社区 开展群众工作方法

第一篇：社区 开展群众工作方法

Xxx路社区切实开展群众工作情况汇报

基层群众工作是我党建设社会主义现代化事业和执政事业的基础。在经济转型时期，各种社会矛盾和问题聚集到社区，我党面临的风险和考验也反映到社区。社区是基层一线的服务者，是加强和创新社会管理、做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量。做好社区群众工作，对增强党对基层社会的影响力、使社区群众紧密团结在党组织的周围有重要意义。

社区群众工作是指在党委政府领导下，依靠社区力量，利用社区资源，化解社区矛盾，提高社区群众的生活水平、生活质量，促进社区和谐的活动过程。我们结合本社区群众工作的特点和实际，认真总结了工作中取得的经验和成效，以求更好地加强和改进社区群众工作。现将我社区开展群众工作的基本情况汇报如下：

一、以组织建设为重点，夯实群众工作基础。

群众工作重心在基层，主体是基层组织，建好了基层组织，做好群众工作就有了可靠保障。我社区结合创先争优、“五老四教”、远程教育等专项工作，进一步加强、规范党支部建设，强化党员干部紧密联系群众、服务群众的思想意识。

积极开展创先争优和四评活动，增强党员凝聚力，向全体党员公开各项工作指标及党务情况，并将党员承诺书全部公示上墙，做好党务、居务、财务三公开，长期公示支委工作目标、居委日常事务、社区财务状况，接受群众监督。组织党员积极开展各类服务群众的活动，将创先争优落到实处。

广泛开展了“发挥五老优势、进行四项教育”活动，邀请了一批老党员、老同志通过公开讲课、排演文艺节目等方式，围绕化解矛盾促和谐、消解困惑促文明的主旨，帮助社区做好了社会宣传员、校外辅导员、文明巡访员、民情联络员、矛盾调解员。84岁的王金荣同志多年以来风雪无阻每日到社区看报读书。每次看完报后，他都会把报纸分门别类整理好，方便接下来看报的人阅读；在了解了最新的时事政策之后，他总是在谈天时跟邻里街坊说说时政要闻，向居民们宣传最新的医保、社

保等政策。他总说：“我年纪大了，不能为大家多做些什么。但身为一名党员，服务群众是我的天职，这整理报纸的工作就是我服务大家的方式，就让我每天整理直到走不动了为止吧！”这样的一群老党员身体力行为群众做着细微的小事，一点一滴的感动着社区的群众，教育着年轻一代的党员干部！

抓好落实党员现代远程教育工作，把远教工作与群众工作紧密结合，加强基层组织建设，努力提高社区党员干部素质，引导党员干部通过学习把握正确的政治方向。使社区党员干部的思想觉悟进一步提高，先锋模范作用进一步体现，党群关系进一步融洽，群众参政议政的积极性不断提高。

党支部通过党员干部入户慰问走访、召开座谈会、开展讨论等形式，与群众的交流更加密切，社区干部对群众的所思所想、关心的热点难点问题有了更加深入的了解，真诚倾听群众的呼声，真情关心群众的疾苦，拉近了与群众的距离；群众感受到了党的温暖，对干部的工作作风、工作实效更加信任。

二、以完善体制为保障，促进民主法制建设。

完善社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。社区选举工作从程序上严格坚持公开、公平、公正、竞争、择优和充分发扬民主的原则，经过宣传发动、选民登记、提名初步候选人、确定正式候选人、投票选举等法定程序，采取直接、差额、秘密划票、无记名投票的方法确定支居两委领导班子成员，确保居民选出称心、放心的领头人。对同群众利益密切相关的重大事项，普遍实行“四议两公开一监督”、张榜公示制度；在建立健全居民代表、居民小组长等自治组织的基础上，广泛建立起民情恳谈会、民事协调会、民意听证会、民主评议会的“四会”制度，不断完善居民选举制度、居务公开、社区服务承诺制度以及居民代表联系制度、社区居委会定期向居民代表大会报告工作制度，坚持重大事务深入听取群众意见。严格执行“社区财务自治”制度，在广泛建立民主理财小组的基础上，进一步规范

运作，加强社区居委会财务的透明度，真正做到“财务公开无漏洞，手续齐全严把关”。

近年来，社区投入近20万元，对辖区内的臭水池进行清理和硬化，结合马路市场整治清理行动将其建成一个小型的菜市场，并安装了两万多元的室外健身器材。为改善居民生活环境，投资27万余元修建了一条平整干净的街道，沿街遍植桂花树，安装路灯。积极创建示范性文化阵地，将地下室改建成群众文化活动中心；与镇联教支部共建，投入建设资金32万元，在社区教师村内新建了一个集图书室、舞蹈室、篮球场、门球场于一身的文化娱乐活动中心。积极支持建校工程，协助友谊小学募集捐款20万元建设新的礼堂、食堂和厕所。今年4月，社区采取在原有办公楼基础上加层的方式，共投入18万元，新建了一个面积达200平米、全新装饰的会务中心。另新增了2万多元设备，将原有会议室改建成一个高质量的接待室和议事厅。7月，社区又投入12万元对原有服务大厅进行提质改造，旨在合理利用一楼的空间资源，打造一站式服务窗口，同时对二星级的农家书屋进行进一步的提质改造，打造精品图书阅览室以及高水准的网络会所。社区各项建设资金主要来源于各项工作的创建奖励，目前我社区建设项目无任何资产负债，资金运用合理、到位。

上述所有重大项目，支居两委成员都及时入户走访搜集了第一手资料，形成初步的建设意见，再通过调查问卷形式普遍了解居民对建设项目的需求意向，让居民为建设项目出谋划策，然后组织居民代表召开社区事务民主听证会，广泛听取意见和建议，确定项目建设可行性、规模以及投资数额等具体事宜，确定建设方案，提交政府审核，由纪委牵头组织公开、公平、公正的招投标确定承建商。建成后，由镇政府工程部、社区监事会及居民代表共同对项目进行验收。

社区各项重大事务都经过了群众共同参与决策、监督，群众满意度非常高，社区公信力大大增强，于2009年被评为长沙县首批“人民满意社区”。

三、以情系民生为基石，创新社区服务平台。

社区是社会管理的主阵地，在确立的加强和创新社会管理项目中，“一站式”便民服务、流动人口管理服务、离退休人员社会化管理服务等内容的充实，使社区的服务对象不断扩大，紧密联系群众的内涵更加丰富。

积极搭建四位一体的信息化服务网络平台，推进“少纸化办公服务”，不但力行节能环保，还拓宽了与群众沟通交流的渠道，使社区服务网络不断完善。社区通过电子显示屏向群众公开居务，宣传各项政策法规。并在去年引进了电子触摸屏，群众来社区办事或查询信息，只要触摸一下，就能马上掌握各项政策、各种流程、各类信息，既清楚明白，又方便简洁，深受群众欢迎。今年3月，社区开通了专门网站，通过网络及时更新社区的工作动态和资讯信息，向全社区、全社会公开居务，构建了社区对外宣传和学习交互的良好阵地。今年6月，社区又率先开通了村级短信平台，社区有任何动态政策、温馨提示都能发短信通知居民，接受群众的各项意见和建议，大大的拉近了我们与群众之间的距离。平台开通一个月以来，已经多次发布了培训通知、会议通知、招工信息、环保爱卫、社会保障政策宣传、防火防盗温馨提示等。

