16-江苏省工商行政管理系统财务信息化管理规定(苏工商财[2008]444号)

第一篇：16-江苏省工商行政管理系统财务信息化管理规定(苏工商财[2008]444号)

省工商局

关于印发《江苏省工商行政管理系统财务信息化管理规定》的通知

2008年12月31日 苏工商财[2008]444号

省各直属工商行政管理局：

现将《江苏省工商行政管理系统财务信息化管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

江苏省工商行政管理系统财务信息化管理规定

（六）联系省工商局财务处和本级信息中心，协调解决日常简单问题。

省工商局系统财务软件管理员还负责联系省工商局信息中心和软件公司，协调解决财务信息化各类问题。

（二）打印输出的经过盖章签字的财务资料；

（三）所有版本的财务信息化软件；

（四）软件的开发文档、源程序；

（五）其他应该存档的资料或数据。

第二篇：12-江苏省工商行政管理系统事业单位与社会团体财务管理办法(苏工商财[2008]425号)

省工商局关于印发《江苏省工商行政管理系统

事业单位与社会团体财务管理办法》的通知

2008年12月16日 苏工商财[2008]425号

省各直属工商行政管理局：

为了规范全省工商行政管理系统直属事业单位和挂靠社会团体的会计核算和财务管理，加强内部会计控制，提高资金使用效益，根据《事业单位财务规则》、《江苏省社会团体财务管理暂行办法》，我局制定了《江苏省工商行政管理系统事业单位与社会团体财务管理办法》，现印发给你们。本办法自2009年1月1日起执行。执行中如遇到问题，请及时与省工商局联系。

附件：《江苏省工商行政管理系统事业单位与社会团体财务管理办法》

江苏省工商行政管理系统事业单位与社会团体财务管理办法

局审核并报省财政厅审批；变更银行帐号，报送省工商局、省财政厅备案；撤销银行帐户，报送省工商局备案。

领取企业法人营业执照并实行企业化管理的自收自支事业单位的银行帐户管理，可参照国家关于企业银行帐户管理的规定执行。

第三篇：浙江省工商行政管理系统基层工商所内务管理规定

浙江省工商行政管理系统基层工商所内务管理规定

（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步规范浙江省工商系统基层工商所内部管理，切实加强基础建设，根据国家工商行政管理总局《关于加强工商行政管理系统基层建设意见》、省局党委《关于全面加强基层工商所（队）建设的意见》及《浙江省工商行政管理所工作规则》的有关规定，结合基层工商所实际，制定本规定。

第二条 本规定是基层工商所内务建设的基本依据，浙江省行政区域内的所有工商所应自觉遵守执行。

第三条 内务管理工作必须坚持以科学发展观为指导，坚持规范、统一、整洁、有序的原则，加强组织领导，牢固树立服务意识，确保上下一致、政令畅通，开拓进取、务实创新，全面提升干部队伍的整体形象。

第四条 内务管理工作的基本任务是：认真履行职责，自觉维护本部门形象，培养优良的作风和严格的纪律，形成内和外顺、和谐均衡的内部管理格局，为圆满完成各项任务提供有力保障。

第二章 布局设施

第五条 工商所规划布局、建设标准、功能设施和形象标志应实现统一化。工商所一般应设臵在地方区域政治、经济、文化中心，要求相对独立、权属明确、设施配套、功能完善，统一设计规划、统一建筑标准、统一使用功能。工商所办公环境布臵合理，规范有序，工商所形象标志统一执行省局制定的《浙江省工商行政管理所标志标识规范指导意见》，充分体现工商行政管理 职能和形象特征，树立新时期工商敬业奉献、追求卓越、执政为民、服务发展的良好形象。

第六条 工商所大门正上方显著位臵要有“工商行政管理”字样和工商徽标志。字体采用国家工商总局主办的《工商行政管理》半月刊字体，字体、色调应符合《浙江省工商行政管理所标志标识规范指导意见》要求。工商徽应与新的制式帽徽图案、颜色保持一致。

第七条

工商所牌匾统一用木料制作，统一为白底黑字，用仿宋体字和国务院公布实行的简化字，列出本所法定名称全称，悬挂在大门左侧。规格尺寸为1.96米×0.32米×0.025米。工商所执法车辆按浙工商财[2006]20号《关于统一全省工商行政管理执法车辆标识的通知》要求使用统一标识，原工商系统执法用车使用的标识图案不得继续使用。

第八条 在工商所进门显著位臵设臵政务公示栏，公示栏名称为“政务公开”，字体采用宋体，颜色采用白底蓝字，尺寸结合实际自定，边框统一用铝合金，内容可包括：工商所基本职责；工作人员姓名、岗位、照片；管辖区域及责任区分布；办公室分布示意图；工作纪律及廉政制度等。原已制作，基本符合要求的可保留。

工商所干部去向牌可以工商所为单位根据办公场所实际情况统一制作，主要内容应有：姓名、岗位、照片及在岗、出差、巡查、开会、休假等状态显示，字体、色调应符合《浙江省工商行政管理所标志标识规范指导意见》要求。

第九条

工商所大门两侧尽量少挂其它牌匾，如果必须悬挂，其规格、式样、字体应与工商所牌匾相协调，体现整齐、庄重。

第十条 工商所应当拥有自有产权的办公用房，面积在300平方米以上；租房办公的使用面积在500平方米以上；并拥有相配套的附属设施，附属设施应有食堂、车库、仓库、卫生间组成，有条件的工商所还应设有庭院，庭院绿化面积为庭院面积的三分之一以上。

