第一篇：人民调解工作
人民调解工作
民间纠纷的化解是保稳定、促和谐的最重要、最基础性工作，人民调解员扮演了维护社会稳定的重要角色，正发挥着定纷止争、构建和谐的重要作用。然而，从近几年人民法院收案情况来看，案件数却逐年飙升，人民法院正面临着十分繁重的工作任务。而人民法院审理的民事纠纷案件，许多又是以调解和撤诉的方式结案的。这就说明，有的案件并不一定要以裁判的方式结案，调解同样可以定纷止争，而效果往往又还比裁判的效果好得多。那么，人民调解员如果才能充分发挥好定纷止争的作用，如何才能将纠纷尽可能调解好，这就是各调解委员会最关心的现实问题。有人也提出过疑问，同样一起纠纷，有的调解员费了九牛二虎之力就是没能让双方当事人达成调解协议，有的调解员却毫不费力就将案件调解成功，这实际上就是反映出调解技能高低的问题。《人民调解工作若干规定》第十八条就提到人民调解员要“不断提高法律、道德素养和调解技能。”为此，我想就人民调解工作技能提出一些见解，供人民调解员参考。一是要做到信息渠道畅通，一旦发生纠纷就要控制纠纷向深度发展，避免矛盾激化。无论是农村村民委员会、城市＜社区＞居民委员会、乡镇街道设立的调解委员会，还是企事业单位根据需要设立的调解委员会，亦或是根据需要设立的区域性、行业性的人民调解委员会，都有就近了解纠纷苗头的便利，当我们得到这些信息，就应该在第一时间进行制止，不致于
并告知双方有权向有关部门申请解决，或向人民法院提起诉讼。这里需要强调的是，有的人平时就不太讲理，生性好强，不太听组织的话，不热心公益事业，人际关系处理得差。对于这些人参与的纠纷，我们不能因此而不管不问，而应该主动上门做思想工作，让他体味到组织的关心。如果我们放任不管，而恰恰这些人大多又性格孤僻，行为粗鲁，就很容易闹出大问题来。民转刑案件大多也是在无人制止纠纷、化解纠纷或放任矛盾激化而导致的，这不能不引起我们的高度关注。
需要强调的是，并不是所有的纠纷我们调解员都应及时主动介入，而是要视纠纷的性质而定。如果是在干旱季节争水，那必须要及时主动介入调处；如果是双方发生斗殴，一方或双方住进了医院，虽然治愈出院究竟需要多少医疗费用还不得而知，当事人一方也还不知道该向对方提出赔偿多少医疗费、护理费等损失才算合理，对方也还不知道自己该赔偿多少损失才算公平，调解员当然更无从把握，这段时间做调解工作就不太合适。但是，我们不能等到一方或双方出院时再做他们的思想工作，而是在做好双方的思想稳定工作的同时，还要做好双方家庭成员甚至亲友的工作，让双方面的人的情绪先稳定下来，避免引起新的矛盾冲突。当然，人身损害纠纷暂时不能调解，我们就得去考虑引发纠纷的根源，要设法将根本问题解决，消除隐患；如果是夫妻之间发生的纠纷，如发生口角或相互扭打造成轻微皮肉损伤，或者一方因其他原因生气而回了娘家，这时，我们的调解员即使有调解意向，也不能以调解员的身份出面，更不能摆出一幅认真的调解架势介入，只能以无意的姿态去促成你有意的效果产生。比如暗示一方向另一方认错，动员一方提些礼物去另一方娘家接人，这样一来，往往生气的一方能够消气，夫妻之间也能尽释前嫌。如果我们的调解员不分纠纷性质和矛盾大小而事事介入调解，一些本来不大的矛盾反而还会变得难以解决，因为有些人会顺势而得理不
饶人。这类纠纷大多包括婚姻、赡养、抚养、扶养等问题。当然，并不是所有的小矛盾和所有的家事纠纷我们都采用这种旁敲侧击的方法去解决，而是要把握纠纷的性质和对纠纷是否会引发新矛盾要进行前瞻性把握，进而决定采用不同的方法解决纠纷。
二是要善于选择调解场所和营造调解氛围。《人民调解工作若干规定》第二十八条规定：人民调解委员会调解纠纷，一般在专门设置的调解场所进行，根据需要可以在便于当事人的其他场所进行。这就是说，调解的场所由调解员进行选择。一般而言，如果是相邻纠纷，最好到双方都信赖或德高望重的人家里进行调解，因为谁都不想让人说自已小肚鸡肠；如果是因田间地角界线或用水发生纠纷，那调解地点最好选择在现场，做到有的放矢，避免纸上谈兵；如果遇到夫妻不睦而一方回了娘家长时间不回来的情况时，最好到其娘家进行调解，这样一方便于借坡下驴向对方及其父母认错，对方家人也争了面子，双方和好的可能性也将大大增加。
