人民调解演讲稿

第一篇：人民调解演讲稿

尊敬的各位领导、评委老师们：

大家下午好，今天我演讲的题目是《》，世上有很多东西，给予他人的同时，自己往往是越来越少，而唯有一样东西，却是越给越多。您也许会惊奇地问我：“那是什么？”我将毫不犹豫地回答您：“那就是爱！”爱，不是索取，不是等价交换，爱是付出，是自我牺牲。

作为一名基层的人民调解员，在工作的一年多时间里，共参与调解矛盾纠纷30 余起，我用心体会着这个职业的崇高，用爱来化解人与人之间的冷漠。就拿最近的一起纠纷来说吧，这是一起家庭纠纷，夏爷爷和夏奶奶都已年逾八旬，常年住在低矮的土坯房内，潮湿阴暗，终年不见阳光，他们的土屋就位于村口，十分地显眼，同村的人路过时经常会摇头叹气，不明就里的外乡人看见了都会以为老两口是孤寡老人。殊不知老两口共养育了3个儿子，而且都住在同一个村民组，3个儿子家都住着两层的楼房，而老两口却住着危险简陋的土坯房。由于年纪越来越大，身体也变得一天天不利索了。上个月，夏爷爷找到我，希望我和村里的其他几名调解员去做做思想工作，落实一下自己的赡养问题。他和老伴之前也去找过三个儿子，没有谈好，不欢而散了。我们先找到了村民组长，了解了夏爷爷家的情况，原来，3个儿子互相推诿，每人每年只给老两口300斤稻子，其余的一概不过问，现在的情况是土坯房到处漏水，随时有倒塌的危险，两位老人随时都会无家可归。了解情况后，由村治保主任牵头，把夏爷爷的3个儿子着急到一起，3人到齐后，我们的调解开始。“3人都是有子女的人，父母对子女的爱是不计回报的，想想你们小时候父母对你们的付出。现在父母年纪大了，除了孝道，法律也规定你们必须尽赡养的义务，今天跟你们谈，是希望你们能主动承担，不要互相推卸责任。再说每个人都有老去得一天，所以你们更要给自己的子女做出榜样。”3个儿子听过后都十分惭愧，连连点头称是，和我们调解员一起商量，拿出了两套方案，一是由3个儿子共同出资给父母盖一间平房，供老两口居住；二是老两口在3个儿子家轮流居住，由3家人轮流照顾。考虑到两位老人的年纪也比较大了，我们一致认为第二种方案更可行一些。3个儿子也表示同意，签订了调解协议，我们的调解顺利完成。这就是家庭纠纷，看似事小，却直接关系到各个家庭的幸福安宁，看到两位老人感激不尽的笑脸和他们一家人化解矛盾后的和谐，我们被深深的感动了，这就是亲情的感化，爱的力量啊！

夏爷爷家的矛盾纠纷处理好了，我却陷入了深思，除了夏爷爷家，还有千千万万家的矛盾等待化解，和谐的邻里关系、家庭关系是每一户人家所向往的理想生活，也是我们所有的人民调解员所共同追求的目标，可是要怎么做，才能成为一名称职的基层人民调解员呢？

首先，我认为我们应该热爱本职工作，乐于服务群众。人民调解员要具备为人民服务的思想品德和作风，乐于奉献，甘当邻里纠纷社会矛盾的化解员，不怕困难，不怕邪恶，无怨无悔。同时，人民调解员要充分发挥自身的工作优势，有效地化解各类矛盾纠纷，以“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和因素，共同创建和谐社会”为宗旨，以“将矛盾纠纷排查化解在基层”为具体目标，做好本职工作。

其次，要当好人民调解员，学习法律、政策是必要的条件。基层人民调解员相比司法专职人员，法律专业知识明显不足，这就要求我们自己要学习法律和政策，使自己的业务水平和工作能力能够驾驭纠纷的本身。作为调解人员，我们只有提高自己的法律水平，会讲法律和政策的基本道理，才能在矛盾纠纷的调解过程中始终贯穿和体现法律的精神，才能遵循社会公德，做到依法依规调解纠纷。