第十一条 工商所内设机构一般按照“室—队（组）”的模式设臵，应配备会议室，党团活动室，阅览室，档案室等配套活动场所，并进行内部工作分工。室：指综合室、注册窗口（大厅）、内勤室等；队（组）：指巡查队（组）、经检队（组）等。注册窗口（大厅）设臵应符合《浙江省工商行政管理所标志标识规范指导意见》要求。办公室门牌用蓝底白字的标示，长宽比例为2：1，规格为18cm×9cm左右，可随门的大小作适当调整。原已制作，基本符合《浙江省工商行政管理所标志标识规范指导意见》要求的可保留。

第十二条办公区域的办公桌、椅、沙发、橱柜、计算机等必要的工作设施，要统一标准，规范设臵。

第十三条

党团活动室应臵有党旗、党员的权利和义务、入党誓词、荣誉栏和党员学习活动设施。阅览室应有藏书，并配有一名专（兼）职图书管理员。档案室按规定标准规范统一。会议室应臵会议桌、椅凳、电视机、书柜、饮水机、茶具、花卉等用具，悬挂字画、牌匾、锦旗应整洁美观。

第十四条

食堂应臵灶具、橱柜、冰箱、消毒柜、餐桌、餐凳等设备，摆放有序。卫生间应保持明亮通风清洁，垃圾桶应及时清理。车库只能停放工商内部车辆，不得放臵闲杂物品，并保持清洁卫生。仓库物品的摆放要整齐有序，禁止存放易燃易爆物品。

第十五条

工商所原则上每5人配臵1台监管执法工作车辆，至少配臵2辆工作用车；各基层工商所（队）正式干部应人手配臵一台电脑，并全部接入系统局域网；每一个所（队）必须配臵1台以上扫描仪、录音电话、传真机、数码相机、放像机等监管执法必需的电子数码设备。经济发达地区的基层工商所（队）还应配臵PDA手掌机、手提电脑、DV摄像机、投影仪、触摸屏等现代化的数码设备。