调解氛围之所以说可以营造和有必要营造，这主要是因为民间纠纷是发生在平等主体之间的纠纷，又往往是纠纷双方都认为自己有理。在这种情况下，我们只能选择一个能让双方心情能平静的地方坐下来，各自进行陈述和辩解，再由调解员进行评判。试想，如果将调解场所选择在纠纷双方的一方家里，一旦发生事实方面的争论，对方就极有可能拍屁股走人，因为他认为在别人家里他占不了优势。为什么可能会出现这种情况，就是因为没能营造出让人没有压抑感的氛围，如果再出现这家的主人给其他人都敬烟献茶而唯独没给这一方当事人敬烟献茶这类情况，那氛围就还会更差，调解协议就更难达成。试着反过来想一想，如果这家主人同样给一方当事人敬烟献茶，并且态度谦恭，语言和顺，我想这纠纷不调解成功都难。但这么大度的人又不是很多。
调解氛围能营造吗？回答是肯定的。比如一方向纠纷对方或其亲友敬支烟、抽把椅子、倒杯水，都是一种营造氛围的方法，这些方法对于化解纠纷矛盾、促使双方达成协议十分管用。作为人民调解员，有时我们应当暗示或明确告诉纠纷一方要营造这种氛围，对明显无理的一方更应该提醒，因为这样既显示了自己的大度，又能取得他人的谅解，调解工作也必将事半功倍。
其实，营造调解氛围的方法很多，比如邀请纠纷双方的一位朋友或双方都尊重的人参与调解，在调解场所选择性地播放一场邻里和睦、尊老爱幼、夫妻相爱等相关题材的电视剧，亦或一句温暖的话、一个不经意的动作，有时也会收到意想不到的效果。
第三，要善于运用面对面和背对背调解的方法化解矛盾。我一向不主张人民调解员不分纠纷性质和当事人的脾性而一味学法官庭审案件的做法进行调解。这主要原因是法官审理案件要严格依照诉讼程序法规定进行，庭审案件主要就是为了质证和查明案件基本事实，分清十非。调解员调解纠纷既没有程序性的规定，实际上也不必要件件纠纷都必须查清事实，比如家事纠纷的事实就属于不必要彻底查明或由双方彻底辩明的一类，只要掌握了引发纠纷的原因即可。掌握了双方引发纠纷的原因，调解员便可以开始做调解工作。实际上法官主持的庭前调解也是在没有查清案件基本事实的情况下进行的，一方陈述后，对方认可的事实，也就是法官掌握的基本事实，人民调解员对于事实难以查清的纠纷，也可以采用这种调解方式进行，这也是面对面进行调解的优势所在。
特别应该注意的是，有的纠纷不适合采用面对面的方式进行而采用了，不仅调解难以达成协议，还极有可能在调解现场引发更大的冲突而难以收拾。这就要求调解员不但要有智慧，而且还要有调解现场的驾驭能力，当然在调解前还要对调解现场秩序要进行基本的评估。如果估计调解时一方来的家人及亲友人数比较多，亦或其中有脾气十分火暴的人，那最好不进行面对面调解，避免矛盾升级。如果我们对双方参加的人员数量和脾性估计不足而双方又已经到了调解现场，这时我们仍要开展调解工作。但是，调解员就必须想法营造现场氛围，力求不让双方剑拔驽张，比如调解员的开场白可以这么说：“今天在这里对某某与某某发生的什么纠纷进行调解，我注意到双方的一些亲友都来了，说明大家对解决这起纠纷都十分关注，希望我们大家共同努力，更希望大家做好双方当事人的思想工作，争取让双方达成一个既体现互谅互让，又基本上公平合理的调解协议，让双方尽早摆脱因纠纷所产生的沉重的思想负担。”你这么一说，再不晓事理的人都知道，人一旦遇到纠纷，无论是哪一方，都会背上沉重的思想负担，作为亲人和朋友，难道不为愿纠纷化解吗？难道不希望亲人或朋友尽快放下思想包袱吗？难道想让自己在调解现场的一次起哄而让亲人或朋友丧失有可能达成协议的机会吗？理智的人肯定是希望双方能达成一个协议而将矛盾彻底化解。这么一来，人们的情绪将逐步趋于平稳，接着将把握调解工作进程。当然，我们也不要对这种自己营造的氛围过于自信，因为社会生活中各种脾性的人都有，往往是一句话不合意，火暴脾气就上来了，搅得双方情绪激动，调解现场失控。这时，调解员就得把握火喉，绝不能给双方容易引起冲突的机会和时间，如果确实出现调解现场失控的情况，应果断宣布择期调解，先将双方劝返。择期调解时就不要再采用面对面的调解方法了，应该采用背对背的调解方法，这样的调解方式或许会收到你预想不到的效果。
