浅谈当前企业财务管理上的问题及对策

第一篇：浅谈当前企业财务管理上的问题及对策

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浅谈当前企业财务管理上的问题及对策 作者：方 侗

来源：《沿海企业与科技》2006年第02期

[摘 要]文章通过分析当前企业在财务管理上存在的问题，探讨当前企业在财务管理上应把握的重点，并提出了有针对性的对策。

[关键词]财务管理；存在的问题；对策

[中图分类号]F275

[文献标识码]A

第二篇：农产品收购发票管理上存在问题及对策

农产品收购发票管理上存在问题及对策

在“以票管税”的税收征管模式下，增值税专用发票是税收征管的核心，而农产品收购专用发票是连接核心的纽带。增值税专用发票的管理，经过国家的几年努力已走向了电算化和规范化的“金税工程”管理轨道，作为可以按照买价计算抵扣进项税额的农产品收购专用发票和农业生产单位销售自产农产品开具的普通发票，均可按发票上注明的买价、价款和13%的扣除率计算抵扣进项税额。这些税收优惠政策，在一定程度上解决了一些以农产品为主要原料加工、生产企业的进项税抵扣问题，为企业公平税负、公平竞争创造了良好的税收环境。但通过实践证明，农产品抵扣税政策，在促进以农产品为原料加工、生产企业发展的同时，也带来了一些不容忽视的负面效应，比如，虚开、代开、擅自扩大农产品收购专用发票的开具范围等违法现象十分严重；为加强收购农产品企业增值税管理，堵塞税收漏洞，各级税务机关结合实际，在农产品收购专用发票管理上做了大量的文章，也取得了一定成效，但由于现行制度的缺陷，农产品收购专用发票一直无法实现有效的控管，造成虚开、代开农产品收购专用发票的现象屡禁不止，并造成大量税款流失。最近，某县纳税评部门对以竹、木为主要原料加工、生产的工业企业和从事农产品经营的商贸企业进行了一次行业调查，发现用农产品收购专用发票和普通发票抵扣税款存在的一些问题，如何解决，本文就此谈点个人看法。

（一）从收购方式来看，可分直接收购和间接收购；由生产、加工企业直接向农业生产者收购的达不到10%，大部分都是间接收购，如委托加工点收购或直接收购半成品、成品等。那些以农产品为原料加工生产的增值税一般纳税人，在实际操作中，为了考虑自己的切身利益，以达到随意开具货物的品名、销售价格和开具发票的日期来调节当期应纳税的目的，一些企业即使知道销售方是农产品生产单位或经营者，可以开具税务部门监制的销货发票，也还是不向对方索取发票，而要自己开具。由于他们自己开具农产品收购发票，而不向对方索取发票，这给销售方偷逃税创造了机会，造成了销货方应纳的税款白白流失。农产品专用发票开具内容的不真实，造成增值税一般纳税人偷逃税现象较为严重，根据现行税法规定，购进免税农产品准予抵扣进项税额，按照买价、价款和13%的扣除率计算抵扣进项税额，而这里的买价、价款只包括纳税人购进免税农产品时所支付的款项和按规定代收代缴的农业特产税，除此之外，纳税人购进货物支付的运输费、装卸费、保险费、仓储费和其他附加费都不允许计算抵扣。我们知道，运输费只能抵扣7%，其他附加费都不能抵扣，纳税人为了能按13%的扣除率抵扣、真正达到多抵扣税款的目的，故意鱼目混珠、混淆黑白，即使承运单位开具运输发票、销货方开具销售发票，也只当作一张废纸，弃之不用，仍要自己开具，从而把运输费、装卸费、保险费、仓储费等其他附加费用都记入农产品价格，更大的问题是向加工点收购的半成品、成品和生产小家具企业外购原材料如中纤板、油漆等也自行变相开具农产品收购专用发票，从而加大农产品扣除比例，以达到自己多抵扣进项税额的目的，造成了国家大量税收流失。农产品收购专用发票管理手段落后，给逃税者有机可乘，按理说农产品收购专用发票和增值税专用发票同等重要，但农产品收购专用发票在管理上，还是沿用以前的手工开具方式，管理手段相当落后，税务机关缺乏对其监控的有效措施，纳税人开具农产品收购专用发票还是存在着很大的随意性，纳税人开具农产品收购专用发票内容的真实性难以确定，使农产品收购专用发票在管理中存在的问题不能及时发现、及时解决、及时处理，这助长了一些不法纳税人虚开、代开农产品收购专用发票的不正之风，形成恶性循环，这不仅严重扰乱税收征管秩序，并且造成税负不公，纳税人不能公平竞争。

（二）从农产品收购的抵扣发票来看，可分农产品收购专用发票和普通发票；增值税一般纳税人购进农业生产者销售的免税农业产品时，可自行开具农产品收购专用发票并依买价的13％计算抵扣进项税额。对于一般纳税人向小规模纳税人购进的农产品，可按取得的普通发票依价款的13％计算抵扣进项税额。此项政策调整后，部分从事农产品购销业务的商贸企业出现了以下怪现象：明明进的货按一定毛利率全部销售，赚了差价，产生了增值，可账面上应纳增值税却总是为零且体现留抵数，也就是说企业非但不用缴税，国家反倒欠它的钱。现行政策规定企业购进农产品时按含税价扣税，销售时按不含税价计提销项，企业在销售货物毛利率低于13％的情况下，进项就大于销项了，这不符合增值税设计原理，客观上造成了企业赚钱不缴税的怪现象。