第三章 岗位职责

第十六条

工商所长的主要职责

（一）主持工商所全面工作，带领全所人员认真履行工商所肩负的各项职责，并负责向局党委报告工作；

（二）带领全所人员认真学习、贯彻、落实工商行政管理法律、法规和规章的规定，不断提高政治、业务素质和工作能力；

（三）制定全所工作计划，组织、落实各项工作目标任务，开展争先创优活动；

（四）分解、落实岗位目标责任制，定期组织对全所人员进行德、能、勤、绩、廉考核；

（五）及时掌握工作动态，做好调查研究，掌握新情况，解决新问题；

（六）抓好班子、党风廉政、精神文明建设和干部职工的教育管理；

（七）带头执行各项规章制度，加强内部管理；

（八）主动接受当地党委政府的领导，积极争取地方党委政府支持，并与相关部门密切协作，服务地方经济发展；

（九）按时完成上级交办的其它工作任务。第十七条 副所长的主要职责

（一）协助所长开展各项工作，按照工作分工与所长授权认真履行职责；

（二）组织实施好分管的业务工作，带领相关人员认真落实所长安排的各项工作任务；

（三）定期向所长汇报工作，及时分析综合监管情况，提出工作建议，处理好内外关系；

（四）所长外出期间，受所长委托主持本所工作，确保工作顺利有效进行；

（五）按时完成上级和所长交办的其它工作任务。第十八条 巡查（经检）队长的主要职责：

（一）主持巡查（经检）队的行政执法工作，制定执法工作目标，并进行检查、考核和总结；

（二）组织本队人员学习贯彻工商行政管理法律法规，提高办案水平，依法办理违法违章案件；

（三）依法履行职责，带领本队人员按照上级要求，搞好各类市场的专项整治工作，按照职责分工和授权严把市场准入关，保护合法经营，取缔非法经营；

（四）负责组织本队人员按程序办案，带领办案人员共同完成案件的查处工作；

（四）严格遵守保密制度，不得泄露案件线索、查办情况等机密信息、材料；

（五）完成领导交办的其他工作任务。第十九条 责任区监管干部的主要职责

（一）掌握责任区内各类市场主体的分布、生产经营情况和行业特点，加强日常监督管理；

（二）负责责任区内经济户口的认领建档、新设企业的回访及年检、规费催收缴及验照工作；

（三）对市场主体实行分类监管、计划巡查，取缔和疏导无照经营、督促亮照经营，发现和查处各类违法违章行为；

（四）负责责任区食品安全监督管理工作，落实对放心店等食品经营主体的日常巡查；

（五）负责责任区内“12315”投诉举报、群众来信来访的处理工作，加强对农村监督员和协会组长的工作指导；

（六）负责责任区商标、广告、合同行政指导和监督管理工作；

（七）宣传有关工商法律法规，提供咨询服务；

（八）规范各类监管记录，严格按业务系统软件要求及时采集并录入监管信息；

（九）服从所（队）工作调配，根据所（队）安排参加所（队）整体工作与专项行动；

（十）完成交办的其他任务。第二十条 窗口工作人员的主要职责：

（一）宣传、贯彻和落实注册登记管理有关法律、法规和规章，提供登记管理的咨询服务，指导填好各类登记注册书式；

（二）负责对辖区内受理的各类企业、个体工商户申请登记提交的文件、材料进行审查、确定文件、材料是否齐全、是否符合法定形式，切实把好注册登记关；

（三）积极贯彻个体私营经济法律、法规、方针政策，促进个体私营经济的健康发展；

（四）依照法定程序负责对企业进行检验及个体工商户验换照工作，并写好年检及验换照总结；

（五）完成领导交办的其他工作任务。第二十一条 工商所内勤工作人员主要职责：

（一）协助所长处理日常工作。协助办理综合性文稿、材料的起草，撰写调研材料，编写信息简报、宣传简报，宣传报道各项业务工作开展情况并负责规费收缴；

（二）做好所务会的会议记录，整理会议纪要，收集整理工作的落实执行情况；

（三）办理人大、政协提案，处理群众来信；

（四）承办文件收发、传阅、催办和处理文件资料的立卷归档和管理，负责工商所印章的管理和使用；

（五）负责房屋、财产、水电气、车辆管理的使用、维修及办公用品采购、服装发放工作；

（六）负责工商所环境的清洁卫生和美化及安全保卫工作；

（七）完成所长交办的其他工作。第二十二条 案件主办人员的主要职责：

（一）认真学习和宣传工商行政管理法律、法规和规章；

（二）案件主办人员在所（队）长的领导下，与案件协办人员独立承办案件；

（三）负责对所查案件拟定立案报告，依照法定程序报领导批准立案，开展调查工作，获取证明案件事实的相关证据；

（四）对需要依法采取行政强制措施的，按办案程序报局领导批准后组织实施；

（五）对重大、疑难、复杂的案件，可提出个人的处罚意见，并及时向所（队）长和局领导汇报；

（六）负责拟写案件调查终结报告，提出处理意见，填写《行政处罚决定审批表》，草拟行政处罚决定书；

（七）负责督促落实处罚决定中规定的当事人应履行的义务，做好罚没款追缴入库工作；

（八）与法制部门共同做好其主办案件的复议和应诉工作；

（九）完成领导交办的其他工作任务。第二十三条 监察员（兼职）主要职责：

（一）协助做好本所党风（行风）廉政建设日常工作；

（二）开展作风纪律、制度执行等监察督查；

（三）协助受理对本所干部违纪违规行为的投诉、控告；

（四）协助监督检查本所干部行政执法行为；

（五）开展监管巡查等职能到位落实情况检查督查。

第四章 内部管理制度

第二十四条

坚持科学合理、精简管用、讲究实效的原则，建立健全有关学习、工作等基本管理制度，切实做到以制度治所，规范高效运作。

第二十五条 值勤考勤制度。实行全员轮流值班考勤制度，确定专人负责考勤工作，作好考勤记录，加强考勤管理，规范出勤行为，促进勤政效能建设。有条件的工商所可以实行计算机指纹考勤制度。

第二十六条

学习制度。坚持每月不少于一次的学习制度，并作好学习记录，切实加强政治理论，法律法规、专业知识等学习，不断提高依法行政能力和遵纪守法自觉性。有条件的应开辟网络学习交流平台。

第二十七条 请示报告制度。按分工逐级请示报告的原则，及时请示报告，在紧急情况下可视情处理。口头及电话请示报告的，请示报告的事项及答复意见应做好书面记录。

第二十八条 会议制度。工商所应建立所务会议、所长办公会议、重大执法事项集体讨论制度，均应如实做好会议记录。

（一）所务会议由所长或由所长委托副所长召集和主持，全体人员参加，一般每月召开一次，主要传达上级文件、会议精神及工作指示，汇报交流上月工作情况并作讲评，安排布臵本月工作计划及明确主要工作任务等。

（二）所长办公会议由所长召集和主持，副所长参加，可视情指定相关人员列席，一般每月召开一次，主要任务是沟通工作情况，协调工作关系，确定阶段性工作重点，研究所内重要事项和重大工作事宜等。

（三）重大执法事项集体讨论由所长、副所长、办案人员组成案件审理小组，负责讨论并决定本所重大执法事项、重大、疑难案件的审理工作。参加讨论的有关人员应在会议记录上签名。

第二十九条 党支部工作制度。凡建立党支部的工商所，应当健全党支部工作制度。主要包括：党风廉政建设责任制，“三会一课”制度，民主生活会制度，民主评议党员制度以及入党积极分子培养、教育、考察制度等。

第三十条 保密管理制度。严格遵守保密工作的有关规定，严禁失密、泄密。所内机要文件、资料必须实行专人保管，登记造册。凡签收、分送、传递、借阅、复印、外带、销毁等应按规定办理相应手续。

第三十一条 财务管理制度。工商所应严格遵守财经制度，设臵财会岗位，负责办理有关事项。坚持按审批权限开支经费，做到先批后支，不超支，不乱支。各项收费、罚没及其它收入全额上缴，不截留、坐支、私分、挪用。各种票据使用财政统一发票，票据由专人保管，登记造册。发生的费用实行“一支笔”审批，按规定程序报帐。

第三十二条 收费管理制度。严格执行国家规定的收费项目和收费标准，实行收费公示。制定科学合理、符合内部控制要求的程序和制度，定费办法设臵科学，收费程序规范，票据开具规范。严禁为其他部门和单位代收、代扣或强制收费。收费和罚没收入按规定时限结报，不得坐支、截留或挪用。

第三十三条 档案管理制度。所档案室收归档案范围，按照县级工商局规定。档案室实行专人建档，专人管理。档案资料应当收集齐全、完整正确，分类清楚，并按规定程序办理查阅、复印、摘抄等业务。要加强档案室的防盗、防光、防高温、防潮、防尘、防虫等设施建设，对档案室的设施、档案情况定期和不定 10 期进行检查，确保档案完整无损，发现问题及时汇报解决处理。做好档案的保管和保密工作，确保档案的安全、无损。

