浅析离婚诉讼中妇女权益保护的若干法律问题

第一篇：浅析离婚诉讼中妇女权益保护的若干法律问题

根据民政部公布的最新数字表明，2005年我国办理离婚手续的有178．5万对，比上年增加12万对，中国离婚率自2002年以来持续走高，并且目前的离婚率仍在递增。这一现象的出现，给婚姻立法的理论和实践带来了许多新的课题。特别是在离婚诉讼中妇女权益的保护问题，日益成为社会各界关注的焦点问题。2001年4月28日，九届全国人大常委会

第21次会议通过的对1980年婚姻法的修改，及2005年8月新修改的《妇女权益保障法》也没能从根本上解决这一问题，以至给婚姻法理论和实务带来了许多困惑。笔者长期参与婚姻家庭纠纷的处理与解决，深觉大部分女性在离婚诉讼中并没有意识到自己权益的保护，或者说虽然意识到了，也不能以恰当的方式表现出来，其结果导致自己的合法权益不能得到法律的保护或者说是不能得到法律的充分保护。有感于此，笔者现就如何在现有法律框架下更好的保护妇女在离婚诉讼中的合法权益作如下探讨。

一、实体方面

第一、结婚前一方取得的财产的定性问题

根据《中华人民共和国婚姻法》第十八条的规定，“有下列情形之一的，为夫妻一方的财产：

（一）一方的婚前财产”，很明显，对于结婚前一方的取得的财产，应当不属于夫妻共同财产的范畴。这就修正了《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》第六条关于经过一定的使用年限可将婚前财产视为夫妻共同财产的规定，也就是说，结婚前一方取得的财产不会因婚姻关系的延续而转化为夫妻共同财产。笔者接受很多妇女的咨询，出现最多的问题就对于婚前男方购买的房产等价值较大的财产能不能主张为夫妻共同财产？面对这样的问题，依据婚姻法有关夫妻共同财产认定的规定，女方在离婚诉讼中是不能将其作为夫妻共同财产而主张予以分割的。不否认，这显然是损害了女方在离婚诉讼中的权益，但是在现有法律框架下，也只能如此。通过什么办法可以避免这种法律后果的出现呢，或者说，是不是结婚前一方取得的财产在法律上没有成为另一方个人财产或夫妻共同财产的可能呢？根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释

（一）的第十八条“但书”的规定，“但当事人另有约定的除外”，对于一方婚前取得的财产，其在一定条件下也就是通过双方的约定可以将财产的性质予以转化，对于何时约定，采用什么方式进行约定法律也没有作出明确的规定。根据民事领域中“法无明文规定皆可为”的行为原则，笔者认为，对于有这种需求的女性朋友，可采取任何形式对这部分财产的归属加以约定，可以在婚前约定，当然也可以在婚后进行约定，但是一定要及时对约定形式加以固定，以免造成不必要的举证困难。

对于结婚前，父母出资为双方购置的房屋，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释

（二）第二十二条的规定，“当事人结婚前，父母为双方购置房屋出资的，该出资应当认定为对自己子女的个人赠与，但父母明确表示赠与双方的除外”，这对部分财产，法律原则是规定为结婚前一方取得的个人财产。如果女方想要在离婚诉讼中主张对这部分房产享有分割权利，就必须举出证据证明男方父母曾明确表示将该房产赠予双方。也就是说，女方应当在购房事实发生后尽可能的让男方父母表示该房产是对双方的赠予，并及时对该赠予表现形式加以固定。

此外，如果女方对在婚姻关系存续期间双方居住的房屋不享有所有权的，那么根据《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》第十四条的规定，“婚姻存续期间居住的房屋属于一方所有，另一方以离婚后无房居住为由，要求暂住的，经查实可据情予以支持，但一般不超过二年。无房一方租住经济上确有因难的，享有房屋产权的一方可给予一次性经济帮助”，在离婚诉讼当中，女方可采取两种方式主张自己的权利，其

一、及时向法院提出对该房屋的居住权；其

二、向法院提出要求男方给予一定的经济补偿。在笔者接触的一些案子中，很多女性在离婚诉讼中就忽视了这一点，未及时向法院主张自己的居住权利或要求给予经济补偿的权利，结果致使自己花钱租房，甚至无房居住而搬回自己的娘家。

第二、关于夫妻共同财产的认定

对于夫妻共同财产的范围，我国婚姻法第十七条“夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，归夫妻共同所有：

（一）工资、奖金；

（二）生产经营的收益；

（三）知识产权的收益；

（四）继承或赠与所得的财产，但本法第十八条第三项规定的除外；

（五）其它应当归共同所有的财产”以及最高人民法关于适用《中华人民共和国婚法》若干问题的解释第十一条“婚姻法第十七条规定的其它应当归共同所有的财产：

（一）一方以个人财产投资取得的收益；

（二）男女双方实际取得或应当取得的住房补贴、住房公积金；

（三）男女双方实际取得或者应当取得的养老金、破产安置补偿费”等法律、司法解释均作出了明确的界定。夫妻任何一方，对共同所

第二篇：离婚诉讼中妇女权益保护法律问题思考探讨

根据民政部公布的最新数字表明，2005年我国办理离婚手续的有178．5万对，比上年增加12万对，中国离婚率自2002年以来持续走高，并且目前的离婚率仍在递增。这一现象的出现，给婚姻立法的理论和实践带来了许多新的课题。特别是在离婚诉讼中妇女权益的保护问题，日益成为社会各界关注的焦点问题。2001年4月28日，九届全国人大常委会

第21次会议通过的对1980年婚姻法的修改，及2005年8月新修改的《妇女权益保障法》也没能从根本上解决这一问题，以至给婚姻法理论和实务带来了许多困惑。笔者长期参与婚姻家庭纠纷的处理与解决，深觉大部分女性在离婚诉讼中并没有意识到自己权益的保护，或者说虽然意识到了，也不能以恰当的方式表现出来，其结果导致自己的合法权益不能得到法律的保护或者说是不能得到法律的充分保护。有感于此，笔者现就如何在现有法律框架下更好的保护妇女在离婚诉讼中的合法权益作如下探讨。

一、实体方面

第一、结婚前一方取得的财产的定性问题

根据《中华人民共和国婚姻法》第十八条的规定，“有下列情形之一的，为夫妻一方的财产：

（一）一方的婚前财产”，很明显，对于结婚前一方的取得的财产，应当不属于夫妻共同财产的范畴。这就修正了《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》第六条关于经过一定的使用年限可将婚前财产视为夫妻共同财产的规定，也就是说，结婚前一方取得的财产不会因婚姻关系的延续而转化为夫妻共同财产。笔者接受很多妇女的咨询，出现最多的问题就对于婚前男方购买的房产等价值较大的财产能不能主张为夫妻共同财产？面对这样的问题，依据婚姻法有关夫妻共同财产认定的规定，女方在离婚诉讼中是不能将其作为夫妻共同财产而主张予以分割的。不否认，这显然是损害了女方在离婚诉讼中的权益，但是在现有法律框架下，也只能如此。通过什么办法可以避免这种法律后果的出现呢，或者说，是不是结婚前一方取得的财产在法律上没有成为另一方个人财产或夫妻共同财产的可能呢？根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释

（一）的第十八条“但书”的规定，“但当事人另有约定的除外”，对于一方婚前取得的财产，其在一定条件下也就是通过双方的约定可以将财产的性质予以转化，对于何时约定，采用什么方式进行约定法律也没有作出明确的规定。根据民事领域中“法无明文规定皆可为”的行为原则，笔者认为，对于有这种需求的女性朋友，可采取任何形式对这部分财产的归属加以约定，可以在婚前约定，当然也可以在婚后进行约定，但是一定要及时对约定形式加以固定，以免造成不必要的举证困难。

对于结婚前，父母出资为双方购置的房屋，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释

（二）第二十二条的规定，“当事人结婚前，父母为双方购置房屋出资的，该出资应当认定为对自己子女的个人赠与，但父母明确表示赠与双方的除外”，这对部分财产，法律原则是规定为结婚前一方取得的个人财产。如果女方想要在离婚诉讼中主张对这部分房产享有分割权利，就必须举出证据证明男方父母曾明确表示将该房产赠予双方。也就是说，女方应当在购房事实发生后尽可能的让男方父母表示该房产是对双方的赠予，并及时对该赠予表现形式加以固定。

此外，如果女方对在婚姻关系存续期间双方居住的房屋不享有所有权的，那么根据《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》第十四条的规定，“婚姻存续期间居住的房屋属于一方所有，另一方以离婚后无房居住为由，要求暂住的，经查实可据情予以支持，但一般不超过二年。无房一方租住经济上确有因难的，享有房屋产权的一方可给予一次性经济帮助”，在离婚诉讼当中，女方可采取两种方式主张自己的权利，其

