试论党风廉政建设责任制中的责任主体

第一篇：试论党风廉政建设责任制中的责任主体

试论党风廉政建设责任制中的责任主体

实行党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设，推动反腐败斗争深入开展的一项重要举措，是党和国家将党风廉政建设和反腐败斗争纳人法制轨道的一个重要步骤，是落实党中央提出的“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”反腐败领导体制和工作机制的具体表现。党风廉政建设责任制能否落到实处，责任主体是关键。”“

一、责任主体是落实责任制的关键

党中央、国务院颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中非常明确的提出：党政领导班子、领导干部是责任制的责任主体。同时还规定：党委、政府以及职能部门的领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责，其他成员对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，由此可见，党政领导班子和领导干部是责任的承担者、履行者，是责任制执行的主抓者，是落实责任制的领导者、组织者，如有失职，则是责任追究的对象。因此，作为责任主体的领导干部必然成为责任制能否落实的关键。

1、责任主体是责任制落实的重要保证。领导干部特别是党政“一把手”，作为责任主体，在其职权范围内，总揽全局，处于领导地位，起着举足轻重的作用。在推进责任制落实的过程中，责任主体只有始终不渝地坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，只有把反腐败工作作为一项基本职责，同做好改革、发展、稳定工作有机结合起来，同步部署、同步落实、同步检查、同步考核，只有切实做到“一岗双职”，才能有力的推动责任制各项工作的全面落实。如果离开责任主体去谈责任制，责任制只能是“空头文件”，更谈不上各项责任的落实。

2、责任主体是责任制落实的主要力量。落实责任制，只有责任主体工作到位，才能保证责任内容、责任考核、责任追究等

工作的落实。从落实责任制的实践来看，党政领导作为责任制的责任主体，除了自身模范地履行中央规定的党风廉政建设责任制，还要担负起组织干部学习责任制的责任，贯彻责任制的责任，监督检查考核责任制执行情况的责任，以及对不履行职责的干部进行责任追究的责任。

3、责任主体的自身作用是落实责任制不可或缺的因素。主要体现在以下几方面：一是带头作用。责任主体作为贯彻落实责任制的组织领导者和具体执行者，在抓党风廉政建设过程中，首先是要从我做起，率先垂范，发挥示范带头作用，既要看好自家门，管好自家人，又要切实承担起反腐倡廉整体工作中的责任。二是带领作用。责任主体的作用不仅体现在要发挥带头作用，还体现在带领组织“一班人”抓好党风廉政建设，发挥好齐共管的整体作用。三是带动作用。贯彻落实党风廉政建设责任制的一个重要环节，就是要一级抓一级，层层抓落实。作为责任主体还要抓好下一级，通过一级抓一级来带动党风廉政建设的不断深化和责任制的层层落实。

二、对当前责任主体现状分析

党风廉政建设责任制赋予了责任主体具体的责任内容，而责任内容又需要通过责任主体的具体工作才能实现，使责任制在抓党风廉政建设中产生积极的作用。但在实施过程中，就责任主体而言，由于存在思想认识上的不重视、工作不到位等原因，影响了责任内容的全面履行，从而导致责任制不能全面发挥作用，具体表现在以下几个方面：

1、有主体，但责任观念谈簿，意识不强。责任制能否得到真正的贯彻落实，很大程度上取决于责任主体的主体意识，从目前一些领导干部的思想状况看，确实有一些人在落实责任制中，对自己就是责任主体的观念谈薄，意识不强，对自己在党风廉政建设和反腐败方面应负的责任认识不清。有的认为抓好业务就行了，党风廉政建设好一点差一点无关大局；有的认为只要自己洁身自好就行了，至于班子的其他成员和下面的人，有没有不廉政的行为甚至违法违纪的行为，与己无关；还有的认为，抓党风廉政建设是纪委监察部门的事，是支部书记的事，确保完成单位每年的承包指标才是自己应做的事。

2、有职责，但停留在表面，履行不够。责任制从制度上明确规定了责任主体在职权范围内所必须承担的党风廉政建设的具体职责，其职责内容大都以责任书的形式作了规定，责任主体也以签订责任书的办法进行了承诺。对于每一位领导干部来说，有责任对自己职权范围内的党风廉政建设工作开展检查、监督、考核。然而，当前也确实有一种现象，责任书签过了，工作算完成了，职责也就没有了，不按照责任书的内容做扎实细致深入的工作，责任内容只停留在“明确”上，没有行动的具体化。

3、有制度，但执行不严，流于形式。按照责任制的要求，许多单位将责任层层分解，制订出一系列具有规范性、可操作性的措施、办法；为保证责任制的有效运行，有的单位还制定了一些配套制度。就其制度本身来说是比较具体、明确的，但问题在于有的单位有些责任主体在制定制度与执行制度两个方面存在着一手硬、一手软的现象，重制度建立，轻制度执行，执行制度不严，落实制度不实，使制度失去了功能，从而影响了责任制的落实。

三、加强责任主体建设的几点思考

在推进党风廉政建设责任制落实的过程中，必须从以下几个方面加强责任主体建设，以确保责任制各项工作的全面落实。

1、必须强化责任主体的责任意识。落实党风廉政建设责任制，首先要提高责任主体的认识。只有认识到位，才能有抓这项工作的自觉性，才能对自己所管辖范围的党风廉政建设敢抓敢管，认真负责。提高责任主体的思想认识，必须从学习教育人手，重点应进行以下几方面内容的学习：一是要认真学习党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，二是要学习邓小平关于党风廉政建设的有关重要思想，学习江总书记有关反腐倡廉的重要论述，三是结合目前开展的保持党员先进性教育，认真

学习对照廉洁自律的各项规定。通过学习教育，要在思想上提高几方面的认识：一是提高对反腐倡廉重大意义的认识；二是提高责任制是推进党风廉政建设的一项治本措施，是在反腐败中建立的各项制度中的基本制度，是党的建设中一件大事的认识；三是提高抓党风廉政建设和反腐败工作是责任主体本身必须承担和履行的基本责任的认识。明确自己就是第一责任人，责无旁贷。在落实责任制中，自觉担负起“四个责任”，即：宣传教育的责任、组织领导的责任、监督检查的责任、率先垂范的责任；从自身做起，坚持做到“三个管好”，即：管好自己，管好配偶，管好身边工作人员；“四个负责”，即：一是对自身行为负责，二是对自己的配偶、子女和身边工作人员负责，三是对所领导的单位、部门执行纪律、规定、制度的好环负责，四是对所领导的单位、部门发生严重的问题负责。

