财政工作会上讲话

第一篇：财政工作会上讲话

一、要充分认识新时期做好财政工作的重要性和紧迫性

年是我县经济社会发展进程中极不平凡的一年，挑战接踵而至，灾害前所未有。面对诸多困难和考验，各乡镇和财税部门按照县委、县政府的总体工作部署，齐心协力，攻坚克难，千方百计挖潜力抓增收，想方设法保重点抓支出，在大灾之年较好地完成了全年财政收支预算任务，为加快全县经济社会发展提供了坚强的财力保障。在此，我代表县委、县政府，向全县财税系统广大干部职工表示衷心的感谢!向所有关心、支持财税工作的各级领导和社会各界表示诚挚的谢意!

年，是新世纪以来我国经济社会发展形势最为严峻的一年，也是我县加快科学发展蕴含重大机遇的一年。财政作为反映国民经济运行的“晴雨表”，是国家实施宏观调控的重要手段，当前及今后一段时期，党中央、国务院为刺激经济增长，出台的一系列扩大内需的重大决策，都要通过实施积极的财政政策来落实。各乡镇和财税部门要从加快科学发展的大局出发，充分认识新时期做好财政工作的极端重要性和紧迫性，坚定信心，迎难而上，努力开创财政工作新局面。

(一)要充分认识财政是我们赖以生存发展的基础和支撑。财政是执政兴国的物质基础，是生存发展的固本之源。长期以来，由于我县经济发展严重滞后，县财政自给能力十分有限，属典型的 “吃饭财政”。拿年来说，全县大口径财政收入仅有4242万元，而财政支出却高达94387万元，财政自给率只有4.5%。从财政支出结构看，年保全县干部职工工资支出18500万元，是全年大口径财政收入的4.36倍;保行政事业单位正常运转支出2060万元，是全年大口径财政收入的48.5%;保抗震救灾及灾后重建支出31460万元，是全年大口径财政收入的7.42倍;保民生支出19000万元，是全年大口径财政收入的4.48倍。从财力增长情况看，去年上级新增我县财力性补助4474万元，当年全县可用财力达到3.2亿元，比上年增长24%;各类专项资金达到6亿元，比上年增加4.6亿元，剔除抗震救灾资金和一次性捐赠收入等因素，比上年净增3000万元。可以说，没有国家的财政转移支付补助，没有强大的财力作支撑，不要说加快发展是一句空话，基本生存都将难以维系。

(二)要充分认识财政工作基础的薄弱性。年以来，在全县上下的共同努力下，经过财税部门广大干部职工的辛勤工作，全县大口径财政收入年均递增高达35.7%，县本级收入年均递增44.51%。特别是去年受国际金融危机的严重影响，市内各县区大口径财政收入增幅普遍呈现下滑态势，甚至个别县出现了负增长，但我县大口径财政收入仍保持了33.56%的增长速度，确实来之不易。但是，从全国、全盛全市人均财政收入情况看，我县财政工作基础依然十分薄弱，财政收入水平仍然很低，年全县人均实现大口径财政收入仅为141元，相当于全国4165元的3.3%，全省1816元的7.7%，全市596元的23.6%。与市内和发展条件相似，但人口比少的康县相比，年康县完成大口径财政收入8388万元，人均达到415元，高于274元。从大口径财政收入占gdp 的比重看，年全国一般预算收入占gdp的比重达到17%左右，正常情况下一般也应达到10%以上，而我县仅为5.8%，既说明我县工业薄弱，缺乏骨干企业和利税大户，经济发展的质量不高，又说明税源结构还不合理，税收征管还存在薄弱环节。

(三)要充分认识做好财政工作是我们应对复杂经济形势的迫切要求。当前，我们面临的国际国内经济环境十分严峻，国际金融危机继续蔓延，已经从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域。更为严重的是这场冲击极强、波及范围很广的金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正在进一步加深加重，我国经济何时开始回升目前仍难以预见。纵观县内外的经济发展形势，我们对今年全县财政工作形势的基本判断是：“软性收入，刚性支出，目标倒挂”。所谓“软性收入”，就是虽然我们经过多次反复测算，确定的财政收入目标是比较切实可行的，但确保完成既定目标不可预见因素多、难度大。从减收因素分析，随着国家增值税转型改革、停征工商两费、提高小规模纳税人增值税起征点等税收政策的出台，大量财政减收因素已经和正在形成收入缺口，而从增收因素看，由于兰渝铁路、212国道改建等重点工程已相继开工建设，但受项目管理机制的影响，相关税收能否全部缴入我县财政，成为财政增收的大亮点，目前尚难以定论。所谓“刚性支出”，就是“保