一、及时向法院提出对该房屋的居住权；其

二、向法院提出要求男方给予一定的经济补偿。在笔者接触的一些案子中，很多女性在离婚诉讼中就忽视了这一点，未及时向法院主张自己的居住权利或要求给予经济补偿的权利，结果致使自己花钱租房，甚至无房居住而搬回自己的娘家。

第二、关于夫妻共同财产的认定

对于夫妻共同财产的范围，我国婚姻法第十七条“夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，归夫妻共同所有：

（一）工资、奖金；

（二）生产经营的收益；

（三）知识产权的收益；

（四）继承或赠与所得的财产，但本法第十八条第三项规定的除外；

（五）其它应当归共同所有的财产”以及最高人民法关于适用《中华人民共和国婚法》若干问题的解释第十一条“婚姻法第十七条规定的其它应当归共同所有的财产：

（一）一方以个人财产投资取得的收益；

（二）男女双方实际取得或应当取得的住房补贴、住房公积金；

（三）男女双方实际取得或者应当取得的养老金、破产安置补偿费”等法律、司法解释均作出了明确的界定。夫妻任何一方，对共同所有的财产，均

享有平等的处理权。法律的规定是明确的，但在现实生活中，由男女经济地位的差异以及受中国传统观念的影响，大部分女性在离婚诉讼过程中，并不能举出相应的证据将婚姻关系存续期间男方取的财产列入法定的夫妻共同财产而予以分割，其权益不能得到保障。究其原因是，其一是女方在婚姻关系存续期间缺乏必要的证据意识，根本搞不清男方资金的流入、流出及流向；其

二是男方对在婚姻关系存续期间取得的财产进行了转移、隐匿。笔者曾受理过一起案子，双方在夫妻关系存续期间积累了百万家产，可她能拿出证据证明属于共同财产的却只有家用电器等。为什么法律规定的权利与现实存在的权利会有如此大的差距呢？因为法律只保护有证据证明的权利，这就是法律规定的应然权利与现实存在的实有权利的区别。对于这样的问题，广大女性朋友在离婚诉讼中如何解决这一问题呢？或者说如何操作才能让女性在离婚诉讼中的权益得到最大化的保护呢？笔者认为，在现有法律框架下，法院是不可能因夫妻共同财产分割而对夫妻共同财产的状况进行主动的查询，女性朋友应当从以下两个方面着手来维护自己的合法权益。其

一、摆脱传统观念的束缚，不要受“男主外，女主内”的影响，积极参与到夫妻共同财产的处理，包括但不限于夫妻共同财产的添置等，并注意保留相应的证据。其

二、在夫妻关系存续期间，不强调绝对控制男方取得的财产（当然，如果能够控制又无损夫妻感情，那就更好），但是一定要清楚男方资金流入、流出及流向的具体情况，现实中做到这点其实有点困难，但如果女性有必要的证据意识，就有可能得到相应的证据，或者说可以得到相应的证据线索，同时，也可以为在离婚诉讼中律师取证或申请法院调查取证提供必要的条件。

此外，对于婚前恋爱期间，双方共同出资购置的用于结婚用的财产，尤其是结婚用房，其性质应当如何界定呢？根据我国婚姻法关于夫妻共同财产的一般规定，这部分财产显然不属于夫妻共同财产的范畴。笔者认为，对于这部分财产，依据共有财产的一般理论，应当属于按份共有的共有财产，也就是说，在离婚诉讼中是不可能按照夫妻共同财产而予以分割的。实务中，法院也是判其归一方所有而给予以另一方相应的补偿。此时，法院的判决就是依据就是证据的多少以及证据证明力的大小，如果证据的数量及证明力达不到相应的证明标准，那就有可能得不到该财产的所有权或不能得到充分的补偿。因此，笔者建议，其一婚前女性朋友共同出资购房或进行房屋装修或购置其它价值较大的财产，一定要保留相应的票据或者有其它的证据证明你的出资行为。如果在房屋装修期间，曾经支付了全部或部分装修费用或付出了劳动（比如请假等），也要注意固定相应的证据；其二如果是房产，尽量将房产登记在自己的名下，将相应的举证责任转移至男方。

第三、关于婚前个人债务

婚前个人债务，其实不是婚姻法所调整的范畴，但它又是妥善解决婚姻家庭纠纷所应当注意的一个问题。“夫债妻还”，这个观念似乎在有些女性朋友心里面根深蒂固，认为丈夫的债务由自己偿还天经地义，还有的是认识到了这个观念的错误，但碍于夫妻情面将其作为夫妻共同债处理。其实，这种观念是错误的，也是与我国的婚姻法的规定是相悖的。根据最高人民法院关于适用《中华人民共国婚姻法》若干问题的解释

（二）第二十三条的规定，“债权人就一方婚前所负个人债务向债务人的配偶主张权利的，人民法院不予支持。但债权人能够证明所负债务用于婚后家庭共同生活的除外”，原则上，对于婚前男方的个人债务，女方是没有偿还的义务。在实务中，如果债权人在婚姻关系存续期间就男方婚前所负其债务向其主张权利时，女方一定要适时的根据上述规定进行抗辩，不予偿还；如果债权人在离婚诉中就该笔债权主张权利的，女方也应当根据上述的规定提出抗辩，从而避免将上述债务列入夫妻共同债务而损害自己的合法权益。此时，女方在援引上述规定提出抗辩时，无须理由，只要不予承认即可，因为此时的举证责任在债务人。

第四、婚内单方债务的认定

如前所述，婚内单方债务严格意义上讲，也不是婚姻法所调整的范畴。根据《中华人民共和国婚姻法》第十九条第三款的规定，“夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有的，夫或妻一方对外所负的债务，第三人知道该约定的，以夫或妻一方所有的财产清偿，以及最高人民法院关于适用《中华人民共国婚姻法》若干问题的解释

（二）第二十四条的规定，“债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同债务处理。但夫妻一方能够证明债权人与债务人明确约定为个人债务，或者能够证明属于婚姻法第十九条第三款规定的情形的除外”，从这些规定，我们可以看出，对于婚内单方债务，我国的立法是不予承认的，仍然是按照夫妻共同债务来处理，也就是说，这些债务原则也是要冲减夫妻共同财产的。实务中，婚内单方债务多是男方以个人名义对外投资等所负的债务或者是恶意对外举债。对于这些债务，在现有的法律框架下，将其排除出夫妻共同债务的范围，女方的举证责任是较大的。那么，在这种情况下，女方在离婚诉讼中怎么才能够维护自己的权益不受侵害呢？根据上述婚姻法的有关规定，笔者认为有二种方式可以解决这一问题，其一是女方举出证据证明夫妻关系存续期间所得的财产所采用的是约定制也即取得的财产归各自所有，并且债务人对此是知情的；其二是女方举出证据证明男方在举债时与债权人明确约定为个人债务。在此，笔者要特别提醒的是，由于女方对这种事实的存在负有举证责任，此时举出的证据，其数量要充分，其证明力要强，否则就有可能承担举证不能的不利后果。

二、程序方面

第一、离婚诉讼的特殊性

一般的民事纠纷，法院在受理时都会遵循“一事不再理”的原则，也就是说当事人以同一事由向法院再行起诉的，法院都不会受理。离婚诉讼的提起有其特殊性，它在一定程度上突破了这一原则。根据《中华人民共和国民事诉讼法》》第一百一十一条第（七）项规定，“判决不准离婚、调解和好的离婚案件以及判决、调解维持收养的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理”以及最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第一百五十条的规定，“判决不准离婚、调解和好的离婚案件以及判决、调解维持收养的案件的被告向人民法院起诉的，不受《民事诉讼法》第一百一十一条第（七）项规定条件的限制”，也就是说，在法院判决不准离婚的情形下，女方在离婚诉讼中作为原告至多在六个月就享有再起诉的权利，作为被告则就没有六个月的再行起诉的时间限制了。在离婚诉讼的实务当中，女性能否利用好自己的诉权，这其中还有个技巧的问题。如果女方主动起诉至法院要求离婚并且男方不同意离婚的，而此时又没有符合《中华人民共和国婚姻法》第三十二条规定的法定离婚事由，那么法院一般都不会判决离婚的。在这种情况下，女方没有新的情况与理由再行起诉离婚，就要等六个月的时间。此时，女方不妨选择在法院的主持下与男方调解和好，给男方六个月时间改过自新或者利用这个六个月的时间重新审视与男方的感情，看能不能重拾往日的温馨，破镜重圆。即便是在这六个月时间里，男方没有任何改观或者女方根本找不到昔日的幸福感觉，此时再行起诉也不迟，即便是仍没有符合《中华人民共和国婚姻法》第三十二条规定的法定离婚事由，法院也会判离的。这样做，其实也是从另一个角度维护了妇女在离婚诉讼中的合法权益。