组织社区干部细致了解民情，关心特困家庭，关爱贫困学生。社区雷锋超市物资来源广泛，有上级民政部门配发的、热心的居民企业捐赠的、社区自筹资金购置的各类生活必需物资，品种丰富齐全，常年向群众开放。2010年社区雷锋超市为贫困户发放了6000余元的米、油、被子、衣服等物资；在救助本辖区居民以外还主动关心XX中学、友谊学校的困难学生，多次送去生活必须品。2010年，社区累计救助困难家庭7户，救助资金14000；春节期间上门慰问社区困难党员2户，困难群众70多户，发放慰问金共计29500多元；并看望慰问了社区内80岁以上的老人，发放慰问金人均400元，让困难的群众能过个好年；2011年8月社区为困难学生黄

晨阳申请助学金2500元；如遇老党员、离退休职工生病、过世，社区也会及时探望，送去医疗救助和丧葬慰问，点点滴滴我们都在向人民群众释放党和政府的关怀。

社区通过各种渠道宣传国家的城镇居民低保政策，及时掌握低保对象的信息，今年6月，社区按照上级民政部门的要求进行了低保清查行动，我社区享受低保生活保障对象由原来的的71户下降至60户，低保率为3.0%。其中还有10户按照标准下调低保金百分之二十，有一个新增对象，充分做到应保尽保，体现了社会保障资金动态管理；坚持全程实行民主评议和“三榜公示”制，做到公平、公正、公开，群众好评无疑议。

搭建离退休人员社会化管理服务平台，共接管离退休人员200人，认真做好对本社区内退休人员生存状况调查、资格认定，与劳动保障站定期互通本社区退休人员情况工作，完善数据库，提升社会化管理服务水平。设立社区劳动保障站并配备专门的办公场所和老年人活动场所，并积极创造条件，从有利于加强对退休人员特别是党员的管理，从充分发挥每一位退休人员的余热为出发点，主动开展有益于退休人员身心健康的各种活动。现年65岁的刘金辉退休人员就是其中的一位，她几年如一日，积极配合社区组织老年人开展各种活动。她认真负责的工作态度，深深地感染和影响着身边的每一个人。通过不断完善服务机制、强化自身素质，加深了广大职工和退休人员对社会保险工作和社会化管理服务工作的认识和理解：一是在退休人员心目中树立了政府的良好形象，真正认识到了“老有所养、老有所乐、老有所学、老有所用”的依靠是社会养老保险；二是沟通了社保机构及各社区与退休人员的思想感情，提高了社会保险工作的地位，以其有效的实际工作，消除了群众中存在的一些模糊认识，为人人关心支持社会养老保险事业奠定了良好的群众基础。

我们积极配合城乡一体化建设，加强辖区环境卫生整治。去年下半年我社区党支部多次向XX镇政府建言，反映集镇屋后污水横流，严重影响了居民的生活环境，2011年4月XX集镇污水处理建设工程正式开工，项目建成投入使用后，我镇污水处理厂出水水质将达到国家一级标准，可有效减少环境污染、保护水体、改善居民生活环境。2011年3月，社区党支部积极向县委政府反映XX集镇建设的现状，形成了关于加强XX镇集镇规划建设的七条建议，并撰写书面报告提交上级政府。6月14日，长沙县城管局熊局长、缪书记一行七人代表县委政府特来我社区答复建议，并于近期正式形成决议，对XXX、远大三路的户外设施进行提质改造，改善居民生活环境，提升社区形象品位。2011年7月，社区党支部书记方觉辉同志就现阶段拆迁工作中产生的一系列问题向县委政府提出了《加强对拆迁人员的社会事务对接》的建议，指出社区目前对拆迁人员的管理难度大、办事无依据、服务难到位的现实困难，提出加强部门协作，做好信息交接，完善服务平台等具体建议。县委杨书记在人大会上当场表态支持这一建议，目前县民政局、人社局正专门召开调研会商讨相关事宜。今年5月，XX集镇的部分居民要求申办国有土地证。社区了解到这一情况后，积极收集材料，召开会议与居民进行交流沟通，及时向政府及国土部门反映实际情况，组织居民代表与政府召开了多次协调会。现已收集相关申报材料394份，并对资料进行整理归档，移交上级部门。在上述四项工作的处理中，社区党支部真正做到了了解民情、贴近民心，及时反应、有效落实，成为了居民与政府间沟通的桥梁，为居民办了实事。

和谐社区邻里似亲人，社区通过“邻里守望”、“家门口的志愿服务”等行动关注、帮扶留守儿童和空巢老人。志愿者热心帮扶空巢老人成为了 “金拐杖”，照顾留守儿童堪称“守护神”，让留在这里的老人孩子不再“孤立无援”，让外出工作的年轻人不再“牵肠挂肚”。另外，社区还努力拓宽就业渠道，鼓励居民自主创业的同时，有效解决部分居民的再就业问题，及时向居民宣传了肯德基、机场商店、XX工业园等招聘信息。

在综治工作方面，我们不断加大经费投入，确保社区治安稳定。2010年，社区

投入10000多元购置了巡防车两辆，投入40000多万元修善了社区警务室，并人手配备一台电脑，开通光纤网络，做到信息畅通，资源共享。社区还切实发挥流动人口协管员、治安寻巡防队员的作用，加强流动人口及出租屋的清查与管理。在重大节日期间到来之前，坚持在主要街口及主要单位门口张贴安全警示通知，提醒居民自我防范，社区工作人员及巡防队员实行24小时值班制度。大力宣传“禁赌禁毒”“抵制传销”“反对邪教”，使广大群众进一步认清这些活动的危害，为城乡一体化建设和构建和谐社会创造良好的政治环境。2011年，积极排查、主持参与调解居民矛盾13起、重大纠纷4起，调成率100%，查处非法生产违禁物品1家，社区无刑释解教、无吸毒、制毒、贩毒、邪教组织人员，无综治重点对象，重点治安段治安状况良好。多次组织开展消防知识宣传讲座，邀请消防教官向居民授课宣传防火防灾，并现场讲解、演示面对突发火灾时的自救及救人方法，保障居民生命财产安全。安全工作到位了，平安常驻社区，居民们才能享受安心、幸福的生活。

“民有所需，我有所应。”我社区正在体制机制的不断创新中，逐渐锻造出更加适应时代需求的社会管理新格局，以更好的服务群众。

四、以教育引导为手段，融洽党群干群关系。

讲文明、倡新风，全方位提升居民文化素养也是社区的重点工作。社区的二星级农家书屋拥有馆藏图书565种，合计约5000余册，另订阅各类报纸15种，杂志10种。今年7月，社区对农家书屋进行进一步的提质改造：接通了网线，安装了电视机、DVD、电脑等设备，打造精品图书阅览室以及高水准的网络会所，可以让居民自由浏览各类报纸书刊、电子读物、新闻要事等，使广大居民不出社区在家门口就能享受到自己所需要的“精神食粮”和“文化美餐”，着力提高社区居民素质和文明程度。

社区还结合实际，面向广大党员群众、大中专毕业生、失业人员等不同人群开展形式多样的教育培训活动，让辖区群众切实得实惠。面向就业困难人员积极开展

就业观教育和职业技能培训；面向残疾人员积极开展康复及心理健康讲座；面向离退休老老年人举办了打腰鼓、太极拳、广场舞等免费培训。

社区成立了“韵味艺术团”、舞蹈队、腰鼓队、球操队等各类社区文艺队伍，落实活动场所及设施设备，积极组织培训、比赛，开展丰富多样的娱乐活动，培育出一支体育健身队伍，使社区健身晨练活动蔚然成风，大大活跃了社区居民的文化生活。

社区还结合开展讲文明礼貌、尊老爱幼、家庭和睦、邻里团结、互助互爱等传统美德教育，编排舞蹈、快板、三句半、小品等文艺节目，充分利用各种载体，宣传党的惠民政策，让群众了解党的惠民政策，感受到党和政府的温暖，主动配合镇党委政府的工作。对全社会范围内的先进人物和事迹进行宣传，让人民群众了解党员干部为民所办的好事、实事，进一步融洽党群、干群关系。理顺群众情绪，教育引导群众遵纪守法，自觉维护安定团结的社会大局。大力倡导社区“家”文化，增强凝聚力，共同创造和睦相处的美好家园。

