浅谈社区民警调解工作方法

第一篇：浅谈社区民警调解工作方法

浅谈社区民警调解工作方法

调解矛盾纠纷是社区民警的一项基础工作，如果不能及时、妥善处理各类纠纷，就极易导致矛盾激化，引发民转刑案件甚至是群体性事件；同时，还有可能导致矛盾转移，引起群众对公安机关的不满，造成投诉、上访，破坏警民关系，影响公安形象。因此，社区民警掌握一定的纠纷调解技巧十分必要，这里简要总结了十种纠纷调解方法，供工作中参考。

一、有的放矢法。所谓的“有的放矢法”是指民警召集双方当事人调解之前，分别对各方当事人进行摸底和谈心，从而正确掌握当事人的思想动态和真实要求，使下步工作做到心中有数和有的放矢，为成功调解打下坚实基础。它是解决纠纷案件常用方法之一。

二、邀请名人法。调解工作中的邀请名人法，是指邀请当地“名人”（德高望重的老人、当地在外的商业人士）、当地村委会干部负责人、双方当事人都熟悉的朋友参加调解工作，利用这些“名人”、干部、朋友的影响力，对当事人进行疏导、规劝、批评，往往可以收到事半功倍的效果。

三、隔离冷静法。在调解过程中，由于当事人双方本身就已存在激烈的情感冲突，因此在受到来自对方或其他方面不良信息的刺激后，极易使冲突进一步升级或矛盾进一步恶化。此时应及时将双方当事人隔离，以控制、稳定情绪。多

位民警分工合作，借助人员优势，防止双方继续接触，避免双方当事人受到对方或其他方面不良信息的刺激。待双方当事人冷静下来后，再进行有关法律、公德教育，让当事人理智地分析和面对眼前的问题。

四、避实就虚法。矛盾纠纷发生后，有些当事人不愿理睬对方。这样就缺少了沟通，不利于调解工作的开展。因此，在调解工作中，让双方当事人坐在一起谈，将憋在肚子里的怨气发泄出来甚至吵起来也是有必要的。但要注意争吵尺度，民警一定要在场控制大局。待双方不愿再吵了，再进一步作调解工作。

五、反客为主法。有些纠纷发生后，先分别摸底，打听双方调解的意愿，赔偿的差距。如果双方赔偿差距较大，就不要急于调解，先做好调查取证工作，暂时不着手调解。待双方都急于调解，请求民警帮他们主持协商时，再开展调解。这样一来我们就占据了调解工作的主动，工作开展起来就会顺利很多。使用这种方法，应注意时效问题，不能超出治安调解时效。

六、引导感化法。调解工作中的引导感化法，是指民警运用自己的真情实感，对当事人施加积极的心理影响，引导当事人之间情感的相互沟通，从而使矛盾、纠纷得到化解。在人的心理结构中，情感与认识是相互联系、相互制约的。当事人之间情绪障碍消除，才能使人恢复理智，才有利于调

解信息的输入。

七、案例震慑法。案例震慑法是利用当事人的趋利避害心理，“明之以害”，唤醒恐惧，使其心理受到震慑，从而使某些当事人履行其角色义务或停止侵害行为。民警通过现实案例讲解或有关法律使用解说，使当事人感到，如果不接受调解人员的劝告，一意孤行，将导致“苦海无边”；而如果接受劝告，则“回头是岸”。通过震慑达到使当事人听从调解人员的劝告，避免震慑后果发生的目的。

八、实事质证法。俗话说：“理不说不明”，通常纠纷当事人在互相对质时，能从不同的角度将事情反映清楚，让调解参与者听清实事真相。同时，通过双方当事人类似于法庭辩论的当场质证，使调解参与人清楚双方矛盾的焦点，就有利于找到调解的最佳结合点。

九、寻主调解法。有些案件发生后，大部分当事人的本意是服从派出所调解工作的，但是有些当事人听从“主人”的误导，比如赔偿方面，狮子大开口。这样一来就阻碍了调解工作，因此在案件调查过程中，尽可能找准当事人的“主人”，对其进行说服教育，并通过他（她）做当事人的工作，使调解工作取得成功。