改进对策针对现阶段农产品收购专用发票在税收征管中存在的问题，笔者提出以下几套解决方案：

（一）加强投售方和收购方的监督，堵塞税收漏洞。纳税人随意开具农产品收购专用发票抵扣进项税额，造成税收流失的最重要原因是缺乏投售方的监督，在开具农产品收购专用发票时对填开的项目往往是收购方说了算，税务机关和投售方不得而知。在这种情况下，如果纳税人每开具一份农产品收购专用发票，再附上一份投售方提供的原始证明资料，便可以有效地防止农产品收购专用发票随意开具的现象，投售方的原始证明资料可以是所在单位出具的农业生产者的身份证明、货物名称或运输费和投售方的印章等等。这样纳税人每月在向税务部门申报纳税时，凭开具的农产品收购专用发票和所附的原始证明资料申报抵扣，这样纳税人在开具农产品收购专用发票时又多了投售方的监督，从而能有效地堵塞了收购方一人说了算的弊端。农产品收购方，应在收购时或入库前向税务机关报验，税务机关应派员深入实地查验，检查收购的农产品是否属于生产者自产的初级农产品，收购价格是否合理，入库数量、收购金额是否与凭证、报表一致。收购方必须凭入库单和加盖“农产品查验专用章”的农产品收购专用发票才能抵扣进项税额。

（二）加大行业评估和重点稽查，强化打击力度。农产品收购专用发票的管理一直是我们税收管理上的难点和重点。因此，切实加强对该行业的纳税评估和重点检查已是刻不容缓的大事。首先，要对以农产品为主要原料的加工、生产企业分行业测算出单位产品成本耗用率和单位产品税收负担率，根据测算出的参数设立警戒线，进行严格监控；其次，要将农产品收购行业全面纳入纳税评估的范围，因其行业的特殊性，税收流失已相当严重，管理较混乱、控管乏力。因此，建议比照商贸企业纳税评估办法的有关规定，将其列入按月评估的重点行业。并根据测算出的参数，通过人机结合的方式实行比对，及时发现其存在的问题，及时加以处理，防患于未然。再次，要切实加强对该行业的专项检查，强化稽查打击力度。凡检查出的问题，都要一视同仁，坚决依法从严惩处，决不姑息手软。要主动及时向地方党政领导汇报，争取他们的支持和配合，坚决抵制地主保护主义、人情、金钱等不正之风。对构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（三）调整税收政策，规范销售方开具普通发票。为了避免部分从事农产品购销业务的商贸企业赚钱不缴税的怪现象，国家要调整税收政策，将购进农产品开具的收购发票和取得小规模纳税人开具的普通发票在计提进项税时，按企业购进农产品的不含税价扣税。这样才能将其销售后增值部分的税款体现出来。

第三篇：小微企业财务工作存在问题及对策

中央广播电视大学人才培养模式改革 和开放教育试点会计学专业毕业论文

小微企业财务工作存在的问题及对策

学员姓名 龚丽丽 学号 1032001269736 入学时间 2010 年 秋 季 指导老师 徐德云 职称 中 高 试点学校 泗 洪 电 大

目 录

一、小微企业财务工作存在的主要问题„„„„„„„„„„„„1

（一）企业主缺乏财务管理意识，财务人员素质偏低„„„„„1 1.小微企业主经营理念落后„„„„„„„„„„„„„„„„„1 2.小微企业主管理观念陈旧„„„„„„„„„„„„„„„„„1 3.小微企业财务人员业务水平低„„„„„„„„„„„„„„„2

（二）企业缺乏健全的财务制度，财务管理环节严重脱节„„„2 1.小微企业财务管理机构缺乏„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.小微企业财务管理制度缺失„„„„„„„„„„„„„„„„2 3.小微企业财务管理环节脱节„„„„„„„„„„„„„„„„2

（三）企业资信度低下，融资渠道少且成本高„„„„„„„„3 1.小微型企业信贷环境并未明显改善„„„„„„„„„„„„„3 2.小微企业信贷条件仍较严手续较繁„„„„„„„„„„„„„3 3.小微型企业融资仍存在渠道少成本高„„„„„„„„„„„„4

二、解决小微企业财务工作存在问题的对策„„„„„„„„„„4

（一）经营者必须增强财务管理意识„„„„„„„„„„„„4 1.增强财务管理观念„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 2.提高财务人员综合素质„„„„„„„„„„„„„„„„„4 3.选择恰当的财务管理方式„„„„„„„„„„„„„„„„5

（二）加强财务制度建设„„„„„„„„„„„„„„„„„5 1.明确岗位职责权限„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 2.建立授权批准控制制度„„„„„„„„„„„„„„„„„6 3.建立内部审核制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

（三）积极拓展筹资渠道„„„„„„„„„„„„„„„„„6 1.努力改善小微企业融资环境„„„„„„„„„„„„„„„6 2.加大财政信贷扶持力度„„„„„„„„„„„„„„„„„7

（四）建立科学投资决策机制„„„„„„„„„„„„„„„7 1.转变企业经营策略„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 2.建立财务风险预警机制„„„„„„„„„„„„„„„„8 3.全面推行预算管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„8 小微企业财务工作存在的问题及对策

【内容摘要】

小微企业分布广、数量众多，是我国企业的重要组成部分，由于小微企业规模小、资金少，管理人才少且素质较低，以致于财务工作一直处于薄弱状态，主要表现为：企业主缺乏财务管理意识，财务人员素质偏低；企业缺乏健全的财务制度，财务管理环节严重脱节；企业资信度低下，融资渠道少且成本高，已成为制约小微企业规范健康运行的重要因素之一。本文深入剖析了小微企业财务工作存在的困难问题及原因，并提出了解决办法：增强财务管理意识、加强财务制度建设、积极拓展筹资渠道、建立科学投资决策机制。

【关键词】

小微企业

财务工作

问题对策

小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，其分布广、数量众多，在国民经济中具有不可替代的重要地位和作用。由于小微企业经营规模小，资金有限，业务比较单一；组织结构简单，组织制度缺失，人员有限，缺乏科学的内部管理，特别容易忽视财务工作的重要作用，影响其规范运行和健康发展。

一、小微企业财务工作存在的主要问题

（一）企业主缺乏财务管理意识，财务人员素质偏低

1.小微企业主经营理念落后。小微企业管理最典型的模式是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，在这些企业中,企业领导者集权现象严重，所有者凭借经验和感觉进行管理，往往把追求利益最大化作为财务管理的最终目标。小微企业主通常只关注产品的销量，只要销量持续增长，收入不断攀升，企业就容易忽视财务管理，单纯把财务人员当成记账人员，而没有把财务管理上升为管理手段来认识，这样一来，财务管理方面的问题就不会暴露出来，矛盾也不会很突出。然而，企业经营一旦出现问题，致使资金周转不灵甚至严重亏损，就无法立即运用财务管理工具化解危机，可能使企业蒙受重大损失，甚至面临破产的危险。