第三十四条 卫生管理制度。实行划区包干，明确环境卫生责任区，落实相应责任人，提出具体要求，加强督查工作，做到所内所外环境美化、绿化、净化和亮化。

第三十五条 安全保卫制度。坚持“谁主管，谁负责”的原则，切实增强安全防范意识。办公场所、办公楼院、生活场所、车辆、食堂财物、卫生安全应责任到人，加强防火、防盗、防事故安全保卫工作，工商干部外出和执行公务时更要注意自身安全。

第三十六条 仓库保管制度。所内仓库必须实行专人管理，罚没或暂扣财物必须核对登记入库，按规定程序经批准方可出库。所有出入库财物必须有原始依据，并经具体经办人员和管理人员双方签字。库存物品应妥善保管，不得挪用、损坏。

第三十七条 车辆管理制度。严格落实车辆使用与保养规定，合理安排和充分利用车辆的使用效率。实行定人定责管理，定期保养检修，确保行车安全。按规定使用、停放，严禁公车私用。车辆由专人驾驶，驾驶员出车需经所长同意。严禁非专职驾驶和无证驾驶，驾驶员必须严格遵守交通规则，谨慎驾驶，确保安全无事故。

第三十八条 内勤管理制度。工商所内勤管理员应认真做好上级文件的收发、传阅、登记工作并做好文件的整理归档保管；印章由内勤专人保管，按规定使用、并做好印章的使用登记；工商所的备用办公用品、暂扣、罚没财物、由内勤保管，做好财物 11 登记和出入库登记；来人来访来信时应视情妥善做好接待、登记、交办、处理工作。

第三十九条

请假休假制度。工商所干部请病假、事假、产假、探亲假、婚丧假、年休假须事先办理请假审批手续，病假需提供医院住院或病情证明。请事假、产假、探亲假、婚丧假、年休假须办理请销假手续，经同意后方可离岗。特殊情况不能事先办理请假手续的，事后应及时补办，请假期限按有关规定执行。

第四十条

计算机管理制度。要实行“人机对号”管理，确立一名计算机管理员管理，凡不涉密的信息传递原则上通过网上发布，但须经所长同意。严禁登录反动、色情网站，严禁工作时间上网聊天、玩游戏炒股票。非本单位使用的光盘或磁盘不得放在本单位计算机上运行，积极做好计算机病毒的预防和保密工作。未经所长同意不得随意将计算机及零部件外借或带回家中。

第四十一条

食堂管理制度。食堂工作人员必须经健康体检、符合健康标准，穿白衣上台规范操作。要讲究食堂卫生，符合卫生管理要求。食堂餐具要及时消毒，不采购易腐变质食品，合理调配菜谱，精打细算，把饭菜做得可口、经济、实惠、安全。

第四十二条

学习制度、会议制度等必须在工商所会议室上墙，其他制度应统一在注册窗口（大厅）电脑显示屏（或触摸屏）上公示。上墙内容，一般规格统一为长80厘米，宽60厘米，竖式挂放，挂墙高度离地1.65米；办公室及附属设施上墙内容，一般规格统一为长60厘米，宽42厘米，竖式挂放；内文为黑色宋体字，白色底；框架用不锈钢或铝合金框；挂墙高度离地1.65米。原已制作，基本符合《浙江省工商行政管理所标志标识规范指导意见》要求的可保留。

第五章 形象礼仪

第四十三条 工商干部在工作时间内必须着工商制服，仪表端庄，严格按规定戴帽、佩带肩章、领花、胸牌，系制式领带，佩带的饰物不得外露。着工商制服的具体标准、换装时间和其它事宜按规定执行。下列情况可不着工商制服：外出执行公务不便暴露身份时；女同志怀孕期间；其他不宜穿着制服的情形。

第四十四条 工商干部要注意自身形象，文明礼仪按《浙江省工商行政管理系统文明礼仪规范》规定执行。

第六章

附 则

第四十五条

其他未尽事宜由各市、县（市、区）工商局或基层工商所结合实际，根据本规定第三条做出合理妥善安排。

第四十六条

本规定由浙江省工商行政管理局负责解释。第四十七条

本规定自公布之日起施行。

第四篇：江苏省建设工程质量检测管理实施细则 苏建法〔2006〕97 号

江苏省建设工程质量检测管理实施细则

苏建法〔2006〕97 号

第一条 为了加强对本省建设工程质量检测管理，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量检测管理办法》及建设部建质（2006）25号《关于实施〈建设工程质量检测管理办法〉有关问题的通知》，结合本省实际、制定本细则。

第二条 凡在本省行政区域内从事建设工程质量检测活动，以及实施对建设工程质量检测活动的监督管理应当遵守本细则。

本细则称建设工程质量检测（以下简称质量检测），是指工程质量检测机构（以下简称检测机构）接受委托，依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，对涉及工程结构安全及功能项目的抽样检测和对进入施工现场的建筑材料、构配件的见证取样检测。

第三条 省建设厅负责对本省行政区域内质量检测活动实施监督管理，并负责检测机构的资质审批。

设区的市、县（市）建设行政主管部门对本行政区域内质量检测活动实施监督管理。

第四条 检测机构是具有独立法人资格的中介机构。检测机构从事本细则附件一规定的质量检测业务，应当依据本细则取得省建设厅核发的资质证书；从事本细则附件一规定之外的质量检测业务应当向省建设厅备案。检测机构资质按照其承担的检测业务内容分为专项检测机构资质和见证取样检测机构资质。检测机构资质标准由附件二规定。