第二、财产的再次分割

在离婚时，由于男方隐藏、转移共同财产等致使可供分割的夫妻共同财产大为减少，从而损害女方在离婚诉讼中的合法权益。如果男方有这样的行为，那么根据《中华人民共和国婚姻》第四十七条的规定，“离婚时，一方隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产，或伪造债务企图侵占另一方财产的，分割夫妻共同财产时，对隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产或伪造债务的一方，可以少分或不分。离婚后，另一方发现有上述行为的，可以向人民法院提起诉讼，请求再次分割夫妻共同财产”，女方注意收集、保留男方隐藏、转移共同财产等相关的证据，并在自发现次日起二年内向法院提起诉讼，请求对夫妻共同财产进行再次分割。

第三、损害赔偿的提起

《中华人民共和国婚姻法》第四十六的规定，“有下列情形之一，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿：

（一）重婚的；

（二）有配偶者与他人同居的；

（三）实施家庭暴力的；

（四）虐待、遗弃家庭成员的”，现实生活中，致使婚姻关系恶化的最多的就是第（二）项、第（三）项，但是从证据的角度来看，女方要依据第二项的规定提起损害赔偿，其举证难度是相当大的。其原因有二，其一是该部分证据在提取时可能会触及到他人的隐私而被法院认定为无效；其二是该部分的证据不容易被掌握。当然在诉讼过程中提供这些证据也并非不可能，不过在收集该部分证据时一定要注意以下两个方面，首先，采集证据的工具不要使用针孔摄像机等非一般的器材，其次，采集证据的地点不要设在对方的卧室等很隐私的场所。

家庭暴力这个话题由来已久。尽管2001年4月新修改的《婚姻法》和2005年8月新修改的《妇女权益保障法》明文规定禁止家庭暴力，其它的法律法规也规定了相关的惩罚措施，但是在具体的实施过程中，由于受传统的“民不告，官不究”和“清官难断家务事”等观念的影响，不仅一部分执法人员不能依法惩处家庭暴力行为，甚至连有些公安机关的报警电话也通常不接受家庭中的暴力事件。他们认为“两口子吵架不记仇”，家庭内部事物不便于干预，“多一事不如少一事”。要么就是抱着一副息事宁人的态度敷衍塞责，最多通过调解解决问题。毋庸置疑，如此执法肯定对施暴者起不到惩戒和威慑作用。正因为如此，家庭暴力这种现像愈演愈烈。对于因存在男方实施家庭暴力而提出离婚的或被起诉离婚的，笔者想提醒的是，其

一、在遭受家庭暴力时，一定要及时的报警或寻求居（村）委会、妇女组织保护，一来可以及时的固定男方实施家庭暴力的证据，二来可以制止家庭暴力的进行，防止自己受到进一步的伤害，同时遭受家庭暴力后，要及时的去医院进行检查，固定相应的证据，并且保留相应的票据；其

二、如果女方是作为原告起诉离婚的，必须在离婚诉讼的同时提出损害赔偿请求；如果女方在离婚诉讼处于被告地位，并且不同意离婚也没有基于上述规定提起损害赔偿的，可以在离婚后一年内单独提起损害赔偿诉讼，当然也可以在二审提出。

三、结束语

家庭是社会的细胞，离婚意味着家庭的破裂。家庭破裂无论对于社会、还是对于婚姻的当事人，都将产生重大而深远的负面影响。尤其对处于弱势地位的妇女来说，就更是如此。笔者强调对妇女权益的特殊保护，基于以下考虑：

1、妇女在社会生活中处于弱势地位。尽管我国宪法中确立了“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”的原则，《婚姻法》也规定了“男女平等”原则，但是，不能否认的事实是，在目前在社会生活中，男女所处的地位并不平等。在同样的条件下，因为生理和心理的原因，妇女要经受更多的艰难困苦，妇女的权益更容易受到外来的侵害。因为传统观念的影响，社会对于妇女的歧视在短时间内还很难消除。另外，社会人为给妇女设置的诸多障碍，限制了妇女参与社会生活，影响了妇女自身素质和能力的提高。为给广大妇女创造更多参与社会生活的机会，提高她们参与社会竞争的能力，需要从立法上给予特殊保护。

2、维护公平的价值观念。公平和正义是法律的终极目标，尽管理想状态的公平和正义永远难以达到，但从现实正义向理想正义的靠近却是法律不变的追求。为了更加接近理想的公平，法律必须对弱势群体进行特殊保护。《婚姻法》是家庭的法，妇女在婚姻家庭中起着举足轻重的作用，而在很多离婚案件中，受害的往往是妇女。为维护公平，必须加强对妇女权益的维护。

3、有利于子女健康成长，确保社会稳定。从实践来看，离婚诉讼中子女大都判给女方。女方担负着抚育、教育子女的重任，如果妇女的权益得不到充分的保护，势必影响下一代的健康成长，从而影响社会的稳定和全民族素质的提高。因此，必须通过法律制度的设计保障妇女的合法权益，推动社会文明的进程。

第三篇：在农村离婚案件中注重妇女权益的保护

在农村离婚案件中要注重妇女权益的保护

----离婚纠纷案例

[案情简介]

原告李××诉称：2002年3月28日，李××与陈××登记结婚，生育有一女儿。在共同生活中，陈××性格暴躁多疑，常无故打骂李××。2007年5月28日，在陈××的威胁下，双方到民政局登记离婚，李××被迫在陈××早已打印好的离婚协议上签字。离婚时，李××没有分到任何夫妻共同财产。在婚姻存续期间，双方取得房产A和房产B，属于夫妻共同财产。其中房产A由陈××非法赠与陈小×；房产B也是陈××以陈小×的名义办理产权证，陈小×当时还在上学，不可能有经济能力购房。陈××欺诈、胁迫李××签订离婚协议书，对其中关于房产分割的约定，应予撤销。李××起诉请求判令：

1、撤销离婚协议书；

2、依法平均分割夫妻共同财产即房产A和房产B。

3、拥有女儿的监护权。

被告陈××辩称：双方当事人系自愿离婚，对于共同财产的分割也是双方的真实意思表示，且李××分得二所幼儿园的经营权，并非一无所获。李××主张撤销离婚协议中关于房产的约定没有依据。即使李××有撤销权，由于李××将分得的幼儿园转让给他人，以自己的行为履行了离婚协议书中的财产约定，故撤销权已依法消灭。房产A和房产B系陈小×的合法财产，李××无权分割。请求法院驳回李××的全部诉讼请求。

第三人陈述称：房产A和房产B系陈小×的合法财产，李××无权分割。请求法院驳回李××的全部诉讼请求。[争议焦点]

1、原告主张撤销离婚协议书的理由是否成立？

2、原告是否有权分割房产A和房产B？ [审理结果]

法院审理认为：双方所争议的离婚协议书，由双方当事人签字并在婚姻登记机关留存，根据一般习惯，应当推定为双方当事人的真实意思表示。原告以 “被欺诈、胁迫”为由主张撤销离婚协议书，应提供证据证明其“被欺诈、胁迫”，但其证据不足，不予支持。原告主张平均分割的房产A和房产B，此二处房产登记在陈小×名下。根据我国《物权法》第16条和第17条的规定，陈小×系本案争议财产的产权人。在争议不动产被确认为甲、陈××共同财产之前，原告直接主张分割该争议不动产，程序上不符合法律的规定，不予支持。根据《民法通则》第5条及《民事诉讼法》第64条的规定，法院当庭判决驳回原告的全部诉讼请求。上诉期限内，双方当事人均未提出上诉。[律师评析]

作为被告的代理人，代理律师主要抓住以下两个要害问题进行“防守”，以下两个法律问题也是原告最大的“弱点”，在开庭辩论阶段得到充分的阐述后得到了法庭的重视并当庭宣判，驳回了原告的全部诉讼请求：

一、夫妻离婚后，一方发现离婚时对方有隐藏、转移财产等行为，或订立财产分割协议时存在欺诈、胁迫等情形的，可以向法院起诉请求再次分割夫妻共同财产。本案，原、被告双方是自愿到民政部门办理离婚手续，所签订的《离婚协议》经民政部门备案，原、被告在《离婚协议》中已就夫妻共同财产的分割做了明确的约定。原告主张《离婚协议》是基于欺诈、胁迫而签订的，必须举证被告陈××有不法的欺诈、胁迫行为，由于原告没有相关的证据证实，故其主张的“被欺诈、胁迫”没有得到法院的支持。根据最高人民法院《关于适用<婚姻法>若干问题的解释