如今，游手好闲的少了，到活动中心学习充电的多了；邻里纠纷少了，和睦相处的多了，社区处处荡漾着文明新风。

“心系百姓事，情连居民心”是我们一贯的服务宗旨。我们秉持着“家”的核心理念，社区工作者服务居民视为家人，社区群众维护社区如同自家，共创文明、生态、康乐、和谐的大家庭。通过坚持不懈的努力，我社区先后获评为省级“和谐社区”、“精品示范社区”、“最充分就业社区”；市级“文明社区”、“十佳平安模范社区”和县级“人民满意社区”、“优秀基层党组织”等荣誉称号。

XXX社区居委会

2011年9月4日

第二篇：群众工作方法

新时期如何提升基层民警做好群众工作能力

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是我们党的根本工作路线，也是公安机关开展各项工作的基础和保证。在“三基”工程建设中，公安部把“会做群众工作”作为苦练基本功的一项重要内容，充分说明了当前基层民警做好群众工作的重要性、紧迫性和必要性。在新的历史时期，学习、研究并更好地坚持群众观点和群众路线，进一步提升基层民警做好群众工作的能力，是新时期公安队伍建设的重大课题。

一、深刻认识提升基层民警做好群众工作能力的基本涵义和现状

公安群众工作是指从群众中来、到群众中去，在实际工作中服务群众、组织群众、宣传群众、依靠群众和保护群众。所谓基层民警做好群众工作的能力，具体讲，是指一个民警的理念、意识、心态和知识、本领、技能在群众工作中的综合需要和具体体现。基层民警做好群众工作能力包括多方面的内容，主要有理论思维能力、处理公务能力、驾驭事务能力、改革创新能力、公共关系协调能力、公正执法能力、应变能力等等。

当前基层群众工作薄弱，基层民警的群众工作能力不强，原因有主现的、有客观的；有内部原因、也有外部原因。概括起来讲主要有三个原因：(一)新时期群众工作确实不好做、难度增大。一是我国正处在经济和社会发展的重要战略机遇期，引起群体性事件多发。这一时期，面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。当前，社会、经济领域的深层次矛盾和不安定因素、突发性事件、群体性事件明显增多，公安机关传统的群众工作方式简单、办法不多，基层民警的工作能力不适应新时期的要求。二是我国正处于刑事案件高发期，引起群众对公安机关的安全诉求度增大。这一时期，随着社会经济的发展，人、财、物的流动性不断增强，使社会治安变得越来越复杂，案件持续高发使群众缺乏安全感，而部分群众把治安状况不好的责任归咎于公安机关，使警察与群众的感情越来越疏远。三是城市化发展，引起人际关系日趋淡化。随着城市化建设的大发展，人们生活方式发生 巨大变化，群众社会活动范围和区域日益分散化、多元化，人际关系逐渐冷漠，基层民警深入群众工作经常遇到“敲不开门、进不去屋、唠不上喀”，给开展群众工作带来了一定的困难。同时，部分群众主动配合公安机关开展工作的传统思想日益淡化。四是公安机关的非警务执法活动增多，引

起误解。同时，民警接控访、处理群体性事件等工作处在风头浪尖上，从而扩大了社会对立面，群众对立情绪越来越大，导致警民关系紧张。五是新时期群众的维权意识不断增强，引起对公安的期望值增高。随着社会政治、法治、文明的发展，人民群众的知识和文化水准大大提升，法治意识、人权意识和权益保障意识不断增强，而对公安民警严格、公正、文明执法的期望值越来越高。(二)群众工作机制运行不畅，民警难以集中精力做好群众工作。虽然近几年大规模开展了大练兵、大接访和苦练基本功活动，公安机关整体形象有效大提高，但警民关系并没有得到很好的巩固和加强。一是领导机关抓群众工作意识不强，力度不够。在日常工作中，没有把群众工作当成基础工作的“基础”去抓，与其他中心工作同部署、同检查、同考核评比的力度失衡，摆不到应有的位置，造成基层单位对民警做群众工作“想起来就抓、想不起来就不抓，忘掉了无人抓”的局面。二是基层基础工作不规范。基层公安机关常年打击刑事犯罪、维护社会治安，习惯于集中统一行动，为追赶完成中心任务指标超负荷地工作，使部分民警沉不下去，民警与群众日常联系的互动减少，群众基础工作显得更加无力。三是动力推动不到位。群众工作是基层基础“高难度”的长期性、延续性的工作，是软功夫、慢功夫，很难在短时间内奏效。因此，基层民警做群众工作获得立功受奖的概率、机遇很少，实际工作中缺乏针对群众工作的奖励推动机制。(三)基层民警群众观念有所淡化，素质不高，做群众工作能力不强。一是在工作理念上，有些民警宗旨意识不强，人本意识淡薄，与百姓面对面、心贴心交流少，对群众缺乏应有的感情、亲情，伤了群众维护社会治安的热情。二是民警综合素质不够高，不愿做、不会做、不敢做、很难做群众工作。一部分民警缺乏做好群众工作必需具备的政策理论水平、法律业务素质、组织协调能力和语言表达能力，缺乏社会知识和处事经验，切不准群众的思想脉搏，抓不住群众关心的热点问题。有些民警不知道怎样去宣传、发动和教育群众，尤其是对案件、事件的当事人进行恰如其分的劝导和说服教育显得无力。当前基层单位年轻民警的比例越来越大，社会阅历浅、工作经验少，做群众工作时无所适从、无从下手，产生了与群众沟通少、沟通难的情况，还不会做群众工作。三是责任心不强，工作方法欠缺。有些民警缺乏真抓实干的作风，不愿深入群众中开展艰苦细致地工作，群众见警率、知警率和满意率不高。有的做群众工作的措施办法简单，使得相当一部分案子难破、逃犯难抓，群众不满意情绪滋长。有的对上门报警、求助的群众还程度不同地存在着“门难进、脸难看、话难听、事难办”的情况，伤害了群众感情。有的还以管人者自居，在纠正和查处违章、解决治安纠纷时工作方法简单，不但没有从根本上解决问题，甚至还激化矛盾，执法工作难以让群众信服，难以得到群众的拥护和支持。

二、深刻认识推进提升基层民警做好群众工作的能力是当前公安机关面临的重大课题

中共中央《关于进一步加强和改进公安工作的决定》中指出：“实行专门工作和群众路线相结合，是我国公安工作的特色和优势。在新的历史条件下，要正确处理好公安机关与人民群众的关系。各级公安机关和全体公安民警要继续坚持走群众路线，相信和依靠群众，学会做群众工作，同群众打成一片，做群众的贴心人。要积极探索新形势下发动群众、依靠群众做好公安工作的新思想、新办法，把公安工作深深地扎根于人民群众之中，打牢公安工作的基础。”新时期公安工作要树立科学发展观，极大地运用科技强警、公安信息化的“专业化”警务外，最根本的还是要相信群众、依靠群众，这是中国公安工作的最显著特点和最明显的优势，从而赋予了新的历史时期公安工作群众路线的丰富内涵。因此，提升民警做好群众工作的能力就更显得有现实意义。

(一)是充分发挥公安机关职能作用的必然要求。公安机关肩负着“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的三大政治和社会责任，是维护国家政权稳定的重要力 量，具有专政职能和社会管理职能。公安机关要按照人民的意志从事执法活动，其执法范围的社会性、广泛性决定了与人民群众的密切性，坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性。党以民为本，国以民为基，新形势下公安机关更离不开群众工作。广大民警要密切警民关系，必须提高做好群众工作的能力，使公安工作得到最广大人民群众的衷心拥护与支持，为公安机关充分发挥职能作用提供有力的保障。