十、正反暗示法。一是正面暗示。在调解工作中，民警对当事人直接发出语言或行为的暗示，施加积极的心理影响，使其改变错误认识而接受调解意见。如有的当事人对于

合理、公正的调解意见拒不接受，民警通过讲述公安机关对此相类似纠纷案件的调解处理情况，以此向其发出暗示：这样的调解处理是公平的，如果不接受调解，公安机关也将这样处理。二是反面暗示。在调解工作中，民警有时故意采用“正话反说”的反暗示方法，对当事人施加积极的心理影响。比如有的民警对某些讲歪理、胡搅蛮缠拒不接受正确调解意见的当事人说：“你的水平太高，懂得的道理很多，我的水平低，说服不了你，你还是到法院去找法官解决吧。”这时当事人如果意识了民警的意思，就可能因害怕败诉或诉讼成本高而接受调解意见。

第二篇：社区民警的工作方法

社区民警的工作方式

（一）走访调查：走进社区、企事业单位和居民家中，详细登记、了解实有人口、行业场所、出租房屋等情况；建立群众性信息网络；掌握人员的现实表现与动态；对发案的单位、居民经行回访，了解最新线索，征求意见和建议。

（二）宣传发动：把组织、发动群众共同维护辖区治安作为重要工作内容，依靠社区，指导抓好群防群治队伍建设；广泛宣传法律法规、治安动态、防范常识等内容，增强辖区群众的法制意识和防范意识。

（三）巡逻守护：依靠基层组组织，组织指导辖区单位和群众开展治安巡逻守护活动，预防和减少发案。

（四）实施检查：对辖区内的行业、场所、单位等开展经常性的治安检查，及时发现安全隐患，并督促整改，防止发生各类案件和治安灾害事故。

（五）警情通报：每月公开通报辖区发案类别、时间段、主要部位和作案手段、作案人行为特征等治安情况，提出针对性的防范措施；重大案件、重要情况随时通报预警。

第三篇：社区民警工作方法（共）

新时代社区民警工作方法

社区民警最重要的基本功就是做群众工作。要做好群众工作的关键就是要贴近百姓，消除警察与群众隔阂，拉近与群众的距离，让群众对民警产生认同感。只有这 样，才能充分发挥民力作用，为做好社区警务打下坚实的群众基础，才能提高公安机关驾驭社会治安能力。概括起来，社区民警可以采取以下十种办法贴近群众、融 入群众，得到群众对治安工作的支持配合。

首 先，定位要准。派出所工作是公安工作的基础，社区警务又是派出所工作的基础，而社区民警是做好公安基础工作中坚力量，民警工作的好坏直接关系到公安工作乃 至党委政府形象。社区民警没有轰轰烈烈的事迹，只有平平凡凡的工作，要在平凡的社区工作中干好工作，我想首先要本色做人，做一个坦诚，简单，勤奋、诚信、有价值的人；要角色做事，做一个能够尽责的警察，平民化警察，个性化警察，学习型警察。其次要转变观念，爱岗敬业。要把工作定位在打牢基础，定位于爱民为 民，便民利民。该会的技能要掌握，该做的工作要做好，该尽的责任要尽到。工作中要有责任感、位置感、方向感、成就感，通过工作寻求工作带来的乐趣和成就 感。

一、摆正自己的位置，正确处理好“两个关系” 基层民警工作尤其是社区民警是一项包罗万象、沟通上下、综合服务的工作，既要履行好职责，还要树立好形象。如何摆正领导与社区民警、社区民警与群众的关 系，是当好社区民警的首要环节。我的实践体会是：当好社区民警必须具有忠诚、敬业、服从、服务的品质，服从领导、团结同事、心系群众，正确处理好这“两个 关系”是做好基层工作的关键。