2.小微企业主管理观念陈旧。由于大多数小微型企业是由个体工商户经发展壮大转型而来，尤其是微型企业老板身兼数职，既是总经理又是总会计，既管财务，又管 1 总务，既使雇佣了专职职业财会人员，也只是应付报帐的需求，平时真正的财会人员就是老板自己，由于其不懂得会计业务的规范操作流程，导致资金串项、挪用、私存乱借、企业款与家庭款不分和账外账；法制意识淡薄、处理会计业务时违规操作；

3.小微企业财务人员业务水平低。绝大部分小微企业财务人员未接受过系统化、专业化的知识教育，真正的财务专业人员大多不愿到小微企业工作，很难为管理层提供有效的财务信息。企业财务人员对《会计法》和财务管理知识了解不多，依法理财的观念淡漠，整体素质不高，与社会新形势下各种先进的管理方法脱节，处理会计业务马虎粗放，分录不准确，记载不清楚，“糊涂账”、“流水账”、“包包账”较多；核算乱，工作停留在帐表处理等日常业务上，不高标准要求核算工作，参谋、监督作用发挥不到位；原始凭证内容不规范，甚至存在打“白条子”现象，账务工作缺乏严格的纪律性，如结账不及时，报账不按时，甚至不记账等。

（二）企业缺乏健全的财务制度，财务管理环节严重脱节

1.小微企业财务管理机构缺乏。很多小微企业的内部并没有专业财务管理机构，只是设置了单纯的会计机构，血缘、乡源所形成的“忠诚度”成为用人的重要标志。另外，为节省运行成本，小微企业的部门设置一般比较简单，一人往往身兼多职，人岗不配，职责不明，难以起到相互监督制约作用，容易造成企业资产流失。从小微企业的运行现状来看，对财务管理的随时意较大，财会人员无章可循，缺乏约束。有的企业虽然制定了相应的财务管理制度，但由于小微企业多数是家族企业，人情和亲情大于制度，往往使制度缺乏约束力，甚至形同虚设。

2.小微企业财务管理制度缺失。由于小微企业管理人才普遍相对短缺,管理机构简单,专业性不强,内部控制制度不完善,甚至没有内部控制制度。财务管理混乱,财务监控不严,会计信息失真等,从而使财务管理失去它在企业管理中应有的地位和作用。在生产经营过程中，许多小微企业管理者一味追求产品销售量和市场占有率，却忽视了财务管理在资源配置和企业发展的作用，致使企业资金周转困难，甚至无法维持正常的经营活动。同时，资金的投向针对性差，盲目性大，不能科学合理地安排企业的收益，造成财务管理混乱，企业发展方向不明晰，影响并制约了企业的持续发展。

3.小微企业财务管理环节脱节。一般情况下,企业的财务管理环节主要有财务预测、财务决策、财务预算、财务控制和财务分析等五大环节。但是我国很多的小微企 2 业在这些必备的环节中,也仅仅只进行了简单的财务核算工作,而对于运用科学的财务预测手段、进行科学的财务决策、预算和控制、并进行详尽有效的财务分析则知之甚少,这种不应该的简单化操作导致财务管理内容单

一、管理脱节,不能有效地发挥财务管理的多方面作用,降低了企业管理水平。

（三）企业资信度低下，融资渠道少且成本高

由于小微企业规模小，经营能力和获利能力不大，各种风险抵御能力较差，这对于那些宁愿锦上添花而不愿雪中送炭的金融机构来说，显然会把小微企业打入另类。目前，我国小微企业发展所需的资金，65%以上是靠自有资金或原始积累，20%左右是通过金融机构借款，而通过企业上市或发行债券等方式融资比例不到1%。去年12月份，泗洪县抽样调查了当地30家小微型企业发现，尽管“国九条”出台后信贷政策鼓励向小微型企业倾斜，但仍然有不少门槛制约着小微型企业融资。

1.小微型企业信贷环境并未明显改善。长期以来，由于我国出于控制金融风险的考虑，存款准备金率一直居高不下，企业向银行借贷也存在很大困难，从而大大抑制了企业的创新活力，束缚了企业的快速发展。由于信贷总量受限，银行为多争取存款扩大信贷投放量，在向企业贷款时总要开出部分承兑汇票，如去年10月份，江苏百泰电子从工行办理200万元抵押贷款、泗洪光发彩印从常熟农村商业银行借贷350万元，银行开出的全部是承兑汇票。该县工商行负责人表示，已接到总行关于10月25日以后免收小微型企业贷款利息外费用的通知，由于同等规模的贷款投入给小微型企业成本高、收益低，该行放贷仍首选大中型企业。该县人行反映，银监会虽表态对小微型企业不良贷款容忍度可提高至5%，但基层银行仍实行信贷终身制，信贷员因担心风险大，不愿主动向小微型企业投放贷款。去年10月、11月该县新增工业贷款2.29亿元、0.792亿元，其中投放给小微型企业只占39.74%、32.83%，环比下降6.91个百分点。

2.小微企业信贷条件仍较严手续较繁。基层银行贷款防风险放在首位，审核的基本原则是担保措施、贷款用途以及还款能力，多数小微型企业因缺少有效抵押物难以通过审批，无法获得贷款。在所调查的30家小微型企业中，近两年内未获得贷款有8家，去年10月份以来申请到贷款的仅有6家（均是抵押贷款或通过担保公司融资），占20%；有29家反映银行贷款无法满足企业资金需求，占96.67%；在问及去年10月 3 份“国九条”出台后企业融资难是否有所缓解方面，选择“是”的2家，占6.67%；选择“否”的28家，占93.33%；在问及银行对小微企业信贷准入条件时，选择“苛刻”6家，“偏高”14家，“一般”10家；问及审批手续时，选择“繁琐”16家，“较繁”10家，“一般”4家。企业普遍反映在办理银行信贷的过程中最大的问题是“程序很繁琐，沟通时间很长，费事费力”。