(二)是促进构建社会主义和谐社会的必然要求。党中央提出了构建社会主义和谐社会的战略部署，对于公安机关而言，构建和谐社会就是要促进公安机关的内外和谐，其中首要就是与人民群众的和谐。广大基层民警的每一件工作、每一个言行都与人民群众的切身利益息息相关。基层民警如不能与人民群众打成一片，密切警民关系，整个社会的和谐局面就难以形成。因此，和谐社会要求基层民警提升做好群众工作的能力。要牢固树立群众观念，坚持以人为本，践行爱民之举，以维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，进一步增强做好群众工作的针对性和实效性。要善于听取和正确对待群众的批评和建议，建立和谐的警民关系，为构建社会主义和谐社会提供坚实的群众基础。

(三)是适应新形势、新任务发展的必然要求。当前公安机关面临着社会矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的压力，面对着前所未有的机遇和挑战，比

以往任何时候更需要紧紧依靠群众。各级公安机关要进一步增强学会做好群众工作的紧迫感，迅速掀起一股学做群众工作的热潮，大力提高做好群众工作的能力，充分发挥和依靠人民群众，严厉凋击刑事犯罪，积极维护社会治安，妥善处理由人民内部矛盾引发的群体性事件和群众信访问题，超前化小、化了、化解社会各种矛盾，确保整个社会稳定，为我国社会、经济的又好又快发展创造良好的社会治安环境。

(四)是实现“三基”建设最终目标的必然要求。近几年来，通过各级公安机关契而不舍的共同努力，公安群众工作的整体状况有了明显改善，但是与党和人民的要求相比差距较大。通过“大接访”涉法案件也充分暴露了公安机关在执法、做群众工作中还存在一些问题，特别是接处警、巡逻盘查、调处纠纷、调查取证、查处案(事)件、办理户口证件、纠正违章等方面的不作为、乱作为、损害群众利益的问题还时有发生。反映出一些民警没有很好掌握和运用会做群众工作这个基本功，做好群众工作的能力还不适应新形势下公安工作的需要。学会做群众工作是每个民警的必修课。为此，公安部审时度势，把基层民警“会做群众工作”作为“三基”建设的一项重要内容，要求广大基层民警打牢执法为民的思想根基，树立以人为本的群众观，履职尽责，练好做群众工作的基本功，探索群众工作的新路子，拓宽做好群众工作的新渠道，使民警做群众工作的能力跟上新形势的步伐，构筑牢固的群众基础，使公安工作不断创新和发展。

三、新时期提升基层民警做好群众工作能力的有效途径和措施

公安机关要提升基层民警做好群众工作能力，必须以科学发展观为指导，以改革创新的理念，从最基本的环节抓起，从最基础的工作做起，务求实效，进而使公安群众工作充满生机 和活力。

(一)找准提升基层民警做好群众工作能力的“突破点”。思想是行动的指南，基层民警群众工作的好坏直接取决于各级领导和民警对群众工作的认识程度和重视程度。一是进一步牢固树立群众观念。要真正认识到群众不仅是我们的衣食父母，而且是各项公安工作的基础和支撑。感情贴近是做好群众工作的一把金钥匙，要大力培养和增进民警对人民群众的深厚感情，带着对人民群众的深厚感情去执法、去管理、去工作，获取民心，赢得民心，从而使较难、较复杂的问题得到较快、较好的解决。二是零距离服务群众，善谋惠民之策。要密切联系群众，继续保持和发扬“串百家门、知百家事、解百家难”的最基本群众工作方法，坚持以群众为师，向群众学习。与群众打交道要多一些平实之言、踏实之举，谈群众乐意听、听得懂的话，做群众盼望做、得实惠的事。三是视警察形象如生命。

要教育民警注意自身修养，为警重警德，提升公安民警从警品德的底线。“律己足以服人，量宽足以得人，身先足以率人。”每个民警都要通过自己的言行树立公安机关的最佳形象，以形象赢得人民群众的认可，赢得人民群众的支持。四是及时解决小问题可以避免大问题。牢记“群众利益无小事”。要把群众关注的小事做细、实事做实、难事做透，避免矛盾激化、小事闹大、事态扩大，及时解决涉及群众利益的各种社会矛盾。民警做好群众工作的一个基本功，就是要正确认识大事与小事的关系，即善于抓好大事，又防止因忽视小事而影响大局。民警应时刻注意群众中的不良情绪，特别是带有苗头性、倾向性的问题，及时做好疏导工作，绝对不能“因小失大”，更不能因我们工作疏忽而使小事闹大，引发社会矛盾和其它社会问题。

(二)找准提升基层民警做好群众工作能力的“核心点”。基础不牢、地动山摇。要真正做到基层民警做好群众工作能力的提升，公安群众工作的根本性突破，核心还在于工作规范问题。就公安机关整体而言，要转变工作方式，在公安行政管理上尽快实现由管理型向服务型、由封闭型向开放型、由随意型向规范型的转变，全力打造服务型公安机关。就具体而言，是基层各个警种的民警做群众工作做什么、怎么做、做哪些方面群众工作，都必须加以指导和规范。要研究基层单位的警务运行机制，敢于改革创新，建立科学的警务创新机制，把民警从内部警务低效运作的消耗和外部非警务活动中解放出来，从空间上、时间上为基层民警减负，使民警腾出更多时间和精力抓基础工作，做好群众工作，实现警务工作效能的提高和警民关系的加强。当前要着重解决基层民警“110”接处警问题、外借问题、群体性事件处置和大型活动的保卫抽调问题等。机关职能部门对涉及到基层警力，要规范运作，科学用警，使用警力最优化，确保民警不重复劳动、不无效劳动。还要继续大力推进户籍、交通、消防、治安、外事等行政管理工作公开和警务公开，增强公安工作的透明度，自觉接受社会各界和人民群众的监督。基层民警应着重做调查实有人口基础情况、收集社会信息、进行治安防范宣传、开展便民服务等项工作，认真解决群众反映的治安热点、难点和焦点问题，稳住社会治安阵脚。要善于发挥社会群众组织的作用，集群众之智，聚群众之力，深入开展各种形式的群防群治工作，有效整合各种社会资源，走警务工作社会化的道路，把公安工作深深扎根于人民群众之中，从而为公安机关做好新时期群众工作开辟新途径。

(三)找准提升基层民警做好群众工作能力的“着力点”。人的因素是第一因素。整个公安工作的可持续发展，取决于公安队伍素质的整体发展，而公安队伍整体素质的发展又直接受人数最多的一线基层民警的影响，因为他们是与群众直接打交道的民警，是公安工作的基石。提高基层民警整体素质和工作效能，一要

从数量上和质量上给以倾斜。通过深化警务改革，推动警力进一步下沉，警务前移。要精简机关，撤并职责重叠交叉的部门，将警力最大限度地向基层倾斜，将基层民警配置到充足的数量，将精力充沛、文化程度高、有丰富工作经验的民警投放到最基层，夯实一线警力资源，优化警力配置。二要从培训和练兵上给予倾斜。公安工作是一项社会性、实践性很强的工作，随着社会的发展，群众工作也会遇到新情况、新问题，必须加强民警做好群众工作能力的锻炼和培养。要加大基层民警的教育培训和岗位练兵力度，在政治、文化、法律、科技、心理身体等方面应知应会的素质培训基础上，着重开展以群众工作为主要内容的信息收集技巧、人际交往技巧、语言表达能力、风俗礼仪等方面知识的素质培训。要学会用社会学、心理学的知识，用群众易于接受的道理、语言去做群众工作，不断增长民警的才干，提高做好群众工作的艺术和水平，实现基层民警专业知识、技能和做好群众工作能力的全面提升。三要从宣传和评先创优上给予倾斜。要多层次、多侧面宣传基层民警做好群众工作的先进典型，并将典型选树与评先评优相结合、与提拔晋级相结合，让在一线做群众工作的基层民警有荣誉感、有实惠感。四要加强和改进基层民警的思想政治工作，努力解决一些基层民警做群众工作存在的工作不用心、不专心、不尽心的问题，努力提高基层民警爱岗敬业、无私奉 献的精神，扎根基层，扎实工作，切实以实际行动和有效履职来打牢群众工作基础。