一是正确处理好领导与民警的关系。做好基层工作，必须首先摆正领导与被领导的社区民警的关系，把自己摆在群众的监督之下，又要把自己摆到民警职责范围之 内，积极不越权，服从不消极，想问题站在领导的位置，办事情要立足本职之内，才能发挥作用的应有位置。基于这一认识，在每个阶段的任务中，要认真分析研 究，想方设法去完成，积极主动去干好。结合本单位实际情况，拟定切实可行的措施加上绩效考核同时并用，就能有力的提高工作效率和质量。

二是正确处理好民警与群众的关系。群众工作是公安机关基础，特别是社区民警的日常工作。社区民警每天都同人民群众打交道，社区民警工作一刻也不能离开群 众的支持和配合。为此，我们在处理与群众的关系上，始终把自己摆在人民公仆的位置上，正确看待手中的权力，始终保持同人民群众的血肉联系，自觉把群众放在 主人翁地位，心系群众，保护群众的合法权益，真心真意为群众谋利益。基层民警与辖区群众保持着融洽关系，重点应从以下三方面做起：

第一，加强宣传。利用群众来公安机关办事、民警在社区工作或召开会议等多种渠道，向群众宣传党的路线、方针、政策，宣传国家的法律法规，宣传公安机关的工作性质、作用、任务，宣传预防、发现和打击犯罪等基本知识，自觉自愿地配合公安机关预防和打击违法犯罪活动；

第二，组织群众。针对本辖区面积大、常住人口多这一实际情况，深入辖区入户查访治安情况，落实切实可行的群防群治措施，组织群众为促进辖区社会治安做出积极贡献；

第三，服务群众。把自己当成是人民群众的勤务员，想群众之所想、急群众之所急，帮群众排忧解难。要从管理型向服务型转变。如：在办理“二代”身份证时，主动为群众着想，多做解释，采取集中联系照相、送证上门，让群众少跑路、不跑冤枉路等做法。通过这种做法也可以从中得到群众的支持和帮助。实践证明：正确 处理好领导与民警的关系是做好工作的前提；正确处理好与群众的关系是当好社区民警的基础。这两方面缺一不可。

二、积极发挥骨干作用，把握好“三个环节”

一是把握好事前预测。预测就是预见、推断，就是要我们社区民警根据掌握的情况和管内的现状，运用适当的方法、技巧，对研究对象的现状及发展趋势作出推测 与判断，为领导决策与指导工作服务。为做到这一点，平时社区民警要加强业务知识学习，不断丰富掌握本职工作所涉及的法律知识、专业基本理论和操作技能，深 入辖区搞好调查，掌握辖区治安状况第一手资料，对辖区治安状况做到底数清、情况明。在此基础上，我们适时要对辖区治安状况进行综合分析，从整体与局部的结 合点上，全面预测、积极建议，从而，一方面为领导制定方案提供服务，另一方面指导自己开展工作。去年，我辖区一度案件频发，经过分析出现这些问题的原因，最主要的是干警的责任心问题。要解决责任心问题，是要明确社区民警的职责和任务，服从命令，听从指挥，遵章守纪，团结协作，认真履行职责，圆满完成任务； 落实辖区常住人口、暂住人口、重点人口管理、违法青少年帮教和特行特业及公共娱乐服务场所的治安管理；指导辖区治保会、内部单位保卫组织和其他群防群治组 织开展群防群治工作；组织开展以防火、防盗、防群体性治安事件和治安灾害事故为主的安全检查和宣传教育活动，预防和控制案（事）件和事故的发生；积极配合 社区管理，开展安全文明社区和无毒社区创建活动，维护社区治安秩序；及时查处发生在社区的各类治安案件；负责在社区内举行的重要会议和大型展览、文艺、体 育活动的安全保卫工作；配合刑警中队侦破和查处刑事案件和治安案件，处置社区带有突发性和群体性治安事件；按时完成上级公安机关交办的其他工作任务。同 时，加强社区的技防措施，经过努力控制发案、完成工作目标、促进辖区经济建设的发展。

