某局某年社会治安综合治理和平安建设工作要点

第一篇：某局某年社会治安综合治理和平安建设工作要点

局20年社会治安综合治理和平安建设工

作要点

2009年，我局社会治安综合治理和平安建设工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届*中全会以及各级政法工作会议精神，按照市委、市政府提出的“”的要求，以科学发展观为指导，紧紧围绕资源、安全**、生态**、民生**和**可持续发展的总目标，全面提升**为经济社会发展的服务能力，着力推进**系统大调解、大防控和打基础建设，不断深化平安**建设的各项措施，夯实全系统综治工作整体水平，为**可持续发展创造和谐稳定的社会环境。

一、全面落实综合治理和平安建设责任制，整体提高组织领导水平

1、加强组织领导。要把综合治理和平安建设纳入年度整体工作，纳入年终考核内容，纳入各级领导的工作业绩。全面落实省综治委、省委组织部《关于加强**通知》和《关于**意见制度的通知》精神，建立“一把手”为第一责任人，分管领导为主要责任人的工作责任制。

责任领导：**局长

责任科室：党政办

2、加强宣传教育。进一步完善集中宣传教育和经常性宣传教育相结合的工作机制，充分利用各种宣传手段，采取各

种宣传载体，广泛动员全系统广大干部职工积极参与平安建设，营造平安稳定、和谐**的浓厚氛围。

责任领导：**书记

责任科室：党政办

3、加强督查考核。严格落实工作责任制，形成齐抓共管的工作机制，创新工作措施，整合工作资源，增强工作实效，年内要有**%以上单位达标。严格实施责任追究制度，落实年终考核一票否决制度。

责任领导：**副局长

责任科室：各科室

4、落实经费保障。要将综治、平安建设工作专项经费以及维护稳定、“大调解、大防控”建设经费列入年度财政预算，切实保障到位。

责任领导：**副局长

责任科室：财务科

5、加强调查研究。要深入开展调查研究，认真总结经验，注重抓好典型，不断探索新方法，善于解决新问题，以适应新形势、新任务和新要求，推动综治和平安建设新发展。责任领导：徐阿多党委副书记

责任科室：相关科室

二、坚持人防、技防、打防相结合，切实维护单位安全和治安稳定

1、坚决维护全系统安全。严密防范和坚决打击各类非法活动，完善防范机制和工作机制。严密防范和控制重大事件发生，完善防范各项措施。严密防范和控制重大事故的发生，控制一般事故，完善工作程序，确保“***”目标。责任领导：**副局长

责任科室：各安全领导小组

2、坚决维护单位政治稳定。深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，保持无邪教单位，建立长效工作机制，完善工作网络，不发生影响单位稳定的群体性事件。责任领导：**书记

责任科室：各科室

3、坚决打击各类犯罪。严厉打击各类犯罪，不断提升广大干部职工的安全感和对平安建设的满意度。加大经济领域预防犯罪力度，依法打击经济领域违法犯罪活动，保障**事业又好又快发展。

责任领导：**副书记

责任科室：监察室

4、开展专项整治活动。要坚持排查制度，不断推进排查工作的信息化、制度化、规范化建设。建立综合治理工作机制和社会治安形势预测预警机制，加强对治安规律和特点的分析研究，采取超前应对措施，确保全系统的安全。责任领导：***局长

责任科室：各安全领导小组

三、提高防控工作质效，不断增强对治安工作的控制能力

1、推进治安立体防控建设。要建立教育、预防工作机制，完善人防、技防防控网络，逐步与110和全市大防控相连接。要加强单位、科室、场地的值班，建立值班制度和责任制，切实提高防控实效。

责任领导：***副局长

责任科室：党政办

2、推进各单位治安自治建设。继续开展平安单位创建活动，严密落实重要部位、重点场所的安全防范措施，切实加强单位安全保卫工作，开展多种形式的群防群治活动，增强单位的安全感。

责任领导：****副局长

责任科室：各单位

3、推进基层综治组织建设。要认真落实中央综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的若干意

见》，加强各单位综治组织建设，落实组织领导、综治队伍、工作计划、制度措施，不断提升各单位综治工作的能力和水平。

责任领导：****副局长

责任科室：党政办

四、落实调解工作机制，不断提高排查化解矛盾纠纷的能力

1、加强排查预防。要紧紧围绕**建设中心任务，建立信息反馈的预警机制，定期进行专项排查，掌握各类风险，及早发现、及早化解。落实矛盾纠纷排查调处工作责任制，完善群体性事件处置预案和应急处置机制，不断提高群体性事件预防处置水平。

责任领导：***副局长

责任科室：信访室

2、规范调解工作机制。加强组织调解、行政调解、群众调解建设，完善“诉讼对接”、“访调对接”、“纪调对接”机制，规范社会矛盾纠纷排查分析、接访受理、分流办理、协调调处、检查督办等工作机制、建立健全例会制度，强化上下联动、左右配合、不断提高矛盾调处效率。责任领导：****副局长

责任科室：信访室

3、创新调解工作方法。大力推广矛盾纠纷听证制、信访代理双向承诺制和信访突出问题法律服务制，大力推进调解人员专业化建设，努力造就一批调解能手。注意吸纳退休老领导、老职工参与矛盾纠纷调解工作，充实调解队伍，力求矛盾纠纷得到及时化解。