2、必须把责任主体落实责任制纳入目标管理。在进行目标管理中，一是要紧紧围绕单位的任期目标、年度工作目标和阶段性工作目标确定责任目标。着重从解决本单位党风廉政建设方面的突出问题人手，把一定时期、某个阶段反腐败的目标任务和措施要求，特别是列为“重中之重”的项目，纳入责任制范畴，确定其阶段性的反腐倡廉责任目标。二是要搞好责任目标分解。根据责任主体的工作范围，按照“谁主管，谁负责”的原则，将责任目标，从明晰责任、细化措施、规定时限三个方面进行分解，同时通过划分责任区，签定党风廉政责任书等形式将责任范围、责任内容确定下来。三是落实责任目标，明确责任到人，做到人人有责任，有压力、有动力。首先，明确党政“一把手”的责任目标。作为“一把手”是领导班子和核心，是党风廉政建设的第一责任人，他们既是各项制度规定贯彻落实者，又是具体的执行者，其作用举足轻重，党政“一把手”必须对党风廉政建设负总责。其次，明确领导班子其他成员的责任目标。要求领导班子其他成员也要在各自职权内起模范带头作用，在做好所分管工作的同时，应切实抓好所分管范围内的党风廉政建设的重任。第三、明确单位中层领导干部的责任目标。中层干部虽然不是主要领导，但是他们对党风廉政建设如何抓、抓的效果如何，影响很大，因此也必须明确他们在党风廉政建设中的责任目标。

3、必须坚持不懈的对责任主体落实责任制情况进行检查考核。加强检查考核是落实责任制的有效手段，也是督促责任主体落实责任制的重要方法。为强化检查考核的有效性，要对考核的标准、程序进行严格的规范，完善和细化考核制度。在方法上，坚持做到“三个结合”；一是把责任主体责任制的执行情况与干部考核相结合，与工作目标、年度考核相结合。二是把责任主体负总责的基本要求与具体工作任务相结合，做到既要有总的责任考核要求，又要结合当年党风廉政建设和反腐败各项具体任务进行考核，防止考核时无实际内容。三是定量与定性要求相结合。在内容上，确保“三个突出”：一是突出各责任主体对本单位本部门党风廉政建设和反腐败工作负总责。注意从负总责的角度出发，强调责任主体的党风廉政建设方面的岗位职责，提出具体要求。二是突出体现党政“一把手”和班子成员的表率作用。在检查考核中，把党政“一把手”和班子成员在党风廉政建设中起表率作用的情况作为考核的重要内容。三是突出对实际工作的指导。要使责任主体明确，哪些工作是要抓的，从而指导其更好地开展工作。在配套制度上，重点建立“三个制度”：一是建立健全报告制度。责任主体要将执行责任制的情况，党风廉政建设和反腐败中的重大事项，定期向党委、纪委汇报，并列为民主生活会和述职报告的一项重要内容。二是建立评议制度。即对责任主体执行党风廉政建设责任制的情况进行民主评议，广泛听取意见，评议结果在适当范围公开。三是建立检查制度。对反腐倡廉的各项工作，做到有部署、有检查，并将检查结果作为考核奖惩的重要依据。

4、必须严格执行责任追究。过去，对党风廉政建设方面的问题，由于缺乏责任追究的明确规定，往往只注重对直接违纪者的处理或处分，而没有追究领导责任和连带责任，特别是对一些

集体研究的事项更是难以追究领导责任。这就造成出了问题没有领导负责，或者笼统地表不“要承担领导责任”等，责任追究不到个人身上，使党风廉政建设的各项措施难以落实。执行严格的责任追究，必须将软任务变成硬指标，不仅要明确责任主体的责任内容，而且要明确责任追究。责任主体不负责任，出了问题不但要追究当事人的责任，而且要追究分管领导和主管领导即责任主体的责任。通过严格的责任追究，使责任主体感到反腐败不抓不行，抓的不严出了问题也不行。只有这样，才能促使责任主体增强对党风廉政建设的责任感、压力感和自觉性，严肃认真地对待党风廉政责任制。强化责任追究必须从二个方面人手，一是要强化监督检查，发现和揭露责任主体在执行党风廉政建设责任制方面存在的突出问题，为落实责任追究提供依据。二是要落实责任追究制度，建立一套有效的能够付诸实施的追究制度，实施责任追究。责任追究的方式，通常可采取四种方式：一是廉政谈话，二是组织处理，三是经济处罚，四是严肃执纪。实施责任追究，要防止追究过宽的好人主义，同时也要防止把追究简单地等同于“株连”，不论有无责任都一律追究。

第二篇：落实党风廉政建设主体责任制

落实党风廉政建设主体责任制

党的十八届三中全会作出了“落实党风廉政建设责任制，党委（党组）负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定。总书记在十八届中纪委三次全会上的重要讲话，再次强调了党委（党组）统一领导在抓党风廉政建设方面的极端必要性，强调了落实党委（党组）主体责任对党风廉政建设成效的至关重要性。从以往强调党委、党组对党风廉政建设和反腐败工作的“全面领导责任”到现在强调“主体责任”，用词更为精准、内涵更加丰富，充分体现了新一届中央领导集体加强党风廉政建设的坚强决心和新的治党治国理念。党组的主体责任，具有政治性、全面性和宏观性，是领导主体、落实主体、工作主体、推进主体。只有理清责任，落实责任，才能形成科学有效的权力结构和运行机制，增强工作的执行力。党组书记必须牢固树立主体责任意识，切实把党风廉政建设和反腐败工作抓在手上，扛在肩上。

一、落实党组主体责任，要求党组加强对党风廉政建设的统一领导。

党风廉政建设责任制是党风廉政制度体系中的一项基础性、全局性的制度。党组承担主体责任，就是要坚持两手抓、两手硬，把党风廉政建设和反腐败工作作为份内事情，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，做到把党风廉政建设与税收工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实；选好用好干部，坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持纪检监察部门查处违法违纪问题。在地税系统建立起“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，一级抓一级，切实落实党组主体责任。

二、落实党组主体责任，要求党组主要负责人强化党风廉政建设的责任意识。落实党风廉政建设责任制，党组主要负责人要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”理念，既承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，也当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，科学谋划、科学部署，完善工作机制，强化责任约束，切实履行好职责、管好班子、管好干部。党组主要负责人必须将党风廉政建设常抓不懈，杜绝认识不清，落实不力；杜绝开个会、讲个话、签个责任书就万事大吉的思想行为；杜绝领导干部以会议传达会议、以文件传达文件，只开会不落实，只表态不行动。

三、落实党组主体责任，要求党组主要负责人亲自抓党风廉政建设工作。

党组主要负责人是领导班子的核心，是党风廉政建设的第一责任人，在党风廉政建设和反腐败工作中，要坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、督促检查责任部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。要发挥领导作用，带领班子成员共同抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强对班子成员廉洁从政、履行党风廉政建设责任制情况的监督管理，定期、不定期的听取班子其他成员履行“一岗双责”工作情况汇报。