大多数的纠纷应当是采用面对面的调解方式的，背对背的调解方式究竟适用于哪类纠纷，还需要人民调解员根据具体纠纷去把握，不能生搬硬套。
第四，人民调解员要善于借助他人的力量做好调解工作。人民调解员在调解纠纷时，往往是演独角戏，对于普通纠纷的调解是可以的，但一旦遇到棘手的纠纷仍采用单打独斗的这套方法，显然是不行的。比如一些新类型纠纷，如专业性、行业性纠纷，让调解员一人去调解，肯定束手无策。遇到这类纠纷时，调解员就必须邀请具有专门知识、特定社会经验的人参加，如国土管理员、农业技术员、退休的法官、退休的检察官及调解过类似纠纷的有丰富调解工作经验的老同志参加，也可邀请与双方当事人有特定关系的人、德高望重的人参加，这对于做好调解工作都十分有益。
作为一名调解员，在调解工作遇到阻力时，不能简单地认为这起纠纷不可能调解成功即放弃调解或放弃第二次调解，而应该去想用什么方法、采用什么方式再一次去尝试化解这一矛盾纠纷。
第四，尊重当事人是对人民调解员最本质的要求。在调解民间纠纷时，要让他们能体会得到他们双方的地位是平等的，他们的人格是受到尊重的。特别是在对纠纷进行面对面调解时，人民调解员千万不能出现对一方热情、对另一方却冷淡的语言或行为，对双方应一视同仁，避免不经意间的言行失范而让另一方当事人对人民调解员的公正性产生合理怀疑。比如，在双方当事人到了调解现场还未正式进行调解之前，一方当事人向调解员敬支烟，如果调解员不抽烟、不接烟则罢，如果你本身就抽烟，你接了这支烟，对方当事人心里肯定会产生那
么一点说不出的滋味，遇到这种情况时，调解员最好不接烟，而是反过来给对方敬烟，并同时也向另一方当事人敬烟，即使你知道他平时不抽烟，你动作一定要做到位，避免一方或双方对你产生误会。再比如，我们在召集双方进行面对面进行调解时，最好不要当着双方的面公开你的调查材料和你收集到的其他信息，这种对事实确认先入为主的方式不利于调解。那么我们了解到的事实何时公开最恰当呢？我想应该是在单独给一方做工作或采取背对背的调解方式时公开最恰当。公开并不是要你将你取得的所有材料给他过目，而是要将他在这起纠纷中扮演了什么角色、对在什么地方、错在哪些方面、对引发纠纷起了什么作用讲清楚、说明白即可。背对背做调解工作时，你指出他的错误他不但不会生多大的气，而且还会认为有的话你没当着对方的面说，就是尊重他，就是给他留了面子。又由于其本身对引发纠纷存在一定的过错，他也知道了调解员掌握到了关键证据，在这种情况下进行调解，达成调解协议的可能性将大大增加。
尊重当事人双方应体现在调解工作的始终。比如调解员不能对年龄比自己大得多的人特别是老年人直呼其名，这与法官庭审案件有区别，更不能直接叫他人带有戏谑性的绰号。即使在发生纠纷过程中确实出现过侮辱人格的语言和行为，调解员也要隐讳，点到为止即可。第五，要善于引导、帮助当事人达成解决纠纷的调解协议。《人民调解工作若干规定》要求：人民调解委员会调解纠纷，应当在查明事实、分清责任的基础上，根据当事人的特点和纠纷性质、难易程度、发展变化的情况，采取灵活多样的方式方法，开展耐心、细致的说服疏导工作，促使双方当事人互谅互让，消除隔阂，引导、帮助当事人达成解决纠纷的调解协议。对于调解工作而言，促使当事人达成调解协议才是我们的最终目标，没有目标，那就成了盲人骑瞎马，你对调解工作所做的一切努力将毫无意义。那么，在实际工作中我们的调解员该如何操作呢？我认为调解员首先要做到心中有数，这“数” 应该包括纠纷的基本事实、双方当事人的责任大小、法律法规和政策的相关规定，还包括社会主义道德要求和当地的民风民俗。把握了这个“数”，我们先不要提出协议框架，这个框架要在听取了双方对权利的要求和对义务的承担的表态之后，再看差距有多大，针对性地做双方的思想工作。有时可以提出不显失公平的协议框架，但要看时机，如果时机不成熟而提出了协议框架，一方服从在你提出的框架内协商，而另一方却不同意，调解工作就可能会陷入被动。