3.小微型企业融资仍存在渠道少成本高。30家小微型企业中除向银行申请贷款外，仅有7家采取信用证、3家采取商业承兑汇票、8家采用预收货款等方式筹资，有15家小微型企业因资金短缺得不到银行贷款只得向民间借贷，利率普遍在30%，高的达50%。通过担保公司融资的企业除了达到反担保条件外，还要缴纳0.2%的担保费和10%的保证金。此外，银行贷款开出的承兑汇票也增加企业融资成本，企业需要再出资贴现才能拿到贷款现金。泗洪县徐港电子总经理朱延祥反映，表面上银行的贷款利率只有7%～9%，但企业承担的贷款利息、存兑汇票贴息加担保费等实际利率在12%以上。该企业去年办贷2000万，仅贴现承兑汇票就支出100万元。在所调查的30家小微型企业中，认为银行利率较低的有1家、适中的9家、偏高但能承受的13家、过高难以承受的7家；选择能完全承受融资成本的有14家，选择不能承受的16家。

二、解决小微企业财务工作存在问题的对策

（一）经营者必须增强财务管理意识

在现代市场经济条件下，小微企业要谋求持续稳定健康发展，企业经营者必须认清财务管理工作的作用和地位，必须树立理财观念：

1.增强财务管理观念。小微企业主首先要解放思想，更新传统观念，切实转变对财务管理的偏面认识，积极改革传统的管理手段，大力推行先进的管理理念和方法，切实增强立财务管理意识，制定科学合理的财务管理目标。只有这样，企业才能够理清发展思路和前进方向，并为实现这一目标制定具体可行的工作计划和措施，使企业沿着正确的轨道前进。

2.提高财务人员综合素质。小微企业的财务管理人员大多没有财务风险方面的专门知识，对他们进行培训是十分必要的。同时，小微企业财会人员素质低，应加强财会人员的专业知识培训，扩充知识结构，不断提高会计人员业务素质，当好单位负责人的会计参谋；深入基层，掌握本单位生产经营活动的实际情况，利用自己掌握的财 4 会知识，提出合理的建议和意见；强化财会人员的法制观念，提高其法律自我保护意识；强化会计职业道德教育。

3.选择恰当的财务管理方式。小微企业应立足自身实际，选择、运用恰当的财务管理方式。例如，在网络技术十分发达的今天，可用现代信息技术或专业软件实现对财务的科学管理。如果企业规模较小，没有实现会计电算化的实力，也可以借助外力，通过外聘人员或借助财务外包提高财务管理质量。尤其是财务外包可有效解决企业财务人员短缺素质不高问题，既可降低经营成本，又可提高企业管理水平、提升企业核心竞争力，但财务外包是把双刃剑，既有利，也有不足，存在诸多风险，应极力发挥其作用，降低风险，最大限度地发挥财务外包的收益：（1）合理确定财务外包服务范围。企业财务部门的一大特色就是涉及众多商业机密，企业经营计划、定价策略、客户资源，无一不是商业机密。部分财务外包服务企业或人员缺乏应有的职业道德，可能会利用所掌握的财务信息谋取私利，给企业造成损失。小微企业在财务外包前应确定哪些业务需要外包，哪些业务只能由自己来做，尤其是部分涉及商业机密的业务。从目前来看，代理记账仍然是小微企业财务外包的主流，更高层次的财务外包涉及较少。企业在确定财务外包范围时，应全面考虑企业自身财务机构的实力、财务业务与企业战略的关系、企业所处的生命周期等因素，选择部分业务外包或全部财务外包。（2）签订详细财务外包合同。财务外包是涉及小微企业长远、全面发展的战略问题，而外包服务合同是界定双方责、权、利的有效手段，也是鼓励和约束双方共同实现预期目标的基本凭证。由于我国目前的信誉体系还不够健全，需要依靠制度来培育信用、规范双方的行为。一般来讲，财务外包服务者的违约，对于小微企业的损失更大，不仅会遭受费用成本的损失，还可能导致企业相关财务信息和商业机密的泄露。因此，在实施财务外包前，一定要有详细、具体的外包协议，明确服务范围、价格、期限及双方责任与义务、财务收益分配和风险承担方式等，提高合作双方的违约成本。

（二）加强财务制度建设

由于受规模、财力、人力等限制，小微企业内部控制机构的设置和职责划分容易产生交叉重叠现象，应根据企业自身的特点和经营管理的需要，从经济性、实用性出发，注重实际运作控制。

1.明确岗位职责权限。（1）建立不相容职务分离制度，不相容职务包括：授权批 5 准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等职务。小微企业应合理设置财务会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制，降低财务风险。（2）企业岗位之间进行合理分工和交流，有利于工作人员之间互相监督、互相制约，减少漏洞，降低损失，这对小微企业来说显得尤为重要和紧迫。对会计和出纳这一不相容的岗位，应严格按照财务管理规定，分别安排两个人担任。同一个人担任同一岗位的时间不能超出规定期限，到期后应当进行轮岗交流。同时，要加强会计基础管理，做到账目清楚，相互关联，合法合规，能体现企业真实的财务状况，为企业领导者科学决策提供可靠的依据和参考。

2.建立授权批准控制制度。小微企业应明确规定涉及财务会计及相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容，企业内部的各级管理人员必须在授权范围内行使职权和承担责任，经办人员也必须在授权范围内办理业务。要简化中小企业财务会计报告，建立以税务报表模式为主题的财务会计报表体系。制定小微企业会计处理和财务报告规则。涉及如何与税务要求协商一致的问题。在小微企业中，税务会计的重要性远远超过了传统的财务会计。由于小微企业的税务会计没有必要单独设置一套独立于财务会计之外的账、证、表体系，主要在编制纳税审报表时，根据税法规定调整有关财务会计处理收益的内容即可，所以，为了能够准确反映和监督应税收益与差异，以及方便查询，可以设置辅助账薄进行详细记录。这样税务会计和财务会计通过辅助账薄的差异调整就可以得到衔接。