第二篇：在全县财政工作会上的总结讲话

在全县财政工作会上的总结讲话

同志们：

为期两天的财政工作会就要结束了，两天来，县局为大家汇报了“十一五”财政工作情况，特别汇报了2010年的各项工作开展情况，并对做好今后财政工作提出了具体任务和具体措施，使大家明确了任务，夯实了责任，对工作中涌现出的先进单位、先进个人进行了表彰奖励，使大家学有目标，赶有方向，希望先进再先进、先进带后进，形成你追我赶、奋勇向前、努力工作的良好氛围。各分管领导就各自工作进行了强调，讲的很好，安排的很具体。同时，也签订了目标责任书和党风廉政责任书，这是会议的重点，明白做什么、怎么做，在遵守法律、遵守廉政纪律的条件下，完成各自承担的任务，使我们的工作在规范下、阳光下、制度下公开运行。几个单位就各自承担的任务、工作侧重点，做了很好的发言，希望言必行、行必果、工作不能停留在口号上，要落实到行动上，用扎实的工作体现、展现工作效果。最后，县政府领导，站在全局的高度，实事求是，客观的对我们的工作给予了充分肯定，指出了我们工作上的薄弱环节，对我们做好工作，提出了更高、更新的要求，让我们用扎实的工作检验“三为三一”主题实践活动开展，努力把工作做得更好，为保障县域经济快速发展服好务，为创建“西部百强县”贡献财政干部的力量。在分组讨论中，召集人认真负责，与会同志都做了很好的发言，有的总结工作经验、有查摆问题的、有的提出下一步工作措施、还有的针对我们在管理制度、学习、福利上提出应着力解决的。这些问题，我们将归纳整理，做专题研究，在今后工作中逐步做以落实。总之，这次会议开得好，开得很成功，达到了预期的目的，我认为有以下几个特点：

一、领导重视。对这次会议的召开，县局专题会议研究两次，听取汇报会一次，分组安排和检查验收各一次，各分管领导靠前指挥，深入一线，在大家的积极配合下，一切正常，一切顺利，所以说领导重视是关键，又是基础。

二、扎实工作。经过为期一个月的筹备，无论从材料、会务、后勤几个方面来说，没有大家认真、仔细、扎实的工作，就没有工作效果突出的，所以说，细心工作是重点。

三、配合紧密。按照筹备方案，组与组之间，股室之间，筹备人员之间，配合默契，不推、不拖、不扯皮，个人能力得以充分发挥，协调能力得以彰显，所以说，密切协作缺一不可。

四、后勤保障有力。无论是会场安排还是各类奖品的购置，餐费的发放，合影、晚会，虽然都是些具体的小事，但事做必经于细，确保了整个会议的顺利进行。

五、表率作用得以发挥。在这次会议的筹备中，涌现出了几名好同志，难得的好同志。办公室李凯在唐都医院精心照料车祸的父亲的情况下，听说春训会时间确定了，提前几天就回来投入到工作之中，局领导安排不要急于回来，照顾老人要紧，但他说还有工作没有做完，这充分体现了一名干部的责任心。金财办徐军锋，在一边完成各种讲话材料的情况下，一边对会议筹备各个环节进行了衔接，加班加点毫无怨言，这充分证明了一名干部的协调能力。会计股刘玉娥，一个人承担起会计表彰会议的筹备工作，从起草十大会计通知开始到表彰大会结束，整个过程付出了大量的辛勤劳动，凡安排的事尽力去办，工作积极性、主动性极高。这充分体现了一名干部的工作能力。采购中心武小琪，一天一个来回，甚至一天两个来回，不厌其烦，不顾八小时内和外，加班加点，默默无闻，这充分体现了一名干部的敬业精神。

当然，参与这次会议筹备的人很多，还有许多好人好事，他们也在默默无闻地工作，也做了大量的工作，我这里不一一列举，他们都是我们学习的榜样，请我们用热烈的掌声表达对你们的敬意！当然还有一些不负责的人和事，希望你们看看别人，看看自己，相互对比一下，就会明白一些道理，最起码也要对得起那份岗位，那份责任，那份报酬。

会开的好，关键是筹备得好。我提议，让我们用最热烈的掌声感谢本次会议筹备的同志及为我们提供场地的彬州剧院和海鑫酒店的各位工作人员，感谢你们的辛勤和付出。最后，我想用七个字总结和表达我的意思，那就是：学、思、行、争、让、得、失。

在今后的工作中，如何来把握、如何来体验、如何来落实、如何来提升，我谈一谈自己的一些肤浅认识，供大家参考：

学习可以提升素养。在学习中思考，在思考中判断，在判断中决策，在决策中执行，在执行中提升工作能力。要具有善于思考、判断、分析的能力，要勤动脑、勤动手，加快知识更新，转变观念，理清思路，提高自身辨别力，这样既可以提升能力，又可以推动工作。这就要求全体干部立足岗位，善于思考，在工作中勇于争先，在困难中善于创新，在实践中寻求突破，以实际行动检验工作效果。

工作可以检验能力。工作质量的高低体现一个人工作能力，工作能力来源于艰辛的付出和努力。这就要求全体干部要用心干工作，用心强调的是一种工作态度和人生态度，就是干工作不仅要用劲、用力，更要用脑，做到“手上抓一个问题，脑中想一个问题，眼中盯一个问题”，始终保持一个清醒的头脑，只有这样才能确保工作任务的顺利完成，减少工作失误，才能不断提升自己的工作能力。