二是把握好工作沟通。沟通就是在工作布置中广泛收集情况，将工作情况及时提供给领导加以指导协调。对此，应采用三种方法：一要随时提示。针对社区工作 多、情况复杂实际，将自己发现的工作遗漏及时向领导提示，以弥补漏洞；二要定期报告。即在完成工作当中，将所收集的掌握情况以口头或书面形式提供给领导及 同事，及时修正工作中的差错，使社区的各类治安问题得到解决；三要善于解决问题。对工作中出现的这样或那样的问题要想方设法予以解决，要注意在解决老问题 的同时，防止出现新问题。

三是把握好事后多思。即在一项中心工作或一个较大任务完成后，我们应当从形势预测、方案制定、贯彻落实方面进行回顾检查，查找利弊得失，总结正反方面教训，并将结果报告给领导，为领导决策和指挥提供借鉴。

三、培养脚踏实地的工作作风，养成好“四勤”习惯

一名社区民警不仅具有应具备严谨的思想作风、创新的勇气、求实的态度、扎实的功底，同时要培养勤工作的作风，必须做到“四勤”：

（1）勤于思考学习，做社区治安动态的“知晓人”。多想问题，要经常站在全队的高度，从辖区治安形势角度，思考如何搞好日常工作？如何搞好维护好辖区治安秩序？如何执法为民？ 养成勤奋思考习惯．

（2）勤于宣传教育，做社区治安防范的“牵头人”。广听博闻，查破案件、搞好社会治安防控体系，依靠的是情况信息。一个社区治安秩序的好坏，盗窃等可防性案件发 生的多少，治保会等群防群治组织发挥作用的大小，群众自防意识的高低，对违法青少年、刑满释放、解除劳教人员帮教和治安防范工作取得的成效，都与社区民警 进行有效地组织和宣传发动群众有着直接的关系。

（3）勤于记录，建好各种基础台账，做社区警务的“明白人”在日常工作中要勤于记录，认真做好与公安特别是社区警务有关的数据和资料的搜集、积累与分析梳理工作，建立健全各种基础台账，以备工作中查验和运用。实际调查，这不仅是获得第一手资料的好方法，也是履行职责的必经之路，一味地在办公室做文章，是当不好社区民警的。

（4）勤于联系群众，做社区群众的“贴心人”。经常深入群众，密切联系群众，请进来走出去，帮扶上门，管理上门，检查上门，动员指导上门，串百家门，知千家情，植根基层，深入社区的每个角落，才能及时掌握社情、民情和敌情，最大限度地做好社区警务工作。

一是“主动招呼法”。即社区民警要向社区居民主动招呼问候，在开展社区警务工作时，必须保持警容风纪严整，面带真诚的微笑，主动向每一位社区居民打招呼问候，从而树立人民警察良好形象，获得社区百姓的信任。

二是“巡视宣传法”。即社区民警要坚持在群众上下班的高峰期到社区开展巡视，宣传法律法规和安全防范知识，使社区居民在最短时间内认识你、了解你、信任你，你才能较快地打开工作局面。

三是“参与活动法”。即社区民警要主动积极参与社区组织的各种公益活动，通过参加公益活动，充分发挥社区民警服务社区居民的作用，进一步密切警民关系。

四是“热情关心法”。即社区民警要主动关心社区内的残疾人和弱势群体，主动接近他们，了解他们的生活状况，想方设法为他们排忧解难。真情关爱弱势群体，才能获得他们的感激和尊敬，同时也会获得很好的社会效益。

五是“尊老爱幼法”。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，尊老爱幼是中华民族的传统美德，社区民警对社区内老人、五保户、幼儿等都要尊敬和爱护；经常上门关心，力所能及为他们服务，为他们办好事、办实事，弘扬中华民族传统美德，这样就能顺民心、得民意。

六是“关心学生法”。每个社区内都有不同年龄、班级的学生，而且多数是独生子女，是父母的掌上明珠。如果社区民警能够利用时间当好社区学生的校外辅导 员，协助学校维护好校园周边秩序，定期对社区学生进行遵纪守法和安全防范方面的教育，定能赢得学校、家长和社会对你工作的充分肯定，使之支持配合治安工 作。