第三，处理基层矛盾纠纷，调查研究必不可少，只有找准调解纠纷的切入点，才能用适当的方法来解决问题。深入实地调查研究，及时了解群众反映的难点问题，及时发现纠纷的苗头，掌握纠纷的起因、特征、实质、以及纠纷双方当事人的性格，有针对性地解决好纠纷。相信一定会取得很好的调解效果。俗话说：教书育人，唯有因材施教，方得桃李满天下；治病救人，唯有对症下药，方可药到病除。这就是说，调解纠纷如同老师教书，医生治病一样。作为一名基层调解人员，在纠纷局面不失控的前提下，要尽可能地做耐心细致的工作，对群众的每一件求助都要做到真心对待，要设身处地地为群众着想，只有用我们的诚心才能换取群众的知心和真心。

基层人民调解员，是维护社会稳定第一道防线的守护者，人人争当矛盾化解者，人人均是人民调解员，我们要把矛盾化解在基层，用爱拉近人与人之间的距离，为构建和谐社会添砖加瓦！

**镇**村

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第二篇：人民调解演讲稿

人民调解讲演稿

各位领导大家好！作为一名普通的基层人民调解员，今天能够有机会站在这里，代表乌拉盖管理区近百名基层人民调解员，同大家一同学习和探讨人民调解工作，我感到非常的自豪，心情也很激动。很多人认为人民调解工作平淡无趣、没有任何新意，可做与否都没有太大的影响。但我坚定的认为人民调解工作是化解社会矛盾的“第一道防线”，别看都是微不足道的小事，每一件都是关系民生的大事，调解不及时或处理不得当，不仅个人社会威信受到影响，还有可能激化矛盾或转变为涉法涉诉信访案件，甚至酿成流血事件，影响社会和谐稳定。

在我的内心深处这样默念着，既然肩负起了这份工作，就要完成好这份任务，也时刻这样激励着自己。以一名年青人对工作的满腔热情和执着精神，全身心投入到人民调解工作中，走街窜巷与百姓拉家常，真诚勤快的答疑解惑，在处理家长里短、琐碎事情及关系群众切身利益纠纷时，秉持着百姓的事大如天，群众利益无小事的原则，注重纠纷事实、开展调查分析、做好回访等环节，公平公正的处理每件事情，化纷止争，息事宁人，切实承担了调解员的职责。

说了这么多，下面自我介绍一下。我叫宝钢，中共党员，蒙古族，来自乌拉盖管理区贺斯格乌拉牧场的一名兼职调解员，从2000年学校毕业以后参加工作，具体负责综治维稳、普法依法治理和共青团工作。

贺斯格乌拉牧场位于乌拉盖管理区东北45公里处，是管理区三个国有农牧场之一。所辖有三个分场和一个居民区，占地面积1570.29平方公里。2010年全场职工213人、总人口6000多人，流动人口占总人口60%以上，以农牧业生产为主，民间纠纷主要集中在草场争议、牲畜过界以及债务追偿等领域。从2004年锡林河煤化工、嘉润等大中型工矿企业先后落户，积极带动了餐饮服务、重车维修等附属产业的快速发展，各种房屋租赁、利益纠葛和工程承包等民间纠纷频繁发生，仅2010年受理调解案件60多起，调解率为95%以上，其中口头调解案件占30%左右，做到100%的回访率，无当事人反悔或依法申请撤销的调解案件。

去年3月，贺斯格乌拉草原依然沉睡在冬天的雪窝里，一分场牧户乌某从远在40里外的牧业点骑马赶来要求申请调解。得知这一情况后，我没有丝毫懈怠，驱车前往乌某牧业点。经了解从2008年6月份开始，乌某与宝某合伙放牧分别带650、120只羊，草场由乌某提供，宝某负责羊群的放养管理，有口头协议无书面合同。2009年6月份核查羊数时，乌某缺少30只羊，当时双方都默认了。直到2010年3月份，双方因小事发生争执，互不谦让激化了矛盾，在30只羊的赔偿问题上存在很大分歧，一方要求所赔，另一方拒不承认。我想此事处理不公正，对牧民意味着将损失几万元。

调解中，由当事人双方各自陈述，并让见证人那某，签署了一份承诺书，保证如实反映与此事有关所见所闻。那某说：当时我们两口子帮忙给羊灌药，在查点羊数时少了30只羊，宝某也默许并同意赔偿。这时宝某说：他们有亲属关系，所言不足为据，使调解工作进入了僵局。我突然想起来，牧户都有一本养羊的账本，上面对什么时候接的羔、接了多少、损失多少、卖羔羊和老弱羊数以及参群、点数时间都有记录。我要求双方提供账本，乌某从炕柜了纳出账本，但是宝某以种种理由拒绝提供账本。为促使双方达成协议，我对此事进行了客观分析：一是双方没有签订书面合同，也没有第三人可以证明，假如说乌某某昧着良心讹你的羊，你一只羊也带不走；二是你们今天达不成协议，依法向人民法院提起诉讼涉及费用多，时间长较长，而且宝某不能提供有力证据。在道德与法律的双层质问下，宝某某妥协了，原意适当进行赔偿，最终双方自愿达成协议：