引导和帮助当事人达成解决纠纷的调解协议也是调解员工作能力和调解技能强弱的体现。一些资深法官对于调解民事纠纷有丰富的工作经验和独到的调解技能，即使十分复杂的纠纷，他们也会在短时间内，引导、帮助当事人达成调解协议。因此，人民调解员在实际工作中不但要善于总结工作经验、提高调解技能，还要善于向调解工作经验丰富的同志如资深法官学习，以不断提高自己的调解工作能力和水平。
仁者见仁，智者见智。调解工作不可能有一成不变的方法和经验，这就有待于调解员在实际工作中去不断探索和积累，只要是有利于化解纠纷矛盾的方法都是好方法、好经验，只要是能维护社会稳定、促进社会和谐的好方法、好经验，都値得借鉴和推崇。
第二篇：人民调解工作操作规范
人民调解工作操作规范
一、人民调解员向当事人告之事项：
（一）当事人可以向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。
（二）人民调解员调解纠纷，调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
（三）经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行监督，督促当事人履行约定的义务。
（四）经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。
（五）经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。
人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。
人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。
二、人民调解员主持调解民间纠纷，按照下列步骤进行：
(一)告知当事人调解规则；
(二)请当事人陈述纠纷事实；
(三)向当事人宣讲有关法律、政策规定；
(四)在当事人认可事实、分清责任、互谅互让、协商一致的基础上，提出纠纷解决方案；
(五)对当事人自愿达成调解协议的，制作调解协议书。
三、人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循下列原则：
(一)在当事人自愿、平等的基础上进行调解；
(二)依据法律、法规、规章和政策进行调解，也可以在不违背法律、法规、规章和政策规定的前提下，遵循社会公德或者参考村规民约、社区公约、企业事业单位规章制度和社会善良习俗进行调解；
(三)尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
四、当事人在人民调解活动中享有下列权利：
(一)共同接受或者共同选择人民调解员；
(二)接受调解或者要求终止调解；
(三)自主表达意愿、自愿达成调解协议。
五、当事人在人民调解活动中履行下列义务：
(一)如实陈述纠纷事实，不得提供虚假情况；
(二)遵守调解现场秩序，尊重人民调解员；
(三)不得阻挠、限制对方当事人行使权利。
六、人民调解员在调解工作中不得有下列行为：
(一)偏袒一方当事人的；
(二)侮辱当事人的；
(三)索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的；
(四)泄露当事人的个人隐私、商业秘密的。
七、人民调解员调解民间纠纷，应当坚持原则，明法析理，主持公道。
走马街镇人民调解委员会制
第三篇：人民调解工作调查
我县专业性行业性调解委员会检查情况汇报