付出可以赢得荣誉。荣誉反映一个人的事业心和责任心，是对努力与付出的一种回报。“失之东隅，收之桑榆”，得失的选择，是一种价值取向，更是一种人生境界。我想，我们只有付出真心，耐心、细心的努力，只有默默无闻、全身心地投入到工作中，舍小家顾大家，虽然失去家人的理解，但是却得到了同志们的拥护和称赞、得到了社会和组织的认可。只看重小恩小惠，就会因小失大，将失去人格、失去品格，说明这样的人缺乏修养，更需要提高是个人情操。有得必有失，可能你得到了什么，但也意味着你失去了什么。我们在荣誉面前、在利益面前，要学会让，不唯名、不唯利、只唯实。

同志们，2011年全县财政工作会议各项议程已全部进行完毕，达到了预期效果。希望大家会后抓好贯彻落实，进一步坚定信心、扎实工作，确保全面完成今年工作任务。谢谢大家！

第三篇：市长在全市财政工作会上的讲话

市长在全市财政工作会上的讲话

同志们：

×这次财政工作会议是市政府召开的一次重要会议。刚才，詹市长代表市政府讲了很好的意见，对今年财政工作提出了明确要求，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点：

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一、贯彻落实党的十六届五中全会精神，增强做好财政工作的责任感

×财政是政府履行职能的物质基础、体制保证和政策手段，经济社会发展的各个方面都与财政工作息息相关，搞好财政工作对于落实科学发展观，促进经济社会全面发展具有十分重要的意义。去年，我市财政工作取得了较好的成绩，完成财政收入亿元，增长，增收亿元，七县市区全部超额完成了预算任务，有力地促进了各项事业的发展。但我市财政工作仍面临着较大的困难，财源基础薄弱，经济增长方式粗放，企业效益较低，特别是农业税取消后，农村后续财源严重不足。在这种形势下，我们既要维持机关正常运转，又要大力推进公共财政体系建设，收支矛盾十分突出。各级政府和财政部门要认真分析研究财政形势，想方设法培植财源，优化支出结构，进一步提高财政的保障能力，为全市经济社会发展提供有力支撑。党的十六届五中全会提出要推进财政税收体制改革，加快公共财政体系建设，实行有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约的财税制度，这为我们搞好财政工作指明了方向，我们要认真学习领会党的十六届五中全会精神，进一步丰富和拓展公共财政的内涵和外延，按照“一要吃饭、二要建设、三要科学发展”的要求，努力实现公共服务均等化，使广大群众共享改革发展的成果。同时，要按照可持续发展的要求，牢固树立生财为本的科学理念，积极探索稳定持续较快增长的收入机制，着力做大财政收入“蛋糕”，推动各级财政共同发展和可持续发展。

×

二、推进财政体制改革，发挥公共财政职能

×加快财政体制改革是今后财政工作的重点，是建立公共财政的必然要求。一是建立健全与事权相匹配的财政体制，进一步明确政府支出范围。凡属义务教育、公共卫生、社会保障、基础设施建设等公共事务，而市场又无法解决或解决不好的，财政就必须介入，做到不“缺位”；凡是市场能够办得了的，要充分发挥市场机制的作用，财政则尽快退出，做到不“越位”；对介于两者之间的，财政要发挥“四两拨千斤”的杠杆作用，积极引导社会资金投入。二是深化预算管理体制改革。进一步深化收支两条线管理，扩大部门预算编制试点单位；深化国库集中收付制度改革，减少资金缴拨中间环节，提高预算执行透明度；扩大政府采购规模，全面推行政府采购制度，提高资金节约率；建立财政支出效绩考评制度，最大限度地发挥财政资金的使用效益。三是深化农村义务教育经费保障机制改革。省政府决定，从今年春季开始，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书，对贫困家庭寄宿学生补助生活费。各级财政部门要认真落实政策规定，足额划拨补好范文版权所有助资金，使这项惠及农民的德政工程和民心工程切实落到实处。四是巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革。要合理界定乡镇政府职能，推进乡镇事业单位改革，严格控制乡镇行政和事业编制，确保乡镇财政供养人员零增长，减少财政开支；进一步完善农村义务教育管理体制，做到以县管为主，财政分级投入，经费稳定增长；认真做好乡村债务化解工作，将减少债务与争取资金同等对待，同等考核，制定债务化解目标，明确偿还责任，切实防止新债务发生，做到旧债务逐年减少；加强农民负担的监督管理，落实好涉农税费“公示制”和涉农负担案件“责任追究制”，防止农民负担反弹。