责任领导：***副局长

责任科室：各单位

五、加强服务管理，创新管理机制

1、健全服务管理网络建设。按照上级要求，建立健全隶属单位管辖范围和职能范围内的服务管理网络建设，切实加强**建设施工队伍的管理，每项工程建设必须建立流动人口常设管理机构，确保服务管理优质高效。

责任领导：****副局长

责任科室：各单位

2、强化资产出租管理。认真贯彻《苏州***出租管理办法》及《关于贯彻**意见》，理顺房屋出租管理体制，按照“谁出租、谁负责”原则，加强管理，完善措施，落实专人负责，健全居住房屋出租管理模式。

责任领导：***副局长

责任科室：各单位

3、做好流动人口的服务工作。要从社会保障、教育学习、医疗卫生、维护权益等方面提供服务，激发流动人员参与**建设的热情，充分发挥流动人员在**工程建设、河道长效保洁等方面的积极作用。

责任领导：**副局长

责任科室：**科

第二篇：社会治安综合治理和平安建设责任书

为认真贯彻中共中央、国务院和全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的两个《决定》，中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》，严格落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，扎实推进新一轮平安丹阳建设的深入开展，根据中央五部委《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》和《江苏省社会治安综合治理领导责任制实施办法》，结合我市实际，特制定本责任书。

一、组织领导与保障

（一）各镇（区）党委、政府把社会治安综合治理和平安建设工作纳入本地区经济社会发展整体规划和工作计划，并列入党政综合考核（不低于综合考核总分的10％）。召开党委会专题研究综治与平安建设工作，听取情况汇报，切实解决工作中的重点难点问题。党政“一把手”为当地综治和平安建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内综治和平安建设的责任。把领导干部抓综治和平安建设工作的实绩作为干部考核、晋职晋级和奖惩的重要依据，并制订完善有关工作程序和操作办法。严格落实社会治安综合治理领导责任制、部门责任制、单位责任制以及警示制、一票否决制和领导责任查究制。

（二）充分发挥政法机关在社会治安综合治理和平安建设中的主力军作用，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。不发生在省、镇江市有重大影响的司法腐败犯罪案件以及政法干警犯罪案件。

（三）综治委成员单位积极参与综治和平安建设工作，充分发挥职能作用，落实创建责任，制定本系统参与新一轮平安建设的意见，指导本系统和所辖单位认真开展平安建设工作。综治委各专门领导小组及其办公室充分发挥组织协调作用，对专门工作有计划有部署。深入开展联系点共建工程，对基层综治与平安建设工作给予指导和帮扶。

（四）各镇（区）综治和平安建设工作领导机构健全。镇（区）党政主要领导担任综治委负责人，配备专抓综治和平安建设的党政副职领导。综治委定期研究综治工作，加强对基层综治和平安建设工作的指导、检查和督促，开展4次专项检查或明查暗访。

（五）加强各镇（区）综治办（创建办）建设。镇（区）综治办行政编制专职工作人员配备到位，常住人口5万人以下的镇（区）配备1名以上专职工作人员，5万人至10万人的镇（区）配备2名以上专职工作人员，10万人以上的镇（区）配备3名以上专职工作人员。加强镇、村（社区）综治办的规范化建设，建立健全有效的社会治安综合治理工作机制。加强对综治专职工作人员的培训。

（六）加强公安派出所、司法所、公路交巡警中队和人民法庭等基层政法组织建设，人员配备、装备设备及办公用房符合上级规定。

（七）完善社会矛盾纠纷“大调解”组织网络。坚持“党委政府统一领导、综治部门牵头协调、司法行政业务指导、调处中心具体运作、职能部门各负其责、社会各方广泛参与”的原则，健全工作机制。各镇（区）建立矛盾纠纷调处中心并规范运作，村（社区）全面建立调解室，村民小组以及有一定规模的企事业单位建立调解站，建立健全行业人民调解组织，广泛建立调解信息员队伍，形成横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查调处组织网络。

（八）高度重视农村平安建设，把农村平安建设工作列入社会主义新农村建设的总体规划。加强村（社区）综治办建设以及群防群治队伍建设，进一步规范村（社区）十位一体综治办建设，人员配备、办公用房、装备建设达到上级要求。全面提高对农村地区社会治安动态控制能力，年内40％以上的自然村推广设立电子巡更信息点，确保巡逻防范到位。城市所在地的村（社区）综治办明确专人抓治安防范、矛盾纠纷调解和社会管理工作。城乡专职保安联防、流动人口协管员、单位内部保卫组织和保卫力量建设到位、经费落实、运作正常。

（九）努力为社会治安综合治理和平安建设提供有力的经费保障。各镇（区）党委、政府要将政法机关正常运转所需经费、执法办案经费、政法综治部门的装备设备建设所需经费、综治与平安建设专项经费以及维护稳定、“大调解”工作、“大防控”体系建设、外来人口管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、禁毒、法制宣传和法律援助、“扫黄打非”、国家安全人民防线、专职保安队伍建设等工作所需经费列入财政预算并按工作需要和财力可能保障到位。村（社区）综治办工作人员的报酬待遇落实到位。

二、责任目标

（十）认真落实维护稳定的各项措施，有效预防和妥善处置群体性事件。不发生阻塞铁路、公路，冲击党政机关，教师集体罢课以及聚集人数在300人以上的严重群体性事件，不发生赴京集访和敏感时期重点控制对象进京上访事件，不发生因矛盾激化赴京、省、镇江市或在当地造成重大影响的自杀、自焚、自残等事件，赴京上访人次低于上年。发生重大集访和群体性事件能依法果断处理，不造成较大影响和严重后果。xx等xx组织的破坏活动得到严密控制和坚决打击，各项工作目标达到上级要求。民族宗教工作网络健全，责任落实，不发生因民族宗教问题引发的影响地区稳定的群体性事件。建立健全国家安全人民防线组织机制和工作机制，不发生严重危害国家安全的重大案件或事件。