3.建立内部审核制度。财务收支严格按照企业章程和企业相关制度规定进行审批，必要时有条件的小微企业可设专职稽核岗位，对会计核算工作按工作范围和流程进行稽核，对财务收支实行全方位控制和审查。建立和完善内部财务控制制度，使财务管理工作制度化、程序化、规范化，做到有章可循，违章必究，违规必罚，以罚促纠，提高会计信息质量，降低财务风险，提高企业经济效益。小微型企业在选聘代理记账公司时，一定选聘委托诚信和有现代企业管理规范运作的机构，决不能为节省约成本而委托那些“捣浆糊”公司的廉价机构。

（三）积极拓展筹资渠道

1.努力改善小微企业融资环境。由于小微企业往往规模小、产品单一，能反映其综合经营能力的各类信息往往不对外发布，也不能吸引相关机构对其进行等级评定。6 对普通投资者来说，信息不对称的问题就很突出，与大企业相比明显处于劣势地位。所以，小微企业要化解贷款难题，在不断增强企业实力的基础上，还要面向银行进行宣传公关，适时公开有关信息，取得银行的信任和支持。（1）积极向银行沟通汇报，让其了解企业的生产经营状况，纠正以往对小微企业的偏面认识，增强对企业发展的信心，为争取贷款打好基础。（2）与担保机构建立良好合作关系。小微企业向银行贷款时，银行一般要求企业进行联保或提供抵押，以确保资金安全。但小微企业自身往往很难提供有效的抵押或联保。如果能够与金融担保机构开展合作，由担保机构提供担保，那么从银行获得贷款的把握就很大了，银行的资金风险也大大降低，自然愿意借给小微企业。（3）不断改善企业资信状况。在贷款时，企业应按照银行的规定操作，提供有效担保，到期后及时还款付息，同时要诚信经营，不断发展壮大，扩大固定资产，让银行看到企业发展的成果和日益壮大的实力，以利长期开展合作。

2.加大财政信贷扶持力度。小微企业应认真研究并用足用活国家的扶持政策，争取各级财政的支持。国家和各级政府对小微企业的发展一直十分重视，采取多项措施予以扶持，例如对企业发明专利、建设技术中心、安置劳动力、出口、纳税等都有一定补助和奖励，今后应采取综合配套措施将优惠政策落实到位：（1）依法运用财政扶持手段，确保财政对小微企业投入逐年增加，对小微企业专项资金做出明确规定。完善财政资金使用方式，变分散使用为集中使用，提高财政资金使用效应。发挥财政资金引导作用，充分运用税收优惠、缓征或先征后返等方式对小微企业进行间接扶持。（2）加大小微企业贷款风险补偿支持力度，进一步扩大小微企业贷款风险补偿资金规模，鼓励各金融机构服务小微企业资金投入。（3）完善小微企业信用担保机构风险补偿政策，组建再担保机构，提高小微企业贷款担保风险补偿资金规模，重点服务小微企业贷款担保业绩突出的规范型担保机构进行风险补偿。

（四）建立科学投资决策机制

投资是否科学合理，能否实现良好的回报，是关系到小微企业生死存亡的大事。因此，小微企业在投资过程中应科学论证，严格管理，规范运作，不断提高投资的科学性与准确性，避免盲目性。

1.转变企业经营策略。小微企业应采取多种经营和对外投资多元化方式分散财务风险，在做好主业经营之外，可涉足与主业有关的其他行业，实施以主业为依托的多 7 元化经营，相互补充，增强获利能力。在选择投资方案时，应综合评价各种方案可能产生的财务风险，在保证利润目标实现的前提下，选择高收益、低风险的方案，使投资总风险降为最小以达到回避财务风险的目的。

2.建立财务风险预警机制。定期编制现金流量预算，为企业提供现金可用度的预警信号；确立财务分析指标体系，如反映企业偿债能力、盈利能力、经营管理效率、投资风险等预警指标，建立长效的财务预警系统；结合企业实际采取适当的风险应对策略。在建立了风险预警指标体系后，当出现风险信号时，应采取预防性控制或抑制性控制，防止风险损失的发生或尽量降低风险损失的程度。

3.全面推行预算管理制度。通过预算可以预测预算的风险点所在，并预先采取某些风险控制的防范措施，从而规避与化解风险。考虑到收入与成本费用间的配比关系，全面预算体系可以为收入水平增长情况下的成本节约提供较为精确的估计。

【主要参考材料】：

1.于 征 浅析小微企业财务管理存在的问题及解决思路 《经济视野》 2012.6 2.王震寰 小微企业的财务风险及其防范 《上海中小企业》2012年第3期 3.微型企业财务控制存在问题及措施 《学术杂志》2012.4 4.泗洪县关于“国九条”出台后小微企业融资情况调查 《泗洪县专报信息》2011年第10期

第四篇：中国企业在研发管理上存在问题

中国企业在研发管理上存在问题

绝大多数中国企业在研发管理上存在问题。根据汉捷咨询多年的研究调查，中国企业在研发管理上存在十大方面的典型问题。

1、未形成系统、正确的研发理念;

市场导向、客户意识、技术创新等是中国企业经常强调的观念，但是，整体看来，中国企业的研发理念比较零碎模糊，缺乏系统性，而且存在很多不正确的过时的观点。比如，很多企业认为，研发的关键在于技术和人才，研发管理只是辅助性的;很多研发主管和研发人员觉得“失败是成功之母”，抱着试一试的心态去搞产品研发;流程和规范会约束创新;产品创新来源于天才和灵感，而不是执着，长期有目的的追求，等等。一些企业甚至寄希望于“四两拨千斤”，总想通过一些绝招来搞研发。还有，很多企业对产品研发，技术研发、技术研究、基础研究、核心技术等基本概念没有正确的理解。另外，绝大多数中国企业还停留在从功能及性能实现的角度来定义产品研发，而没有从客户的角度，即从呈现给客户的产品整体(包括功能、性能、体验、包装、服务、品牌、资料等)的角度去定义产品研发。

2、缺乏具有前瞻性的、有效的的产品规划

国内企业通常都会提出一个远大的产品发展规划，但是一般过于笼统，也没有明确的竞争定位;通常也会制定产品研发计划，但是很少在产品平台战略和产品线规划上下功夫。

在我所接触的中国企业中，很少有制定了产品平台战略及规划的，一些企业甚至没有产品平台的概念。由于只是关注一个个的产品的立项和研发，众多产品相互拼凑，无法平台化，系列化地研发产品，缺乏共享平台的支撑，也导致研发效率受到严重制约。