（二）》第八条第一款的规定：“离婚协议中关于财产分割的条款或者当事人因离婚就财产分割达成的协议，对男女双方具有法律约束力。”因此，原、被告签订的《离婚协议》对双方具有法律约束力。本案原告先是按《离婚协议》拿到了巨额财产，后为了多分财产又想去否定这个协议的效力，这其实是一种出尔反尔反悔行为，违背了民法学的禁止反悔原则，也违背了民事行为中最主要的诚实信用原则。

二、不动产的归属以登记为准。本案争议的两处房产，其登记的所有权人均为第三人，而非原告或者被告。对于房产A，系被告把个人财产经公证合法地赠与给了第三人。在程序上，如果原告想分割该套房子，必须先进行确认该房子是夫妻共同财产的确认之诉，然后再申请公证机关或司法机关撤销赠与公证后才能提起财产分割之诉。原告直接提出分割第三人的房产在程序上是错

误的。对于房产B，原告如认为自己或被告有出资，那也是一种债的关系，应当在返还欠款的诉讼中解决，而不能直接提起不动产的分割之诉。

[启示及建议]

保护妇女的合法权益，在我国《宪法》中有明确的规定，也是《婚姻法》的一项基本原则。就实践中如何贯彻这一原则，有以下的启示和建议：

（一）完善立法，建立健全农村妇女维权体系。在制定村民自治章程、村规民约时，不得侵害妇女应该享有的与男子平等的权益，政府职能部门应加强对村规民约的审查监督。公安机关、法院、检察院等部门切实承担起维护广大妇女儿童合法权益的职责。随时关注农村妇女维权领域出现的新情况、新问题，在工作实践中不断总结探索，提出对策，因势利导，建立健全农村妇女维权体系。

（二）审判人性化。首先，法官在处理离婚案件中，可由法官根据案情行使自由裁量权，妥善解决离婚案件中的财产侵害问题。中国传统的“男主外，女主内”的家庭模式在小城镇及农村的家庭中仍占主导地位。女方几乎未形成经济独立的模式，没有显性的收入，家庭共有财产在离婚前由男方掌握，这种状况使一方隐匿、转移财产较为容易，离婚时分割财产就像捉迷藏，男方

藏，女方找。当处于弱势的女方要求分割财产时，法院很难认定某人的财产就是男方所转移的夫妻财产。当缺少财产保护意识的妇女意识到为了离婚需要搜集证据时，男方已把有关的证据毁灭或隐藏起来，已把财产转移了。甚至找人作伪证，写假借条，致使在分割夫妻财产时，财产没多少，“共同债务”倒是越来越多。因女当事人举不出共同财产的证据，其主张往往得不到法院的支持，导致的结果是不公正的家庭财产分割。要充分考虑妇女对家庭的隐形贡献，男方给予妇女适当的补偿。其次，加强对离婚案件的调解，在处理离婚案件时要正确把握离与不离的标准，创新调解机制，耐心细致地做双方当事人的思想工作，尽量让双方当事人相互谅解重归于好。再次，加强对涉及家庭暴力类自诉案件的审理，切实维护受害方的合法权益，对有家庭暴力倾向的人员起到震慑作用。

（三）保护绝育妇女对子女的优先选择权。笔者认为，在同等条件下，凡已行绝育手术妇女，对小孩抚养享有优先选择权。妇女为响应党的计划生育政策行绝育手术，既承受了肉体上的莫大痛苦，也意味着将来失去生育能力，鉴于此，法院在确立小孩抚养权时，应侧重照顾女方。一般来说，在同等条件下，若男女双方已生育二胎，则女方优先选择一胎抚养；若生育一胎，则由女方优先选择抚养或不抚养，并在负担的抚养费数额上予以适度照顾。对被法院判决归由女方抚养而男方强行抚养的小孩，其抚 5

养费由男方自行负担；男方就该小孩抚养费问题向法院提出追索诉请，一般应作出不利于男方的判决。

（四）完善女方探视权的判决内容。在离婚判决书中应规定女方行使探视权的内容及男方应履行的相关义务。《婚姻法》规定“离婚后，不直接抚养子女的父或母，有探望子女的权利，另一方有协助的义务”。这仅是对探视权进行的原则性规范，但针对个案来说要具体化，要将女方行使探视权的方式、时间以及男方应履行相关义务的内容作出明确规定，并写入判决主文之中，为将来男女双方可能产生的探视权纠纷提供法律上的执行依据。

（五）合理支付土地使用补偿费。女方离婚后绝大多数将离开原居住地，原与男方共同承包的责任田无法继续耕种，从客观上讲，需要将自身及被抚养小孩份内土地使用权转与男方，男方于是从中收益；另外，考虑到女方及所抚养小孩在落户新籍后，在短期内难于获取新的耕地。因此，男女双方离婚后，男方应当给予女方适当的土地使用补偿费。

（六）加大法律宣传力度。要组织广大农村妇女学习《婚姻法》、《妇女权益保障法》等与自己密切相关的法律法规，增强她们学法用法能力和自我保护意识。要通过组织开展形式多样的法律宣传活动，提高农村妇女的法制观念和法律水平，提高诉讼能力。并大力倡导健康的、积极向上生活，促进广大农村青年男女，树立正确的婚姻家庭观念。乡镇机关和村委会要充分利用自

身的优势向农民群众宣传各类法律，特别是婚姻家庭方面的法律和法规知识。

（七）加大司法救助力度。要进一步加强有关农村妇女土地承包权及相关权益司法救济的调查研究，总结经验，并运用到审判实践当中。对于诉讼能力差，又因经济困难无力聘请律师的农村妇女，法院在考虑减免其诉讼费的同时。可主动与当地法律援助中心联系，为其申请法律援助。同时，加强诉讼指导，从立案、审判到执行各个阶段，充分给予法律帮助，告知和协助妇女当事人参与诉讼。

扶绥县司法局 二〇一一年五月十八日

第四篇：妇女权益保护法律法规知识

妇女权益保护法律法规知识

1.国家鼓励妇女树立的“四自”精神是什么？ 答：自尊、自信、自立、自强

2.国家保障妇女享有同男子平等的权利有哪些

答：政治权利、文化教育权利、劳动和社会保障权利、财产权益、人身权 利

3.妇女在哪些时期受到特殊保护？ 答：经期、孕期、产期、哺乳期

4.男方在什么情况下不得提出离婚？

答：《婚姻法》规定，女方在怀孕期间，分娩后一年内或者终止妊娠六个月内，男方不得提出离婚。

5.妇女在婚姻、家庭中财产权利体现在哪些方面？

答（1）对共同财产有平等的处理权。（2）继承遗产的权利。6.单位在妇女工作和劳动时承担什么职责？

答：《妇女权益保障法》第26条第2款规定：“任何单位均应根据妇女的特点，依法保护妇女在工作和劳动时的安全和健康，不得安排不适合妇女从事的工作的劳动

7.妇女权益保障法确认和保障的妇女享有的六大权益是。

答：1政治权利、2文化教育权益、3劳动和社会保障权益、4财产权益、5人身权利、6婚姻家庭权益

8.对国家工作人员和企业事业组织 职工晚婚的有哪些奖励？

答：国家工作人员和企业事业组织 职工晚育的，婚假增加七日（共10天）。

9.《条例》对晚婚晚育是如何规定的？

答：鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女。男女双方按照法定结婚年龄推迟三年以上结婚为晚婚。已婚妇女二十四周岁以上生育第一个子女为晚育。

10.我国的婚姻制度是怎样的？

答：实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度 11.什么是“家庭暴力”？

答：所谓的“家庭暴力”是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。

12.“包二奶”构成重婚罪吗？

答：这不能一概而论。如果双方不以夫妻名义共同生活，就不构成重婚罪；如果双方以夫妻名义，共同生活，就构成重婚罪。13.什么是“性骚扰”？

答：所谓“性骚扰”，一般是指在工作场所或是其他场所，一方向另一方作出不受欢迎、与性有关的言语或举动，包括不情愿的身体接触、提出与性相关的行为作为给予某种利益的条件、不涉及身体接触但与性相关的言语、图文展示及姿势或者其他手段，给另一方造成一定的身心伤害和痛苦的行为。

14..婚前体检的顺序以及内容？

答：需要双方身份证

一寸照片

以及三病检测 15..叶酸的作用？

答：叶酸是胎儿发育所不可缺少的营养素，备孕妈妈提前补充叶酸，能起到预防孕妇贫血的作用，同时也能减少孕晚期患先兆子痫的发生。另外，服用叶酸能降低宝宝发生先天性疾病的概率。16..产后农村孕产妇住院分娩补助政策有哪些内容？