（十一）矛盾纠纷排查调处工作机制健全。进一步规范和完善人民调解、行政调解和诉讼调解的衔接机制，建立“大调解”与公安110接处警等其他纠纷处理机制的对接机制。各镇（区）调处中心每月向上级调处中心报送社会矛盾纠纷排查调处情况报告，严格落实矛盾纠纷定期排查制度。建立健全相关部门调处责任机制，对各类矛盾纠纷做到发现、疏导、化解及时。加强对矛盾纠纷排查调处的检查督导，对重大矛盾纠纷及时报告并妥善处置。民间纠纷调处率达98％，调处成功率达95％以上，民转刑杀人案件发生数低于上年，不发生一次杀死3人以上的民转刑案件。

（十二）有效控制刑事发案。刑事案件和八类主要刑事案件发案保持平稳，增幅分别控制在5％和3％以内，“两抢一盗”等可防性案件得到有效控制，10万元以上的盗抢案件得到控制。不发生在全省造成重大影响的人员伤亡和巨额资财损失的重特大刑事案件以及在全省造成恶劣影响的涉黑涉恶团伙犯罪案件。

（十三）全面加强现代治安防控体系建设。以初步建成“技防市”为目标，继续加快推进技防镇（区）建设、道路治安卡口建设、重点单位技防建设、公共复杂场所技防建设和居民居住区技防建设“五大技防工程”建设。在城区以社区为单位，以辖区复杂区域为重点，城区所有派出所建立与110联网的监控中心。城区出入口警务查报站安装具有后台自动比对功能的道路电子监控系统，建设智能化治安卡口。年内技防镇（区）建成率达100％。技防单位、技防一条街、技防小区建成率超过70％，主要商业场、区全部建成技防街，技防村（社区）建成率超过40％。

（十四）严厉打击各类严重刑事犯罪和严重经济犯罪活动，适时组织开展专项斗争。刑事案件破案率达到全省平均水平，八类主要刑事案件破案率达到85％以上，杀人案件破案率达90％以上，力争命案必破。一次杀死3人以上以及省、镇江市挂牌督办的案件全部破获。治安重点地区和突出治安问题排查整治机制健全、效果明显，重点地区、重点治安问题的整改率达100％，不发生在全省造成重大影响的区域性治安混乱或突出治安问题。“追逃”、“扫黑除恶”工作绩效明显，涉众性经济犯罪得到有效控制。

（十五）深入推进基层平安建设。广泛组织开展平安单位、平安企业、平安校园、平安医院、平安市场、平安工地、平安景区、平安大道、平安交通、平安家庭、平安场所、平安铁路区段等十二个基层系列平安创建活动，并建立健全考核奖惩机制。辖区单位创安覆盖率达100％。重点抓好刑事案件高发、治安形势复杂的居民区、城郊结合部以及混合所有制、非公有制企业的平安建设工作。

（十六）加强外来人口服务管理。建立健全外来人口管理机构。外来人口协管员按标准配备到位。大力推进外来人口“三集中”管理模式，采取市场化运作方式，加快外来人口居住点建设，提高“集中住宿、集中管理、集中服务”的比例。加强对私房出租户的管理，推广建立社区房屋租赁服务中心，确保出租人治安责任书签订率达95％以上，旅馆住宿人员登记验证率达100％。

（十七）深入推进“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”。建立预防和减少青少年违法犯罪工作领导小组和办事机构，建立和完善学校、家庭、社会“三结合”的工作机制。深入开展平安校园创建活动，中小学校全部配备法制副校长或辅导员，每学期至少开展2次法制教育。积极推行保安派驻制度，学校人防、物防、技防措施落实，周边环境得到有效整治。大力推进流浪未成年人救助保护中心和管理信息网络平台建设，推进专兼职相结合的社会工作者队伍建设，有效预防和减少未成年人犯罪，不发生在全省有重大影响的在校学生违法犯罪案件。

（十八）刑释解教人员安置帮教组织健全，措施落实。不发生脱管、漏管和失控现象。多渠道、多形式安置就业。帮教率达95％以上，刑满释放人员重新犯罪率低于镇江市平均水平。

（十九）认真开展社区矫正工作。社区矫正工作机制健全、人员到位、经费落实。矫正对象重新犯罪率低于镇江市平均水平。

（二十）公共复杂场所秩序良好，健康文明，黄、赌、毒、娼等社会丑恶现象得到有力的查禁打击。严格网吧管理，凡发现3次以上容纳未成年人上网的网吧，坚决予以取缔。继续开展打击查处“黑网吧”和进行淫秽色情活动、违法违规经营的互联网站。

（二十一）加强道路交通管理、消防管理、安全生产和危险物品监督管理，交通、火灾、安全生产事故和其他治安灾害事故得到有效控制，不发生在镇江市造成重大影响的群死群伤恶性治安事故和生产事故。

（二十二）铁路沿线四镇（区）切实加强铁路护路联防工作，健全工作机构，落实联防责任，确保铁路安全畅通。

（二十三）各镇（区）禁毒领导机构健全，无毒镇（区）、无毒社区（村）、无毒学校创建覆盖率达100％。

（二十四）人民群众对社会治安满意度提高。公众安全感调查中，满意和基本满意达93％以上。

（二十五）社会治安综合治理和平安建设宣传工作纳入宣传计划。充分发挥宣传、文化、广播影视、新闻出版等部门的职能作用。积极开展形式多样的法制教育，全面推进依法治理工作。