四、落实党组主体责任，必须落实党风廉政建设责任制。

一是要坚持集体领导与个人分工负责相结合，做到谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实责任制落实机制。二是围绕责任分解、责任制考核、责任追究等落实党风廉政建设责任制的关键环节，健全制度规定，明确责任部门和责任人，规范工作程序，加强监督检查，严格责任追究，通过层层抓好主体责任的落实，切实加强党风廉政建设责任制的执行力和有效性。三是履行好“一岗双责”。领导班子及其成员要在其职责范围内，在抓好业务工作的同时抓好党风廉政建设，必须把反腐倡廉建设与业务工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩、同推进。

五、落实党组主体责任，必须强化干部的教育和管理。

一是加强对领导班子其他成员严格要求、严格教育。要组织开展对领导干部及地税干部职工的党风廉政教育、理想信念教育、宗旨意识教育、廉政从政教育、党政纪条规等教育，加强廉政文化建设。二是要健全管理机制，对领导干部严格管理，要健全权力运行的制约机制，完善选人用人机制，预防腐败的防控机制等管人制权的制度；严格执行好民主集中制和议事规则、严格执行财经纪律和中央八项规定，落实好党务公开。

六、落实党组主体责任，必须支持督促落实监督责任。

党组要高度重视和支持党风廉政建设和反腐败工作，加大工作的推进和落实力度。工作中要切实为纪检监察部门开展执纪、问责、把关撑腰壮胆，支持纪检监察转职能、转方式、转作风，强化办案和监督，优化力量，理顺关系，确保纪检监察部门聚焦中心任务。要支持配合案件查办工作，对违规违纪的问题要第一时间进行查处，避免造成重大影响，对腐败问题要敢于亮丑、敢于亮剑，切实做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就；要为纪检监察部门开展执纪执法工作创造条件，配齐配强纪检监察干部，关心他们的成长。党组在支持纪检监察部门履行工作职责的同时，要强化对纪检监察部门履行工作职责的监督，确保纪检监察部门严守纪律、严格执纪，严查案件，正确履行工作职责。

七、落实党组主体责任，必须加强责任追究。党组和纪检组要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责、守土负责、守土尽责，加快形成有错必究、有责必问的责任追究制度，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。各单位、各部门都要认真落实党风廉政建设和反腐败工作的责任和义务，对党风廉政建设不管不问，造成严重后果和不良影响的，要严肃追究相关领导责任。

八、落实党组主体责任，必须以身作则发挥表率作用。党风廉政建设是单位的第一形象。各级党组主要负责人要坚持做到“四个亲自”、“四个带头”，即：党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；带头作出廉政承诺、带头讲廉政党课、带头参加民主生活会、带头参加责任制检查考核，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、推动者和示范者。党组主要负责人，作为贯彻落实党风廉政建设责任的组织者和执行者，在抓党风廉政建设过程中，要从我做起，率先垂范，发挥示范带头作用，既要看好自家门，管好自家人，又要切实承担党风廉政建设的责任，发挥好齐抓共管的整体作用。还要通过一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看，一级带着一级干，来带动全系统党风廉政建设的深入落实。

第三篇：党风廉政建设主体责任清单

附件

中共**工商行政管理局分党组 党风廉政建设主体责任清单

为全面贯彻党的十九大精神，认真落实中、省纪委二次全会及全国工商和市场监管部门党风廉政建设工作会议部署，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，切实落实党风廉政建设分党组主体责任，**工商局分党组按照“一岗双责、谁主管谁负责、一级对一级负责”的原则，制定2018年党风廉政建设责任清单如下。

一、党组主体责任清单

（一）加强组织领导

1．按照中央、省委和省局关于全面从严治党要求，切实把政治建设摆在首位。根据新形势和新要求，调整和充实**工商局党风廉政建设和反腐败工作领导小组，加强对工作的指导、协调和推动，切实担负起工商局党风廉政建设统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。

2．局分党组要切实贯彻落实中央、省委及上级工商部门关于党风廉政建设的部署要求，把党风廉政建设和反腐败工作纳入工商行政管理工作的整体部署中，纳入各新城分局、机关处室的具体工作中，做到与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。结合“两学一做”学习教育，加强党风廉政建设宣传教育，提高广大党员干部的思想政治素质，增强拒腐防变能力。

3．发挥局分党组核心领导作用，强化职责分工，做到齐抓共管。督促各新城分局、机关处室把党风廉政建设工作融入到工商工作的注册登记、商标品牌、监管执法、消费维权、打击走私、无照经营查处、打传规直等每一个重点环节，并通过签订党风廉政建设责任书，进一步明确各责任单位的主体责任。

4．局分党组要定期或不定期听取党风廉政建设工作汇报，认真研究制定党风廉政建设工作计划，明确工作目标要求和具体措施；及时分析、研究、解决工商系统有关党风廉政建设中存在的问题。

5．局分党组要认真开展局班子成员述责述廉活动并接受评议，做好**工商局党风廉政建设责任制执行情况的自查自评，并由局分党组成员和其他分管领导带队，对各新城分局、机关处室进行检查考核，作为干部选拔任用、评先评优的重要参考。

6．局分党组要认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，从讲政治和全局的高度，严格落实党的组织生活制度，强化党内监督，全面落实“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党中央各项决策部署不折不扣落到实处。

7．局分党组要认真贯彻执行省局分党组的要求，在每年年底，及时总结履行主体责任情况，并以书面形式专题报告省局，重大情况及时汇报。

（二）营造良好政治生态

8.贯彻落实中央八项规定精神和省委实施意见，健全作风建设制度体系，强化对执行情况的监督，开展重要时间节点检查，加强日常督促，持之以恒纠正“四风”。

9.加强党纪法规教育，融入日常，抓在经常。通过专家授课、观看廉政教育片、警示展等多种形式，及时组织学习党风廉政建设制度法规，将纪律教育、廉政教育列入党校培训计划，组织领导干部带头宣讲。

10.担当监督执纪“四种形态”的主责，把纪律挺在前面，充分运用提醒谈话等手段，抓早抓小，动辄则咎，严格党内政治生活，净化党内政治生态。

11．局分党组要通过正面宣传和警示教育相结合，大力推进工商廉政文化建设，每年至少组织一次党员干部集中警示教育活动，促进形成崇廉尚法的良好风气。

12．每年组织一次局机关管理规章制度学习，促进党员干部对各项规章制度的了解、熟练运用和遵守，并根据工商工作实际需要，进一步做好学习制度、会议制度、考勤制度、财务制度、办文制度等相关制度的修订和完善。