中国企业的产品开发计划和实际的产品立项，往往是被动响应市场和竞争的结果，缺乏主动的、基于充分市场研究的、前瞻性的产品线规划。产品开发计划容易流于形式，产品开发在失去清晰的路线图的指引下，主管们和产品开发人员就会无章可循，只能临时和被动地定义和开发产品。而企业由于不能按恰当顺序开发并投放新产品，往往错失良机，在恼怒的心态下，于是企图样样都一下子做出来，不顾有限的资源，摊子铺得很大，到头来发现自己不具备充足的资源，结果是欲速而不达。

3、在研发过程中缺乏业务决策评审;

中国企业普遍缺乏把产品开发作为一项投资来管理的意识和活动，尤其是产品立项后未进行业务决策评审的投资管理活动，对于具有很大业务风险、难以带来投资价值的项目，没有在过程中发现并及时砍掉，导致大量产品上市后失败，造成研发资源的巨大浪费。这也是企业普遍感到研发资源尤其是人力资源紧缺的主要原因之一。

4、职能化特征明显的组织结构阻碍了跨部门的协作;

产品开发是一项需要跨部门协作的综合性活动，几乎需要企业所有的职能都参与进来。绝大部分中国企业的组织结构是以部门职能为基础的，运作上职能化特征明显，部门各自为政，由于“部门墙”的存在带来了部门之间协作和协调的种种困难。一些企业采用了矩阵结构，然而部门壁垒依然存在，跨部门协作困难的问题并没有得到多少缓解。

首先，各部门对产品开发的成功标准缺乏一致的认识。比如技术部门认为只要产品顺利转入生产就成功了，制造部门理解的成功则是产品制造流程和工艺的稳定，而市场部门则关注的产品何时上市、销量如何。各部门在产品开发过程中缺乏一致的目标是带来跨部门协作困难的根源之一。

其次，在项目运作层面没有有效的运作原则和机制。绝大多数的企业都会采用项目组的方式来负责产品开发，但项目经理往往有责无权或有责少权，项目经理的角色更象是一个行政管理人员、记录人员和协调人员，而不是项目的领导者。项目组也并不是真正的跨部门小组，职能部门所拥有的权利和责任比开发组多，项目成员对职能部门的忠诚远远超过对公司或项目的忠心程度。一旦出了问题，部门之间就相互抱怨及推诿责任，备忘录中常常出现这样的字眼：“市场部认为…”，“工程部的看法是…”，“生产部觉得…”。

另外，跨部门协作的障碍也来自于文化的不支持。很多公司官本位思想突出，本位主义和官僚主义较严重，各部门做事不关注整体利益，造成跨部门协作的“土壤”不良。

5、不规范、不一致、接力式的产品研发流程;

流程比较粗放、层次不清、不够规范、不具体、不细化、操作性不强等结构化不足的问题在国内企业中比较普遍。流程执行方面缺乏纪律性，比较随意，各自按自己的理解行事，没有一致的流程。当然，很多情况下，流程是由职能管理部门闭门造车做出来的，流程不切实际，或者只是把当前本身有问题的做法固化，不按这种流程去执行，反而是一件好事。

很多公司制定了产品开发流程，但他们的流程只是一些零散的功能性流程(如硬件开发流程、测试流程)，缺乏系统性，没有一个联合了所有的职能部门的集成的总体流程，这就象作战时缺乏总体的“作战地图”和“作战方案”，导致项目组如何开展工作，各部门如何参与到产品开发过程中缺乏统一部署和安排，只能到时候各行其是。加之跨部门协作的机制又不强，导致产品开发流程在“部门墙”林立的情景下运行艰难、接口不畅、漏洞百出。

另外一个典型问题是，流程是接力式的、串行的，运行缓慢，问题留到了后面，造成返工和拖延。在产品开发前面的阶段，除了技术部门以外，测试、制造、维护、财务，甚至市场部门很少参与，导致产品开发偏重从技术的角度来考虑问题，产品的可制造性、可靠性、可测试性、可维护性等方面的需求考虑很少，产品开发后面的阶段要花大量的时间和精力来修改前期考虑不周的错误，甚至要重新设计。

6、项目管理薄弱

尽管项目管理的方法和工具在国内企业已经开始普及，但由于相配套的组织机制、业务流程、考评激励措施欠缺，加之研发工作本身的不确定性、复杂性、涉及面广，研发项目管理的有效性也是比较差的。包括时间估计不准确，总体进度计划缺乏完整性，也得不到及时修正;因为职能部门各自制定进度表，计划衔接性差，造成实际工作衔接性也差;进展情况得不到及时汇报，缺乏有效的监控措施和手段;对成本目标缺乏关注，也没有有效的降低设计成本的方法;对风险估计不足，缺乏预防措施;资源管理头绪多，尤其是在矩阵结构下，更是无所适从。

产品质量管理尤其薄弱。在源头上，产品需求的定义不准确、不清晰(如客户需求)、不完整(如可靠性需求、可维护性需求);在保证质量的过程控制上，流程本身不规范、不科学，执行不力;在质量控制活动上，缺乏完整的、明确的测试计划和技术评审计划，测试方法和手段落后，测试走过场，技术评审流于形式。

7、技术研发与产品研发未分离，缺乏技术研发体系;

绝大多数的中国企业没有解决好产品开发与技术开发的关系，产品开发与技术开发是混在一起的，没有实现分离。一方面导致产品开发中要去突破技术难题，加长了开发周期，并带来了更大的风险，影响产品的成功，另一方面容易片面关注产品开发，缺乏专门的团队和相应的机制保障技术开发工作的开展，制约了技术研发体系的建设，关键技术和核心技术难以积累和提升。