（二十六）认真贯彻落实镇江市委、市政府及我市有关综治和平安建设的重大工作部署，完成镇江市及我市综治委、办布置的各项工作任务及交办的有关事项。

（二十七）开拓创新，与时俱进，积极探索社会治安综合治理和平安建设工作的新途径、新机制、新办法，为推动全市工作提供经验。

三、检查考核

（二十八）本责任书的执行情况，由市综治委会同市纪检、组织、人事、监察等部门按照《镇江市社会治安综合治理领导责任制考核办法（试行）》，组成检查考核小组进行检查考核，并按有关规定实行奖惩。

（二十九）本责任书一式两份，市委、市政府，各镇（区）党委、政府各执一份。

第三篇：XX县XX局社会治安综合治理(平安建设)工作制度

目

录

1、XX县政务服务中心综治办公室工作职责

2、XX县政务服务中心综治政绩档案制度

3、XX县政务服务中心综治责任人述职报告制度

4、XX县政务服务中心综治日常工作台账制度

5、XX县政务服务中心综治人员培训制度

6、XX县政务服务中心综治考核制度

7、XX县政务服务中心综治工作例会制度

8、XX县政务服务中心综治重大事项报告制度

9、XX县政务服务中心治安形势分析制度

10、XX县政务服务中心综治纠纷排查调处制度

11、XX县政务服务中心内部安全保卫制度

XX县政务服务中心综治办公室工作职责

一、宣传贯彻中央、省、市、县委有关社会治安综合治理方面的法规、政策和决定。

二、按县综治委的统一部署，制定本单位综治工作制度、工作计划，并组织实施。

三、组织和实施综治工作的考核评比，及时总结经验，学习其他单位好的做法。

四、定期向综治领导小组汇报本单位的综治工作，提出改进工作的意见和建议。负责组织综治成员参加综治例会。

五、负责本单位综治工作宣传布置安排，综治工作文件的起草和印发。

六、负责本单位综治工作有关台账、信息、文件资料的收集整理和报送工作，组织协调开展工作。

七、负责办理有关本单位社会治安综合治理工作的其他事项。

XX县政务服务中心综治政绩档案制度

逐级建立综治责任人开展社会治安综合治理工作政绩档案，由本级责任单位综治办负责收集本单位主要领导和分管领导抓综治工作的实绩情况，主要内容包括：

一、综治工作第一责任人、主要责任人和直接责任人抓综治工作的突出成绩和存在的问题。

二、责任人综治工作报告。

三、上级综治办和有关部门下达的通知、通报、整改、警告、一票否决书等文件、文稿。

四、各责任科室、各窗口干部职工对责任人抓综治工作的反映及评价。

五、责任人管辖范围内影响稳定的重大问题及其处置解决情况。

六、责任人组织、参与综治工作有关活动情况。

XX县政务服务中心综治责任人述职报告制度

一、本单位综治主要领导和分管领导每年进行一次综治工作述职。

二、述职报告主要内容是落实领导责任制，兑现目标责任书，抓好本单位综治工作，确保一方平安，维护社会政治稳定的工作情况。

三、述职报告应在本单位全体人员大会或领导班子会议上广泛征求大家的意见，形成正式文件报上级综治办备案。

XX县政务服务中心综治日常工作台账制度

一、登记内容

1、本单位开展综治工作的要情报告、经验做法。

2、贯彻落实上级综治部门的会议精神及其布置的工作任务。

3、其他需要登记存留的资料。

二、登记方法

按照县综治委关于健全综治工作台账的要求，采取专人专册、专项专簿，一事一记，务求客观真实。

三、工作要求

1、各科室各窗口要建立日常工作台账，并认真登记。

2、建立原始记录，打牢基础工作，使日常管理更加具体化、制度化、规范化。

3、台账记录情况每半年通报一次，并作为年终考核的重要依据。

XX县政务服务中心综治人员培训制度

一、培训时间：综治人员的培训原则上每年组织一次，时间不少于一天。

二、培训对象：中心分管综治工作的领导、综治办主任、信息员及群防群治人员。

三、培训方法：采取“走出去、请进来”，集中授课，参观学习等多种方式进行。

四、培训内容：党和国家有关社会治安综合治理工作的法律、法规和政策，中央、省、市、县关于社会治安综合治理工作的有关文件要求，综治业务知识、综治工作典型经验等。

XX县政务服务中心综治目标管理考核制度

一、每年初中心综治办科学设计综治工作目标管理规划，与各科室签订或下发综治工作目标管理责任书。

二、社会治安综合治理责任制的执行情况在平时督办、检查的基础上实行考核评比。

三、中心综治领导小组在对责任单位的综治工作实行目标管理考核时，要把综治领导责任制的执行情况列为考核的一项重要内容。

四、中心要对领导干部履行社会治安综合治理目标责任制情况作为晋职、评优考核的重要依据。

五、根据“属地管理”的原则，凡被限期整改，警告的单位综治责任人，当年考核不得评定为优秀。