(四)找准提升基层民警做好群众工作能力的“切入点”。要切实抓好民警做好群众工作能力的绩效考核，建立健全一套科学、严谨、公正的绩效考核机制。要把“群众工作”相关内容设置成为一个时期或派出所中心工作的重要加分项目，切实加强对群众工作的绩效考评。在考核民警做好群众工作目标的制定上，必须抓大放小，抓住民警熟悉率、见警率、满意率的关键性、结果性指标，减少程序性考核。要进一步实施考评拉动激励机制，坚持内部考核和外部评议相结合，以内考促动力，以外评造氛围。内考主要考核基层民警做好群众工作应知应会常识、法规、民警和辖区群众双向熟知率、群众提供线索破案率、群众信息采集率及群防群治等情况。外评主要考核辖区群众的见警率、知警率和满意率。要严格兑现奖惩，对于工作扎实、成绩突出的民警要及时奖励，对确系工作不称职、失职的民警要追究责任。

做好新时期公安群众工作的思考与探索

市长助理、市局党委书记、局长李亚力

2009-08-19 10:02:53

(本网讯)“警民关系，是指警察在打击、预防犯罪和提供社会服务等各种警务活动中，与社会公众形成的权利义务关系与人际关系。

和谐警民关系，是指公安民警在执行职务中与人民群众之间基于法律所形成的一种水乳交融、相互尊重、彼此信任、互相合作、和睦协调的社会关系。通俗点讲，就是“警爱民、民拥警、警民一家亲”，展开来说，就是警察热爱人民，保护人民，依靠人民，受人民监督；人民爱护警察，理解警察，支持警察，当然也包括监督警察。

当前影响警民不和谐的主要因素和表现形式

㈠从整个社会的角度看，存在“三大不利因素”：

一是社会矛盾的转移，一定程度上影响了警民关系。胡锦涛总书记深刻指出：“中国仍是世界上最大的发展中国家，我们在发展进程中遇到的矛盾和问题，无论是规模还是复杂性，都是世所罕见的”。当前，我国社会正处在经济迅速发展和社会体制转轨、社会转型的关键时期，伴随着经济社会的发展，经济运行过程中产生的矛盾叠加、碰撞加剧、诉求增多，各类社会矛盾的产生和冲突不可避免。尤其是受全球金融危机的影响，因人民内部矛盾和各种利益诉求引发的群体性事件不断增多，并呈蔓延趋势。就我市来讲，近年来，因贫富差距、城乡差距、分配不公、社会保障、劳动就业、物价涨幅等问题引发的社会矛盾不断增多，因拆迁、土地征用、环境污染、企业破产以及农村换届选举而引发的群体性上访不断出现。一旦发生矛盾纠纷和群体性事件，公安机关就被直接推到了“第一线”，推到了风口浪尖，稍有不慎警民关系就会引起严重冲突，成为矛盾的焦点，舆论的热点，充当了群众发泄不满的“替罪羊”和“出气筒”，造成了警民关系的紧张和对立。二是执法环境的恶化，一定程度上弱化了警民关系。执法环境问题是近年来全国自上而下普遍关注的问题，也是基层民警普遍关心的问题。从全国来看，近年来公安民警执法过程中遭受袭警甚至暴力袭警不断发生，从侮辱谩骂、围攻阻挠，到暴力抗法、殴打伤害民警，甚至打砸基层公安机关，公安执法的难度特别是一线民警的执法难度越来越大，民警很难找到“群众满意”和“严格依法办事”的结合点，在工作中往往难以把握好“分寸”。三是舆论导向的偏离，一定程度上误导了警民关系。杭州飙车案引发的

“70码”事件；一则是5月10日湖北巴东县野三关镇邓玉娇刺死一人、刺伤一人引发的“罪与非罪”之争；另一则是去年12月9日深圳机场清洁工梁丽“捡”黄金引发的网络热议。这三起事件发生后，事发地的基层公安机关无一例外地被推到了事件爆发的前台，成为网络舆论的焦点，而基层公安机关对三起事件的态度、处置和回应，成为了警民和谐关系建设中无法回避的关键节点。当前，网上舆论监督成了不可忽视的外部监督方式，这种趋势正随着互联网的普及日益凸显。

㈡从公安机关和民警的角度看，存在“三个不满意”：

一是公安机关的职责权限有限，保证不了群众满意。为人民服务，是警察的义务和责任。但警察也有自己的职责范围，不是什么都能做的，也不是什么都可以做的，更不是什么都能做到的。而在现实生活中，一些群众不管是遇到劳动纠纷还是民事纠纷，都喜欢找公安机关解决。而许多问题又超出了我们的职权范围，根本就无法解决，群众自然就对我们有意见。二是没有足够的时间和精力做群众工作，不能使所有群众都满意。当前，随着社会治安复杂性的增加，公安机关承担的工作任务量越来越大，涉及的范围也越来越广，给公安工作带来了前所未有的挑战。一方面是社会治安形势严峻，不稳定、不确定因素多，打击任务日益繁重，各种专项打击不断；另一方面是警力严重不足，民警长期承受着高强度的压力，始终在超负荷运转，加班加点、节假日坚守岗位更是家常便饭。实施社区警务战略的目的之一就是实现警力下沉、警务前移、提高群众见警率。现实工作中，社区民警既要处理治安案件、又要值班备勤，真正下社区工作的时间难以保障，造成群众在社区“只见照片不见人”的情况，使一些群众不满意。三是少数民警执法意识偏差、方法简单粗暴，造成了群众的不满意。主要表现为：“拖拉”，“漂浮”，“傲气”，“私情”。事实证明，群众最不能理解、最看不惯的就是执法不公、执法不严的“不公平”现象。少数警察不但不抓“老鼠”，而且还和“老鼠”成了朋友，成天和黑道上的人物称兄道弟、吃吃喝喝。老百姓能相信你吗？能把破案的线索提供给你吗？极个别干部不仅自身不干净，还放任亲属胡作非为，能不引起老百姓的不满吗？

㈢从群众的角度看，存在“三种片面认识”：

第一种是对警察敬而远之。受传统观念的影响，认为警察就是抓坏人的，凡是与警察打交道的都不是什么好人，对警察存在排斥心理。第二种是将警察偶像化，认为警察是万能的，既是侦察破案、打击犯罪的能手，又是排忧解难、保护社会安宁的卫士，一旦愿望无法及时实现，消极的看法就会产生，甚至可能转化为负面效应。第三种是对警察不信任。将对个别警察的作风、行为的不满延伸到对公安机关职能作用的怀疑，从极少数民警身上存在的违纪违法问题，产生对整个公安队伍的不信任。这三种认识因素交织在一起，造成了警民之间的隔阂和误解。

实际上，在现实工作中，我们每一位基层民警在执法过程中几乎都会遇到这种情况：在处警过程中，群众看热闹的多，帮助的少；对街头暴力，观望的多，挺身而出、见义勇为的少；在警察打击犯罪和预防犯罪工作中，也是回避的多，援助的少。不少民警在调查取证、询问、执行公务等工作中，往往因对象的误解、担心、对抗，而事倍功半、半途而废、吃力不讨好，经常处于孤立无援、孤军作战的境地，真正成为了弱势群体。