1、宝某以15只待产母羊自愿赔偿丢失乌某某的30只羊的经济损失；

2、乌某自愿接收赔偿，并在宝某某找到合适的去处之前，10天内提供生活居住场所以及牲畜所需饲草，确保人身财产不受损失。

我认为要想做好人民调解工作，首先要充分认识到民间纠纷是当事人双方因暂时性的利益冲突、言语过激或对当事人行为不满引起矛盾，没有根深蒂固的仇恨、没有对簿公堂的意图，其次要确定问题的根结所在，采取适当的调解措施、方法和技巧，就能促使双方化解纠纷，达成协议。总结近几年工作后，我认为调解邻里相关纠纷时注重讲人情冷暖、讲社会公德；处理草牧场纠纷、牲畜过界等问题时首先了解是否是初次调解，还是重复性案件，并要考虑到当事人的意图，是要纠正另一方的行为过错还是以获得经济补偿为目的；在工程承包、房屋租赁合同中注重事实,讲求证据，这些针对性的调解措施，有助于顺利解决民间纠纷。

2010年9月份我遇到了这样一件索取工程承包费的纠纷案件。当事人孙某以净包形式承揽张某两处盖房施工工程，一处为5间门房、一处为9间临街房，施工费分别为2万和0.8万。7月中旬9间临街房的施工任务完成，张某向孙某支付了2万的施工费，等到完成第二处5间门房的施工任务后，张某以屋顶瓦片松动脱落，铺瓦不平整、墙面沟封不合格为由，要扣留部分施工费，孙某认为施工质量没有问题，对张某提出的要求不予认可，申请调解。我按照调解程序首先确定了双方的争议点，认真核实了双方签订的工程施工合同书，但签订合同过于简要，没有具体明确违约责任的认定和处理方式，对双方几经说服协调后，各执己见，都不妥协。在无法进一步调解的情况下，我找到城建科的相关人员对孙某房屋施工质量、屋顶铺瓦情况进行了查看，结论是房屋质量基本合格，但无鉴定资格，无法提供法律说服力的依据。最后我提出一条解决办法，由贺斯格乌拉牧场人民调解委员会牵头，协调管理区建设局对张某房屋质量进行鉴定，如果房屋质量存在问题，由孙某负责对存在问题处进行反工，费用全部有孙某承担；如果房屋质量不存在任何问题，张某支付孙某的房屋实施工费，额外支付1000元的违约金；申请房屋施工质量鉴定所涉及费用，由过错方全部承担。在听取双方意见时，孙某无异意，张某认为如果孙某保证门房在大风和雨雪等恶劣天气下，不发生掀瓦脱落和漏雨等问题，就全额支付工程费，最终双方达成协议。

我认为要想成为一名合格的调解员，就要练就一套“听、查、劝、防”的工作方法。“听”就是要仔细倾听当事人双方的陈述和辩解，不论当事人情绪多么激动、说话语无伦次甚至有过激的言行，一定要他们痛痛快快的说完。“查”就是要做好调查取证工作。双方当事人各说各有理，对矛盾纠纷进行全面了解和掌握。“劝”就是在充分了解问题的来龙去脉，对双方晓之以理动之以情，找好语言切入点，做好疏导劝解工作。“防”把工作重点落实到预防矛盾纠纷及隐患化解上，一是认真摸索研究各类纠纷的特点和发生规律，采取有效措施，防范到位，抓早抓小抓源头，对可能引发矛盾纠纷及群体性事件的苗头问题进行排查化解，处理在萌芽状态；二是主动提供法律咨询讲解，代写法律文书，在合同和协议中明确当事人的权力义务关系及违约责任的认定与处理方法，切实做到预防为主，标本兼治。仅2010年共代写法律文书100多件，涉及草场房屋租赁，工程承包以及委托监护等方方面面。