13．局分党组要严格执行中央纪委、中央组织部有关规定要求，把纪律和规矩挺在前面，自觉防范和纠正选人用人上的不正之风和种种可能偏向，公道正派选人用人，持续营造工商系统风清气正的政治生态。

（三）严肃党内政治生活

14.带头执行党的政治纪律和政治规矩，严肃查处有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，认真贯彻落实党内政治生活准则。

15.认真开展批评和自我批评，坚持谈心交心常态化，建立并执行党组民主生活批评意见和整改事项台账管理制度。

16.完善“三会一课”制度、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员党性分析和党员领导干部双重组织生活等制度。

（四）强化党内监督

17．局分党组要认真落实中央八项规定精神，严格对发生在市场监管中的群众身边“四风”问题进行常态化督查，进一步深化商事制度改革，深入推进“放管服”，紧盯工商工作中的重要节点、重点部门、重点事、重点人，严肃查处和通报曝光市场监管中的违纪违规行为。

18．局分党组要严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，强化“三公经费”管理，健全完善**工商局机关公务接待、公务用车、因公出国（境）、会议培训、公款管理、差旅费报支等方面的配套规定，提高厉行节约工作实效。

19．深化廉政风险防控工作，加强对各新城分局、机关各处室重点领域、重要部门、关键环节的廉政风险防控。全面排查廉政和监管风险点，开展内部审计和监督检查，及时修订廉政风险防控工作方案。20．局分党组要坚持和发扬“下基层”的要求，借助“12315”、互联网投诉举报平台，畅通群众诉求渠道，深入基层，加强与企业、群众和消费者以及扶贫点的沟通联系，认真做好群众来信来访工作，广泛听取企业和群众的意见建议，采取有效措施，切实解决人民群众对工商系统反映强烈的热点难点问题。

21．加强法制工商建设，坚持依法行政，打造“阳光工商”。进一步完善党务公开、政务公开和政府信息公开等制度机制，拓展公开内容，丰富公开形式，将权力运行全过程置于监管服务对象和人民群众的直接监督之下，提高重大决策的透明度和公众参与度。

（五）匡正选人用人风气

22．局分党组要认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照该《条例》规定的原则、标准、条件和程序，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，真正把德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀干部，特别是优秀年轻干部选拔到**工商局中层领导干部岗位上来。

23．局分党组要学习贯彻省委“三项机制”，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，从严管理党员干部，坚决整治选人用人上的不正之风，严肃查处违规违纪问题，健全科学的选人用人机制，研究解决干部能上能下问题，重点解决能下的问题。

24．局分党组要具体掌握**工商局干部廉洁从政情况，严格执行干部选拔任用工作有关规定，做好干部任用基础工作。局办公室要对干部提任前进行任前档案审核，对有反映有举报但不影响任用的干部，谈话时予以提醒；对违反廉洁纪律不适合任用的干部坚决予以“一票否决”，严防干部“带病提拔”“带病上岗”。

25．局分党组要对拟提拔担任科级领导的干部（含非领导职务转任领导职务），进行廉政法规知识测试，并在学习廉政法规的基础上，对照岗位履职要求，撰写廉政鉴定材料，提交**工商局分党组备案。

26.局分党组要严格落实选拔任用追究机制，严肃查处违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的行为，进一步完善与纪检组的沟通联络制度，交流情况，沟通意见，强化对局干部选拔任用工作的监督，组织并督促**工商局处级干部如实填报《党员领导个人有关事项报告表》。

（六）领导和支持纪检监察机关执纪履责

27．切实把严明党的纪律和规矩作为首要任务，及时听取汇报，协调解决执纪审查中的重要问题。抓好上级纪委督办事项的调查处理和反馈。

28.支持纪检机关严肃查处腐败大案要案和侵害群众利益的不正之风和腐败问题，深入纠正“四风”，认真开展问责、巡察等，为纪检机关协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作提供坚强保障。

29．支持实行“一案双查”，对不抓不管导致组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出，或发生严重违纪违法案件，或发现腐败问题不制止、不报告的分局和处室，要严肃责任追究。

（七）管班子带队伍作表率

30.及时了解和掌握班子成员、下级党组织主要负责人履行党风廉政建设主体责任情况，发现问题及时提醒约谈，推动工作不断深入。

31.对主体责任清单实行动态管理，根据上级工作部署新要求、班子人员调整及工作分工变化，研究更新主体责任清单内容，并报省局备案。

32.省局确定的其他主体责任内容。

二、班子主要负责人主体责任清单 **（分党组书记、局长）

分党组书记是**工商局党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，对党风廉政建设总体工作负全面领导责任，要进一步增强“四个意识”，坚持不懈纠正“四风”，进一步深化“两个责任”的落实，坚持做到“四个亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实管好班子、带好队伍。

1．组织学习贯彻中省市及总局、省局和**关于党风廉政建设的决策、指示和要求。结合工商实际，对党风廉政建设的方向性、全局性工作作出决策部署，对重大问题和重要事项作出决定安排。

2．组织制定党风廉政建设工作要点，开展廉洁从政教育，常态化开展“主题党日+”活动，把党风廉政建设理论和党纪法规作为干部学习的重要内容。每年为机关党员干部讲授廉政党课1次以上、主持1次局分党组反腐倡廉专题学习。

3．对党风廉政建设体制机制制度改革的重大问题，亲自过问、认真研究。及时签批和处理重要信访举报，对群众反映强烈的突出问题，部署、协调开展专项治理，切实维护群众利益。

4．对局分党组成员履行“一岗双责”情况要亲自督促，及时了解、掌握其思想、工作动态及干部群众的反映，对被反映履行“一岗双责”不到位及个人廉洁自律、“四风”方面有问题的党组成员，亲自进行谈话提醒。

5．对涉及多处室、多领域的党风廉政建设工作任务，尤其是其中可能出现职能交叉、工作脱节、推诿扯皮的关键节点，亲自协调，明确职责，理顺关系，确保运转顺畅、有效推进。

6．发现局分党组成员涉嫌严重违纪违法问题必须及时向省局报告。对发现问题较多且整改不力、群众来信来访反映问题集中、不正之风长期得不到有效解决的分局和处室，亲自过问约谈其负责人。