XX县政务服务中心综治工作例会制度

一、会议时间：每季度召开一次综治领导小组工作例会，如遇重大问题或紧急情况可随时召开。

二、会议主持：由中心综治工作领导小组组长或副组长召集并主持。

三、参会对象：中心综治领导小组成员。

四、会议内容：

1、传达上级有关综治工作文件和会议精神；

2、听取各责任科室综治工作情况汇报，部署综治工作；

3、讨论中心综治工作及其他重大事项；

4、中心综治办负责根据会议决定起草会议纪要，并抓好相关事项的检查督导。

五、会议要求：参加会议对象因事、因故不能到会，应履行请假手续。中心综治办负责做好会务工作和会议记录工作。

XX县政务服务中心综治重大事项报告制度

一、报告范围

1、重大政治事件：危害国家安全和破坏社会稳定的事件，群体性上访闹事，邪教组织、法轮功人员滋事等。

2、重大刑事案件：杀人案、纵火爆炸案、盗窃案等。

3、重大责任事件：因管理不善引发的人员伤亡事故，火灾、爆炸等重大事故。

4、重大突发事故：自然灾害、疫情、集体中毒、交通事故、信息安全事件。

5、本单位做出的有关社会治安综合治理的决定、部署，以及活动开展情况。

6、影响社会政治稳定的重大事件和重大治安问题处置情况。

7、对发生重大治安问题的单位实行一票否决和责任追究的情况。

8、涉及政策、法律、法规不明确和必须请示的问题。

9、对影响社会稳定的紧急情况或重大问题必须随时专题报告。

10、其他要求报告的情况。

二、报告的方式、内容及处理

1、凡需报告的重大事项，应及时以口头和书面的方式报中心综治办及有关领导。

2、发生重大事项的时间和方式、地点和涉及人员、人员伤亡及救护的基本情况。

3、重大事项的初步情况，已采取的措施及可能造成的影响、后果。

4、报告单位、联系人和联系电话。

5、中心综治办接到报告后，要认真做好记录，及时协调有关部门予以有效控制和处理，并及时报告中心主要领导、分管领导及上级综治部门。

三、纪律处分

对隐瞒重大事项不报或报告不及时的，对重大事项发生单位负责人实行问责，待查明瞒报原因后追究相关人员的责任。

1、对已知发生重大事项而不调查核实、不处理，中心综治小组责成有关人员做出书面检查，并视情节轻重给予通报批评。

2、对发生重大事项隐瞒不报、谎报或拖延不报的，由中心综治领导小组建议给予相应的党纪、政纪处分，构成犯罪的移送司法机关处理。

XX县政务服务中心治安形势分析制度

一、为了及时分析、掌握中心治安状况，形成打击、防范各类犯罪，确保平安稳定，中心每季度要进行一次治安形势分析，由中心综治办组织召开治安形势分析会。

二、参加人员：中心综治领导小组全体人员，综治办主任。

三、会议时间和地点：由中心综治办视情召开，地点在中心会议室。

四、会议内容：通报分析治安形势，讨论研究下一步治安防范工作任务和落实措施，布置阶段性工作。

XX县政务服务中心矛盾纠纷排查调处制度

一、排查重点

1、有可能影响社会稳定的突出治安问题；

2、有可能引发影响社会稳定的各类矛盾纠纷；

3、有可能发生重大治安、灾害事故苗头、隐患；

4、群众比较关心、反映强烈的热点、难点问题。

二、主要范围

1、因体制改革、历史遗留问题引发的矛盾纠纷；

2、因劳资、生活待遇、医保、社保等问题引发的矛盾纠纷；

3、因宗教、民族问题引发的群体性事件和矛盾纠纷；

4、因婚姻、家庭、邻里关系引发的较大矛盾纠纷；

5、因其他问题引发的矛盾纠纷。

三、程序与方法

1、定期排查：各责任科室每个季度定期排查一次，对矛盾纠纷排查调处情况及时汇总，经单位分管领导签字后报中心综治办。遇重大紧急情况随时上报，不得迟报、漏报或隐瞒不报。没发生问题的，实行零报告制度。

2、各责任科室每季度召开一次矛盾纠纷排查工作会议，要有会议记录，随时掌握情况。

3、各责任科室对排查出的矛盾纠纷实行领导责任包案制度，责任领导要高度重视，积极采取措施，把矛盾纠纷化解在内部和萌芽状态，协调至矛盾纠纷得到妥善解决。

XX县政务服务中心内部安全保卫制度

1、中心全体人员都要树立高度的安全防范意识，确立“安全重于泰山”的思想，杜绝各类事故的发生。

2、中心与全体工作人员签订安全保卫责任状，相关人员要按工作要求，切实履行安全责职，做好安全保卫工作，维持中心正常的安全秩序。

3、中心各科室、各窗口工作人员在下班时必须关好门窗，切断空调、饮水机、电脑及其他办公设备电源，下班后由保安检查，严防各类事故发生。

4、中心各科室、各窗口对重要资料、物品要妥善保管，以防失窃。

5、政务服务中心严格值班制度，节假日期间由政务服务中心管理人员轮流值班，保安人员每天24小时值勤。值班期间随时保持通讯畅通，适时巡查，遇重大突发事件第一时间向主要领导汇报并及时采取有力措施加以解决。