×

三、强化措施，提高财政工作的整体水平

×一是要着力培植财源。经济实力决定财政实力，经济兴旺才能财源茂盛。各级政府和财政部门要把加快发展作为第一要务，认真谋划培植财源项目，加强对项目的税收贡献考核，切实提高抓项目的质量。重大财源项目，财政要给予引导和扶持，保证项目的前期费用；科技含量高、竞争力强、市场前景好的产业项目，要给予必要的财政补贴，切实发挥财政资金在项目建设、培植税源、扩大就业等方面的作用。二是加强税收征管。坚持落实“三保一挂”目标责任制，加大考核力度，兑现奖惩措施。税务部门要加大税源监管和税收稽查力度，减少税收流失，做到应收尽收和及时、足额入库。三是优化支出结构。坚持量入为出、收支平衡的原则，压缩一般性财政支出，严禁搞各种形式的“形象工程”、“政绩工程”，使财政资金向基层倾斜、向“三农”倾斜、向教育科技和社会事业倾斜，提升财政保障能力。要加强对转移支付资金、专项资金的监督管理，保证财政资金的使用方向。四是加强干部队伍建设。要针对新形势下财政工作的新情况、新变化，加强对财政干部的业务技能培训，提高财政干部的整体素质。财政干部要努力学习市场经济知识，做到懂政策、管本行，知全局、会经营，努力提高理财水平。

第四篇：在市财政地税工作座谈会上的讲话

在全市财政地税工作座谈会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全市财政地税工作座谈会，这是财税系统一年一度的例会，也是财税系统每年年中进一步理清工作思路，深化工作举措，确保全年各项任务完成的重要工作部署会。刚才看了各个县（市、区）局的交流发言材料，我感觉各地精神状态和工作做得都不错，值得肯定。陈志雄局长也对上半年的工作情况进行了回顾，对今年财税工作面临的形势进行了分析，对下半年工作进行了部署，很全面、很到位，我都同意。下面，结合大家的发言，我再讲三点意见。

一、肯定成绩，上半年全市财政地税工作可圈可点

今年以来，在复杂宏观经济形势下，面对企业效益下滑、政府融资平台清理带来融资困难等诸多压力，全市财政地税系统干部职工上下一心、攻坚克难，较好地推进了财政地税各项工作任务落实，顺利实现财政收入“双过半”，为经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

第一，财税收入量质同升。上半年，全市财政总收入、地方财政收入、地方财政税收收入、地税部门组织税收收入四项收入指标增幅均居全省各市首位，这至少是近5年来的第一次。而且在实现收入总量提升的同时，收入结构也在不断优化，全市地方财政收入占财政总收入的比重比上年同期提高2.5个百分点；地方财政税收收入占地方财政收入的比重比上年同期提高2.5个百分点。

第二，服务发展积极有为。各级财政地税部门紧紧围绕扩大有效投资、科技创新、个体工商户和小微企业提升发展、“三改一拆”、“四边三化”、浙商回归等党委政府重点工作，认真落实积极财政政策和结构性减税政策，千方百计出政策、筹资金、优服务、帮企业，很好地发挥了财税职能作用，有力地促进了地方经济发展。上半年，全市财政部门兑现企业扶持资金5.83亿元，同比增长49.1%；全市地税共减免企业税收2.52亿元，同比增长51.8%。

第三，民生和重点支出保障继续强化。在财政收支平衡压力进一步加大的情况下，始终坚持公共财政优先保障民生。上半年，全市财政民生支出比重进一步提高，达到73%，比上年同期提高了1.6个百分点，较好地体现了公共财政服务为民的理念。同时，及早谋划，加大债务落实力度，积极筹措建设资金，保障项目建设。上半年市本级完成基本建设收入34.02亿元，其中纳入预算的债务收入29.69亿元，完成计划的87.32%。此外，财政部门还认真落实厉行节约措施，“三公”经费管理取得明显成效，全市“三公”经费支出总额同比下降了22.5%。

第四，财税改革持续深化。乡镇财政建设、公务卡制度与国库集中支付改革、“营改征”改革等稳步顺利推进；财政专项资金管理、财政资金绩效评价等工作有序推进；国有资产管理、政府采购、投资项目评审等制度进一步健全。特别是乡镇财政建设，省政府、市政府高度重视，市里在4月份专门召开了乡镇财政建设推进会，并下发了文件，总体上各县（市、区）贯彻是有力的，也有成效。从省财政厅5月底的乡镇财政建设通报情况来看，情况好多了，说明抓与不抓就是不一样，对这件事，下一步还要加大力度。