7．及时听取重要案件查办情况汇报，并亲自督促办理。及时研究解决查办案件中遇到的问题和困难，坚决反对和制止说情、阻挠、威胁等干扰办案工作的行为。

8．带头遵守廉洁从政的各项规定，抓好班子、管好队伍，管好配偶子女、亲属和身边工作人员。年底向省局纪委报告本履行主体责任和“第一责任人”情况。

9．不利用职便，违规办理政府采购和招投标事项，为自己或他人谋取利益。

10．严格执行公务用车管理使用规定，不公车私用或维修汽车弄虚作假，谋取私利。

11．在各类经费使用、国有资产、基本建设管理中严格执行相关规定，不利用职便，违规操作谋取私利。

三、班子其他成员主体责任清单

局分党组其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，要主动分担党组主体责任，协助党组书记抓好党风廉政建设和反腐败工作。

（一）共性责任

1．履行“一岗双责”，对分管范围的党风廉政建设负领导责任，定期研究、布置和检查分管范围的党风廉政建设情况，把党风廉政建设工作融入分管业务工作之中。

2．认真对待群众来信来访，抓好分管范围内的作风建设，及时解决和处理群众反映强烈的突出问题，坚决纠正“四风”。

3．加强分管部门主要负责人以及党员干部的日常监管，督促廉政从政，改进工作作风。每年至少开展2次廉政履职谈话，对苗头性、倾向性问题及时预警提醒。

4．支持驻**工商局纪检部门查处分管部门范围内发生的违纪违规问题，督促指导分管部门建立健全规章制度，强化源头治理。5．根据工商局分党组统一安排，带头检查考核相关部门党风廉政建设责任制落实情况。

6．带头落实中央八项规定精神，当好廉洁从政表率，自觉接受组织和群众监督，教育并管好亲属和身边工作人员。

7．年底向工商局分党组报告当年履行党风廉政建设责任制落实情况。

8．承担上级部门、局分党组交办的其他党风廉政建设工作任务。

（二）具体责任

**工商局分党组其他成员按职责分工,对分管范围内的党风廉政建设工作承担责任，对存在的突出问题负责督促整改。

**（分党组成员、副局长）

1.认真学习及时传达中省市及总局和**有关党风廉政建设指示精神，按照分党组工作部署，抓好办公室和执法监督处两个处室的动员部署，落实分管包抓责任。

2.每年听取办公室和执法监督处两个处室党风廉政建设工作情况汇报，认真分析研判，提出改进要求，重要问题及时协调解决。

3.对办公室和执法监督处两个处室党风廉政建设情况进行一定数量的日常检查和定期检查，了解掌握主体责任落实情况，发现不足督促整改。

4.每年对办公室和执法监督处两个处室主要负责人至少进行两次廉政谈话，组织听取其履行主体责任职责情况并进行讲评，对履责不力或问题突出的约谈督促。

5.加强对办公室和执法监督处两个处室主要负责人的日常教育管理，用好监督执纪“四种形态”，发现苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒并督促整改；问题严重的，及时报告区局分党组主要负责人。

6.带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定精神和省委实施意见等制度规定上作表率，树立良好家风，管好家人和身边工作人员。

7.主动接受省局驻局纪检组监督，支持和配合纪检监察机关对分管范围违规违纪问题查处工作，协调解决其中的困难和问题。

8.对办公室和执法监督处两个处室发生的党员干部违反中央八项规定精神、侵害群众利益问题，进行通报曝光，开展警示教育。

9.每年按时向区局分党组、驻局纪检组报告履行主体责任情况。

10.对分管范围内主体责任清单实行动态管理，根据工作部署、个人工作分工，及时更新清单内容，经报批后实施。

11.省委、省纪委确定的主体责任其他内容。**（分党组成员、副局长）

1.认真学习及时传达中省及总局有关党风廉政建设指示精神，按照分党组工作部署，抓好市场商品监管处、市场行为监管处的动员部署，落实分管包抓责任。2.每年听取市场商品监管处、市场行为监管处的党风廉政建设工作情况汇报，认真分析研判，提出改进要求，重要问题及时协调解决。

3.对市场商品监管处、市场行为监管处的党风廉政建设情况进行一定数量的日常检查和定期检查，了解掌握主体责任落实情况，发现不足督促整改。

4.每年对市场商品监管处、市场行为监管处的主要负责人至少进行两次廉政谈话，组织听取其履行主体责任职责情况并进行讲评，对履责不力或问题突出的约谈督促。

5.加强对市场商品监管处、市场行为监管处的主要负责人的日常教育管理，用好监督执纪“四种形态”，发现苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒并督促整改；问题严重的，及时报告分党组、纪检工作主要负责人。

6.带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定精神和省委实施意见等制度规定上作表率，树立良好家风，管好家人和身边工作人员。

7.主动接受纪检部门的监督，支持和配合纪检监察机关对分管范围违规违纪问题查处工作，协调解决其中的困难和问题。

8.对市场商品监管处、市场行为监管处发生的党员干部违反中央八项规定精神、侵害群众利益问题，进行通报曝光，开展警示教育。

9.每年按时向分党组、纪检部门报告履行主体责任情况。10.对分管范围内主体责任清单实行动态管理，根据工作部署、个人工作分工，及时更新清单内容，经报批后实施。

11.省委、省纪委确定的主体责任其他内容。**（分党组成员、副局长）

1.认真学习及时传达中省及总局有关党风廉政建设指示精神，按照分党组工作部署，抓好商事登记处、市场主体监管处两部门动员部署，落实分管包抓责任。

2.每年听取商事登记处、市场主体监管处两部门党风廉政建设工作情况汇报，认真分析研判，提出改进要求，重要问题及时协调解决。

3.对商事登记处、市场主体监管监管处两部门党风廉政建设情况进行一定数量的日常检查和定期检查，了解掌握主体责任落实情况，发现不足督促整改。

4.每年对商事登记处、市场主体监管处两部门主要负责人至少进行两次廉政谈话，组织听取其履行主体责任职责情况并进行讲评，对履责不力或问题突出的约谈督促。

5.加强对商事登记处、市场主体监管监管处两部门主要负责人的日常教育管理，用好监督执纪“四种形态”，发现苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒并督促整改；问题严重的，及时报告分局党组、省局党组、驻省局纪检组主要负责人。

6.带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定精神和省委实施意见等制度规定上作表率，树立良好家风，管好家人和身边工作人员。7.主动接受纪检监督，支持和配合纪检监察机关对分管范围违规违纪问题查处工作，协调解决其中的困难和问题。8.对商事登记处、市场主体监管处两部门发生的党员干部违反中央八项规定精神、侵害群众利益问题，进行通报曝光，开展警示教育。