国内企业技术研发体系的缺乏还体现在没有明确、清晰的技术规划及路标，没有建立专门的技术开发流程，缺乏相应的实验和试验体系，缺乏高水平的技术研发人才等方面。即使在国内知名的大型企业中，也极少有成立了专门的技术研究机构的。企业在经营决策和评价及激励机制方面的短期导向，是技术研发体系缺乏的关键原因。

8、缺乏共享器件或者共用零件，缺乏知识积累及共享机制;

中国企业在产品的标准化、通用化方面普遍做得比较差，具体体现为零部件种类非常之多。如各产品和各项目之间往往各干各的，很少考虑零部件的重用。从产品设计的角度来说，就是缺乏模块化设计，缺乏对共用构建模块(CBB，Common Building Block)的规划、开发、应用及维护。国内一家高科技企业在进行器件归一化工作时，发现在公司各种型号的产品中，100欧姆的电阻竟达12种之多，经过分析，最后归并为4种。

很多企业一开始不重视对研发知识进行积累，前人的经验无法传承，教训及问题无法提示后人，产品开发的效率变得越来越低，经常犯同样的错误。对知识管理重视起来后，又发现要建立有效的知识积累及共享机制是何其艰难的事情。专家们太忙、对知识难以结构化管理、缺乏评价及奖励措施、知识即权力的传统观念、缺乏分享文化等都是这些企业需要解决的问题。

9、缺乏有效的培训机制，研发人员的职业化素质不足;

研发人员的成长速度滞后于项目的增长速度是中国企业面对的普遍问题，反映了企业对研发人员培养的被动局面，表现为培养手段单一，未建立清晰的发展通道，责权不明确，师傅带徒弟留一手，专业培训不足，对周边工作了解不够，交流机制缺乏，市场压力传递不到位等问题。由于缺乏周边部门的锻炼及轮换机制，职能化组织带来的横向责权缺失，对产品经理、项目经理等复合性人才的培养尤其不力。

中国企业研发人员聪明勤奋，学习能力强，专业化素质较高，但普遍职业化素质不足，体现为市场意识不足，重功能轻性能，重技术轻管理，缺乏商品化意思，缺乏成本意识，甚至缺乏质量意识。华为公司曾经把研发人员的这些问题称之为“幼稚病”，在97年在研发系统发起了一场轰轰烈烈的“反幼稚”运动。

10、缺乏有效的研发考核与激励机制;

如何对研发人员进行合理的考核和激励是困扰着企业的难题。一家精细化工企业的人力资源部在推行绩效管理方案时，研发部经理就提出：“做起来是可以，但考得不好，反而起反作用，谁来负责?”由于研发工作的创造性和不确定性，目标难以量化，对研发工作和研发人员的评价确实比较困难。比如说要考产品的市场效益，研发人员会说课题又不是我选的，怎能怪我?再如考计划完成率和错误率，往往越难的项目计划完成率越低、错误也越多，而项目组人员越是辛苦，如果他们的考核却越低，这不是“鞭打快牛”吗?那谁还愿意去做高难度而重要的项目。于是，企业对研发人员的考核在定量和定性之间、在结果和过程之间、在短期和长期之间摇摆，找不到一个行之有效的考核办法。

在矩阵结构下如何对研发人员考评也是一个难点。研发人员面对两个或以上的上级，考核关系如何界定，项目考核和部门考核如何结合，权重如何定，如何对技术部门以外的职能部门参与产品开发的人员进行考核…这些问题让人难以理出头绪。

绩效考核的不科学也带来了报酬激励缺乏依据，带来不公平感，影响研发人员的积极性。如果再加上岗位价值不明确、任职资格划分及评定模糊，那研发人员的薪酬就确实靠拍脑袋了，于是薪酬机制引起更多的不满。在这种情况下，项目奖被一些企业看作是灵丹妙药，可惜项目奖在带来短期的激励的同时，也带来了诸如降低研发人员对企业的凝聚力、影响团队精神、短期行为、不利于人员流动和培养等长期的危害。对于研发人员来说，发展机会、认可、沟通、荣誉等非经济性的激励措施的重要性并不亚于薪酬，但这些也明显被大量企业忽视了。一个企业主抱怨研发人员不愿意加班，但他自己极少与研发人员沟通，研发人员按时下班有班车，晚上加班后回家要自己想办法，更不用说免费的夜宵。试想，在这样的环境下，有哪个研发人员愿意加班?

以上十大研发管理的典型问题就象阻碍中国企业研发能力提升的十大顽症。要解决这些问题，除了企业的决心和努力外，通过研发管理变革，引进和实施业界先进、成熟的研发管理体系是必由之路。

第五篇：当前装备管理存在的问题及对策

当前装备管理中存在的主要问题与解决对策

部队管理无非包括两个方面，即对人的管理和对物的管理。对物的管理也就是武器装备管理。所以说，武器装备管理是部队管理的一个重要组成部分，对部队全面建设有着极其重要的作用。下面结合自己学习的体会与认识，对当前装备管理中存在的问题谈几点意见。

第一个问题：领导干部对装备管理知识缺乏，对装备条例条令等法规知识学习不够，造成部分单位领导对装备管理的重要性认识不足。

从检查情况看，有的单位领导，把武器装备管理简单地看作为枪弹的管理，或者是对车辆的管理。把武器装备的管理内涵缩小，认为本单位没有什么武器装备管理好抓，造成了部分单位领导对抓装备管理工作不重视。

对此，作为分管装备管理工作的参谋与助理，首先要认真掌握有关装备管理的基础知识与有关条令条例，经常向领导提建议与抓好装备管理工作的对策，当好参谋与助手。

武器装备：是部队用于实施和保障行动的武器、武器系统和军事技术器材等的统称。主要指武装力量编制内的武器、弹药、车辆、机械、器材（包括维修器材）、装具等。按使用范围分为通用装备和专用装备两大类。主要由三大部分组成：