答：参加新型农村合作医疗的农村孕产妇在财政补助之外的住院分娩费用，可按当地新型农村合作医疗制度的规定给予补偿。17.年农村妇女免费检查宫颈癌和乳腺癌是不是免费的？ 答：是

18.什么是预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴阻断项目？

主要对患有艾滋病、梅毒、乙肝的孕产妇进行检测，并进行免费的药物阻断治疗，减少其所生婴儿感染风险。19.婚前检测的三病是指那三病? 答：艾滋病 梅毒 乙肝

一、填空题

1、新修正的《中华人民共和国妇女权益保障法》于（2005年12月1日）开始施行。

2、新修正的《中华人民共和国妇女权益保障法》有（9）章，（61）条。

3、新修正的《中华人民共和国妇女权益保障法》明确规定，禁止对妇女实施性骚扰。这是我国法律（首次）明确对性骚扰说“不”。

4、《妇女权益保障法》的宗旨是(保障妇女的合法权益)、促进男女平等、充分发挥妇女在社会主义现代化建设中的作用、（保护妇女依法享有的特殊权益）。

5、《妇女权益保障法》规定，居民委员会、村民委员会成员中，妇女应当有（适当）的名额。

6、县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构（妇女儿童工作委员会）负责组织、协调、指导、督促有关部门做好妇女权益的保障工作。

7、（国务院）制定中国妇女发展纲要，并将其纳入（国民经济和社会发展规划）。

8、（国务院妇女儿童工作委员会）负责《妇女纲要》的组织实施。

9、《妇女纲要》总目标提出，贯彻落实男女平等的基本国策，推动妇女充分参与经济和社会发展，使男女平等在（政治、经济、文化、社会和家庭生活）等领域进一步得到实现。

10、《妇女纲要》提出，要鼓励妇女成为“四有”、“四自”的新女性。

“四有”是有理想、有道德、有文化、有纪律。“四自”是（自尊、自信、自立、自强）。

11、《妇女纲要》在“妇女与健康”领域提出：提高妇女的（健身意识），增强妇女身体素质。

12、“妇女与环境”领域的主要目标之一是：加强家庭美德建设，大力倡导建立（平等、文明、和睦、稳定）的家庭关系。

13、加强环境教育，要提高妇女环保意识，必须从（娃娃）抓起。

14、保障妇女获得经济资源的（平等权利和机会），是“妇女与经济”领域的一项主要目标。

15、《妇女纲要》把（促进妇女发展）的主题贯穿始终。

16、当前，我国妇女就业的特点是（劳动参与率较高，就业质量相对较低）。

17、各单位在执行国家相关规定时，不得以性别为由（歧视）妇女。

18、各单位在录用女职工时，应当依法与其签订劳动、聘用合同或者服务协议，劳动、聘用合同或者服务协议中不得规定（限制女职工结婚、生育）的内容。

19、女职工劳动保护的重点主要是根据妇女的特殊生理特点，做好妇女（经期、孕期、产期、哺乳期）“四期”保护工作。

20、男女平等是指男女两性的（尊严和价值）的平等，以及男女（权利、机会和责任）的平等。

21、农村妇女享有与居住地男子平等的权利，其权利内容是（土地承包权、生产经营权、宅基地分配权、土地补偿费、股份分红）等。

22、妇女广泛参与国家和社会事务管理、享有充分的民主和自由是国家（文明进步的重要标志）。

23、父母有保护和教育（未成年子女）的权利和义务。在（未成年子女）对国家、集体和他人造成损害时，父母有承担民事责任的义务。

24、重视和改进家庭教育，办好各类家长学校，帮助（家长）树立正确的保育、教育观念，掌握科学的教育知识与方法。

25、儿童的权利是指（18岁以下的未成年人应享有的与成年人平等的，具有相同的价值，由法律认可并保障的基本权利）。【新妇女权益保障法知识竞赛试题（附答案）】新妇女权益保障法知识竞赛试题（附答案）。主要有（生命健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权）

26、拐卖妇女儿童活动是一种严重的犯罪行为，严重地侵害了妇女儿童的（人身权利）。

27、妇女的人格权受法律保护，主要包括（名誉权、荣誉权、隐私权、肖像权）。

28、制定法律、法规、规章和公共政策，遇到（涉及妇女权益的重大问题），应当听取妇女联合会的意见。

29、《婚姻法》规定结婚年龄，男不得早于（22周岁），女不得早于（20周岁）。30、妇女对依照法律规定的夫妻共同财产享有与其配偶平等的占有、使用、收益和处分的权利，不受（双方收入状况）的影响。

31、国家保护妇女的（婚姻自主权），禁止干涉妇女的结婚、离婚自由。

32、家庭暴力从形式上来看可分为（身体暴力、语言暴力、性暴力）三种。

33、无效婚姻的情形有：（重婚、亲属关系、医学上认定疾病婚后尚未治好的、未到法定年龄的）。

34、因（家庭暴力）导致离婚的，受害妇女有权依法请求（损害赔偿）。

35、离婚后，（男方）不得侵犯女方的（人身）权利和（财产）权利，不得以任何理由和形式（干扰）女方及其亲属的正常生活、学习和工作。

36、任何人不得以生育（女婴或者不生育）为由，歧视、虐待妇女或者迫使妇女离婚。因生育女婴或者不生育，女方受虐待导致离婚的，在分割夫妻共有财产时，应当照顾（女方和子女）的利益。

37、离婚后，一方抚养的子女，另一方应负担必要的（生活费和教育费）的一部分或全部负担。费用的（多少）和期限的（长短），由双方协商；协商不成时，由人民法院判决。

38、离婚时，一方（隐藏、转移、变卖、毁损）夫妻共同财产，或伪造债务企图侵占另一方财产的，分割夫妻共同财产时对隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产或伪造债务的一方，可以（少分或不分）。离婚后，另一方发现有上述行为的，可以向人民法院提取诉讼，请求（再次）分割夫妻共同财产。

39、中国妇女十一大于（2013年10月28日在北京）召开，（沈跃跃）当选为全国妇联主席。

40、总书记在中国妇女十一大讲话中指出，（联系和服务广大妇女）是妇联组织的根本任务。

41、总书记在中国妇女十一大讲话中强调，（坚持党的领导，紧紧围绕党和国家的大局谋划和开展工作），这是妇联组织发挥作用的根本遵循。

42、中国妇女十一大向全国各族各界妇女发出了（巾帼建新功，共筑中国梦）的号召。

43、中国妇女十一大报告中指出，妇联组织以建设（坚强阵地）和（温暖之家）为主线，推进各项工作突出了跨越发展。

44、中国妇女十一大报告中指出，今后五年要重点实施“四项行动”，即（巾帼建功行动）、（巾帼维权行动）、（巾帼关爱行动）和（巾帼成才行动）。

45、今年四月，区（市）妇联与市精神文明办在全区（市）开展了（幸福生活 美在家庭）活动，全力打造一批（庭院整洁环境美）、（邻里团结和谐美）、（孝亲重德身心美）、（增收致富创业美）、（志愿服务奉献美）的五美家庭。

46、我区（市）妇联网站的网址是：（/）

47、妇女成才支持行动是以促进女性（向更高层次发展）为目标，通过加大（女性人才教育培训）、（加强女性成才规律研究）、（完善女性成才培养）工作机制，在推动完善全市人才体系建设中积极促进女性成才和成长。

48、大连母亲健康服务站在我市有五个分站，分别建立在我市的（乐甲乡、莲山榆树房村、丰荣朝阳村、铁西二道岭社区、城子坦金山村）。

二、判断题

1、修改后的妇女权益保障法，以立法的形式，将男女平等新增为一条基本国策。（√）

2、未经本人同意，可以以营利为目的，通过广告、商标、展览橱窗、报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、网络等形式使用妇女肖像。（×）

3、妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护。（√）

4、各单位在录用女职工时，禁止录用未满十六周岁的女性未成年人，国家另有规定的除外（√）

5、国家机关、社会团体、企业事业单位培养、选拔和任用干部，必须坚持男女平等的原则，并有适当数量的妇女担任领导成员。【新妇女权益保障法知识竞赛试题（附答案）】文章新妇女权益保障法知识竞赛试题（附答案）出自http://，转载请保留此链接！。（√）

6、有些单位可因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，降低女职工的工资，辞退女职工，单方解除劳动(聘用)合同或者服务协议。（×）

7、因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女不得享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。（×）