七是“祝贺慰问法”。即社区民警遇有社区居民“婚、丧、寿”等情况，要尽可能前往祝贺或慰问。社区居民会觉得你可敬可亲，从而为开展社区警务工作奠定群众基础。

八是“上门服务法”。社区民警要结合日常工作主动到社区居民家上门服务。利用开展社区基础工作等时机，把社区居民办理的各种证明、通知单、户口、身份证 等主动送到居民家中，这既是举手之劳之事，又可顺理成章地开展入户调查，群众不仅会感激你，而且会主动支持配合你的工作。

九是“案情通报 法”。凡是社区内发生的各种案件，除有遏侦查、涉密、隐私外，社区民警都要将案件查处情况及时通报给受害人及家属。案件发生后，社区居民都渴望公安机关及 时破案，社区民警将查破案件信息及时通报，将会大大提升公安机关的形象，同时群众对你这个“报喜天使”一定也会热情有加，主动接近。

十是“交流沟通法”。社区民警要善于寻找与群众交流沟通的话题，强化学习丰富自己的知识，在与社区居民接触时要有更多的交流话题和共同语言，随着接触的增多，群众就会把你当成自己人，志同道合的好朋友。

总之，做好群众工作是搞好社区警务的关键，群众是公安工作的基础和源泉，社区民警通过强化自身的凝聚力，赢得社区居民的理解和支持，社区警务工作的开展就象如鱼得水，枯木逢春。

第四篇：民警调解协议书

人民调解委员会

调解卷宗

卷 名： 借贷纠纷(卞留才、卞留兵)卷 号：人民调解员：

调解日期： 2012年3月05日

立卷人： 刘姗姗 立卷日期： 2012年3月21日

保管期限： 伍年

备 注：

卷 内 目 录(转载于:民警调解协议书)人民调解申请书

申请人: 姓名 卞留兵 性别 男 民族 汉 年龄 35 职业或职务

单位或住址 盐都新区福裕小区

被申请人：

姓名年龄职业或职务 居民 联系方式 单位或住址 盐都新区福裕小区

纠纷简要情况：卞留才与卞留兵两人合伙做生意，当时两人商议好各出资 100000元，开一间小的休闲茶餐厅，在筹资的过程中，卞留才因实力不够，自己只能拿出50000元，另50000元向徐荣汉暂借，由卞留兵做担保，借款时限为一年。今年初到了要还钱的时候了，徐荣汉拿着借条找到卞留才，但对方托说没钱还，徐荣汉于是找到担保人卞留兵，卞留兵认为这钱是卞留才

欠的，与他无关，因此拒绝还款。两人发生矛盾。

当事人申请事项

1、卞留才主动还清欠徐荣汉的50000元。

当事人申请事项

2、要求现在就取消该笔50000元借款担保人资格。当事人申请事项

3、人民调解委员会已将申请人民调解的相关规定告知我，现自愿

申请人民调解委员会进行调解。

申请人（签名盖章或按指印）

人民调解受理登记表

解委员会主动调解），经当事人同意，调解 卞留兵、卞留才 之间的纠纷。

纠纷类型： 借贷纠纷

案件来源：①当事人申请②人民调解委员会主动调解

纠纷简要情况：卞留才与卞留兵两人合伙做生意，当时两人商议好各出资 100000元，开一间小的休闲茶餐厅，在筹资的过程中，卞留才因实力不够，自己只能拿出50000元，另50000元向徐荣汉暂借，由卞留兵做担保，借款时限为一年。今年初到了要还钱的时候了，徐荣汉拿着借条找到卞留才，但对方托说没钱还，徐荣汉于是找到担保人卞留兵，卞留兵认为这钱是卞留才