第一部分：武器亦称兵器。能直接杀伤敌有生力量和破坏敌设施的器械与装备的统称。如匕首、枪械、坦克、导弹、作战飞机、核武器、化学武器、生物武器等。

第二部分：武器系统。是由相互配合的武器和技术装备组成并具有一定作战功能的有机整体。海军武器装备系统通常由武器、探测设备、发射装置、射击控制系统等构成。

第三部分：军事技术器材。是指应用于军事领域的保障战斗装备使用的技术器材。如军用电子计算机、炮兵指挥计算器、气象观测器材等。

另外还包括武器装备维修器材，指的是武器装备在维护、修理过程中所需的一切器材和材料，包括：备件备品、工具、仪表、油液、材料等。

从上可知，武器装备的范围极其广泛，几乎包括部队官兵在日常工作中所使用的一切装备。

（二）武器装备管理

武器装备管理：为使武器装备得到适时补充、合理使用 2 并保持良好状态而进行的管理。通常是指武器装备从军队接收到退役、报废的一系列管理工作过程。主要包括武器装备的申请、补充、调整、运用、封存、保管、维修、转级、退役、报废和技术革新等。“装备管理”这一概念在使用中有大、中、小三种理解。

大概念的“装备管理”，指的是对整个装备工作的管理，如新的装备管理体制确立后，装备的全系统、全寿命管理，就是大概念的装备管理，其工作范围包括装备的科研、采购、使用、退役的全过程。

中概念的“装备管理”，是指武器装备从军队接收到退役、报废的一系列管理工作过程。其工作范围主要包括：武器装备的调配、动用、封存、保管、技术保障、退役、报废和安全管理等。部队平时讲的装备管理也大都指的是这个意义上的装备管理。

小概念的“装备管理”，仅指的是装备的日常管理。《中国人民解放军装备条例》使用了“装备日常管理”的概念，规定其内容包括：装备的动用、使用、保养、保管、封存、启封、定级、登记、统计、点验、配套设施建设、爱装管装教育、安全管理、检查、评比与总结等。

新的装备管理体制下，“装备管理”按大概念来理解更为科学合理。中、小概念的装备管理使用时，需要在前面加上必要的限制词予以规范。比如，中概念的装备管理，可以使用“部队装备管理”；小概念的装备管理，则用“装备日常管理”等。

第二个问题：各类文书登统记填写不够及时，不够规范，有错填、漏填、补填等现象，为应付检查而填普遍存在。从检查的情况看，主要表现在：

武器装备管理领导小组成员的职责分工不明确不具体；教育、检查等实施的时间与内容，机关的与基层的，战士的笔记本与连队的登记本都对不上等等；有的单位甚至没有填写《海军部队武器装备管理日常登记簿》。〈海军部队武器装备日常管理登记簿〉是反映该单位的装备管理工作的具体体现，一定要认真及时规范地填写，等一会舰队黄高工进行讲解，下一步我们将以此为标准，我在这里不再说了。

第三个问题：装备管理组织领导有不够有力，具体表现在：个别单位的党委（支部）议装制度坚持不够，议装内容过于简单，比较空洞，有议无决，缺乏具体措施。没有及时成立与调整武器装备管理领导小组，领导小组形势分析不及 4 时。

各级党委（支部）要把装备管理工作列入议事日程，并专人分工负责，师、旅、团以及其他相当等级的单位每半年，营、连以及其他相当等级的单位每季度至少研究一次武器装备管理工作。部队党委（支部）会议议装内容应包括以下内容：一是建立和及时调整武器装备管理领导小组，做到组织健全，领导有力。二是及时组织传达、学习上级有关加强武器装备管理工作的各项指示精神，做到思想统一。结合本单位实际情况，研究制定落实《条例》、三总部《概则》、《规定》和海军《概则》的措施。三是在年初，根据战备、训练和其它工作计划，研究制定组织部队学习《条例》等有关规定，开展“爱装、管装、用装”思想教育，落实执行重大任务期间武器装备管理工作的具体安排。四是在平时，及时听取武器装备管理领导小组的汇报，分析、研究、解决装备工作中的重大问题。五是在年终，认真总结经验，研究表彰奖励和惩处等事项。

师团单位应及时调整建立武器装备管理领导小组，积极开展工作，发挥组织协调及指导作用，并建立活动登记簿，对开展的工作及时做好记录。

第四个问题：爱装管装教育没有纳入政治教育计划，内容不合理。具体表现在：有的单位爱装管装教育缺乏统一安排，无统一的教案。简单地将学习条令条例作为教育内容，这是不正确的。

爱装管装教育是部队思想政治教育和管理管理工作的重要内容。部队应当坚持经常性的爱装管装教育，提高官兵爱护装备的自觉性。在实际工作应注意把握以下几点：

1、应当将爱装管装教育列入教育计划，并根据本单位的任务、人员和武器装备管理情况，坚持经常化和有针对性的教育。正常情况下，师、旅、团每年，营、连每季度不少于一次。

2、应当制定爱装管装教案，建立教育笔记本，确保参加爱装管装教育的人员、内容和效果的三落实要求。

第五个问题：装备管理的训练与战备工作存在薄弱环节。有的单位训练内容不符合本单位实际，制订的相关预案方案可操作性较差。

1、武器装备的训练工作：一要根据训练计划，结合实际拟制装备训练、检查、考核计划，并及时组织实施。训练工作主要包括好武器装备基本知识的教育和使用技能 6 的训练；二要组织好训练考核验收和总结，探索和改进训练方法，不断提高训练质量，促进武器装备管理工作。

2、武器装备的战备工作：一要根据本单位可能担负的任务，拟制武器装备战备保障方案，要有预见性、创造性和可操作性；二要建立健全武器装备管理储备管理制度，搞好平时战备管理，落实“三分”（携行、运行、后留）、“四定”（定人、定物、定车、定位），加强维护保养，保持武器装备的良好状态；三要定期组织战备演练，提高部队快速行动的保障能力和应变能力。

3．如何落实装备管理的监督检查与考核评比工作 装备管理的监督检查，主要是指在装备日常管理工作中，上级对下级或单位与单位之间实行检查督促，目的是相互促进，共同提高，使管理管理落到实处。监督检查分为定期检查和不定期检查。一般情况下，定期检查连每半月、营每月、团每季度、师（旅）每半年、军每年对装备管理工作进行一次检查。不定期检查是指上级对下级不定时间的抽查。为此，各单位应建立检查登记本，并把检查内容、检查情况记录在案，并对检查中存在的问题，提出解决的措施。