6、非中心工作人员不得进入窗口办公区域，中心所有设备如需搬出中心保安必须对其进行检查和登记。

7、确保消防通道畅通，明确专人保管维护消防设备；定期组织工作人员培训和消防应急演练。

8、各科室、各窗口对存在的安全隐患要及时与中心督查科联系，发现紧急情况要及时处理。

9、当办事大厅发生纠纷吵闹等妨碍正常工作秩序的情况时，相关窗口在应急处理的同时，应立即报告中心督查科。

10、加强对服务对象的安全意识宣传，共同营造安全文明服务大厅。

第四篇：和静县国土资源局社会治安综合治理暨平安建设

和静县国土资源局社会治安综合治理暨平安建设

责任查究制度

为全面贯彻社会治安综合治理各项措施，认真落实各级领导保一方平安的政治责任，切实维护我县改革、发展和稳定大局，根据和静县社会治安综合治理工作的精神，依据《和静县社会治安综合治理目标管理责任书》的有关内容，制度责任查究制度:

1、实行社会治安综合治理责任查究制，旨在督促社会治安综合治理属地管理和谁主管、谁负责的原则的落实，不断强化社会治安综合治理措施，改进工作，维护社会稳定。

2、实行社会治安综合治理责任查究制，坚持实事求是，及时、公开、公正的原则。

3、社会治安综合治理责任查究视情节可分别采取通报批评、限期整改、黄牌警告、一票否决的方式进行。

4、有下列情形之一的予以通报批评:

①对县委、政府社会治安综合治理有关工作精神贯彻执行不力，以致以影响全县社会治安综合治理工作整体进展的；

②不按要求参加县委、政府和县社会治安综合治理委员会组织的督察、暗访及专项整治、平安创建有关社会治安综合治理活动的；

③未按要求开展不稳定因素和矛盾纠纷排查调处，致使矛盾纠纷激化的；

④群众集体赴县上访、责任单位领导未掌握情况、及时接访

或未能在当日妥善处理、有效息访的；

⑤群众越级上访，影响较大的。

5、有下列情形之一的予以限期整改:

①6个月内受到2次以上通报批评，或因同一原因受到2次通报批评的；

②因处置不当，同一事件群众集体赴县上访2次，或6个月内群众集体赴县上访3次的；

③对群众反映强烈的问题或治安秩序混乱的地方，没有采取有效措施加以解决或整治，致使发生重特大刑事案件或治安灾害事故的；

④有关上级检查验收不合格的；

6、有下列情形之一的予以黄牌警告:

①经2次限期整改后仍未采取有效措施，加大整治力度，改变治安面貌的；

②对上级工作部署不传达贯彻、不检查督促，致使本地区、本部门、本单位治安秩序混乱，影响政治稳定、社会安定的；

③未建立和落实社会治安综合治理工作领导责任制，致使社会治安综合治理工作无人管，造成本单位治安混乱，治安、刑事案件大幅度上升，群众反映强烈的；

④对不稳定因素或内部矛盾纠纷化解、处置不力，以致发生集体上访、群众闹事等事件，影响恶劣的；

⑤对可能发生突发事件或大规模集体上访的信息苗头敏锐

性不强，放任不管，以致造成较为严重后果或影响的。

7、有下列情形之一的实行一票否决:

①内受到2次黄牌警告的；

②在社会治安综合治理工作考评中没有达标，且连续2年排在末位的；

③对不稳定因素或者内部矛盾纠纷化解不及时、处置不力，以致发生赴乌进京越级上访、聚众闹事、非法游行、危害社会稳定的；

④因管理不善，防范不严，导致发生重大刑事案件或治安灾害事故，使国家、集体财产遭受到严重损失或影响恶劣的。

第五篇：2011年街道镇社会治安综合治理暨平安建设工作要点

2011年xxx镇社会治安综合治理工作要点

2011年全镇社会治安综合治理工作的主要任务是，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和中央、省、市县政法工作会议精神，按照“四个重在”的实践要求和“三具两基一抓手”的工作方法，认真落实《平安河南建设纲要（2011-2015）》，深入开展矛盾纠纷排查化解，深入推进社会管理创新，大力加强社会治安深化平安建设，着力完善社会治安防空体系，着力排查调处矛盾纠纷，着力改进社会管理，着力加强基础建设，着力强化农村社会治安综合治理，推动社会治安综合治理暨平安建设科学发展，为全镇经济平稳较快发展创造平安和谐稳定的社会环境。

一、深入开展严打整治斗争，全面提高社会治安防控体系建设水平

1、继续保持对刑事犯罪活动的高压态势。坚持群众最痛恨什么犯罪，就重点打击什么犯罪，健全完善“严打”长效机制，切实提高群众的安全感和满意度。依法严厉打击杀人、爆炸、伤害、抢劫、抢夺、绑架、放火和扒窃、入室盗窃等影响群众安全感的犯罪活动，坚决铲除黑恶势力，打掉犯罪团伙；依法打击非法集资、传销、破坏金融管理秩序等涉众型经济犯罪活动，依法打击制贩假冒伪劣商品等坑农害农和破坏、盗窃农作物、农机具的犯罪活动；深入开展反颠覆、反渗透、反恐怖斗争和同“法轮功”等邪教组织的斗争，依法打击取缔邪教和利用宗教进行的非法活动，防止严重危害国家安全和政治稳定的问题发生。

2、组织开展农村治安综合整治专项行动。深入排查整治治安混乱区域和突出治安问题。坚持群众反映哪里治安混乱，就重点整治哪里；什么治安问题突出，就集中整治什么治安问题，有效解决群众反映强烈的治安热点难点问题。深入开展关系人民健康和国计民生的食品、药品等重要产品专项整治和打假活动。集中开展农村治安突出问题整治专项行动和打击拐卖妇女儿童犯罪专项斗争活动，深化对自行车被盗、学校及周边、企业周边、非法经营烟草专卖品、盗窃破坏“三电”设施和“黄赌毒”、非法出版物、“黑网吧”、非法卫星电视接收设施等突出问题的整治。深入开展重点建设项目治安秩序集中整治，有效解决阻挠施工、强揽工程、强买强卖等突出问题，努力为重点建设项目创造良好的环境。探索建立村级治安形势分析评估制度，实行动态管理，及时排查整治治安后进村（居），彻底改变其治安面貌。