我曾处理过一件案子，因为调查掌握及时，有效防止了家庭矛盾的激化。刘某时年73岁，下半身瘫痪已有30年，有3儿5女，其子女每月支付100元的生活费，雇人照顾老人。老人因身体状况恶化，感觉到即将辞世，让他人代写了一份遗嘱，将名下草场及仅有的房产分配给两儿子。立完遗嘱后，第二天刘某家里乱成了一锅粥。原因是刘某现住房并非其全部由自己出资购买，幼子出资一半共同购得。在进一步证实了刘某名下个人草场及房产出资分额后，调解会依法另立遗嘱，及时平息了家庭内部矛盾。

每成功调解一起案件，不仅能使当事人双方的合法权益得到保护，自己也有一种发自内心的成就感；我认为调解工作是一门艺术，是用我们调解员辛勤汗水编制出的握手言和的和谐画卷；我认为调解员是最亲近与广大人民群众的基层法律工作者，从2011年1日1日起施行的《中华人民共和国人民调解法》，从法律法规的高度给了我们充分的肯定。

今后无论从事什么样的工作，有机会我会积极充当一名调解员，以《中华人民共和国人民调解法》为准绳，及时化解矛盾纠纷，保护当事人双方的合法权益为目标，为维护社会和谐稳定，我会无私奉献。

综上所述有不足之处，请大家给予以批评指正。谢谢大家！

2011年4月28日

第三篇：人民调解演讲稿

青春如花，在群众中绽放

他们，他们在哪里？他们劳作在田间地头的方寸之地，心里却装着整个村庄的和谐；他们，他们是不是很厉害？他们很是平庸，讲不出高深的理论，但一句乡音浓重的朴实话却能让矛盾双方为之动容；他们，他们是老师吗？他们只是群众中的一员，只把大地当黑板，行走过的地方便是课堂；他们，他们是谁？他们便是我们，我们亦是他们，他们是人民调解员，是司法工作者，而我有幸站在了他们的队伍里，我，是一名人民调解员。

“兼听则明，偏听则暗”，作为一名人民调解员的我深知这个道理，所以每次调解矛盾纠纷之前我都会多方面调查，全面了解案件情况。只有从根本上抓住了问题的症结所在，充分了解当事人双方的想法，才能以最公正，最圆满的方式解决问题，化解当事人之间的矛盾。下面便是我亲身经历的一个案件。

2018年5月8日下午，一个衣衫褴褛的村民到镇里寻求帮助，他说叫XXX，前些年从老家出来打工，寻思着多赚点钱回家，让家里日子过得宽裕些，令他没想到的是，跟他合作了好几年并一直被他当成好兄弟的老板居然把他坑了，今年一年都没有给他结工资，家里都快没钱生活了。他一边抹着眼泪一边向我们讲述他的经历。

XXX说，他的老家很穷，上有老下有小，自己只靠种地很难养活起一家子人，和家人商量之后，XXX决定到天津打工挣钱养家。他和现在的老板XX几年之前就开始合作了，大家混的很好，老板对他不错，工资也按时按点的发给他，他当时觉得自己真的遇到了一个好老板，他一直把当成自己的好兄弟，他曾几次借钱给XX让他周转，也从来不要利息，两人之间也非常信赖对方。可是从去年开始老板XX就开始不按时间给他工钱了，说是现在生意不好做，去年一年才给了他15000元的工资，勉强能支撑生活，今年更是没有给他结钱，自己的生活都快过不下去了。XXX说他自己记账显示XX欠他工资应该是38300元，他去找XX要账，对方非要说只欠他23200元，双方为此争执不下，昔日的好兄弟也俨然变成了仇人。

听了XXX的叙述，我们真心为他感到着急，着急的是他家的生活难以为继，更为他和老板的关系而感到惋惜。我们不敢懈怠，当时就联系了XXX的老板XX，并把他也叫到镇里，公开调解此事，XX也和我们讲述了他自己对此事的一些看法，他说他和XXX关系一直不错，只不过这两年生意不好做，所以才没有按时给他发工资，但是他已经在尽力筹措钱款以支付XXX的工钱，唯一让他不能认同的就是欠款金额，按照他们公司账本的记载明明只差2万多元，XXX居然狮子大开口说欠了他三万多，即使关系再好，也不能这个黑他的钱，毕竟自己做生意不容易，怎么能受得了XXX这么坑他。