9.每年按时向区局分党组报告履行主体责任情况。

10.对分管范围内主体责任清单实行动态管理，根据工作部署、个人工作分工，及时更新清单内容，经报批后实施。

11.省委、省纪委确定的主体责任其他内容。

第四篇：落实党风廉政建设主体责任

落实党风廉政建设主体责任

加强党风政风行风建设有关工作亮点汇报

市工商联党组

一年来，在济南市委的正确领导下，市工商联党组带领全体机关工作人员，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大会议精神，紧紧把握中央和省、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的新要求，进一步加大廉洁从政教育力度，进一步深化落实中央八项规定，改进工作作风，牢牢把握“两个健康”工作主题，不断创新创优工作方式、丰富完善服务内容，积极构建新型政商关系，有力促进了我市非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

一、深入推动全面从严治党，创新性加强机关建设 为进一步适应市委对工商联工作的新要求，按照市委全面从严治党加强作风建设的任务部署，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的高素质工商联干部队伍，组织开展“做‘五员干部’、建‘六型机关’，创省级文明单位”活动。“五员干部”是做带领广大会员听跟走的引导员，做党和政府联系非公有制经济人士的联络员，做政府惠企政策和企业品牌的宣传员，做掌握会员和广大非公有制经济人士情况的调研员，做及时解决非公企业困难的协调员；“六型机关”是创建学习型、创新型、服务型、节约型、廉洁型、和谐型机关。结合工商联工作的实际，在做“五员干部”中找坐标，在建“六型机关”中找思路，在争创省级文明单位上求突破，正 视问题、正本清源、激发内力。各处室坚持实事求是的原则，勇于拿起批评与自我批评的锐利思想武器，从精神思想根源上深挖原因、从工作作风方面发现缺点不足，从遵守规章制度方面自我检查，从履行职责方面查找差距。制定的整改措施体现敢于担当的精神，坚决抵制不想为、不能为、不敢为的庸政、懒政思想，坚决克服事事求安求稳、时时患得患失、处处畏首畏尾的消极心态。通过高标准、高质量地搞好活动，全面推进干部队伍作风和能力建设，为推动我市工商联事业改革发展提供坚强有力的思想作风保障。

二、切实转变工作作风，打造工商联“13346”工作品牌

为更好地促进“两个健康”发展，围绕中心工作，不断开拓工作思路，积极转变工作作风，创新工作思路，积极打造具有工商联自身特色的“13346”亮点品牌，即“一个云平台、三个专项委员会、三个法律服务载体、四大提升工程、六大专业服务团队”。

（一）服务方式现代化，力推各级工商联会员企业上云 济南市及各县区工商联云平台近日正式启动。云平台可以高效实现入驻云平台的非公企业各类活动、培训、交流等网上对接，线上协助；可以有效打通信息孤岛，实现政府公开数据的互联互通和资源整合，把政府的惠企政策实时传递给非公有制企业，把非公企业的诉求及时反馈给政府；可以利用大数据应用平台，为非公企业提供量化数据分析模型、信用风险评估、防范和信用融资，为非公企业健康发展搭建 信用保障体系；可以通过云平台高效推进党建工作，为非公企业和商协会党组织建设提供快捷服务，提升工作效率，降低工作成本，扩大影响力、拓展覆盖面，实现全市工商联组织的横向联合和纵向延伸。云平台建设是济南市工商联深入贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于支持“两个健康”一系列决策部署的重要举措，是工商联服务省会现代化建设、服务广大会员企业的一大创举。云平台的建成使用，为更好地促进“两个健康”、服务济南市“四个中心”建设和新旧动能转换先行区创造了良好条件。

（二）整合资源、凝智聚力，成立服务省会非公经济发展六大专业服务团队。为深入贯彻落实全省支持非公有制经济健康发展会议精神，挖掘民营企业家的自动力、源动力，依靠服务团队，补强发展短板，努力促进我市民营企业健康发展。我市在深入调研的基础上，成立服务省会非公经济发展六大专业服务团队，即法律服务团队、政策咨询团队、金融助力团队、人才支持团队、专家指导团队、开放引领团队。各工商联引导，发挥企业家自我管理、自我教育、自我服务的作用，大力促进非公经济健康发展，为“五好”县级工商联创建提供智力支持，人才支撑。同时，我市研究出台《关于实施省会民营企业家素质能力培养提升工程的意见》，力争利用3-5年的时间，通过集训拓学、名家导学、观摩磋学、实训带学等形式，大力弘扬鲁商精神，着力促进非公有制经 济人士健康成长，努力建设一支高素质的省会民营企业家队伍。

（三）开展精准扶贫工作，引导工商联会员企业积极承担社会责任。开展“千企帮千村”精准扶贫活动。在2016年组织60家企业和商会、协会，对口帮扶65个村的基础上，新增6个县区15个镇（乡、街道）21个省定贫困村，组织我市21家企业和商会、协会进行帮扶对接。通过总结对本市86个贫困村的扶贫对接情况和有效开展扶贫工作的经验，针对工作中存在的问题，创建了“抱团扶贫”的工作新模式。帮扶过程仍以对口企业为主，对单个企业和商（协）会无法帮扶的贫困村，由其他有能力的企业和商（协）会协助配合，群策群力共同完成帮扶任务。截至目前，企业实施项目数共192个，企业投入总金额共计4027万元，帮扶贫困人口7402人。同时，积极推进与临沂市、菏泽市的扶贫对接工作。市流通业供应商协会与沂南县部分贫困村达成了种植中草药的协议，组织会员企业与蒙阴县民营企业签订合作协议，帮助其销售农产品。

三、构建“亲、清”新型政商关系，提振非公经济人士发展信心

经积极建议，市委办公厅、市政府办公厅联合印发《关于加强各级领导干部联系服务非公有制企业构建新型政商关系的实施意见》（济厅字〔2017〕49号），各级党委、政府及市直部门主要负责人，把联系非公有制企业作为重要任 务，着力构建“亲、清”新型政商关系，营造良好营商环境。市工商联积极响应市委、市府号召，又另外列出20家民营企业名单，作为市工商联机关联系非公企业的一项重要任务，具体落实到领导班子成员和处室当中，围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，进一步加强与非公有制企业的联系，为推动非公有制企业由大到强战略性转变提供有力支撑，为“打造四个中心，建设现代泉城”作出积极贡献。

中共中央、国务院下发了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》（中发〔2017〕25号文件），这是新中国成立68年来，中央首次以专门文件明确指出企业家是经济活动的重要主体，明确了企业家精神的地位和价值。市工商联深入学习贯彻《意见》精神，并组织部分民营企业家进行座谈。为深入学习贯彻党的十九大精神，市工商联先后两次收集非公经济代表人士的反应，听取他们的意见建议。部分民营企业家就深入贯彻落实十九大和《意见》精神谈了自己的学习体会。他们表示，党的十九大提出支持民营企业发展、加强对中小企业创新支持，提出进一步激发和保护企业家精神、构建“亲”“清”政商关系等一系列鼓励支持非公有制经济发展新的重大论述，为我国非公有制经济持续健康发展指明了方向，标志着我国非公有制经济迎来新的历史机遇，进入新的发展阶段。广大民营企业家更加坚定了听党话感党恩、守法诚信、创新发展、坚持走中国特色社会主义道路的决心和信心。