为切实摸清全县专业性行业性人民调解委员会工作现状，总结工作经验，进一步调整完善工作思路，依据凤综治委[2011]16号文件精神要求，由县政法委、综治办、司法局组成督查小组11月10对全县8个专业性行业性人民调解委员会进行了督查，现将情况报告如下：
一、整体情况：
督查组对要求建立专业性行业性人民调解委员会的8家单位进行了督查：人社局、工商局、卫生局、环保局、交警大队、国土局、建设局、（教育局），对照凤综治委[2011]16号文件要求的督查内容来看，全县行业性专业性人民调解委会在硬件和软件建设方面都很不完善。在人民调解业务实际开展方面，交警队和教育局设立的行业性调解委员会开展了人民调解业务，其它的行业性调解组织由于对专业性行业性人民调解委员会的性质没有正确理解，因而没有正常开展人民调解工作。
二、行业性人民调解组织建设现状
8家单位以文件形式发文建立组织并报综治办备案的有5家：人社局、环保局、国土局、建设局、教育局。工商局自1986年起一直设有消费者协会和12315消费者申诉举报中心，两内设部门合署办公，是常设的专门受理消费者权益保护的工作机构，承担了专业行业性调解委员会的工作职能要求。卫生局正在学习外地经验，目前在临淮关二院、红心镇卫生院试点设立“第三方调解机构”，工作正在筹备中。交警大队在2009年9月起挂牌成立了交通事故调解室，但调解员没有交警队的本系统本行业人员，也没有将人民调解组织机构建设行文报综治办备案。
三、调解员队伍现状。
除了交警大队，其它单位建立的专业性行业性调解委员会都是以本行业人员为主有一名专职或兼职调解员（工作人员），专门受理本行业矛盾纠纷（投诉）的接待、咨询、登记、调处、协调工作。
四、行业性调解委员会开展人民调解工作问题现状。
1、对行业性调解委员会建设的重视不足。
根据督情况来看，各行业性调解委员会普遍没有专门调解场所、标识、牌子、印章、工作登记、调解卷宗。
2、人民调解与本部门行政管理中的行政调解职能区分不清，概念混淆。
如人社局依文件要求上报成立了“劳动纠纷调解组织”，但实际上对劳动纠纷的处理完全由本单位设立的“劳动争议仲裁委员会”和“劳动监察大队”承担，仲裁和劳动监察都开展经常性的调解工作，有专门的文书格式和文本要求，不属于人民调解工作督查的范围。国土局受理土地权属纠纷的处理也存在此情况，大部分调解文书属于职责范围内的行政调解，不是人民调解的工作模式。
工商局的“消协”和12315投诉举报中心是长期设立的保护消费者权益的行业组织，有专门的公章和规范的调解工作流程，不需再另行制作人民调解公章和卷宗。
3、对设立专业性行业性调解委员会的主体理解不清，设立专业性调解组织后管理不到位，运行不规范。
县交警大队已于2009年9月份挂牌成立了交警大队交通事故调解室，当时县司法局根据《人民调解法》的相关规定以及省、市司法行政部门关于人民调解工作的要求，派驻了三名同志参于、管理调解室日常工作。今年6月份县司法局将派驻人员调回，目前该调解室不能规范运行，调解案件的登记、调解协议制作、档案整理、公章使用、调解员管理、经费保障都不能良性运转。
五、工作打算
1、进一步加大对专业性行业性调解委员会的调解员培训。
重点培训人民调解协议的制作和人民调解与行政调解的对接。（行政调解可以借助人民调解这个平台发挥其应有的作用，人民调解委员会介入行政调解，可以促使行政调解的顺利进行。而行政调解的结果可以通过人民调解协议书的形式固定下来。）
2、加强指导，定期组织督查。
对成立行业性专业性调解委员会的单位要求将调解员上报综治办和司法局备案；每月报送调解工作数据统计报表。同时在县政法委的牵头下，定期对行业性专业性调解委员会开展工作督查。
3、建立以案定补经费保障机制。
对调解员实行以案定补，由县财政对调解工作经费予以保障。
第四篇：人民调解工作流程
人民调解工作流程
人民调解的工作程序，主要由以下几个部分构成：（1）受理（2）对纠纷进行审查（3）进行调解（4）制作调解协议书（5）进行回访（6）结案报告
（一）纠纷的受理