听了双方的陈述之后，我们找到了问题的症结所在，无非就是双方记账不一样，导致最终的欠款数额不一致，由于当时双方也没有明确的约定具体的价格，所以才有今日的矛盾。事已至此，纠结于过去的失误已然对于现在没有帮助，我们只能是通过劝解双方当事人，让他们互相谅解。我们和XX讲述了XXX家里的困难情况，并且告诉他再不给工资，XXX的家人便无法生活，XX同情XXX的处境，并表示愿意再公司账本记载欠款的基础上再多加几千元。XXX听过之后也很满意，他表示也很理解老板XX目前的处境，愿意退一步，最后双方达成协议，XX近期会偿还拖欠XXX的工资27200元，分两次结清。XXX和XX又恢复成往日的好兄弟，大家相视而笑，再无嫌隙。化解了这个矛盾，我们真的是由衷的感到高兴，我们不仅解决的一个家庭的困境，更挽回了好兄弟的昔日的情谊，也许这就是一名人民调解员的价值所在，也是一名司法工作者的幸福所在。

繁杂的司法工作或许有些晦涩生硬，平凡细微，但我们的司法工作者正是从平凡之中，细微之处，解决百姓的小问题，化解小矛盾，解决小纠纷。我们没有惊天动地的伟大，有的只是一张张笑脸，一腔腔热情，一份份担当。

青春如花，绽放司法工作者青春的风采，激情似火，升华一代又一代司法人的人生价值，作为司法队伍的年轻人，我们将坚守执政为民的宗旨，秉承着群众利益无小事的信念，用青春和汗水为司法工作谱写优美的乐章。

第四篇：争当人民调解能手演讲稿

争当人民调解能手演讲稿

调解员的角色定位和调解步骤对调解案件成败的影响 各位评审：

大家好！

我今天演讲的题目是：调解员的角色定位和调解步骤对调解案件成败的影响。讲的不好，不对的地方还请各位指正。

人民调解，我想，首先要强调的是我们人民调解员的角色定位。就是我们怎样定位自己的工作角色，我们是什么性质的角色。调解当事人找到我们，我们应该摆出怎样的姿态来对待他们。这样的问题，我相信每个调解员都思考过。

那么，我们的角色应该怎样定位呢？我的定位是“平等中立”。也就是和调解双方平等中立的第三方。这个定位对调解的成功与否起着至关重要的作用。

例如一个赔偿纠纷问题，双方当事人找到我们要求调解，这个时候我们不能摆出一个教育者的身份，大义凌然的来教育赔付方说“你看你完全不对嘛，你做错事你不赔给人家要干嘛？该赔多少赶紧赔多少。”也不能摆出老大的做派，信誓旦旦的老保证赔获方说“这个事情你放心，有我他肯定要赔给你！”，这两种角色定位，大家想，这个调解能成功吗？很显然，不能。为什么不能，人民调解讲究的是自愿平等，在你以教育者得定位说话时，赔付方还愿意听你说吗？他来这是来受你教育的吗？人家肯定不干。同样，你向人家保证肯定拿到赔偿，那么，你拿什么保证？你又不是赔付方你怎么知道对方一定会支

付赔偿呢？如果那么痛快的就给了还用来到人民调解吗？对不对?

很显然，这两种定位都要不得，我们必须保持中立的态度，超然于调解双方之上。既然二者愿意来调解，那么就说明这件事有回旋的余地，有解决的可能。关键是探明二者要解决这件问题的底线在哪里。我们可以采用背对背的调解方式，分别了解了纠纷双方的底线后再居中调停。最终达到二者都能够接受的利益均衡点。我们调解的目的就达成了。

举一反三，赔偿纠纷是这样，其他各类型的调解都需要我们准确的定位好自己的角色，才能保证调解的顺利进行。可以这么说，定位好角色调解不一定能成功，而不定位好角色，调解不但不会成功，还可能火上浇油，闹到法院去，搞到上访去。所以说我们的角色很重要，要摆正位置，当好矛盾的化解者，而不是制造者。