第五篇：2017党风廉政建设主体责任

2017党风廉政建设主体责任 和加强党风政风行风建设情况报告

（2017年11月）中共济南市委组织部

今年以来，在市委坚强领导下，市委组织部以迎接党的十九大胜利召开和学习宣传贯彻党的十九大及省、市第十一次党代会精神为主线，落实全面从严治党要求，紧扣组织工作实际，认真履行党风廉政建设主体责任，持续推动组织部门作风转变，奋力展现了新时代组织工作的新气象新作为。

一、加强组织领导，层层压实责任

严格按照中央和省委、市委的决策部署，认真落实主体责任，把党风廉政建设和加强党风行风政风建设作为加强组织部门自身建设的重要内容，与党的建设和组织工作同部署、同落实、同检查、同考核，进一步强化责任意识，增强落实党风廉政建设主体责任的自觉性和主动性。部机关每次召开重大会议，都对党风廉政建设和加强党风政风行风建设提出明确要求，作出安排部署。部主要领导同志，认真落实党风廉政建设“第一责任人”职责，在重要工作部署、重要问题过问、重要环节协调、重要案件督办等方面做到“四个靠上”，带头参加党内政治生活、支部生活，特

— 1 — 别是结合“两学一做”学习教育活动，自觉接受党内政治生活的锻炼，接受各方面的监督，充分发挥了示范带动作用。部务会成员严格执行“一岗双责”要求，既抓业务工作，又抓党风廉政建设，做到工作职责到哪里，廉政建设职责就延伸到哪里，积极推动党风廉政建设向纵深发展。督促指导各县区委组织部严格落实党风廉政建设责任制，从严从实加强组工干部队伍建设，始终维护好组织部门的良好形象。

二、强化思想政治教育，筑牢拒腐防变的堤坝 1.坚持不懈抓好理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的重点，组织广大党员干部读原著、学原文、悟原理，教育引导党员干部真正掌握和运用贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，做到学懂、弄通、做实。十九大召开期间，部务会成员分六个专题，坚持每天下午学习十九大报告精神，第一时间印发《关于全市组织系统认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》，推动新思想迅速入心入脑，成为指导实践、推动工作的思想观点和行动自觉。举办十九大精神专题学习班，11月5日至11月24日，188名市管正局级干部与省党的十九大精神集中轮训同步进行，拟于11月26日分5期对全市1412名市管干部进行集中轮训，督促指导各县区委组织部切实履行好双重职责，尽快制定培训计划、抓紧组织实施，推动新思想迅速成为各级各部门谋划工作、— 2 — 研究问题、推进落实的思想观念和行动自觉。

2.毫不动摇把党的政治建设摆在首位。认真学习贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，牢固树立党是最高政治领导力量的观点，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持和完善民主集中制，落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

3.推进“两学一做”学习教育常态化制度化。5月份，召开全市“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会，印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入各级党委（党组）管党治党责任清单，纳入各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，确保层层推进、层层落实。突出党支部主体作用，认真落实“三会一课”制度，健全完善了基层党组织按期换届、发展党员工作跟踪督查、严格党员日常管理、基层党组织“三会一课”报告检查、主题党日等5项制度，引导党员干部经常性进行“党性体检”、思想见面，自觉在“四个中心”建设中做满意服务、公正执法、勇于进取、创新创业等方面的先锋模

— 3 — 范，实现党建与发展的同频共振、共创共赢。

4.持之以恒加强党性锻炼。今年8月份，组织部机关全体同志到临沂党性教育基地、济宁干部政德教育基地进行党性教育，用党的光辉历史鼓舞斗志，用党的优良传统砥砺品性，教育引导部机关全体同志牢记使命担当、坚守道德高线、不睬纪律红线。组织部机关全体同志认真学习新修订的《党章》、《廉洁自律准则》以及党风廉政建设有关规定，有针对性地开展思想政治教育和法治教育，提高政治素养和法纪观念。

5.加强党员干部党风廉政经常性教育。坚持分类培训，多层面、多渠道地抓好各级领导干部的教育培训。把廉政教育作为干部教育培训的重要内容，采取专题培训、专家讲座等形式，有针对性地对党员领导干部开展廉政知识教育培训，使党员领导干部全面系统地掌握以党规党纪和廉政建设法律法规为基础的廉政知识，增强法纪观念、强化自律意识，促进廉洁从政，提高拒腐防变的能力。

三、聚焦主责主业，推动党风廉政建设责任落到实处 1.把严肃换届纪律贯穿市县乡领导班子换届始终，严防特殊时期违规违纪。市委组织部把抓好市县乡领导班子换届作为首要政治任务，统筹优化配置干部资源，精心组织安排，严明换届纪律，推动领导班子换届取得圆满成功。严肃开展换届纪律专题教育，逢会必播警示专题片，发放换届纪律要求明白纸，三令五申“九严禁”“三个坚决禁止”

— 4 — “四个一律”等纪律要求，引导党员干部深刻汲取衡阳破坏选举案和辽宁拉票贿选案等案件教训，知红线、明底线、守规矩。在换届期间，查核领导干部个人有关事项870人次，审核干部档案500余份，向纪检机关征求廉政意见887人次，共有41名干部被取消提名资格。组建2个督查组，到各县区开展2轮换届风气巡回督查，派驻10个督导组，对换届选举工作进行了现场监督和指导。严格落实“四必看”“四必谈”“四必训”要求，全市共组织学习观看“一片二书”9201人次，开展专题谈心谈话3787 人次，进行专题培训3596人次。

2.深化完善以“四看一听”为主体架构的选任机制，匡正选人用人风气。一是坚持正确用人导向。全面贯彻新时期好干部标准，研究制定《关于坚持“实在实干实绩”导向 从严从实做好干部选拔任用工作的意见》，把“实在实干实绩”导向贯穿其中，“不跑不要、凭实绩立身、接受组织挑选”的理念深入人心，营造了风清气正的选人用人风气。二是坚决抵制和纠正选人用人上的不正之风。明确并严格执行“四个一律”的要求，即对“拉票”的干部一律“秒杀”，中止后续程序；对“跑官要官”的干部，一律“不给”并严肃教育；对托人“说情打招呼”的干部，一律“优先不使用”并记录在案；对与组织讨价还价、拒不服从组织安排的，一律就地免职和降职使用，着力打造山清水秀的政治生态。今年以来，共集中调整市管干部6个批次，共597人，其