欠的，与他无关，因此拒绝还款。两人发生矛盾。

当事人（签名）

登记人(签名)人民调解委员会

备注：此表由人民调解委员会填写 人民调解调查记录

时 间： 2012年3月06日

地 点：

参加人： 施峰、刘姗姗

被调查人： 卞留兵

记 在接到卞留才的申请后，我们找到了卞留兵询问相关情况，问：卞留兵，你是否因与卞留才合伙做生意拿不全投资款，而向徐荣汉借款50000元？该笔款项的担保人是否为卞留才？

答：是的。问：卞留兵，当时的借款赁条中担保人一项写的是卞留才，是否为卞留才自

愿，当时的情况是什么样的？ 答：当时的情况是这样的，我找徐荣汉借款时，他说要找一个担保人，我当时就想到了卞留才，因为他既是我的哥哥，又是生意合伙人。他是个比较适合的人选，再说，当时我找到卞留才请他作为我该笔50000元借款的担保人，他也没有任何疑义，当即是爽快的答应了。问：卞留兵，这张欠条的还款时间就是本月，你目前的偿还能力如何？ 答：我去年年底刚刚结婚，婚房装了一半还没完工，因此手头上暂时也拿不

出这么多钱来还款，当然我会尽量提前还款的。

调 查 人（签名）：

被调查人（签名）：

记 录 人（签名）：篇二：人民调解协议书范本

编号：坝调2011第 号

人民调解协议书

申请人：

被申请人：

本案当事人自愿将纠纷申请

经审查，本案符合人民调解委员会受理

条件；在人民调解员 主持调解下，达成本协议。

基本案情：

协议内容：

履行协议的方式： 履行协议的地点： 履行协议的期限： 本协议经本案当事人签字、盖章，人民调解员签名，人民调解委 员会盖章即发生法律约束力。当事人应严格遵守、自觉履行，不得擅自变更或者解除本调解协议。

本协议一式 份，由当事人各执一份，人民调解委员会留存 一份，具有同等效力。

当事人（签字或盖章）

调解员（签字）人民调解委员会（盖章）

签订日期 年 月 日篇三：人民调解协议书

人民调解协议书

编号：【2015】洪和自民调字第 号

当事人（社会组织名称）： 性别：，年龄：，民族：

，职业：

单位或住址： 当事人（社会组织名称）： 性别：，年龄：，民族：，职业： 单位或住址： 纠纷主要事实、争议事项：

离婚协议对离婚及离婚后共有财产的分割，儿子的抚养权、探视等均做了明确的约定，其中第三条约定：“双方坐落在沪闵路x弄x号x室的房屋一套，价值人民币135万元，现经双方协商归陈女所有，由陈女给付陈男人民币70万元，2009年8月底支付40万元，余款30万元于2009年年底付清。房屋的公积金贷款由陈女支付。房内的家用电器及家具等，均归陈女所有。陈男须于本协议生效后15天内迁出上述居住地。

然而双方到期后均未履行各自的义务。期间，陈女与陈男继续同

居，并由陈男承担家庭开支。半年后，陈女觉得这样同居不妥，便主动按照约定给付陈男房款70万元，但陈男在接受了该房款后却拒绝迁出。

经调解，自愿达成如下协议：

一、房屋归陈女所有；

二、判令陈男协助办理过户手续并迁出房屋。

履行协议的方式、期限：签订本协议的15日内履行协议约定内容。本协议一式四份，双方当事人、人民调解委员会及和平派出所各执一份。当事人（签订盖章或按指印）： 人民调解员（签字）

当事人（签订盖章或按指印）： 记录人（签字）

（人民调解委员会印章）

年 月 日篇四：人民调解协议书 2014 年8月7日 2014年 月 日 2014年

月

日 篇五：人民调解协议书

人民调解协议书

甲方：

乙方：

乙方：

委托代理人：姚玉苓，男，年 月 日出生，居民，住址同上

纠纷主要事实争议事项：甲方经营旋皮厂，乙方系甲方旋皮工人，在厂内从事旋皮工作。2015年4月4日，乙方在工作期间，被旋皮机卷入，后经抢救无效于当日死亡。经双方所在地村委会进行调解，双方自愿达成如下协议：