这是角色定位对调解的影响，下面要说的是调解步骤对我们调解工作的影响。

说到这里，有人会说了，调解的步骤很简单，三步走：

一、当事人来；

二、我们调；

三、达成调解协议，就ok了。我要说的步骤不是这“三步走”，而是调解过程中隐藏在调解员心中的“三步走”即：动之以情，晓之以理，明之以法。

先说第一步：动之以情。当然，进行调解前，我们首先了解清楚案件的具体情况和整个事件的始末好做到到心中有数。这是必须要做好的功课。

怎样动之以情？有些调解案件有时一方比较强势，另一方比较弱

势，情绪也比较激动。这个时候就要给比较弱势的一方一个感觉，安抚他的情绪，让他感觉我们是能够帮到他的，以打消他们利用上访或其他途径解决问题的想法。

第二步：晓之以理。在调解时强势的一方有时会蛮横无理。那么这个时候我们就要打一打他的气焰。人是要讲道理的，他提出无理要求时，要去驳斥他，让他明白没有道理，只是乱嚷嚷是解决不了问题的。

如果晓之以理的作用不大，那么就要用到第三步了，明之以法。给他讲明法律上的利害关系，让他不得不低下自己的身子，和调解的另一方，和调解员站到平等的位置上来解决事情。只有这样，才能顺利进行调解工作，促进调解的成功完成。

下面我给大家分享一个案例，前一段时间笋岗发生了一起跳楼自杀事件，自杀的人是个女孩，外地人，在新开的一家发廊上班，事发前和发廊的一个男孩子发生了争执和口角。男孩就打了这个女孩子一巴掌。女孩受不了，回家匆匆写了封遗书就跳楼自杀了。事发后，女孩的家长来到深圳是不依不饶，要求赔偿，但是赔偿要求数目和愿意赔付的数目产生了极大的分歧和矛盾。女孩的自杀没有直接证据和男孩有关系，当然有直接关系，就成了刑事案件了，就轮不到我们解决了。同时，和发廊也没有直接的赔付关系。然后就到了我们这里。了解到事情的始末后，我们的调解员意识到女方得到大笔赔偿的可能性不大，但是又想得到大笔的赔偿，我们该如何调解这起事件呢？

首先我们要做的是安抚女方这一家人的情绪，情绪平稳一点才能

解决问题。那么怎样安抚呢？白发人送黑发人，这在谁身上谁也受不了。这时，我调解员就和女方家长单独谈话，来换位思考对方的心情，让对方感觉到你是能帮到他的。同时在道理上必须给他讲清楚，他这样的事情，法律上能够获赔多少钱。讲清楚他要求的赔偿数目，是不可能实现的。不讲清楚他是要上访的。只有讲清楚了，分析透了，才能解决事情后续的事情。在安抚了女方后在回过头来和发廊的老板以及男孩一方进行协商，让他们在法律和道义上，做出能够支撑得起的数目。这样说的原因是因为这家发廊新开张，老板手里也是资金紧张，男方家里更是没有多少钱。

经过情理法的过程，这件自杀的调解案件也最终得到了成功化解。

第五篇：人民调解演讲稿

一、人民调解：

人民调解是一项中国特色的社会主义法律制度，是化解民间纠纷，最大限度地增加和谐因素的有效手段，是构建社会主义和谐社会的法治基础体系。人民调解的特点是及时、便捷、快速、高效地将民间纠纷化解于萌芽之中。这就是“初病易治、初祸易防”的哲理。我国古代的“良工治初病”、“良医治未病”之说，就喻示了“防患于未然”的大事化小、小事化了、平安无事的道理。人民调解就是取与百姓朝夕相处之利，收“治初病”和“治未病”之功。人民调解工作是坚持执政为民、解决民生问题的一项重要工作，具有遍布基层、深入群众、便捷灵活、公益性等多种特点和优势，已经被群众普遍接受。中国共产党执政以来，十分重视人民调解工作，各级人民调解组织在工作中也探索和积累了丰富的调解经验，人民调解真正成为社会稳定的基础和“第一道防线”。实践证明，人民调解所具有的增强凝聚力、传承道德价值、协调法律关系、化解邻里纠纷、引守公序良俗的特殊作用，是司法裁判所不能替代的。

二、人民调解工作应遵循的原则：

①必须严格遵守国家的法律、政策进行调解。

②

③必须在查明事实、分清是非的基础上进行调解。

④不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

三、人民调解受理民间纠纷的范围：

公民与法人、其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。

(1)公民与公民 公民与公民之间的纠纷，一般是指发生在家庭成员、邻里、同事、居民、村民之间，因合法权益受到侵犯或者发生争议而引起的纠纷。

(2)公民与法人

公民与法人、其他社会组织之间的纠纷十分广泛，经济组织、乡镇企业之间因土地承包、农业产业化服务中的合同，划分宅基地、财务管理等方面的纠纷。

(3)公民职工与所在企业

企业职工与所在企业之间，因企业转制、租赁、兼并、破产、收购、转让，或者因企业拖欠职工工资、医疗费等发生的纠纷。

(4)其他

城市居民与城市市政管理组织、施工单位、企业事业单位等因城市街道市政建设，危改房屋改造等引发的纠纷等等。

四、人民调解委员会不得受理调解的纠纷：

《人民调解工作若干规定》第22条规定： “人民调解委员会不

得受理调解下列纠纷：一)法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的；二)