3、大力加强治安防范和管理。一是加强治安防范体系建设。始终坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，全面整合防范资源，广泛发动各方面力量，健全完善覆盖全面、整体联动、防范严密、控制有效的治安防控体系。全面落实人防，大力加强镇、村治安巡逻队伍建设，落实经费，强化责任，加大巡逻密度和频率，有效压缩违法犯罪空间。大力倡导科技防范，深入开展“技防村居（社区）”、“技防单位（小区）”建设，不断提升技防水平。继续推动城乡警务改革，把农村警务工作纳入农村社区化服务体系，推进执法规范化建设，完善警务工作机制。严密公共复杂场所、重点要害部位的治安防范，构建网格化治安防范工作格局。加强和改进保安服务工作，落实机关和企事业单位的内部治安、安全防范措施。二是加强对重点人口的管理服务工作。加强对流动人口服务管理，积极构建以社区为依托的流动人口服务管理平台，加快工作规范化、制度化和信息化建设，推进户籍改革。着力加强对流动人口中高危人群的管理控制，预防和打击流窜犯罪。加强预防青少年违法犯罪工作，深入推进“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，积极开展争创“青少年零犯罪村居(社区)”活动，加强对社会闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女的教育管理和救助服务工作，努力预防和减少青少年违法犯罪。加强和改进刑释解教人员安置帮教工作，建立健全刑释解教人员社会保障和救助体系，监外执行罪犯管理体系，积极推进社区矫正工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。三是加强公共安全维护。加强和改进涉及公共安全的交通、消防安全管理和食品、药品安全生产监管，加大对违法违规行为的查处力度。加强对枪支弹药和爆炸、剧毒等危险物品的管理，坚决防止重大爆炸、投毒等案件和事故的发生。加强安全生产管理，有效遏制重大事故，杜绝特大恶性事故的发生。加强对互联网“虚拟社会”的监管。依法严厉击色情、欺诈、赌博等网络犯罪。坚决查处“黑网吧”等违规经营的互联网站和经营场所，净化网络环境。

二、围绕维护社会和谐稳定，着力提高社会矛盾的排查化解能力

1、坚持以人为本，从源头上预防和减少各类矛盾纠纷。高度重视和关注民生，千方百计保障民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真解决群众的实际困难和问题，从源头上预防和减少各类矛盾纠纷。进一步畅通群众诉求表达渠道，了解民情、体察民意，通过领导干部下访、联合接访、设立领导干部信访接待日 和巡回接访等形式，认真倾听人民群众的呼声，切实为人民群众排忧解难。深入开展镇、村两级和基层单位创“三无”（无越级集体上访、无异常上访、无信访积案）活动，严格落实信访工作领导责任制，努力提高信访工作水平。高度关注社会心态的变化，有针对性地加以引导和调适，加强心理疏导，释放社会情绪，保持社会稳定。

2、全面排查各类矛盾纠纷。要适应当前经济发展面临困难加大、社会风险因素增多、矛盾碰头叠加、政治敏感时段相对集中的新形势，健全完善全方位、多层次的社会舆情汇集分析机制，认真排查和全面掌握本辖区、本行业、本单位矛盾纠纷的情况，及时发现矛盾纠纷苗头和隐患。在农村，重点排查化解土地承包、土地流转、山林水利、退耕还林、农村村务等农民群众关注的问题。在靠近的村居，重点排查化解在城建拆迁、土地征用、退伍军人安置、下岗职工再就业、环境污染、学校周边安全、企业经营中侵害群众利益的问题。围绕政治敏感时段，集中开展矛盾纠纷排查调处活动，做到未雨绸缪，超前防范积。

3、加大矛盾纠纷调处工作力度。健全完善镇、村两级调解工作网络和源头预防、排查、调处、考核奖惩等工作制度，构建以人民调解为基础、人民调解与行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作格局。按照“重在机制建设、重在力量整合、重在解决问题”的要求，大力加强镇社会矛盾调处中心规范化建设，切实提高就地化解矛盾的能力和水平。积极探索建立多元化矛盾纠纷解决机制，对因经济发展引发的矛盾和问题，特别是金融危机形势下因经济利益关系调整和民生问题引发的社会矛盾，要在党委、政府的统一领导下，充分发挥思想政治和组织工作优势，以建设性的方式加以解决，不要轻易纳入司法渠道，积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，维护群众利益和社会稳定。

三、围绕促进经济平稳较快发展，着力提高综治部门服务大局的能力

1、着力维护良好的市场经济秩序。严厉打击影响企业发展、干扰施工秩序、破坏企业生产经营以及诈标串标等违法犯罪，营造公正有序的市场环境；突出查办集资诈骗、非法吸收公众存款、非法传销等涉众型经济犯罪活动，严肃查办金融、土地管理、工程建设等领域的职务犯罪，依法规范各类商品生产经营活动，促进各类市场主体公平竞争和诚信守法；要加大对经济领域各类矛盾纠纷排查调处力度，最大限度地预防和减少问题的发生。