第五条 申请检测资质的机构应当向省建设厅提交下列申请材料：

（一）统一式样的《建设工程质量检测机构资质申请表》一式三份；

（二）工商营业执照原件及复印件；

（三）与所申请检测资质范围相对应的计量认证证书原件及复印件；

（四）检测机构的固定办公、试验场所的图纸，试验仪器位置图，产权归属等相关的证明材料，相对应的试验仪器、设备清单及其计量检定情况汇总表；

（五）检测机构技术负责人、质量负责人、授权签字人的任职文件、身份证、学历（学位）、职称证书原件、复印件及个人工作简历及其相关的证明材料；检测机构试验人员名册及相应劳动合同、社会保险、身份证、学历证书、职称证书、上岗培训证明、个人工作简历、技术工作经历及其相关的证明材料；

（六）检测机构的质量管理体系文件及内部管理的各项规章制度等资料以及能力验证比对试验资料。

第六条 省建设厅收到申请人提交的由设区的市建设行政主管部门签署意见的《建设工程质量检测机构资质申请表》等所有申请材料后，应当依法作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

省建设厅受理资质申请后，对申请材料进行审查，必要时组织专家进行现场符合性审查，自受理之日起20个工作日内审批完毕并作出书面决定。对符合资质标准的，自作出决定之日起10个工作日内颁发相应的《建设工程质量检测机构资质证书》，并报建设部备案。

检测机构改制、分立、合并后必须严格按照《中华人民共和国公司法》完成相关手续，按照本细则规定的申请和审批程序重新进行核定。

第七条 《建设工程质量检测机构资质证书》应当注明检测业务范围，分为正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

第八条 检测机构资质证书有效期为3年。资质证书有效期满需要延期的，检测机构应当在资质证书有效期满30个工作日前按本细则资质申请审批程序，申请办理延期手续。

检测机构在资质证书有效期内没有下列行为的，资质证书有效期届满时，经省建设厅同意，不再审查，资质证书有效期延期3年，由省建设厅在其资质证书副本上加盖延期专用章；检测机构在资质证书有效期内有下列行为之一，省建设厅不予延期。

（一）超出资质范围从事检测活动的；

（二）转包检测业务的；

（三）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的；

（四）未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测，造成质量安全事故或致使事故损失扩大的；

（五）伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论的。

第九条 检测机构取得检测机构资质后，不再符合相应资质标准的，省建设厅根据利害关系人的请求或者依据职权，责令其限期改正；逾期不改的，撤回相应的资质证书。

第十条 任何单位和个人不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书。

第十一条 检测机构变更名称、地址、法定代表人、技术负责人、质量负责人以及补办资质证书的，应当在3个月内按资质申请审批程序到省建设厅办理有关手续。检测机构因破产、解散的，应当在1个月内将资质证书交回省建设厅予以注销。

第十二条 本细则规定的质量检测业务，由工程项目建设单位委托具有相应资质的检测机构进行检测。建设单位不得将应当由一个检测机构完成的检测业务（不含专项检测）肢解成若干部分委托给几个检测机构。委托方与被委托方应当签订书面合同。其内容包括委托检测的内容、执行标准、义务、责任以及争议仲裁等内容。

行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的单位及个人不得明示或暗示建设单位将检测业务委托给指定检测机构。

检测结果利害关系人对检测结果发生争议，由双方共同认可的检测机构进行复检，复检结果由提出复检方报当地建设主管部门备案。

第十三条 工程质量检测应当严格执行国家和省有关规定、标准等，在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样。提供质量检测试样的单位和个人，应当对试样的真实性负责。

见证人由建设单位或工程监理单位具备建筑施工试验知识并经省辖市建设行政主管部门培训的专业技术人员担任。建设单位或者工程监理单位应在工程开工前，指定见证人，并将见证人单位、姓名等基本情况书面告知所委托的检测机构。

第十四条 检测原始记录应当全面、真实、准确、并经主检人、审核人签字。

检测机构完成检测后，应当依据检测数据及时出具检测报告。检测报告经检测人员签字、审核人员签字、检测机构法定代表人或者其授权的签字人签署，并加盖资质专用章和检测机构公章或者检测专用章后方可生效。

见证取样检测的检测报告中应当注明见证人单位及姓名，加盖见证取样章。

第十五条 任何单位和个人不得明示或者暗示检测机构出具虚假检测报告，不得篡改或者伪造检测报告。

第十六条 检测人员应当严守职业道德和工作程序，保证试验检测数据科学、客观、公正，并对试验检测结果承担法律责任。

检测人员应当取得省建设厅核发的《江苏省建设工程质量检测人员岗位合格证》方可从事相应的检测工作。

检测人员不得同时受聘于两个或者两个以上检测机构。检测人员单位变动的，应当办理变更手续。

检测机构和人员不得推荐或者监制建筑材料、构配件和设备等。

检测机构不得与行政机关、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。

第十七条 检测机构不得转包检测业务。

省外检测机构在本省行政区域内从事工程质量检测业务的，应当向省建设厅备案。设区的市、县（市）建设行政主管部门应当以对其在当地的检测活动加强监督检查。

第十八条 检测机构应当对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。

检测机构违反法律、法规和工程建设强制性标准，给他人造成损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。

第十九条 检测机构应当将检测过程中发现的建设单位、监理单位、施工单位违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况，及时报告工程所在地建设行政主管部门。