做好新时期公安群众工作，推进和谐警民关系建设

群众工作是我们党的政治优势和优良传统，群众路线是我们党的根本工作路线，群众观点是我们党的基本政治观点。公安工作，从根本上说就是群众工作.做好群众工作，构建和谐警民关系，是公安机关适应新形势新任务的必然要求，是推动公安事业发展的内在需要。

㈠坚持正确的群众立场。人民群众是公安工作的重要依托和力量源泉，“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是我党克敌制胜的法宝，密切联系群众是党的三大作风之一。要坚持正确的群众立场，坚持做到“两要、两不要”：一要深入群众之中，而不要游离在群众之外。二要站在群众的前面，而不要成为群众的对立面。全心全意为人民服务是公安机关的宗旨，打击犯罪、维护稳定是我们的职责。各级公安机关要始终站在群众前面，急人民群众所急、想人民群众所想；各级领导要以身作则，当好表率和向导；想问题、作决策、办事情，要把人民群众的意愿、要求和利益作为出发点和归宿；遇到与群众意见不一致的情况时，要多从自身找原因，看措施是不是对头、方法是不是得当，真心实意地接受群众监督.㈡珍爱对群众的感情。人民公安为人民，贵在爱人民。感情是做好群众工作的基础，是密切警民关系的前提。我们广大公安民警一要珍“情”。要牢记人民群众是我们的衣食父母，人民群众对我们有着

深厚的养育之恩，不要忘记自己是人民的公仆这个特殊身份。二要重“情”。对待人民群众要真心真意、全心全意，而不是半心半意、三心二意，更不是假心假意。三要动“情”。要把群众呼声作为第一信号，群众需求作为第一选择，群众满意作为第一标准，听民声、察民情、解民意，千方百计为群众排忧解难，满腔热情为群众提供服务。

㈢端正对群众的态度。思维决定行动，态度决定一切。对群众持有什么态度，直接影响着公安机关的整体形象。如，我们的派出所户籍室，是与群众打交道最频繁的窗口，面对每天的人来人往，很多户籍民警会感慨“办不完的户口、忙不完的业务”。但对群众来说，很多人可能一生也就因为办一个身份证到派出所一次，群众看到的不是你天天有多忙，看到的只是他来办理业务的那一段时间你的态度，或许就这短短的几分钟、十几分钟的时间，你的态度就成为他们对警察形象、公安形象评价的重要依据。再如信访工作，有人说，“信访问题其实是对群众的态度问题”，这句话不无道理。大家在接待信访投诉时可能都有体会，那就是来访人、投拆者多数是带着情绪来的，有时言辞过激，有时大发脾气，在处理这种情况时，民警的态度至关重要。处理得好，往往会感染对方，平息矛盾，如果处理不好，很容易火上浇油，扩大事态。

㈣讲究群众工作的语言艺术。群众工作是做人的工作，是打动人心、调动人潜力的工作，实质是心理沟通，而语言是交流最重要的手段。有位国外名人曾说：“眼睛可以容纳一个美丽的世界，而嘴巴则能描绘一个精彩的世界”。在全国公安厅局长会上，孟建柱部长提出了“三懂四会”，即“懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动”的要求，这一切都与说话有关。我们一些民警，与群众交流讲不到要害，谈不到心里，拉不近与群众的心理距离，经常存在“说不上话、话不达理、理不通情、情不接法”的现象。如何做一名会说话的警察，是一门语言艺术。要求我们每一位民警在现场处警中，要多用规范性语言多，少用随意式语言；在矛盾纠纷调解中，多用解释性语言，少用反问式语言；在工伤事故、非正常死亡等事件的谈判协调中，多用认同性、安慰性语言，少用刺激性、伤害性语言；在社区工作中，多用家常式语言，少用管理式语言；在案件排查走访中，多用迂回式语言，少用直切式语言；在窗口服务中，多用理解性语言，少用情绪性语言。另外，还要学会“到什么山上唱什么歌”，努力学习群众的语言，注重说话的对象，让群众不但听得懂，而且听得习惯、听得舒适，只有这样，才能拉近与群众的距离，产生事半功倍的效果。

㈤注重工作方法和策略。群众工作，既是世界观，又是方法论。方法得体，群众工作就如鱼得水，左右逢源；方法不当，则会处处碰壁，寸步难行。在我们的公安实践中，因群众工作方法简单、失当，缺乏深度、力度和感召力，造成影响稳定、案件不能突破、防范工作难以深入、调查取证、追逃、执行难，使公安工作陷入被动等问题屡有发生。因此，在群众工作中，必须要情、理、法三者结合，动之以情，晓之以理，明之以法，这样，人民群众就很容易接受，达到依法办事的目的。(晋城市公安局)

第三篇：社区工作方法

社区工作方法

考试大纲的考试内容要求：

（一）社区工作的目标

（二）社区工作的主要模式

1、地区发展模式的特点及实施策略

2、社会策划模式的特点及实施策略

3、社区照顾模式的特点及实施策略

（三）社区工作各阶段的工作重点

（四）社区工作的常用技巧

重要知识点：

第一节、社区工作的含义、特点与目标p119-122

（一）社区与社区工作（非考纲内容）

1、什么是社区（p117）

一个社会学概念。主要指居住于同一地理区域，具有共同关系，社会互动和服务体系的一个人群。交往中形成了一定的共同特征。

最初以村庄、城市街道为典型，以邻里乡亲为基础。

现代信息社会，咨询和交通发达，形成了非地域性社区，如网络社区。社区的5个特征：p1172、什么是社区工作

以社区为对象的社会工作介入方法。提供服务，更重要的是一种方法。具体说，社区工作是通过组织社区成员参与集体行动去界定社区需要、解决社区问题、改善生活环境、提高生活质量；社区成员在参与过程中建立了社区的归属感，培养了自助、互助与自决的精神，加强了他们在社区参与及影响决策方面的能力和意识，发挥其潜能，建设更和谐的社区。