— 5 — 中提拔重用308人，占51.6%；平职交流121人，占20.3%，年轻干部44人，占提拔重用副职总数的20.2%。结合市直单位大部制改革和投融资平台整合工作，对17个部门的121名干部进行调整，均未出现违反组织人事纪律等行为。

3.大力弘扬敢于担当的进取精神。坚持把严管干部与爱护干部结合起来。在严格管理上，今年以来抽查核实个人有关事项报告593人，清理“裸官”2人，受理信访举报事项147件，完成23名市管领导干部经济责任审计，超职数配备干部全部整改消化完毕，干部监督管理从严从实的导向更加鲜明，抓早抓小的预防机制更加健全完善。在关心激励上，印发《济南市干部正向激励实施办法（试行）》《济南市基层一线干部正向激励实施细则（试行）》《关于济南市干部职工疗休养工作的意见（试行）》等制度文件，拿出“干货实招”关心爱护干部，不断激发广大党员干部干事创业、担当作为的精气神和内生动力。

4.加强基层党组织党风廉政建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，研究制定“过硬支部”建设意见，推动支部切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员职责，把每一个支部都建设成为坚强战斗堡垒。在农村，精准选派916名第一书记抓党建促脱贫攻坚，整顿提升239个软弱涣散党组织，处理村霸22人，全面提升农村党务、村务、财务“三务”公开制度化、长效化水平；在城

— 6 — 市，制定出台《关于推进城市社区党建标准化建设的实施意见》，从组织设置、队伍建设、服务群众等8个方面提出28条具体标准，强化基层协商民主工作，扩大新兴领域党建有效覆盖，实现全市基层党组织建设全面进步、全面过硬，推动党风廉政建设责任制有效落实到基层。

四、从严从实加强自身建设，努力打造模范部门、过硬队伍。

作为管党治党的重要职能部门，市委组织部以走在前列为目标定位，带头贯彻全面从严治党要求，弘扬组织部门优良传统，坚持更高标准、更严要求，努力打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。

1.加强政治文化建设，营造风清气正的政治生态。把“政治过硬、品行过硬、业务过硬、作风过硬、争做出彩组工人”作为组织部门政治文化建设的鲜明主题，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。

2.牢固树立“四个意识”，始终做到政治过硬。健全完善学习制度，结合推进“两学一做”常态化制度化，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，跟进学习总书记系列重要讲话精神，推动组织部门、组工干部提高政治站位，在选人用人上突出政治标准，在基层党

— 7 — 建上强化政治功能，在人才工作上注重政治引领，使组织工作牢牢把握政治方向、始终站稳人民立场。

3.认真履职尽责，始终做到业务过硬。健全完善组工业务大讲堂等工作制度，对中央和省市委有关部署要求和组织工作各项政策法规，反复学、深入学，潜心揣摩、细细体会，熟练掌握、科学运用，努力做组织工作的“活字典”“政策通”。举办“全市组工干部综合素养提升培训班”，集中7天时间，在厦门大学对全市47名组工干部进行封闭式培训。坚持问题导向，研究制定《“大兴调查研究之风，深入基层一线开展调查研究”的实施方案》，跟踪研究新情况新问题，有针对性地完善措施，使组织工作循着实践、认识、再实践、再认识的知行统一观，不断深化、不断提升。

4.坚持严以律己，始终做到业务过硬。健全完善《服务公约》制度，落实首办（问）负责、事项一次告知、答复清晰明确、限时办结等办事“四必须”要求，把服务落细、落具体。健全完善开门评部长效机制，每年定期征求各方意见，尤其是服务对象的意见，解决问题、改进作风，塑造优质服务形象。研究制定《关于建立组工干部准入退出制度的意见》，严格组工干部选用标准和程序，实行优选优进，防止动机不纯、素质不高、作风不良的人进入组工干部队伍。坚决敞开出口，对政治素质不过硬、业务素质不够高、工作态度不端正、受到党政纪处分或存在影响组

— 8 — 工干部形象等问题的，责令调离组织部门，始终保持组工干部队伍的先进性和纯洁性。

5.始终保持良好精神风貌。带头响应市委“撸起袖子干，争做出彩人”的号召，自觉把推动工作落实的过程变成冲锋在前、勇挑重担、竞相出彩的过程。坚持责任重于泰山，树立正确的事业观、政绩观，涵养敬业奉献的品格，弘扬“安专迷”精神，以最讲认真的态度和行动，奋发有为、精益求精，推动组织工作真正出彩。健全完善督促检查和跟踪问效机制，明确时限、压实责任、推动落实，确保圆满完成今年各项组织工作任务。

五、以做好民主评议为契机，全面提升党风政风行风建设水平

今年以来，我们认真对2016全市民主评议党风政风行风情况进行深入分析，找出问题根源，提出具体改进措施。

1.加强组织领导。组建专门工作机构，成立由马志勇同志任组长，部领导班子成员任副组长，有关处室处长和各县区委组织部分管副部长任成员的“组织系统民主评议党风政风行风改进提升工作”领导小组，形成主要领导亲自抓、处室县区合力抓的科学高效工作机制。坚持一周一调度、半月一分析、一月一通报，同时每月召开一次领导小组会议，听汇报、问情况、查不足、解难题，着力确保本党风政风行风民主评议工作晋位提升。

— 9 — 2.着力补足低分短板。针对上民主评议党风政风行风工作中机关干部，人大代表、政协委员、党风监督员、特邀监督员、新闻媒体，群众和企业代表等三个分项评议得分不高的问题，从抓好主责主业这一根本点入手，在抓好抓实主责主业的同时，建立完善“开门评部”制度、部务公开制度、定期宣传制度、“试评议、早改进”制度等四大制度，着力补足短板、提升为次。

3.持续加强自身建设。坚持把纪律和规矩挺在前面,要求各处室每年排查1次岗位风险点,列出负面清单、狠抓整改落实；每年组织一次干部家属座谈会，引导每个家庭清廉自守、清正自持。带头打造过硬支部，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，建立完善有关组织设置，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。制定支部学习方案,结合主题党日每月集中学习不少于2次,每次集中学习安排1-2名党员作主题发言。支部书记每年为所在支部党员讲党课;支部每名党员结合过“政治生日”,每年在所在支部至少讲1次党课。组织党员带头到社区党组织报到,每半年至少参加1次社区服务。建设温馨和谐之“家”，突出政治关爱、业务关爱、生活关爱、事业关爱；推行“三零”工作目标、进门“四个优”、办事“四必须”等标准措施，着力营造良好部风，增强组织干部工作自豪感、身份认同感、感情归属感，努力营造温馨和谐的“干部之家、党员之家、人才之家”。