总的来讲，上半年，我们遇到的困难比预想的多，但是所取得的成绩也比预想的要好，这是全市财税干部共同努力、奋力而为的结果，值得充分肯定。

二、正确把握财政地税工作面临的形势和要求

对形势的分析，我想讲这么几点：

第一，从大方向上说，财政地税面临的改革压力将会越来越大。为什么这么说呢？目前，经济发展出现了一些问题，各种矛盾错综复杂，改革的呼声很大，而随着新一届中央领导集体的上台，对改革的决心也很大。财税改革作为政治体制改革和经济体制改革的交合点，其自身改革的力度必然会大大增强。前段时间我看了楼继伟部长的《中国政府间财政关系再思考》一书，这本书对当前财税改革进行了深入思考，对财政体制、政府间财力分配关系、未来财税改革提出了一些有启示意义的看法。从这本书中，我们对接下来财政改革的动向有一个大致的了解：一是调整收入划分的税制改革。即相关税种在中央和地方之间的重新分配，当前，已经明确的有“营改增”，虽然现在“营改增”的增值税全部是地方所有，但这是为了能顺利推行“营改增”中央作出的让步，是过渡性的安排，等“营改增”全覆盖后增值税肯定是要纳入中央地方分成或全部归中央的。二是中央参与政府性基金分成。按楼部长书中阐述的观点，今后中央财政可能要更广泛的参与地方政府性基金分成，这里可能涉及到土地出让金收入将来也要纳入中央与地方分成范围。三是养老保险基金实行全国统筹。由于人口、劳动力是全国流动的，而且相对于其它社保基金，养老保险需要信息相对简单，中央有条件全面管理，所以养老保险基金很可能要实行全国统筹，即养老保险基金收入归属中央（基金结余可能都会收走），支出由中央承担。四是取消出口退税超基数上交和“增值税、消费税”税收返还政策。五是重新规范中央与地方支出责任，部分原由地方承担的支出可能要上划给中央，如边境事务（含国防、武警）、海域管理、食品药品安全、跨区域的河流治理、部分司法事务等。中央转移支付将更多按因素法以一般转移支付形式补助到地方，等等，我说这些什么意思呢？就是想告诉大家，当前，我们的财税改革也正在进入深水区，面临的压力和挑战将会越来越大，对这些问题，大家要有清醒的认识，要提早谋划，在行动上做好准备，这样才能牢牢掌握财税工作的主动权。

第二，从宏观经济形势看，经济下行压力凸显，带来财政地税工作压力加大。今年总的来说，我国经济发展情况并不理想，一季度GDP增长率仅为7.7%。而且从当前的一系列宏观经济信号分析，货币政策偏紧执行，实体经济表现乏力，中央政府短期内也不会出现新的经济刺激政策，而是通过盘活两个存量来应对下行的经济形势。一个是货币存量，一个是财政资金存量。在这种政策走向下，我们财政地税工作将面临两方面的压力：一是组织收入的压力。经济下行，企业效益下滑，完成全年组织收入任务的难度将会加大。虽然从上半年的情况看，我市各项收入指标增幅位列全省第一，但是这与我们去年上半年收入基数低、今年上半年不可比入库因素多有很大的关系。而下半年我们将面临上年收入基数高的客观现实，组织收入压力将会进一步加大。二是对债务落实的压力。一方面，大家已经看到了，货币市场流动性紧缺，下半年货币政策将进一步趋紧，对地方政府债务落实产生较大影响。另一方面，地方政府债务虽然历经整顿，但债务规模仍在顽强增长的事实会让中央政府进一步加大地方政府债务的管理。6月25日，银监会办公厅副主任刘宏宇在上海一个论坛上表示，银监会接下去将会在5个方面对银行和金融领域风险进行重点监控、防控。其中第一个领域就是地方政府融资平台贷款。首要的措施是严格控制总量风险，基本的导向是“保在建，压重建，控新建”，严把新增贷款的准入标准。因此，从这两方面因素来看，下半年，我们各地债务融资面临的压力将会越来越大。

第三，从财税管理自身看，面临的压力也将越来越大。这几年，我们审计在对各地财政资金进行审计的过程中，也提出不少问题，如在财政专项资金的管理上，还存在部门结余资金多，财政资金使用效益低；财政补助项目资金管理欠规范，导致企业重复申报、多头申报，骗取、套取、挪用、滥用财政资金；财政扶持资金扶持效果不明显，这些问题的存在固然有一些客观因素，但却也暴露出财政管理当中存在的一些问题，需要亟待加强和改进。而且，随着公民民主与法治的意识的不断增强，对财税管理的诉求也越来越高，如公众对部门预算信息公开、“三公”经费管理等的关注，在一定程度上也对加强财政管理提出了越来越高的要求，这些问题和要求，也是今后财政地税部门工作中需要重视和加强的问题。

当然，我们在分析压力的时候也要看到我们的动力所在，我们的财税干部队伍历来是一支敢打硬仗的队伍，是一支敢闯敢拼、勇于进取的队伍，我相信，只要大家能顶住压力，团结协作，我们的财政地税工作一定会再创新业绩。