8、丧偶妇女对公、婆尽了主要赡养义务的，作为公、婆的第一顺序法定继承人，其继承权受子女代位继承的影响。（×）

9、用人单位违反女职工劳动保护规定，给女职工造成损害的，应当承担赔偿责任。（√）

10、离婚时，女方因实施绝育手术或者其他原因丧失生育能力的，处理子女抚养问题，应在有利子女权益的条件下，照顾女方的合理要求。（√）

11、妇女联合会或者相关妇女组织对侵害特定妇女群体利益的行为，不能通过大众传播媒介揭露、批评，并要求有关部门依法查处。（×）

12、对有经济困难需要法律援助或者司法救助的妇女，当地法律援助机构或者人民法院应当给予帮助，依法为其提供法律援助或者司法救助。（√）

13、妇女享有的与男子平等的财产继承权受法律保护。在同一顺序法定继承人中，不得歧视妇女。（√）

14、实行男女同工同酬。妇女在享受福利待遇方面享有与男子平等的权利。（√）

15、因为国家保障妇女享有与男子平等的政治权利，所以妇女享有与男子平等的选举权但没有被选举权。（×）

16、实行男女平等是国家的基本国策。国家采取必要措施逐步完善保障妇女权益的各项制度，消除对妇女一切形式的歧视。（√）

17、保障妇女的合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企事业单位、城乡基层群众性自治组织，应当依照本法和有关法律的规定，保障妇女的权益。（√）

18、在晋职、晋级、评定专业职务等方面，应当坚持男女平等的

原则，不得歧视妇女。（√）

19、妇女应当遵守国家法律，尊重社会公德，履行法律所规定的义务。（√）20、违反妇女权益保障法规定，对妇女实施性骚扰或者家庭暴力，构成违反治安管理行为的，受害人可以提请公安机关对违法行为人依法给予行政处罚，也可以依法向人民法院提起民事诉讼。（√）

21、夫妻共有的房屋，离婚时，分割住房由双方协议解决；协议不成的，由人民法院根据双方的具体情况，按照照顾子女和女方权益的原则判决。夫妻双方另有约定的除外。（√）

22、妇女有按照国家有关规定生育子女的权利，也有不生育的自由。（√）

23、女职工产假期满，因病需要休息治疗的，其超过产假期间的待遇，按照有关病假待遇和医疗保险待遇规定办理。（√）

24、任何单位均应根据妇女的特点，依法保护妇女在工作和劳动时的安全和健康，不得安排不适合妇女从事的工作和劳动。（√）

25、禁止侮辱、诽谤等方式损害妇女的人格尊严。禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害妇女人格。（√）

三、问答题

1、妇联组织的基本职能和主要职责是什么？

答：妇联组织的基本职能：代表和维护妇女权益，促进男女平等；主要职责：组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益。

2、什么是性别意识？

答：是指从性别的视角观察社会经济、政治、文化和环境，对其进行性别分析和性别规划，以防止和克服不利于两性协调发展的模式和举措，实现男女平等。

3、当代我国妇女运动的主题是什么？

答：实现党的十八大提出的目标任务，实现中华民族伟大复兴，是党和国家工作大局，也是当代中国妇女运动的时代主题。

4、男女平等基本国策的内涵是什么？

答：①要在承认和尊重性别差异的前提下追求男女平等。②要将保障妇女实现发展的权利放到突出位置。只有让妇女拥有了更充分的发展权利、机会和资源，才能实现真正意义上的男女平等。③要给予妇女必要的政策倾斜与保障，并充分考虑不同地区和阶层妇女的发展要求。④要重视妇女在整个经济社会发展中的地位和作用，重视挖掘妇女的人力资源，使她们的聪明才智和创造力在中国特色社会主义建设中最大限度地发挥出来。⑤要鼓励妇女在与男性的合作与协调发展中实现平等。⑥要从社会协调

发展的高度来认识和解决妇女发展与男女平等问题。经济增长不等于社会进步，社会进步不等于妇女发展，不能用经济增长和社会进步来代替妇女发展。【新妇女权益保障法知识竞赛试题（附答案）】知识竞赛http://。必须通过法律、政策、教育、舆论等手段，在推动经济社会发展的同时，解决妇女平等发展问题。

5、男女平等基本国策提出的重大意义是什么？

答：把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策，①是对马克思主义妇女理论的丰富发展；②是社会可持续发展的战略需要；③是适应我国国情，充分发挥妇女伟大作用的英明之举；④是解决各种妇女问题的治本之策；⑤是中国党和政府顺应世界历史潮流，向国际社会做出的庄严承诺和历史贡献。

6、《妇女权益保障法》的立法目的是什么？

答：①保障妇女的合法权益；②促进男女平等；③充分发挥妇女在社会主义现代化建设中的作用。

7、什么是家庭暴力？

答：家庭暴力指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其它手段，给其家庭成员的身体、精神方面造成一定伤害后果的行为。

8、什么是婚姻家庭权利?

答:是指当事人在婚姻家庭关系中享有的权利，主要包括婚姻家庭中的人身权利和财产权利两方面的内容。

9、夫妻在家庭中享有哪些权利？承担哪些义务？

答：夫妻在家庭中地位平等，享有平等的人身权和财产权，具体包括：①夫妻双方都有各用自己姓名的权利；②夫妻双方都有参加生产、工作、学习和社会生活的自由；③夫妻对共同所有的财产有平等的处理权；④夫妻有相互继承遗产的权利。

义务包括：①夫妻双方都有实行计划生育的义务；②夫妻有互相扶养的义务。

10、“巾帼示范村”创建行动中提到的“十个百分百”指的是什么？

答：“巾帼示范村”“十个百分百”具体包括：妇女劳动力参与科技文化知识培训率达到100%；掌握两门以上技能或农业实用技术达到100%；家庭增收致富项目达到100%；参与“三八”绿色工程和六化工程（硬化、绿化、净化、亮化、美化、气化）达到100%；接受现代家庭教育培训达100%；“十星级文明家庭户”达到100%；六无家庭（无涉毒、无赌博、无暴力、无犯罪、无纠纷、无家庭安全事故）达到100%；妇女妇科病普查率达到100%；法律知识宣传覆盖面达到100%；妇代会主任进村党支部或村委会达到100%。

11、什么是妇女之家？

答：妇女之家是基层妇联依托村级组织和社区活动场所建立的工作载体和活动阵地，主要职能是开展宣传教育、维权服务、文体活动等，旨在打造基层妇联宣传政策的阵地、传播知识的课堂、传递信息的纽带、联系和服务妇女群众的窗口、展示妇女风采的平台。

12、我区（市）妇联网站包括哪些内容？ 答：

我区（市）妇联网站主要包括以下几方面内容：走进妇联、妇联动态、主体工作、党政寄语、莲城女性、家长园地、资料中心、女人课堂、机关党建、两个规划、女性论坛。

13、母亲关爱工程的内容是什么？

答：通过实施“母亲救助”、“母亲安居”、“母亲素质”等项目，为广大母亲特别是贫困母亲送去党和政府的关怀、妇联组织和社会各界的温暖，提高她们的生活水平和生存质量。

14、乡镇（街道、园区）妇联的主要职责是什么？

答：贯彻执行上级妇联组织及妇女代表大会决议；指导所辖村（社区）妇联开展工作；加强与街道（乡镇、园区）内单位及妇女组织联系与合作，推进街道（乡镇、园区）妇女工作的社会化；加强街道妇联自身建设，提高能力。

15、中国妇女十一大报告中提出的今后五年妇联工作的总体思路是什么？ 答：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和总书记一系列重要讲话精神，更加坚决地贯彻落实男女平等基本国策，更加牢固地把握建设“坚强阵地”和“温暖之家”的主线，更加自觉地服务大局、服务妇女群众，更加尽责地履行代表和维护妇女权益的基本职能，更加有力地推动中国妇女、儿童发展纲要的实施，团结动员广大妇女坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

16、什么是两新组织？

答：“两新组织”是指新经济组织和新社会组织的简称，新经济组织是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织是指社会团体和民办非企业单位的统称。

17、什么是“巾帼示范村”创建行动？

围绕“十个有”、“十个百分百”及“生活富足安康、村风文明向上、村容整洁美观、家庭和谐幸福、妇女素养提高”的创建目标，深入开展“项目进家”、“科技进家”、“城乡联动”等活动，充分发挥农村妇女在都市型现代农业发展和新农村建设中的重要作用。

18、什么是和谐家庭创建行动？

通过开展和谐家庭、文明家庭、平安家庭、绿色家庭等各类特色家庭创建活动，举办家庭社区文化体育活动，宣传普及现代家庭教育知识等，优化家庭小细胞，构筑城市大文明。

19、妇女小额担保贷款财政贴息政策

这一政策是由全国妇联争取并与财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行联合实施的一项促进妇女创业就业的贷款政策，由政府出资设立担保基金，委托担保机构提供贷款担保，由经办银行发放贷款，由中央财政据实全额贴息。妇联组织负责开展政策宣传和贷前相关服务，全程指导妇女完成贷款申请，并帮助承贷妇女解决创业中遇到的困难