人民法院、”

人民调解是我国法制建设中一项独特的制度，是现行调解制度的一个组成部分。我国的调解制度主要由三个部分组成：一是法院调解，亦称诉讼调解，是指在人民法院的主持下通过说服教育，促使双方当

是指在人民调解委员会主持下，依法对民间纠纷当事人说服劝解、消除纷争的一种群众自治活动。根据宪法、民事诉讼法、人民调解委员会组织条例的规定，人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织，调解是人民群众自我管理、自我教育的好形式，它对增进人民团结，维护社会安定，减少纠纷，预防犯罪，促进社会主义“两个文明”

建设发挥了积极作用。

程中所采用的具体方式。常用的调解方式有：单独调解、共同调解、直接调解、间接调解、公开调解、非公开调解、联合调解等。单独调解是指由纠纷当事人所在地或纠纷发生地的调委会单独进行的调解。

1、单独调解

这是调解委员会最常用的调解方式之一。单独调解适用于调委会独任管辖的纠纷。这类纠纷不涉及其他地区、其他单位的关系人。调解组织对纠纷双方当事人都比较熟悉，便于深入调查研究，摸清纠纷发生、发展情况，针对当事人的心理特点，开展调解工作；便于督促

率较高。单独调解应注意因人熟、地熟、情况熟而照顾情面或碍于一方势力所造成的不公正调解等弊端。

2、共同调解

共同调解是指由两个或两个以上的人民调解组织，对于跨地区、跨单位的民间纠纷，协调配合，一起进行的调解。《人民调解委员会组织条例》第七条规定：“……跨地区、跨单位的纠纷，可以由有关的各方调解组织共同调解。”那么什么是跨地区、跨单位的民间纠纷呢？跨地区、跨单位的民间纠纷指的是纠纷当事人属于不同地区或单位或者纠纷当事人属于同一地区或单位而纠纷发生在其他地区或单位的。共同调解民间纠纷与人民调解委员会单独调解民间纠纷的方法、步骤基本相同。但共同调解实施起来较单独调解要复杂，因此，人民调解委员会在与其他地区或单位的人民调解委员会共同调解纠纷时应注意：①共同调解是数个调解组织共同调解一起纠纷，在受理后，必须分清主次，以一个调解组织为主，其他调解组织协助。一般情况下，以先行受理民间纠纷的人民调解委员会为主，其他各方为协助调解方。当有两个或两个以上人民调解委员会同时受理时，应

并以有管辖权的调委会为主调解，其他有关各方协助调解。②在实施调解前，要详细研究制定调解计划，明确分工。在进行调解时，参与调解的调解组织要相互配合，加强信息交流，协调一致地开展工作。③共同调解，要以事实为依据，以法律为准绳，对当事人要一视同仁，防止小团体主义、宗派主义对调解工作的干扰。④调解协议达成后，各调解组织要以高度负责的精神督促本辖区内当事人认真履行调解协议。⑤以为主方的调解委员会进行纠纷统计，并做好纠纷档案管理工作。

3、直接调解

直接调解是指调解人员将纠纷双方当事人召集在一起，主持调解

他们之间的纠纷。直接调解可以单独调解，也可共同调解。在实行这种调解之前，调解人员一般都事先分别对当事人进行谈话，掌握了处理这起纠纷的底数，直接调解普遍适用于：①情节比较简单的纠纷，这类纠纷事实清楚，经说服教育，当事人能够认清是非曲直，使矛盾得到解决；②矛盾冲突只限于双方当事人之间的纠纷；③涉及当事人隐私或其他不宜扩散的纠纷。调解人员在采用直接调解的方式时，特别需要对当事人做深入细致的思想工作，促使当事人之间和解，在新的基础上增进团结。

