活动、编辑创业明星事迹集锦等多种方式，大力宣传各级政府鼓励劳动者创业和就业的政策措施，树立一批在社会上起导向作用的创业标兵。逐步在全社会形成鼓励创业、支持创业、全民创业的氛围。通过实践，不断充实和完善创业服务政策，为全省创业培训工作的进一步延伸奠定基础。

主题词：劳动 就业 技能 创业 培训 通知

抄送：各设区市劳动就业中心

福建省劳动和社会保障厅办公室2006年4月7日印发