2、着力维护社会和谐。有关成员部门要严格把握法律政策界限，讲求执法办案的方式方法，从有利于促进企业生存发展、有利于维护 社会和谐稳定的高度，慎重使用查封、扣押、冻结、罚款、没收和拘留、逮捕等强制措施，努力实现法律效果与社会效果、政治效果有机统一，坚决防止因应对不妥、执法司法不当而给企业正常生产经营活动造成影响。积极处理好因金融危机引发的企业拖欠职工工资、医疗费、保险费，解除劳动合同等案件，高度重视、妥善处理事关人民群众生命健康的食品药品质量安全和生产安全的案件，切实维护人民群众的合法权益。深入开展好集中清理执行积案活动，下决心解决人民群众反映强烈的执行难问题，下大力气解决涉法涉诉信访中反映的事关群众利益的突出问题。认真做好法律援助工作，为农民工返乡创业和下岗失业职工再就业提供法律帮助，体现政府温暖，彰显公平正义。

四、围绕夯实维护稳定根基，着力提高基层基础工作水平

1、加强基层综治工作规范化建设。深入开展以机构设置、队伍管理、工作制度、办事程序、基础设施为主要内容的基层基础工作规范化建设，使基层综治工作走上制度化、规范化的轨道。特别要把信息化建设作为带动基层规范化建设的重要手段，提升基层基础工作的层次、质量和水平。要加强对企业、村（居）综治干部的培训，切实提高其政治业务素质，更好地发挥其组织协调抓落实的能力。

2、加强群防群治队伍建设。加强村(居)委会、治保会和单位内部治安保卫组织建设，村(居)明确一名负责人主抓社会治安综合治理工作。按照社会化、市场化、职业化、规范化的总体思路，大力研究探索社会主义市场经济条件下发展群防群治工作的思路和措施，整合挖掘治安资源，发展壮大群防群治力量。在社区，重点发展综治社工和平安志愿者队伍，推行注册制度，建立服务激励机制。在农村，广泛开展治安中心户活动，充分发挥群防群治的优势。大力发展保安服务公司和治安巡逻队，进一步推广治安保险、治安防范承包责任制、民警包村、保安驻村、综治特派员、平安协会等经验。加强教育培训，落实保障措施，提高群防群治队伍的战斗力。

3、深入开展基层平安建设。紧紧围绕建设社会主义新农村战略任务，深化农村平安建设，促进农业发展、保护农民利益，维护农村稳定。按照省社会治安综合治理委员会《关于深入开展平安建设的意见》，大力推进平安建设。继续广泛深入开展平安村庄(社区)、平安单位、平安学校、平安医院、平安家庭等基层平安创建活动，努力促进平安和谐建设各项措施在基层单位的落实。继续深化平安共建，不断提升平安共建水平，为经济社会又好又快发展创造良好的治安环境。扎实开展平安xxx工作，维护社会和谐稳定。

4、加强基层基础建设。按照省、市综治委要求，把加强综治基层基础建设作为战略性、根本性任务来抓，真正重视基层基础，大力 强化村[居]基础，切实把人力、物力、财力、注意力向基层基础建设倾斜，确保网络健全、职责规范、力量充足、保障有力，筑牢维护国家安全、维护社会稳定、促进社会和谐的根基。

五、围绕责任落实，着力提高组织领导工作水平

1、完善落实领导责任制。改进和完善社会治安综合治理考评体系，增强考核标准和考核办法的科学性、操作性、实效性。认真研究制订和落实有关工作程序和操作办法，建立健全村居单位领导干部抓社会治安综合治理工作的实绩档案。组织部门在考察村[居]、单位主要领导政绩，办理他们评先授奖时，须书面征求镇社会治安综合治理委员会的意见。切实发挥综治、组织、纪检部门的作用，建立综治工作的奖惩激励机制，进一步健全完善警示、黄牌警告、一票否决等具体办法和程序。

2、健全完善齐抓共管机制。加强综治委(办)和综治委专门工作领导小组及其办公室自身建设，健全完善综治委例会、成员部门联系会议、综治委成员单位联系点以及述职、情况通报等工作制度，共同解决影响社会治安、社会稳定的重点难点问题。各综治成员部门要进一步增强大局意识、责任意识，立足职能，各尽其责，协同作战，密切配合，形成齐抓共管的合力。

3、加强督导和检查考核。加大对综治暨平安和谐建设工作的督导检查力度，及时总结推广新经验、新做法，及时发现问题，解决问题，确保督导检查实效。充分发挥人大的作用，认真听取代表的意见建议，及时整改工作中存在的问题。

4、深入开展平安建设宣传。健全完善集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制。进一步深化普法宣传教育，认真落实“五五”普法规划和“三五”依法治镇规划，认真组织好综治优秀新闻作品评选、综治宣传月活动。采取多种形式宣传表彰见义勇为先进分子，广泛组织和动员人民群众积极参与社会治安综合治理和平安建设，努力形成全社会共同维护社会治安的良好氛围。

5、加强调查研究和工作创新。转变工作作风，深入基层调查研究，加强分类指导，及时发现解决基层工作中遇到的实际困难和问题。深入开展“改革创新年”活动，加大改革创新力度，努力探索综治工作新途径、新方法。各村居、单位，要结合辖区实际，不断加大综治工作创新力度，努力发现和培养新典型，实现以点带面，推动工作上水平。各成员部门要立足职能，积极创新工作的方式方法，努力推出适合xxx实际的典型经验做法，推动平安和谐xxx建设不断向纵深发展。

xxx镇社会治安综合治理委员会 2011年3月26日