（二）社区工作的特点（非考纲内容）

有不同于个案方法和小组方法的特点：4点p118-91、分析视角注重结构取向：非个人取向的。

2、介入问题的层面更为宏观：认为解决问题的责任不完全在个人身上，政府、社区都是有责任的，因此涉及到社会政策，注重资源和权利的分配。

3、具有一定的政治性。广义的政治。

4、富有批判和反思精神。反思社会政策和社会结构中的问题。

（三）社区工作的目标

1、目标分类p119

罗夫曼（j.rothman）：任务目标和过程目标。任务目标是通过提供服务解决一些特定的社会问题，过程目标是指促进社区居民的一般能力。

2、社区工作的具体目标：4点p119-120

（1）推动社区居民参与

（2）提高社区居民的社会意识

（3）善用社区资源，满足社区需求

（4）培养社区成员相互关怀和社区照顾的美德

第二节、社区工作的主要模式p120-131

（一）地区发展模式

1、地区发展模式的特点：4点p120-1

（1）关注社区共同性问题

（2）注意通过培养社区自主能力来实现社区的重新整合。

（3）过程目标的地位和重要性超过任务目标

（4）特别重视社区成员的参与。希望通过居民的参与实现自决自助。

2、实施策略：5点p122-3

主要集中于推动社区成员的参与和互助合作，改善沟通和合作的渠道，更好地运用地区资源，解决现存的社区问题。

（1）促进居民的个人发展。活动。

（2）团结邻里。通过举办促进交流的活动、会议、兴趣小组、基层联络网。

（3）社区教育。尤其是新建社区，主要解决社区居民对社区资源不熟悉，社区认同感不强的问题。宣传，小组课程，培养居民骨干。

（4）提供服务和发展资源。

（5）社区参与。尤其是环境或设施等共同问题。

3、社会工作者的角色：使能者，教育者和中介者。p123

（二）社会策划模式

1、社会策划模式的特点p124-5

社会策划是在了解社区问题的基础上，依靠专家意见和知识，通过理性、客观、系统化的分析，对解决社区问题的过程和方法进行计划的工作模式。

特点如下：

（1）所关注的社区一般存在一系列的社会问题，注重任务目标的实现。

（2）强调按照理性原则处理问题。过程的理性化和方法的科学化。

（3）注重由上而下的改变。

（4）指导社区未来。

2、实施策略：执行一个策划的过程，具体来说有10个步骤（p125-127）

（1）了解组织的使命和目标。指社会服务组织的使命，工作目标是解决社会问题和满足社会需要。

（2）分析环境和形势。

（3）自我评估。

（4）界定和分析问题。

（5）确定需要。

（6）确定目标和达成目标的标准。

（7）寻找、比较并选择好的方案。

（8）测试方案。

（9）执行方案。

（10）评估结果

3、社会工作者的角色：技术专家和方案实施者。p127

（三）社区照顾模式

1、社区照顾模式的特点

背景：针对老人、儿童、精神病人的集中机构服务过于依赖政府，存在成本高，服务差，不够人性化的不足。回归社区能充分调动社会资源，降低服务成本，提高服务质量，服务的人性化（回家，过正常生活）。

特点：4点p127-8

（1）协助服务对象正常地融入社区

（2）强调社区责任。政府、营利机构、非营利性机构、志愿组织、社区、家庭、个人等多方面共同承担服务责任。

（3）非正式照顾是重要方面。重视初级群体、非正式关系的照顾，其与正式的社会服务一起，支援和协助人们解决困难。

（4）提倡建立相互关怀的社区。一种相互关怀的社区文化，是社区照顾的过程目标。

总之，社区照顾不仅是要减少福利院的数量，也不是要用非正式服务来填补需求缺口，而是要重新确立社区的地位，发扬社区互助的精神，建设互尊互爱的社群生活（p131）。

1、社区照顾模式的实施策略：3种策略，p128-130

（1）在社区照顾：将一些照顾服务对象留在社区。强调服务的“非机构化”：

1）将照顾对象迁回到他们熟悉的社区中的家庭里生活，辅助以社区支援性服务，如家务助理、社区护士等。

2）将社区内的大型机构改造为贴近社区的小型机构，如老人照护中心、儿童之家。

3）将远离市区的大型机构迁回社区内。

（2）由社区照顾：由社区成员提供照顾服务。强调动员社区内资源（家庭、亲戚、朋友、志愿者和居民）进行服务。

重建三类社区支持网络：

1）提供直接服务的网络。志愿者。

2）服务对象自身的互助网络。

3）社区紧急支援网络。如紧急事件应对的热线、独居老人的电铃呼叫系统、社区综合治安巡逻。

（3）对社区的照顾：强调了社区照顾需要由正规服务和非正规服务配合的重要性。单单靠社区自身的资源往往是不够的，需要充足的支援性社区服务的帮助，才能将社区照顾继续下去。如日间医院、日间护理中心、家务助理、康复护士、多元化老人社区服务中心等。

3、社区工作者在社区照顾中的角色：5点p130

（1）治疗者

（2）辅导者和教育者

（3）经纪人

（4）倡议者

（5）顾问

第四篇：新时期群众工作方法

新时期群众工作方法

各位领导，本次根据区信访办、区委组织部的安排，在市团校学习了三天，现在向各位领导汇报下一些心得。

一、新的要求------领导决策的艺术性。

先讲我们老家发生的一个群体性事件。江苏启东事件是于2012年7月28日清晨发生在中华人民共和国江苏省启东市的一起大规模群体事件。这起事件是由江苏南通市政府对日本王子制纸之制纸排海工程项目的批准触发的。在冲突过程中，启东市市委书记孙建华遭到民众扒光上衣，市长徐峰被强行套上抵制王子造纸的宣传衣，数千名启东市民于清晨在市政府门前广场及附近道路集结示威，散发《告全市人民书》，并冲进市政府大楼，并从市政府中搜出了许多名贵烟酒等物品，并在警察到来之前将这些物证陈列在政府办公楼前。

在现在看来，这个问题的根源比较清楚，由于决策的失误，“工厂在南通，排污在启东”，导致了群众的不满情绪爆发。从中可以看出很多问题，其中一个比较明显的教训就是领导决策必须更加全面，对领导决策水平要求更高。也许在二十年前，这样的决策不会有太多问题，群众的环保意识也不会像现在这么强。

但是随着民主政治和经济社会的不断发展，我国社会各阶层的群众发生了很大变化，社会出现了新的阶层和新的社会群体。目前“按劳分配为主体，多种分配方式并存”是我国的基本分配制度。经济基础的变化必然导致利益诉求的多元化，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露，这些都深刻影响群众工作开展。

这也就要求了领导在决策时必须有更高的水平，更强的能力，更全面的考虑。领导如何决策，我没有什么发言权，但从我个人的理解，更加充分的调研和论证是必不可少的。陈云曾经讲过，要把90%精力用在调查上，10%精力用在决策上，我觉得很有道理。领导要正确决策，不能当“三拍领导”，拍脑袋决定，拍胸口保证，拍屁股走人。包括我们区决策也存在一些问题：比如说环境综合整治工程。没有考虑到后续，造成了大量的遗留问题，房屋漏水、雨棚的更新、各种设施的后期维护等。

我们街道这方面做的比较好，比如胜利路社区入驻问题，反复调查，反复做群众工作，在实际上避免了群体性事件的发生。不过，我个人有个小的建议，在信访工作中，有个原则“宜散不宜聚”，在群众情绪较为激烈的不建议召开集中的居民座谈会，集中性的座谈会必须是在情绪稳定时召开。

二、新的切入点---------心理学在群众工作中的应用

本次授课，西南大学心理学王位红教授讲的课效果最好。从我个人的理解，他讲的实际上是为信访工作提供了一个新的思路。我们处理信访疑难问题有句话“通不通，三分钟，再不通，龙卷风”。实际上很多人做群众工作，特别是困难的信访问题，我总结为：拖、推、躲、吓。

但是通过心理学，可以为我们处理疑难杂症提供一些新的思路。

一是可以正确认知：上访人群心理状态有很多：安慰心理、侥幸心理、嫉妒心理、逆反心理、从众心理、病态心理（：是指信访人在人格上的明显偏离正常，与社会道德、法律规范相悖。主要表现为性格的极端性、情感的极不稳定性和行为的失常性，但仍属于非精神病范畴。常见的主要有以下几种：、偏执型：

2、冲

动型：

3、癔病型：

4、絮叨型：）比如街道的简安杰，是典型的安慰心理，比如李本秀，是比较典型的侥幸心理。

二是可以有效沟通。根据教授讲，心理学的一种重要作用是沟通。我印象比较深的一句话是先谈感情，再谈事情。接待信访人员第一步不应该是对问题的处理。先建立起信任，再处理问题。在接待过程中以倾听为主等，结合心理学的一些判断和手法，分析其情况，再进行正确接待。只有一堂课，学的太浅，不在多讲。

三、新的渠道-------群众工作中网络的运用

贵州瓮安事件各位领导都比较清楚，事情的起因很简单，一名初二年级女学生李树芬自杀死亡，家人死因鉴定结果不满，死者家属聚集到瓮安县政府和县公安局上访。在有关负责人接待过程中，一些人煽动不明真相的群众冲击县公安局、县政府和县委大楼，最终酿成严重打砸抢烧突发事件。瓮安县委书记王勤，县委副书记、县长王海平撤销党内职务。