三、立足当前、狠抓关键，切实做好财政地税各项工作

（一）要高度关注财税改革动向。

前面我说了，当前各项财税改革也正在进入深水区，如何在改革中掌握工作的主动权，增加我们地方的利益，需要在座的各位去研究，去分析，去为党委政府出谋划策。对地方财税部门来说，怎么强调体制问题都不为过，在体制问题上的吃亏可能会影响今后较长一段时期。这一点在座的各位局长都深有体会，应对体制的好坏可能影响当地五年、十年甚至更长时间的财力调控。所以在这个特殊时期，大家一定要高度重视财税改革动向，要加强对财税改革走向的研究分析预测，要立足长远，趋利避害，按照规范、超前的原则，提前进行适应性调整，努力做大地方基数，以保证地方利益的最大化。比如在应对“营改增”改革上，因为“营改增”的增值税以后可能要划给中央或中央与地方分成，这就涉及到基数返还问题，所以当前我们各地要尽量把营业税做大，做到应收尽收。在中央参与政府性基金分成改革上，我们要将历年欠缴的土地出让金收入尽早清缴入库，并将现有已收储的土地按合适的价格尽快变现。因为中央参与分配无非就两种方式，一是中央将基数还给地方，增量拿去；二是不管基数，中央直接和地方分成。不管中央采用哪种方式，都是现在收进来比较好，这既能做大地方土地出让金基数，也能减少中央分成。在应对养老保险基金实行全国统筹改革上，各地在可能的情况下，养老保险基金收入不宜做大，结余不宜过多，要尽量将其他社保基金收入做大；支出要做足，因为全国统筹后，中央可能按人头来进行转移支付，做足支出有利于将来得到更多的转移支付。在取消出口退税超基数上交和“增值税、消费税”税收返还政策（这项改革施行的可能性最大的）改革上，各地这几年要尽量将“增值税、消费税”收入做大一些，出口退税可能要控制一下，这样一抵减的话，补助基数就会有利于我们地方，基数定了后，地方拿不到“增值税、消费税”税收返还，而出口退税则全部由中央负担了。在规范中央与地方支出责任可能出现的改革上，一是要将因素法中的各相关因素考虑充分，如财政供养人口、常住人口、流动人口、地域面积、人均财力等，为将来转移支付制度改革打好基础；二是对可能上划的支出，如食品安全、跨区域的河流治理等，近几年要控制支出，避免上划时基数过大。总而言之，在合法合规的前提下，怎样做到地方利益的最大化是财政局长的一个重要职责。在体制改革过程中，这项工作具有挑战性，也有很大压力，要多方面获取信息，认真把握，认真应对。

（二）要把促进发展作为财政地税工作的第一要务。

经济是源，税收是水，没有经济的发展，财政收入就成了无源之水，无本之木。我们各级财政地税部门，要充分发挥财税政策支撑、保障、引导作用，积极促进经济发展。

一是要积极扩大有效投资。在当前消费需求缺乏新热点的前提下，投资是扩大内需见效最快的措施，尤其是有效投资，既是对经济增长的即期拉动，又是结构调整新的增量，为长远发展增强后劲。那财政扩大有效投资的着力点在哪里？就在项目建设上。在推进项目建设上，各级财政部门要着力抓好两方面：一方面，要在项目选择上把好关。当前，各地都存在项目建设需求大和项目建设资金保障难的矛盾，这就需要我们有所选择，要把有限的资金用在刀刃上。这里要处理好两个关系，一个是基础设施投资和产业投资的关系。要把有限的政府性投资资金，重点投向基础性、财源性项目上来。这几年，我们在投资上落后于衢州，主要是在产业投资上落后了，所以要在产业投资上加大力度。另一个，是政府投资和民间投资的关系，各地要解放思想，对一些公共产品建设，也可以研究体制机制，引进民间投资，这样既可以控制我们的政府债务规模，又可以保障公共产品的供给。另一方面，要落实好债务，为项目建设提供资金保障。上半年，我们各地的债务落实得都不错。但从6月份的金融形势看，下半年的融资形势会趋紧，而且明年的形势会更紧。为保障我们全市各地项目建设的推进，尤其是为明年续建准备，当前各地要抓住机遇，在债务落实上早做准备，未雨绸缪。在银行债务可贷的情况下，各地要尽可能落实债务。对落实的债务，或者达成意向的债务，要抓紧使资金到位。在债务落实上，我再强调两点，一个是各地在债务谋划上既要大胆，又要把握好规模。但在债务操作上一定要细心，不允许成为中央或者省里督查的典型。另一个是要搭好明年的桥，做足、做长下半年的债务。不能在其他地方资金链没断的情况下，你先断，到时候说你这里资金转不动了，出现信用危机了，这个是绝不允许出现的，所以各级财政部门在债务落实操作上一定要细心谋划好。

二是要大力培植税源。一方面，在招商引资上，要充分发挥财税政策的杠杆作用和财政资金的导向作用，着力在引进名企业、大企业、大产业上下功夫，尤其是一些产业发展前景好、投入产出比高的产业扶持，如对当前的3D打印技术、机器人产业等有发展前景的产业，财政部门要舍得花钱、舍得投入，切实引进一批重大的产业和项目，优化我们的产业结构，为后续税源培育打下基础。但另一方面，各地在财政扶持政策制定时，一定要算好账，把好关。首先要对引进产业的可行性进行充分地研判，要真正把发展前景好、投入产出比高的产业引进来，不能盲目地跟从。比如前几年，说光伏产业好，全国31个省市自治区几乎曾都把光伏产业列为优先扶持发展的新产业，600个城市中，有300个发展光伏太阳能产业，100多个建设了光伏产业基地。然而随着金融危机的来临，在欧美“双反”的“外忧”与产能过剩的“内患”交织中，光伏产业急速坠入严冬，全行业陷入了亏损的泥潭。这样的教训是深刻的。因此在出台政策前，要加强政策的调研和分析，做好周边地市的横向比较，要对投入产出有一个大概的预期。要注重财政扶持政策的有效性，财政扶持资金的设立和实施都必须以绩效目标为引导，首先要明确绩效目标，在项目实施过程中开展实时评价，及时调整修订绩效目标，并以此作为财政支持与否的依据。此外，扶持方式应从原来主要对事后的税收贡献的奖励扶持转为主要对企业技术研发、产业调整的扶持奖励。