第五篇：论北京新农村妇女权益保护

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论北京新农村妇女权益保护

作者：丛玉红 张菲

来源：《法制博览》2013年第04期

【摘要】自改革开放以来，我国在妇女工作上取得了喜人的进展。尤其在城市发展中，女性地位越来越高，基本实现了“男女平等”，女性成为了“半边天”。但是以农村的实际情况来看，重男轻女现象仍然不同程度地存在，农村妇女的权益受到严重侵害，产生了诸多负面影响和社会不利因素。农村妇女权益现状非常严峻，其产生的原因诸多，既有自身原因，也有社会原因。若想切实解决这一问题，必须提高农村妇女的素质，转变封建思想，增强农村地区的教育水平，才能更好地为新农村建设提供服务。本文结合北京地区的实际情况，对北京新农村妇女权益保护的相关问题进行分析。

【关键词】北京；新农村； 妇女权益； 侵害； 保护

全面落实科学发展观，奠定在“以人为本”原则基础上，将如何解决“三农”问题放在当前城乡统筹规划工作的重点位置；对于农村发展来说，妇女问题是十分突出的问题，也是践行“三农”政策的重点与薄弱之处，只有农村妇女提高了地位、获得了发展，才能真正实现农村人口素质的全面提高，真正成为新一代的农村公民，确保和谐社会发展目标顺利落实到位。

客观来讲，在我国经济飞速发展的过程中，北京地区非常重视农村妇女工作，与其他省份或地区相比，北京农村妇女的发展状况相对处于领先水平，但是与当前现代化、全面化、和谐化、小康化的社会需求相比，北京新农村妇女的发展仍然存在差距，尤其妇女权益保护问题尚未从根本得以解决[1]。本文结合北京新农村发展的实际情况，从政治、劳动、人身、教育等多个方面探讨农村妇女的权益保护现状，提出存在这些问题的原因，有针对性地提出今后做好农村妇女工作的对策与建议。

一、北京新农村妇女权益侵害现状

（一）参与政治的积极性不高

当前，虽然一部分农村妇女已经步入社会，开始关心国家时事、社会热点话题等，同时也提高了对自身权益保护的意识，初步了解相关的法律、法规、政策，但是从农村妇女参与政治的民主状况来看，与男子相比仍存在差距；在参与民主选举时，妇女往往处于被动地位，大多抱着应付、完成任务的心态，也容易受到其他人的思想控制。例如，当前在北京地区农村两委班子的女性比例较少，且大多妇女从事的职位轻微，很少有妇女参与竞选村主任或村支书，而是以计划生育工作、妇女工作、会计工作等配角为主。

（二）土地承包权与继承权受到侵害

一方面，农村妇女的土地权益受到侵害。大多由于妇女出嫁而造成土地承包权、相关经济权益等无法保障，如农嫁农、农嫁非、上门女婿或者离婚丧偶妇女等。这些问题的客观存在，都反映了农村妇女在土地承包权问题上受到的不平等待遇；另一方面，农村妇女的继承权益受到侵害。农村地区流传着“养儿防老”的观念，因此赡养老人的负担主要落在儿子身上，但是这并不代表女儿就不管不问，甚至一些女儿对老人的照顾超过了儿子。但是老人去世之后，由于女儿所处的地位不同，大多不能平等地获得遗产或者房产。

（三）人身权益难以保障

在农村地区的婚姻家庭中，妇女大多处于弱势地位，她们在不同程度受到人身权益的侵害；一些农村妇女在婚姻家庭中应享受的权利无法保障，如家庭事务处理权、婚姻自主权等；还有一些老人私自干涉儿女的婚姻，离婚妇女不能获得应有财产或者剥夺抚养孩子的权利等，更有甚者存在严重的家庭暴力现象。而随着社会经济的不断发展，一些社会不良风气也进入了农村，如未婚同居、拐卖妇女、卖淫嫖娼等，都对妇女人身权益造成威胁[2]。

（四）受教育权利被剥夺

结合我国《未成年人保护法》、《教育法》等相关规定，所有未成年人都应享受九年义务教育；但是在农村地区，由于一些家庭的经济困难，再加上长期以来的“嫁出去的女儿泼出去的水”观念影响，很多女孩子不能接受学校教育，即使上学也要承担更多的家务。因此很多农村妇女的文化水平不高，进城务工只能从事低微的职业，劳动权利无法保障，给自身留下诸多不良隐患。

二、存在农村妇女权益侵害问题的原因分析

关于北京新农村妇女权益保护中存在的问题，受到多方面原因的影响，既有传统观念的束缚，也有现实原因的制约，同时也包括了一系列的经济因素、社会因素、政治因素等。针对北京地区新农村建设的实际情况，具体原因分析如下：

（一）传统思想观念的制约

我国是一个注重传统文化的国家，过去在塑造女性角色时注重两大特征：其一，严重的“重男轻女”思想，贬低了女性的生命价值与社会地位，认为女性应该是男性的附庸，如“三从四德”、“夫者妻之天”等；其二，将妇女的地位排除于社会发展之外，认为“女子受命于夫”、“女子无才便是德”，将妇女定位于“主内”的角色。正是由于传统文化的制约，造成农村妇女在政治、经济、社会等方面的地位难以提升，她们的各项权益都无法和男性相提并论。虽然我国经历了长久的民主革命斗争及改革开放大潮，对传统观念受到强烈抨击，但是并没有连根拔除，封建思想仍然不同程度的存在，在农村更为严重[3]。

近年来，北京新农村妇女的社会地位发生了改变，农村妇女逐渐走向经济建设的第一线，但是由于传统观念已经根深蒂固，甚至已经侵入民众思想的深处，仍然发挥一定作用。北京属

于经济发达地区，虽然已经帮助女性摆脱了传统的观念束缚，创造了良好的经济社会氛围，但是人们的思想观念、思维方式不是一朝一夕能够改变，农村妇女在权益保障方面仍然处于弱势地位。

（二）农村妇女受教育程度不高

截止到2010年12月1日，全国妇联与国家统计局联合组织了“第三期中国妇女社会地位调查”，从北京地区参与的调查数据显示，虽然当前妇女受教育的水平稳步提升，但是农村妇女与城市妇女无法相提并论，即使与农村男子相比，也存在一定的差距。农村地区妇女文盲率仍然较高。从文化程度的分布来看，以小学和高中为主，中专、大专以上所占比例相对较少。由于受到文化水平不高的影响，在农村妇女的日常生活、生产中遇到诸多麻烦和不便，如：其一，妇女的政治认知水平有限，没能充分理解选举制度、政治法典以及相关选举程序等，在民主选举中的投票积极性不高，经常随便选择，有失公允；其二，由于受到文化水平限制，农村妇女获取信息的能力、来源、途径十分有限，造成她们目光狭隘，难以接受新事物，而对新农村建设中提出的“民主自治”缺乏接受与理解，再加上她们的自信心、自尊心不足，不能正确、客观地认识自我，常常表现出自卑心理，过于依赖男子及社会，缺乏自身对政治的判别能力，政治态度冷漠、敏感性不强；其三，农村妇女的文化素质低下，在参与选举时认为自己的选票可有可无，甚至对候选人没有一点了解，随着丈夫或者一家之主的意愿，不能表达自己的真实想法；再加上她们缺乏必要的政治义务感和效能感，没有将自身发展与社会利益、国家利益相结合，认为自己只是一名农村妇女，而无法决定社会与国家环境，同时大环境也不会影响自己的家庭。其四，妇女接受教育的程度、文化素质的高低也直接决定其权利的保障[4-5]。据相关调查研究显示，妇女受教育的程度越高，自我觉醒意识越强，就有强烈的“男女平等”思想，能够理性地看待问题、妥善地处理问题；无论是婚姻家庭的地位、家中大小事的决定权，还是分担家务活、照顾孩子等，都能体现“男女平等”的期待，同时也可增强反抗家庭暴力的意识，能够采取和谐的方法来解决夫妻之间的矛盾和问题。

（三）法律与政策的扶持力度不足

农村妇女处于弱势地位，无论在法律上还是政策上都应给予更多的照顾和倾斜，但是从实际情况来看，这方面的工作还远远不足。虽然当前关于农村妇女参政问题已经提出了多项法律法规，如《妇女权益保护法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等，而北京地区也提出了《北京市村民委员会选举办法》、北京市“十二五”时期妇女事业发展规划等，进一步规定了妇女的权益和地位，但是这些规定或办法相对笼统，可操作性不强，在具体落实过程中与预期目标相差甚远[6]。大多政策、法规或条款仍处于宣传和倡导阶段，没有明确的惩戒内容，落实积极性不高；一些村委会根本没有女性成员，也被视为合法、合规现象。在各项保护政策、保护方法中过于强调结果，而没有可操作的程序与制度，缺乏完善的政策配套设施，农村妇女的权益保障问题一拖再拖，严重影响了农村地区的建设与发展[7]。