从李树芬22日凌晨溺水身亡起，一些“小道消息”就在瓮安县城内传播：最初说王某是县委书记王勤的侄女，因为中考时李树芬不把试卷给王某抄，王某找了两个社会青年来报复；之后又说凶犯被公安机关放走，是因为其中某人是县里某个副县长的儿子，李树芬叔叔被打，也是这些人叫黑社会的人打的；最后出现了李树芬尸体被打捞上来时一丝不挂等等说法。这些传言中，有的是事实，如李树芬在班上平时学习成绩确实比较好，王某则较差；李树芬死亡后，其叔叔在大街曾被不明身份的人殴打，也确有其事。但王某是王勤侄女、给李树芬要试卷抄、李树芬被打捞上来时一丝不挂等，则完全不符合事实。这些事实与谣言混杂，激起了不少群众对死者的同情。

这个事件有很多教训。比如反映及应对的迟钝。下午4点出发，晚上8点还没有一个说话算数的人到。县里等市里、市里等省里，到最后都没有一个说话算数的。应对非常慢，没有人敢站出来。

我在这里主要说的是网络媒体的作用，各种谣言满天飞，激化了事态。网络媒体是把双刃剑，一方面容易导致谣言的快速扩散，网络上的信息，可以在一夜之间全国、甚至全世界知道，但是我们从另外一个角度讲，其实网络媒体也为我们做群众工作提供了一个新的渠道。

一旦发生突发事件，我个人觉得有两个方面特别重要。

其一，快速反应。“快捷”，就是讲时效。在突发性事件和群体性事件发生后，要求“第一时间”了解相关舆情信息，做到早发现、早报告、早控制、早解决。信息不快，应急反应措施就会延误，造成损失、危害，甚至丧失生命。比较典型的例子，就是重庆市处理雷政富不雅视频的案件，从事发到处理，短短63小时之后，便有了初步结果：重庆市委决定免去雷政富北碚区区委书记职务，并对其立案调查。

其二，引导舆论，发挥主流媒体作用。地方媒体作用有限，关注度不高，并且正面新闻不具有炒作性，所以必须积极主动的衔接主流媒体，主流媒体具有很高的社会公信力，要主动介入，确保先声夺人。防止不负责任的负面报道，防止一哄而起的炒作性报道，避免制造紧张情形，引发社会动荡。高度重视做好相关外宣工作，通过多种渠道向外发布新闻，避免外电的失实报道。特别注意做好网上宣传报道，利用网络迅速快捷、跨越国界的优势，努力抢占网络的制高点，以正视听。

四、新的提法--------群众工作统揽信访工作

群众工作统揽信访工作是近来一个比较新的提法，最早是由河南义马探索出的，河南义马是一座新兴的煤炭工业城市，社会快速发展，经济总量在短短３年间翻了一番。但是，随着工业化进程的加快和利益格局的调整，新矛盾、新问题日渐呈现，信访稳定形势发生了新的变化。

于是，义马市委、市政府决定成立群众工作局，对原有信访工作模式进行改革，创新群众工作机制，从被动应付上访群众到主动掌握社情民意，注重在基层发现和解决问题，构建新型的群众工作网络。群工局办公楼第一层为群众之家，包括法律服务室、群众活动室、交流谈心室、社情民意室、帮扶济困室五个透明的服务窗口。其中，交流谈心室里每天都有一位市领导值班，面对面地为群众解疑释惑。

在渝中区很多做法实际上和这一做法是比较类似的。群众工作与信访工作是密不可分的一体。信访工作中是送上门的群众工作，群众工作是信访工作的基础。我个人的体会是一是对信访工作的实质有了更深的认识，实际上我们的信访工作就是群众工作，只是表现形式比较特殊，是群众意见反映比较强烈的群众工作。二是各科室、各部门必须树立大局意识，不能够将普通的群众工作转化成为信访工作。

在具体做法上，我个人有一些想法，就是必须切实发挥人民主体作用，依靠群众做好信访工作。利用群众做群众工作，发挥热心居民、党员群众的先锋带头作用。因为辖区群众与当事人身份相近、感情相通、沟通便利的优势，具体上来讲，比如说，通过一些自发的群众组织做群众工作，给予一定的经费支持，挖掘出除了群众文化活动之外的能力。又比如说，进一步发挥人民调解委员会的作用，组织辖区一些富有影响力或者威信的人员，成立社区义务调解组，提供一些法律服务和心理疏导、矛盾化解，引导有意见的群众采取正确的方式维权等。

第五篇：群众观念和群众工作方法考试题

单位：姓名：得分：

一、填空题（34分，每空1分）

1、胡锦涛同志提出“形成以修身、以服众、以领

才、以润才、德才兼备的用人导向。”

2、公务员职业道德的基本特征有：、、、、。

3、公务员群体是良好社会道德风尚的者、者、者，是社会主义核心价值体系建设的倡导者和实践者。

4、中国共产党的群众观念，说到底就是指对群众的，对群众的，它决定着广大党员干部工作的正确走向。

5、要切实加强广大公务员的群众观念教育，就要从行动上贯彻、的理念，促使广大公务员做到掌权不忘责任重，位高不失公仆心，深入实际、深入群众，真抓实干，自学做到勤政廉政，情系民生，维护民利，凝聚民心。

6、党群关系，关系党的，关乎，关系党和人民群众有血肉联系，关系党的执政地位的巩固，关系党和国家的生死存忘。

7、群众工作是社会管理的、、工作。8群众工作是之基，是之本，是之重，是之举，是之源。

9、推动科学发展，就要基本要求，推动科学发展，就要不断能力和水平。

10、社会主义和谐社会是、、、、、和谐相处的社会。

二、选择题（16分，每题2分，有单项选择，也有多项选择，多选少选不给分）

1、推行群众工作新方法有，求同存异法，以点带面法、因地制宜法、情感位移法。

A、深入基层法B、阳光工作法C、联系群众法 D、水乳交融法

2、群众工作需要有效的载体和平台，要根据经济社会发展的新要求，建立完善参与平台、沟通平台、应急平台、等。

A、宣传平台B、知识平台C、监督平台D、数字平台

3、新形势下，做好群众工作，必须践行为人民服务宗旨，就是要做到常怀为民之心，常思为民之策。

A、常兴利民之举B、常听为民之言C、常记为

民之托D、常想为民之好

4、加强公务员职业道德建设的原则有

A、要以社会主义核心价值体系为根本价值取向

B、要坚持以德为先为根本原则C、要以与时俱进为价值导向

D、要以德才兼备为用人标准

5、中国共产党的群众观念的基本内涵有

A、全心全意为人民服务B、向人民群众学习

C、对党负责和对人民负责相一致D、干部的权力是人民赋予的E、党要依靠群众又要教育引导群众前进F、群众利益无小事

6、新形势下群众观念的继承和发展要从以下几方面去体现

A、以人为本，执政为民B、关心人民群众切身利益

C、密切党群关系D、关心群众疾苦

7、新形势下群众工作的具体要求有

A、对人民负责B、为人民服务

C、受人民监督D、让人民满意

8、牢固树立群众观念对公务员职业道德建设的意义有

A、有利于加强公务员思想道德政治教育

B、有利于加强公务员能力建设

C、有利于促进公务员作风建设

D、有利于加强公务员思想建设

三、简答题（30分，每题10分）

1、公务员职业道德的基本要求是什么？

2、做好党的群众工作有什么重大意义？

3、构建新时期和谐密切的干群关系，必须从哪几个方面入手？

四、论述题（20分）

结合自己的工作实际，谈谈如何提高自己的群众观念和群众工作能力。