一、甲方赔偿乙方因本次事故造成的死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金、赡养费等一切费用共计(140000元)，大写：壹拾肆万元整。

二、赔偿方法：甲方分二次给付乙方，第一次给付日期为本协议双方签订之日给付8万元，(捌万元整))，现金支付，当场履行，第二次给付6万元为保险公司赔偿支付之日。

三、乙方在甲方工作期间，为防止意外发生，甲方为乙方投保了人身伤害意外保险一份，据甲方所述，保险额度为6万元，因具体保险额度尚不明确，待保险公司支付后再行给付，第二次实际赔偿额度以6万元为准，该保险额度超出6万元款项，超出部分属甲方所有，低于保险额度 6万元由甲方赔偿不足款项。

四、乙方收到甲方赔偿时，应向甲方出示收据为凭。

五、本次事故属一次性处理，乙方放弃诉权，不再追究甲方任何责任。协议生效后，乙方家人不得以任何理由到甲

方进行滋事。

六、因甲方为乙方办理了保险即为投保人，双方到保险公司主张赔偿时，所需的一切有效证件，乙方必须出具齐全，双方给予配合。

七、本协议是双方真实意思的表示，并经双方村委会调解及见证，协议生效后，双方均不得违约反悔。

八、本协议经双方及委托代理人签字捺印后具生法律效力。

九、根据《中华人民共和国人民调解法》第32条、第33条之规定，双方必须严格履行。

十、本协议一式四份，甲乙双方各执一份，双方村委会各执一份。

第五篇：社区工作方法

社区工作方法

考试大纲的考试内容要求：

（一）社区工作的目标

（二）社区工作的主要模式

1、地区发展模式的特点及实施策略

2、社会策划模式的特点及实施策略

3、社区照顾模式的特点及实施策略

（三）社区工作各阶段的工作重点

（四）社区工作的常用技巧

重要知识点：

第一节、社区工作的含义、特点与目标p119-122

（一）社区与社区工作（非考纲内容）

1、什么是社区（p117）

一个社会学概念。主要指居住于同一地理区域，具有共同关系，社会互动和服务体系的一个人群。交往中形成了一定的共同特征。

最初以村庄、城市街道为典型，以邻里乡亲为基础。

现代信息社会，咨询和交通发达，形成了非地域性社区，如网络社区。社区的5个特征：p1172、什么是社区工作

以社区为对象的社会工作介入方法。提供服务，更重要的是一种方法。具体说，社区工作是通过组织社区成员参与集体行动去界定社区需要、解决社区问题、改善生活环境、提高生活质量；社区成员在参与过程中建立了社区的归属感，培养了自助、互助与自决的精神，加强了他们在社区参与及影响决策方面的能力和意识，发挥其潜能，建设更和谐的社区。