检测机构应当单独建立检测结果不合格项目台帐，并定期上报工程所在地质量监督机构。其中涉及结构安全检测结果为不合格时，应当在一个工作日内报至该工程项目的质量监督机构。

第二十条 检测机构应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、检测报告应当按统一编号，编号应当连续，不得抽撤、涂改。

第二十一条 各级建设行政主管部门应当加强对检测机构的监督检查，主要检查下列内容：

（一）是否符合本细则规定的资质标准；

（二）是否超出资质范围从事质量检测活动；

（三）是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的行为；

（四）是否按规定在检测报告上签字盖章，检测报告是否真实；

（五）检测机构是否按有关技术标准和规定进行检测；

（六）仪器设备及环境条件是否符合计量认证要求；

（七）法律、法规规定的其他事项。

第二十二条 各级建设行政主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求检测机构或者委托方提供相关的文件和资料；

（二）进入检测机构的工作场地（包括施工现场）进行抽查；

（三）组织进行比对试验以验证检测机构的检测能力；

（四）发现有不符合国家有关法律、法规和工程建设标准要求的检测行为时，责令改正。

省建设厅对检测机构不定期组织监督检查和比对试验，对发现的违规行为进行处理，对检测能力验证不合格的检测机构进行二次验证，仍不合格的，暂停该比对项目的检测工作。

第二十三条 各级建设行政主管部门在监督检查中为收集证据的需要，可以对有关试样和检测资料采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经部门负责人批准，可以先行登记保存有关试样和检测资料，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移有关试样和检测资料。

第二十四条 各级建设行政主管部门对监督检查中发现的问题应当按规定权限进行处理，并及时报告省建设厅。

第二十五条 各级建设行政主管部门应当建立投诉受理和处理制度，公开投诉电话号码、通讯地址和电子邮件信箱。

检测机构违反国家有关法律、法规和工程建设标准规定进行检测的，任何单位和个人都有权向建设行政主管部门投诉或举报。各级建设行政主管部门收到投诉或举报后，应当及时核实并依据本办法对检测机构作出相应的处理决定，于30日内将处理意见答复投诉人。

各级建设行政主管部门应建立检测机构和检测人员信用档案，记录检测机构及人员违法违规行为以及其他行为。信用档案是审批检测机构申请资质和资质延期及检测备案管理的重要依据。检测机构及人员的信用档案应公开。

第二十六条 违反本细则规定，未取得相应的资质，擅自承担本细则规定的检测业务的，其检测报告无效，由县级以上建设行政主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。

第二十七条 检测机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，省建设厅不予受理或者不予行政许可，并给予警告，1年之内不得再次申请资质。

第二十八条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的，由省建设厅撤销其资质证书，3年内不得再次申请资质证书；并由县级以上建设行政主管部门处以1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。检测机构申请增加资质的，在资质证书有效期内有第八条所列行为的，省建设厅不予审批，且1年内不得再次申请。

第二十九条 检测机构违反本细则规定，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令改正，可并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

（一）超出资质范围从事检测活动的；

（二）涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书的；

（三）使用不符合条件的检测人员的；

（四）未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的；

（五）未按规定在检测报告上签字盖章的；

（六）未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的；

（七）档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的；

（八）转包检测业务的。

第三十条 检测机构伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论的，县级以上建设行政主管部门给予警告，并处3万元罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十一条 违反本细则规定，委托方有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）委托未取得相应资质的检测机构进行检测的；

（二）明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的；

（三）弄虚作假送检试样的。

第三十二条 依照本细则规定，给予检测机构罚款处罚的，对检测机构的法定代表人和其他直接责任人处罚款数额5%以上10%以下的罚款。

第三十三条 县级以上建设行政主管部门工作人员在质量检测管理工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人颁发资质证书的；