（三）要盯住年初确定的目标，确保完成全年组织收入任务。

今年，市委市政府加大了对各县及市直部门的考核力度，对一些指标完成不力的部门，实行末位淘汰。我们的财政收入指标就是其中之一。下半年经济下行的风险凸显，财政地税部门组织收入的压力可以说也不小。一方面，各地要狠抓收入征管。通过加强经济发展走势、宏观政策调整和税收政策变化对收入的影响分析，牢牢把握组织收入的主动权。要通过加强信息化管理，深化运用“税友龙版”，提高征管的质量和效率。要在提高地方财政收入占财政总收入的比重和税收收入占地方财政收入的比重上下功夫，增加我们的可用财力。严格“收支两条线”制度，加大对执收执罚部门非税收入的征缴力度，做到应收尽收。加强非税收入征管，制定非税收入考核办法，进一步加快非税收入管理改革步伐。另一方面，也要合理调控，确保收入均衡入库。

（四）要千方百计提升财政资金的使用绩效。

一是要大力推行厉行节约。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，中央要求严、群众呼声高、监督力度大，从我们山水自身的财力看，也绝对不允许我们大手大脚。各级财政部门一定要把过紧日子的思想牢固树立起来，把财政支出这本“经济账”和作风建设这本“政治账”有机结合起来，以厉行节约的实际行动取信于民。要认真执行中央、省、市各项规定，严格控制财政一般性支出，努力压缩“三公”经费。要从制度性安排入手，加强公务支出监管，规范公务消费行为，严格执行公务卡消费制度。下一步，市本级将出台会议费、接待费的管理办法，希望各县（市）也要抓紧跟进。

二是要切实保障和改善民生。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。要继续扎扎实实办好民生实事，确保民生事业有新突破，居民生活有新改善。一方面要围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，强化政府的公共服务职能，尽力打足民生预算。另一方面，也要立足实际，量力而行。民生支出刚性很强，上去容易下来难。各地要坚持民生保障水平与经济发展水平相适应，充分考虑需要与可能，促进民生事业稳步提高可持续发展。

三是要加强财政专项资金的管理。财政专项资金管理是我们审计提出问题较多的地方。各级财政部门一定要利用好审计的成果，切实加强财政专项资金的管理。要在加强专项资金结余管理上下功夫。近两年，市本级在专项资金结余的清理上做了一些工作，取得了不错的成效，2013年收回2300万元，2012年收回1700万元。各地也要借鉴市本级的做法，争取在这项工作中能出实招，见实效。此外要加强财政资金申报的管理。现在各地都存在一些项目重复申报财政资金的现象，这种现象不解决，就很容易出现腐败问题。目前，市财政已经在做财政专项资金政策评估评价和财政补助项目收集清理工作，包括：建立财政补助项目库、完善专项资金管理办法，做到每一个专项资金都有一个管理办法，没有管理办法的不予安排拨付资金，建立财政补助项目联审联评机制，开发应用财政补助项目综合信息平台等等，这项工作值得做。做好了，对财政项目申报的规范管理将起到极大的促进作用，也能保护一些干部，希望能抓实抓好。各县市也要抓紧跟进，多出好办法，切实把财政专项资金管理规范起来。

四是要在提高财政资金绩效上下功夫。要加强财政性资金的绩效评估，把绩效贯穿于公共财政管理全过程，彻底打碎“财政资金不用白不用”的错误思想。要把好预算编制关、分配执行关、使用监督关、评价反馈关。要制定科学合理的激励政策，增强部门单位理财的主体意识，充分调动各部门的积极性、主动性，对会干事、能干事、干成事的地方和部门，要给予更多的支持和鼓励。

（五）要把队伍建设作为加强财政地税工作的根本。

干好事业，人是根本。要始终坚持以人为本，加强干部队伍建设，规范单位内部管理，不断提升财税部门的服务水平，优化财税部门的整体形象。

我就讲这些，谢谢大家。

第五篇：在财政系统竞争上岗答辩会上的讲话

同志们：

去年，我们根据市政府批准的《市财政局职能配置、内设机构和人员编制方案》、《市财政局机关工作人员定岗实施方案》这两个文件的要求，对大部分正科级干部进行了轮岗，最近，我们有对部分正科级干部进行了轮岗，日前，市委组织部、市人事局又批准了《市财政局竞争上岗实施方案》，根据这个实施方案，今天要对部分正科级和部分副科级进行竞争上岗，为此，我代表党组讲两点意见。