4、间接调解

间接调解是指调解人员动员借助纠纷当事人以外的第三者的力量进行调解。间接调解方式的运用可分为两种情况：一是针对某些积怨深、难度大的纠纷，动员借助当事人的亲属、朋友的力量，共同做好当事人的思想转化工作。这种调解方式在实践中经常被用来与直接调解结合或者交替使用；二是针对某些纠纷的当事人依恋于幕后人为其出主意的心理特征或其意志受幕后人控制、操纵的特点，先着重解决好与纠纷当事人有关的第三者的思想认识问题，然后利用人们对亲近的人较为信任的心理共性，把对纠纷的正确认识通过第三者作用于当事人，促其转变。如有些婚姻纠纷，表面上看是夫妻之间闹矛盾，其实是公婆或岳父母在背后指使、操纵。对这类纠纷调解人员受理后，应首先从做公婆或岳父母工作入手，解决好他们的思想认识问题，然后再通过他们做夫妻双方的工作，间接调解是人民调解委员会在实践中经常运用的一种工作方法和调解技巧，其中蕴涵着深刻的哲学道理。

5、公开调解

公开调解是指人民调解委员会在调解纠纷时，向当地群众公布调解时间、调解场所，邀请当事人亲属或朋友参加，允许群众旁听的调解方式。这种调解形式主要适用于那些涉及广、影响大、当事人一方或双方有严重过错，并对群众有教育示范作用的纠纷，以起到调解一件、教育一片的作用。采取公开调解的方式要注意：①纠纷选择要有典型意义，要使群众通过参与调解达到受到法律、政策及社会

公德教育的效果；②所选择的纠纷不得涉及当事人的隐私；③公开调解要注意方法，不能搞成“斗争会”或“批判会”，应以说服教育为主，促成当事人之间和解。公开调解是人民调解委员会通过调解

工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德的重要方式。

6、非公开调解

非公开调解是指人民调解委员会人只有当事人在场无其他人参加的情况下进行的调解。非公开调解是与公开调解相对而言的。非公开调解适用于涉及纠纷当事人隐私权的纠纷，如一些婚姻纠纷、恋爱纠纷、家庭内部纠纷和调委会认为不宜公开调解的其他纠纷。非公开调解是调委会针对纠纷当事人的特点和纠纷的具体情况，灵活采用的调解方式和调解技巧。有些纠纷当事人心胸狭小，能够使纠纷当事人说出心里话，使调解人员找到纠纷症结，对症下药调解纠纷。

7、联合调解

联合调解是指人民调解委员会会同其他地区或部门的调解组织、共同综合治理民间纠纷的一种方式。联合调解与共同调解既有区别又有联系。联合调解不仅适用于跨地区、跨单位、跨行业的纠纷，久调不决或有激化可能的纠纷，以及涉及到调解组织无力解决当事人合理的具体要求的纠纷，而且更适用于调解处理土地、山林、坟地、宗教信仰等引起的大型纠纷和群众性械斗，适宜于专项治理多发性、易激化纠纷以及其他涉及面广、危害性大、后果严重的民间纠纷。联合调解较共同调解规模更大，必要时可在当地党委、政府的统一领导下，发动政府职能部门以及司法机关共同对民间纠纷进行疏导、调解、处理。联合调解是政府有关部门及司法机关与调解组织共同参与调解、法院的审判活动联为一体的综合治理，因此较共同调解的权威性更强，效力更大。联合调解处理程序应遵循参与部门的工作程

意的问题外，还应注意以下几点：①加强组织领导，联合调解工作对象是大型的、复杂的民间纠纷，需要参与的各部门之间密切合作。因此，必须要做好组织、发动工作，特别是面对带有家族性、宗教性的大型纠纷和群众性械斗，专项治理多发性、易激化纠纷，更应加强组

织领导，必要时可由基层人民政府出面，制定工作计划，统一部署。

②加强调解处理民间纠纷中的信息传递与反馈。大型纠纷往往涉及几个地区或者跨出县界、省界，参与调解处理的部门较多，并且分散。因此，必须加强调解处理民间纠纷信息传递与反馈，使主管领导了解纠纷发生、发展动态，了解调解处理效果，了解群众对联合调解的反

理部署开展工作。③要严格政策界线。联合调解往往会与行政处理、法院审判相联系，因此，要严格按照各部门的分工，防止以罚代调，以调代法，严禁越权处理。

六、人民调解的程序：

1、受理纠纷。

2、调查分析纠纷情况。

3、对当事人进行说服劝导工作。

4、促成当事人和解并达成调解协议。

5、调解协议的履行。