（二）对符合法定条件的申请人不予颁发资质证书的；

（三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内颁发资质证书的；

（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；

（五）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。

第三十四条 违反本细则其他有关规定的，按有关规定依法实施处罚。

第三十五条 检测机构和委托方应当严格按照有关收费标准执行，没有收费标准的项目由双方协商收取费用。

第三十六条 本细则由省建设厅负责解释。

第三十七条 本细则自2006年7月1日起施行。

附件一：

质量检测的业务内容

一、专项检测

（一）地基基础工程检测

1、地基及复合地基承载力静载检测；

2、桩的承载力检测；

3、桩身完整性检测；

4、锚杆锁定力检测。

（二）主体结构工程现场检测

1、混凝土、砂桨、砌体强度现场检测；

2、钢筋保护层厚度检测；

3、混凝土预制构件结构性能检测；

4、后置埋件的力学性能检测。

（三）建筑幕墙工程检测

1、建筑幕墙的气密性、水密性、风压变形性能、层间变位性能检测；

2、硅酮结构胶相容性检测。

（四）钢结构工程检测

1、钢结构焊接质量无损检测；

2、钢结构防腐及防火涂装检测；

3、钢结构节点、机械连接紧固标准件及高强度螺栓力学性能检测；

4、钢网架结构的变形检测。

二、见证取样检测

1、水泥物理力学性能检验；

2、钢筋（含焊接与机械连接）力学性能检验；

3、砂、石常规检验；

4、混凝土、砂浆强度检验；

5、简易土工试验；

6、混凝土掺加剂检验；

7、预应力钢绞线、锚夹具检验；

8、沥青、沥青混合料检验。

附件二：

检测机构资质标准

一、专项检测机构和见证取样检测机构应满足下列基本条件：

（一）专项检测机构的注册资本不少于100万元人民币，见证取样检测机构不少于80万元人民币；

（二）所申请检测资质对应的项目应通过计量认证；

（三）有质量检测、施工、监理或设计经历，并接受了相关检测技术培训的专业技术人员不少于10人；边远的县（区）的专业技术人员可不少于6人；

（四）有符合开展检测工作所需的仪器、设备和工作场所；其中，使用属于强制检定的计量器具，要经过计量检定合格后，方可使用；

（五）有健全的技术管理和质量保证体系。

二、专项检测机构除应满足基本条件外，还需满足下列条件：

（一）地基基础工程检测类

专业技术人员中从事工程桩检测工作 3年以上并具有高级或者中级职称的不得少于4名，其中1人应当具备注册岩土工程师资格。

（二）主体结构工程检测类 专业技术人员从事结构工程检测工作3年以上并具有高级或者中级职称的不得少于4名，其中1人应当具备二级注册结构工程师资格。

（三）建筑幕墙工程测类

专业技术人员中从事建筑幕墙检测工作3年以上并具有高级或者中级职称的不得少于4名。

（四）钢结构工程检测类

专业技术人员中从事 钢结构机械连接检测、钢网架结构变形检测工作工作3年以上并具有高级或者中级职称的不得少于4名，其中1人应当具备二级注册结构工程师资格。

三、见证取样检测机构除应满足基本条件外，专业技术人员中从事检测工作3以上并具有高级或者中级职称的不得少于3名；边远的县（区）可不少于2人。

第五篇：市工商系统财务信息化建设的探索和体会

财务管理，特别是资金的使用和监管，无论行政单位或经济实体，都是萦绕在每个领导者、管理者脑海的重要问题。“三军未动，粮草先行”，这句古语很好地注释了财务管理的重要性。随着国家财政预算体制改革的不断深入，对财政资金使用监管力度的不断加强，行政单位财务管理面临的矛盾越来越突出、责任越来越大、任务越来越重。为此，财务管理如何适应形势

发展的要求，探索一条既提高工作效率、又提高工作质量的新路。近年来，我们充分利用信息化建设的成果，探索财务信息化建设的新路子，以此来实现财务数据的资源共享和综合运用，不断改进财务监管的方式，解决人员不足与管理任务重之间的矛盾。从二○○二年底开发设计固定资产管理系统开始，经过三年的实践，财务信息化建设取得了初步成效，促进了财务管理由账务处理向综合管理转型，由粗放式管理向集约式管理转变。

一、财务信息化建设的探索

财务信息化，就是利用计算机软件、硬件等有效技术手段，对财务管理各方面的信息和数据进行加工和处理，形成反映单位财务状况、运作情况的各类数据、报表等信息资源的工作过程。这个过程的实现，可以提高财务管理工作的效率和质量，提升财务管理水平，减少和防止各类违反财经纪律行为的发生，从而降低资金的使用成本，提高资金的使用绩效。但是，财务信息化必须适应单位的具体实际。不同类型的单位，对财务信息化的要求和侧重点不同。脱离实际的做法，只能事倍功半，弄巧反拙。

因此，我局通过深入调查研究，结合本系统、本单位实际提出了软硬兼施、标本兼顾的财务信息化建设思路，并按照这个思路规划系统财务信息化工作。软，指计算机软件；硬，指计算机及其设备；标，指财务管理中的薄弱环节；本，指财务信息化的基础和平台。具体说，我局的财务信息化建设，既要根据工作需要开发设计软件，又要立足高标准、适度超前配备计算机硬件；既要针对财务管理的具体薄弱环节，实行“脚痛医脚、头痛医头”，又要立足长远、着眼今后，搭建系统财务管理综合应用的平台。按照这个思路，我局主要从以下两方面实施财务信息化，使财务管理工作全过程、全方位纳入信息化管理之中。

（一）建立全市财务集中管理系统。

我局在考察华东各地工商系统财务信息化建设情况的基础上，通过系统地分析和论证，决定借鉴江苏省工商局的经验，依托全市系统内部基础网络，选择先进的用友nc财务应用软件，搭建全市财务集中管理系统，实现财务远程即时监控、瞬时响应，使系统财务资源信息共享、监管到位。

为建好这个基础平台，我们经过深入调查研究和需求分析，根据本系统的会计核算层级和预算管理模式，采取了财务数据大集中和财务账套大统一的做法，全市系统各单位的会计账套全部集中到市局信息中心财务专用数据库中，各单位原有管理、审批权限保持不变。尽管去年系统经费十分紧张，我局党组非常重视和支持这个项目的实施，专门挤出部分已落实用途的信息化建设资金。同时，还按照适度超前的标准，设立了财务专用服务器、构建了财务专用网络，还为全系统各单位财务主管会计配备了手提电脑。

我市工商系统nc财务集中管理项目从去年9月开始启动，今年1月起正式运行，项目的具体实施情况接下来由财务科进行详细阐述，这里不重复了。应该说，经过近一年的运行，我们的选择是正确的，实现了财务监管方式的重大转变，取得了两个加强、三个提高的成效：一是加强了对下属各单位财务管理的力度和深度。该系统实现了全市系统财务数据的完全集中，使各单位的所有财务活动均在市局的实时监控下。市局可以随时开展网上检查和审计工作，任何违规问题均可以在事中发现并及时进行整改，实现了财务的动态管理；二是加强了系统预算管理。该系统实现了全市财务处理的大统一，促使各单位财务口径一致，市局将需要预算控制的经费，如接待费、设备购置费等，设置预警线。凡达到或接近预警线，系统将发出预警，使预算控制和管理真正具有现实意义。三是提高了资金使用效益。该系统的建立使全市财务形成一盘棋，市局能够充分施展经费调控艺术，逐步提高系统资金绩效，盘活全局，为我市工商事业的发展注入活力。四是提高了财务工作效率。该系统实现财务资源信息共享，各类报表将实时汇总和自动生成，使以前需要反复修改的报表统计工作可以高效率完成。工作效率的提高，使财务人员可以更多地将精力放在综合管理和资金调控上，为局领导当好理财参谋。五是提高了财务人员的业务素质。该系统实施的前后必须经常进行操作培训。而这种培训不仅提高财务人员的电算化水平，而且还提高财务人员账务处理的能力，有效增强财务人员的信息化、标准化意识，促进了财务管理人员整体素质的提高。