一、统一思想，提高认识,充分认识竞争上岗重大意义

机构改革是优化干部结构、提高本稿件版权属于517878秘书网请登陆原创网站查看干部队伍整体素质的需要。只有不断优化干部队伍结构，提高干部队伍素质，才能适应日益繁重的财政工作。近几年来，局党组在抓班子、带队伍方面下了不少功夫，也取得了较好的成效。但是应该看到，我们的干部队伍年龄结构、学历结构、知识结构还不尽合理，干部队伍的整体素质还有待于进一步提高。机构改革为优化干部结构、提高干部素质提供了一个很好的途径。我们这次竞争上岗，是我局机构改革的一部分。竞争上岗是中央、省、市的明确要求，是依据《国家公务员暂行条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央组织部、人事部《关于党政机关推行竞争上岗的意见的通知》精神进行的。是建立社会主义市场经济体制对干部工作提出的必然要求；是推动干部能上能下、能进能出，拓宽选人用人渠道，提高局机关优秀人才脱颖而出的有效措施；是树立正确用人导向，防止和克服选人用人上的不正之风的有效手段。我们要以这次竞争上岗为契机，逐步加大建立富有生机和活力的用人机制，我们要与时俱进，开拓进取、争创一流的精神，尽快建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财政干部队伍

二、精心组织，顾大局、严要求，扎实完成竞争上岗任务

我局在这次机构改革对如何搞好竞争上岗，是慎之又慎的。是在参考了省财政厅、兄弟市财政部门和我市有关单位的经验的基础上，先后多次召开党组会，认真研究，反复论证，又征求了方方面面的意见，对每一个阶段的决策、方法、步骤、政策都进行了慎重考虑的。这次共拿出了3个正科和8个副科级领导职位，11日，在局域网上公布了竞争上岗实施方案，而且每一步都及时的在局域网上进行公示，既体现了公平、公开、公正、透明的原则，又便于群众及时的监督。为切实搞好这次竞争上岗，我提三项要求。

（一）要服从大局。这次竞争上岗政策性强，纪律要求严，是对广大干部职工的政治思想水平、组织纪律观念的考验。在竞争上岗工作中，由于工作需要和个人的具体情况，在个人之间可能会有一些反差，有些一时半会儿可能会想不通，这是正常的。但无论遇到哪种情况，要看到这是机构改革这个大局所决定的，不是以个人意志为转移的。机构改革是大势所趋，势在必行，应该从容面对转折，适应新的工作。同时，也请大家相信，局党组对每一位同志都是负责任的，会尽一切努力，使每个同志在条件允许的情况下得到尽可能妥善的安排。

（二）要做好深入细致的思想政治工作。我局的干部都是顾大局、识大体的，这是我们搞好竞争上岗的基础。但是，一些同志会有这样那样的想法，也是允许的，也是可以理解的。有些想法与实际可能有些差距，这就要求我们把思想政治工作做得更好。要把思想政治工作贯穿始终。党组一方面要求机关干部职工严守组织纪律、工作纪律，认真执行政策，另一方面也不能回避矛盾，对上门谈心的同志要以高度负责的精神，满腔热情，耐心细致地做思想工作。在发挥各级党组织特别是党支部战斗壁垒作用的基础上，各科室、各支部的负责同志及每一位党员领导干部，要发挥好思想政治工作骨干作用，一方面带头响应党组的号召，积极参加竞争上岗，另一方面要积极主动地做好身边同志的思想工作，让大家放下包袱，轻装上阵。已到位的科级领导干部要严于律己，发扬风格，为干部职工做出表率。可以说，组织上对每一个同志的工作能力、工作业绩和政治表现都是了解的，对每一项人事安排也都是十分慎重的，也将尽力使绝大多数同志满意。当然，绝对的公平、合理是不存在的，有的同志工作能力也很强，但不一定适合在这个位置上，在别的岗位上可能更合适；有的同志综合素质也不错，但由于机构改革的要求、岗位限制、工作需要，不可能一下子安排到他们希望的岗位上去，只能一步一步来。近年来，适应干部人事制度改革的需要，我局已经初步形成了比较好的用人机制和用人导向，今后仍将予以坚持和完善。所以，大家不要把目光局限于一时一事，要向前看，立足于努力提高自身素质，素质高了，不怕没有进步的机会，“有为”才“有位”。希望同志们能够从大局出发，以对组织、对自己、对财政工作高度负责的态度，正确对待和积极支持这次竞争上岗。

（三）要严明纪律。在竞争上岗期间，必须做到令行禁止。一是严肃组织纪律，竞争上岗关系每个同志的切身利益，必须坚持民主集中制，严

格按照规定，按政策，按程序办事，坚持在政策和原则面前人人平等。坚决反对个人主义、无政府主义和自由主义。不允许自行其是；不允许在竞争上岗中请客送礼、拉帮结派，搞小动作。希望大家自觉做本稿版权属于517878秘书网请登陆原创网站查看到，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，不搞无原则的互相攀比，大家要经得起名、位、利的考验。二是严肃工作纪律，做到竞争上岗和正常工作两不误。要做到思想不散、秩序不乱、工作不断。这里我再次强调，在竞争上岗中，不论谁违反了纪律，都要严肃处理，确保机构改革的顺利进行。

希望参加竞争上岗的同志把握好机会，在竞争中取得成功，同时做到一颗红心两种准备，无论在何岗位上，继续发扬我们财政局的优良传统，作好本职工作，创造新的辉煌。

最后预祝参加竞争上岗的同志沉着冷静，充分发挥出自己的水平。