（四）社会深层次矛盾的影响

从客观、整体角度来看，影响农村妇女权益落实的原因多种多样。如社会发展不平衡，城乡妇女地位差距等。随着我国改革步伐的不断深入，一些掩藏在深层次的矛盾也逐渐凸显出来。由于利益格局做出了调整，而户籍制度、土地制度等表现出一定的弊端和制约，造成农村妇女弱势地位没有发生改变，而在个别方面反而加大了男性与女性、不同层次女性之间的发展差距。例如，承保对象和法律关系之间的矛盾、村民资格确定和户籍限制开放的矛盾、妇女婚嫁流动与土地承包关系稳定性的矛盾等。如果不能结合地区发展实际情况而解决矛盾与问题，不仅不利于维护农村妇女权益，也将制约新农村建设及和谐社会发展。

三、强化北京新农村妇女权益保护的对策与建议

（一）转变传统的文化观念

观念是开展一切工作的基础，因此农村地区必须转变“重男轻女”的观念，不断提高妇女在农村的地位。首先，结合当地实际情况，以学校、村部为媒介，组织农村妇女集中学习《妇女权益保护法》、《婚姻法》等，改变她们的观念与意识，充分了解与自身利益密切相关的法律、法规，提高自我保护能力；当农村妇女的合法权益受到侵害，应敢于拿起法律的武器保护自己。其次，加强在农村地区的宣传力度，如出动普法宣传车、张贴海报、举办电视专栏等，都是不错的选择，在提高农民法律意识、维护妇女合法权益方面起到积极作用，在农村地区营造良好的“人人尊重妇女”、“人人保护妇女”氛围。

（二）提高农村妇女受教育的程度

只有农村妇女自身得到良好的教育，提高劳动技能和综合素质，才能真正保障自身权益。为了更好地实现新农村建设，实现和谐社会发展目标，北京地区的各级地方政府、妇联应加强对平等受教育权的保护力度，避免在教育中发生性别歧视问题，尤其强化女性少年儿童接受义务教育的权利，给有困难的家庭适当补助，推广“春蕾计划”，确保每一个孩子都能顺利完成学业；鼓励他们通过各种途径、各种方法完善自我、充实自我，争取更多学习的机会，丰富自己的知识和能力水平。另外，结合农村妇女的实际需求，组织开展技术培训、职业教育等；各级政府部门在重视农村妇女教育问题的同时，还应注重其文化素养、综合素养的提升，举办文化提高班、扫盲班等，通过各种形式提高妇女文化知识素养[8]。

（三）构建完善的妇女权益保障机制

首先，全面落实劳动合同法、就业促进法等，加强对劳动保障的监察，实现妇女的平等就业，维护农村妇女的合法劳动观权益；强化农村地区的土地承包管理力度，落实农村妇女土地承包权益，解决以往工作中对农村妇女土地承包权益重视不足的问题，采取专项治理措施，妥善解决土地纠纷。其次，构建社会女性救助机制，尤其加强对农村被拐卖妇女、贫困妇女及遭受家庭暴力妇女的救助与保护。结合当前农村地区的实际问题，以农村妇女最关心、最敏感、最现实的热点问题，整合社会各部门的强大力量，实现农村妇女权益保护的社会化。根据当前农村基层的妇女组织没能发挥实际作用的现象，应出台相关解决与处理策略，确保农村妇女维

权工作的积极进行；最后，妇联作为农村妇女工作最重要的主体，也要作出一定改变和创新。转变以往“说服教育”、“上协下调”为主的模式，借助法律维权工具，帮助农村妇女主动维权，同时落实“预防为主”的方针政策，经常性地与农村妇女谈心，了解各个家庭的实际情况，做到防患于未然。同时，各级地区的妇联组织也要配合开展农村基层工作，分配专业的律师、设置农村妇女救助专项资金，用于农村妇女权益案件的法律援助[9-10]。同时，不断完善农村妇女的权益保障体系，让法律维权意识深入人心。

（四）营造良好的农村妇女维权环境

无论是学术界还是法律界，都应加强对农村妇女的尊重与重视，凭借自身力量介入农村妇女的侵权案件中，并从中挖掘带有规律性、普遍性的问题，通过专业性的分析与研究，为政府机关、法律机关在政策、法规中的调整提供重要依据；做到宏观维权与个例案件相结合。同时，在全社会范围内强化宣传力度，通过媒介力量，开办专题访谈、讲座、热线咨询等栏目，改善农村妇女维权难的实际情况，营造一个良好的社会维权氛围。

（五）强化“村规民约”的审查监督

奠定在落实“民主自治”的基础上，出台相关的法律与条文，规范政府的监督力度，强化对“村规民约”的落实，保护妇女在其中的地位及作用，可以在法律许可的范围内行使应有的自治权利；在制定村规民约过程中，主要由政府部门把关，而妇女也要参与到投票、决策中，杜绝在村规民约中出现不利于维护妇女权益、违反国家法律政策的内容，解决农村本地对妇女不重视、不尊重的问题；在执行村规民约过程中，如果政府发现存在侵犯妇女人身权益、财产权益、民主权益等现象，则有权责令修正；另外，针对当前农村集体经济组织分配制度的实施状况，也要进行一次全面性的检查与整顿，清除并废止与维护妇女权益法律背道而驰或者有所冲突的内容，由当地人民政府进行调解与整改。

（六）加大政策与法律支持力度

只有强有力的法律、法规、政策扶持，才能为农村妇女权益保障工作提供坚强后盾。由于北京属于经济相对发达地区，因此在农村妇女权益保障方面也起到带头作用。在国家提倡的法律、法规中尚不健全的情况下，应结合本地的实际情况，尝试性地实施地方法规，发挥政府支持作用。例如，在保障妇女人身权益方面，可根据不同乡镇的实际情况，出台反家庭暴力的地方性法规，充分运用北京市的经济优势，增强对农村妇女的生活保障；在保障土地权益方面，加强与国家相关部门的沟通与联系，联手解决各种突出的矛盾与问题，尤其改善历史遗留问题；在保障劳动权益方面，加大执法检查力度，完善制度、法规等，避免发生侵害妇女的不正当行为。

另外，有关农村妇女的参政议政问题，虽然表面上政府已经给农村妇女创造了优越的条件，提供了政策、法规支持，但是由于过于笼统，可操作性不强，无法发挥应有作用。那么在下一步的工作中，应提出政策命令的具体实施办法。例如，可以在候选人中划分男女比例，要

求女性选民应达到一定数量；对积极参与竞选的妇女给予肯定和奖励，转变农村妇女的观念。为了提高妇女的参选积极性，还应划分“两委”成员与妇代会主任之间的收入差距，避免妇女由于存在保底心理而只参与妇代会主任的职位竞选。另外，贯彻落实男女平等的基本国策，并渗透到整个妇女参政的过程中，包括政策的制定、评估、实时等，都应有妇女的参与，切实落实妇女参与民主的权益保障。

总之，在当期全面落实科学发展观的大背景下，强调“以人为本”的核心地位。近年来，北京新农村建设中的妇女工作取得一定进展，但是农村妇女仍然处于弱势地位是一个不争的实施，如何更好地保护农村妇女权益，推动北京新农村建设，是值得思考与探讨的话题。以实际情况为出发点，不断完善各项法律、法规、政策的建设，强化政府的重视与扶持力度，确保妇女权益切实得以保护，更好地实现我国可持续性、全面性发展目标。

参考文献：

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（1）.[4]李若楠.新农村建设视野下农村妇女维权状况实证研究[J].科海故事博览·科教创新，2012

（7）.[5]周应江.完善相关立法，保障农村妇女的土地权益及相关权益[J].中华女子学院学报，2006（4）.[6]赵敏.土地流转对妇女权益的影响——基于农业女性化引发的思考[J].中国经贸导刊，2011（21）.[7]刘艳杰.农村妇女法律援助的现状与对策[J].中国商界：上半月，2011（10）.[8]刘晓灵，王莎莎.关于中国农村妇女的土地权益的探讨[J].剑南文学：经典阅读，2012

（4）.[9]郭春华，范露.农村妇女土地权益保护中的地方政府责任探析[J].山西农业大学学报：社会科学版，2012（7）.[10]商春荣，黄燕.农村妇女土地权益与农村基本经济制度[J].南方经济，2005.