（二）对固定资产管理等工作的信息化应用。

在工作中，针对固定资产管理等财务管理薄弱环节，按照工作的要求，我局尝试对固定资产管理、基层工商所报账管

理、收费管理等财务工作进行信息化改造，建立了信息系统。

1、固定资产管理信息系统。为加强系统固定资产的管理，我局开发设计了固定资产管理软件。这个固定资产管理软件具有固定资产录入、查询、统计、打印等功能，涵盖固定资产处理的各工作流程，可打印输出固定资产的卡片、标签、领用单、验收单和分类、明细报表等，实现了固定资产的信息化

管理，极大地提高了固定资产管理工作效率，保证了固定资产安全、可靠。今年，我局还进一步优化了固定资产数据库，使系统固定资产管理实现网络即时监控和远程管理，管理工作再上新台阶。

2、基层工商所报账管理系统。在理顺市县一级财务管理工作的基础上，我局将管理重心进一步下移，把规范基层工商所财务管理纳入今年的工作重点。通过调查研究，我局发现基层工商所的财务管理工作仍基本实行手工操作。由于基层财务人员少、素质参差不齐且流动性大，导致绝大部分工商所的报账工作不统一、不规范。为此，我局根据系统实际，按照操作简单、记录方便、高效实用的原则，自行开发设计了基层工商所报账管理系统。这个系统实现工商所——县局——市局三级连通，并具有自动汇总、自动出账、自动上报报表等功能，使以前较为复杂繁琐的手工记录日记账、统计报账表格，变得仅需点鼠标和录数字就可完成。现在该系统正在进行调试和在部分工商所试运行，待成熟后，将推广到全系统所有工商所使用。

3、收费管理、收费公示系统。为抓好收费工作，做好收费方式的改革，我们根据系统各单位所在地银行的设置情况，由各单位和银行联合开发了收费软件，建立了适应各地需要的银行收费扣费系统，使收费工作基本由银行完成，促进了基层工商所的管理方向由收费向执法转变。同时，围绕收费数据库，还统一设计了收费公示系统，使全系统所有工商所利用电脑触摸屏实现了收费结果公示。

4、安装网上银行系统。为了实时监控下属各单位的银行账户资金使用情况和收费过渡账户管理情况，我局与建设银行合作，安装了网上银行系统，把系统所有在建设银行开设的账户全部纳入监控。通过这个系统，我局可以在办公室随时调出各单位的账户资料，审查各单位的资金日常运作情况、资金结余情况、收费上缴情况，使全系统的资金流动完全呈透明状态。使用这个系统后，全市系统在银行账户、收费上缴上的不规范做法基本杜绝。

二、财务信息化建设的主要体会。

（一）财务信息化不仅仅是会计电算化。

早在本系统垂直管理时，系统就应用了会计电算化软件，而且使用的效果还比较理想。因此，一谈起财务信息化，很多人都理解为就是会计电算化，从而产生既然有了电算化软件，何必多此一举再搞财务信息化的想法。其实，会计电算化只是财务信息化的其中一个方面。将会计电算化等同于财务信息化，是以偏概全，是片面的理解。会计电算化，是财务信息化的基本要求之一。除此之外，财务管理信息化还要求把财务管理的所有环节都纳入其中，这样才有利于财务信息的共享和整合。因此，财务信息化建设要跳出会计电算化的思维定势。

（二）财务信息化是一个系统工程。

财务管理涉及单位的方方面面，财务信息化建设也不可避免地涉及广泛的范围。如果把财务信息化孤立于其他方面的信息化建设，容易造成资源的浪费，不利于信息的整合。另外，财务管理各个环节也必须统筹起来进行财务信息化建设，否则各信息子系统将成为“信息孤岛”，信息化建设的效果大打折扣。因此，财务信息化是一个系统工程，必须按照财务工作需要合理规划，统筹建设。这样，财务信息化实际上可以理解为财务方面的“erp”应用。如果本系统的企业注册、监管系统与收费、票据系统关联起来，人事管理系统与工资发放系统关联起来，执法办案系统与办案经费管理系统关联起来，等等，我们各项工作的效率、质量和成效将有质的飞跃。

（三）财务信息化必须实现“人脑”与“电脑”的有机结合。

生产力诸要素中，人是决定性因素。这句马克思主义经典表述，在信息化应用上同样有效。无论采用如何先进的管理系统，配置如何领先的硬件设备，如果离开了人的应用和操作，信息化程度再高也无法发挥应有的作用。同时，信息化程度越高，也要求操作人员的素质与之相适应。不然，就像小牛无法拉大车一样，信息化的应用将无法达到满意的效果。因此，财务信息化不但需要提高财务人员的素质，而且还需要提高计算机技术人员的素质。这样，才能保证财务信息化建设的顺利实施。