（二）社区工作的特点（非考纲内容）

有不同于个案方法和小组方法的特点：4点p118-91、分析视角注重结构取向：非个人取向的。

2、介入问题的层面更为宏观：认为解决问题的责任不完全在个人身上，政府、社区都是有责任的，因此涉及到社会政策，注重资源和权利的分配。

3、具有一定的政治性。广义的政治。

4、富有批判和反思精神。反思社会政策和社会结构中的问题。

（三）社区工作的目标

1、目标分类p119

罗夫曼（j.rothman）：任务目标和过程目标。任务目标是通过提供服务解决一些特定的社会问题，过程目标是指促进社区居民的一般能力。

2、社区工作的具体目标：4点p119-120

（1）推动社区居民参与

（2）提高社区居民的社会意识

（3）善用社区资源，满足社区需求

（4）培养社区成员相互关怀和社区照顾的美德

第二节、社区工作的主要模式p120-131

（一）地区发展模式

1、地区发展模式的特点：4点p120-1

（1）关注社区共同性问题

（2）注意通过培养社区自主能力来实现社区的重新整合。

（3）过程目标的地位和重要性超过任务目标

（4）特别重视社区成员的参与。希望通过居民的参与实现自决自助。

2、实施策略：5点p122-3

主要集中于推动社区成员的参与和互助合作，改善沟通和合作的渠道，更好地运用地区资源，解决现存的社区问题。

（1）促进居民的个人发展。活动。

（2）团结邻里。通过举办促进交流的活动、会议、兴趣小组、基层联络网。

（3）社区教育。尤其是新建社区，主要解决社区居民对社区资源不熟悉，社区认同感不强的问题。宣传，小组课程，培养居民骨干。

（4）提供服务和发展资源。

（5）社区参与。尤其是环境或设施等共同问题。

3、社会工作者的角色：使能者，教育者和中介者。p123

（二）社会策划模式

1、社会策划模式的特点p124-5

社会策划是在了解社区问题的基础上，依靠专家意见和知识，通过理性、客观、系统化的分析，对解决社区问题的过程和方法进行计划的工作模式。

特点如下：

（1）所关注的社区一般存在一系列的社会问题，注重任务目标的实现。

（2）强调按照理性原则处理问题。过程的理性化和方法的科学化。

（3）注重由上而下的改变。

（4）指导社区未来。

2、实施策略：执行一个策划的过程，具体来说有10个步骤（p125-127）

（1）了解组织的使命和目标。指社会服务组织的使命，工作目标是解决社会问题和满足社会需要。

（2）分析环境和形势。

（3）自我评估。

（4）界定和分析问题。

（5）确定需要。

（6）确定目标和达成目标的标准。

（7）寻找、比较并选择好的方案。

（8）测试方案。

（9）执行方案。

（10）评估结果

3、社会工作者的角色：技术专家和方案实施者。p127

（三）社区照顾模式

1、社区照顾模式的特点

背景：针对老人、儿童、精神病人的集中机构服务过于依赖政府，存在成本高，服务差，不够人性化的不足。回归社区能充分调动社会资源，降低服务成本，提高服务质量，服务的人性化（回家，过正常生活）。

特点：4点p127-8

（1）协助服务对象正常地融入社区

（2）强调社区责任。政府、营利机构、非营利性机构、志愿组织、社区、家庭、个人等多方面共同承担服务责任。

（3）非正式照顾是重要方面。重视初级群体、非正式关系的照顾，其与正式的社会服务一起，支援和协助人们解决困难。

（4）提倡建立相互关怀的社区。一种相互关怀的社区文化，是社区照顾的过程目标。

总之，社区照顾不仅是要减少福利院的数量，也不是要用非正式服务来填补需求缺口，而是要重新确立社区的地位，发扬社区互助的精神，建设互尊互爱的社群生活（p131）。

1、社区照顾模式的实施策略：3种策略，p128-130

（1）在社区照顾：将一些照顾服务对象留在社区。强调服务的“非机构化”：

1）将照顾对象迁回到他们熟悉的社区中的家庭里生活，辅助以社区支援性服务，如家务助理、社区护士等。

2）将社区内的大型机构改造为贴近社区的小型机构，如老人照护中心、儿童之家。

3）将远离市区的大型机构迁回社区内。

（2）由社区照顾：由社区成员提供照顾服务。强调动员社区内资源（家庭、亲戚、朋友、志愿者和居民）进行服务。

重建三类社区支持网络：

1）提供直接服务的网络。志愿者。

2）服务对象自身的互助网络。

3）社区紧急支援网络。如紧急事件应对的热线、独居老人的电铃呼叫系统、社区综合治安巡逻。

（3）对社区的照顾：强调了社区照顾需要由正规服务和非正规服务配合的重要性。单单靠社区自身的资源往往是不够的，需要充足的支援性社区服务的帮助，才能将社区照顾继续下去。如日间医院、日间护理中心、家务助理、康复护士、多元化老人社区服务中心等。

3、社区工作者在社区照顾中的角色：5点p130

（1）治疗者

（2）辅导者和教育者

（3）经纪人

（4）倡议者

（5）顾问