1、受理的条件：（必须同时具备）①有明确被申请人； ②有具体的调解要求； ③有调解申请的事实依据。
2、受理的途径：
依据《人民调解工作若干规定》第20条，纠纷的受理有两种途径：一是纠纷当事人主动申请调解，可以书面申请也可以口头申请。口头申请的，我们应制做询问记录，由申请人签名。二是调委会发现纠纷后，及时主动调解。这里有个问题需要强调一下：受理纠纷必须尊重当事人的意愿，保障他们的诉讼权利。
（二）纠纷的审查
1、是否属于人民调解的范围
《人民调解工作若干规定》第20条规定，人民调解委员会调解的民间纠纷包括发生在公民与公民之间，公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。
2、填写《人民调解申请书》。
对于受理的纠纷要填写《民间纠纷受理调解登记表》；同时由申请人填写《人民调解申请书》。
3、调查分析纠纷
决定受理的纠纷，要深入进行调查，弄清纠纷情况判断清楚是非曲直，包括走访知情人、现场勘查及纠纷双方提供的证据材料等。
4、如果发现纠纷的性质或严重程度已经超出了调解委员会的职责范围，应动员纠纷当事人去人民法院或有关部门解决，必要时也可以协助相关部门处理。
（三）进行调解
1、宣布调解庭组成人员
调解纠纷应当组成调解庭，根据纠纷难易程度决定调解员人数，一般由1—3人单数组成。
2、告知当事人在调解过程中的权利义务
依据《人民调解工作若干规定》第七条和第八条，纠纷当事人享有下列权利：
（1）自主决定接受、不接受或者终止调解；（2）要求有关调解人员回避；
（3）不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求；（4）自愿达成调解协议。承担下列义务：
（1）如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；（2）遵守调解规则；
（3）不得加剧纠纷、激化矛盾；（4）自觉履行人民调解协议
3、当事人陈述
按申请人和被申请人的顺序分别由当事人陈述事实经过，说明具体的要求和理由，以及调解员认为应当查明的其他情况。
4、进行说服劝导并调解
调解员宣读双方提供的证据材料，询问对证据是否有异议，有异议提出理由加以说明。在听取当事人陈述后，要结合情况帮助他们分清是非，明确责任，对当事人进行说服劝导，向当事人宣传相关法律法规并进行耐心细致的引导工作，消除对立情绪，拉进双方意见的距离，促使其达成协议。
（四）制作调解协议书
1、协议书的概念
人民调解协议：指纠纷当事人双方在第三方人民调解委员会的主持下，本着平等、自愿的原则，为解决民事纠纷达成的具有民事权利义务内容，并由当事人双方签字或盖章的书面协议。（协议书照片）
2、调解书协议书的结构（1）当事人的自然情况
（2）简要案情、当事人争议、请求、责任及适用的法律依据；（3）调解协议正文及履行的方式、地点和期限。
3、协议书正文的写作要点
正文的权利义务关系要明确，切忌模糊不清，否则可能导致协议无效。例如：由伤者先垫付医疗费；由调解员陪同过错方去医院看望病人。这样的内容没有确定性无法执行。
调解协议不得有调解组织强制执行或干涉当事人行使诉讼权利的用语。例如：协议一经签订，任何一方都不得反悔，都不得再向法院起诉等。再有，协议书需纠纷双方当事人签字。
4、调解协议书的效力
（1）人民调解协议书的有效条件。
根据最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第四条规定：具备下列条件的，调解协议有效：
1）当事人具有完全民事行为能力； 2）意思表示真实；
3）不违反法律、行政法规的强制性规定。（2）人民调解协议书的无效条件。
最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第五条：有下列情形之一的，调解协议无效：
1）损害国家、集体或者第三人利益； 2）以合法形式掩盖非法目的； 3）损害社会公共利益；
4）违反法律、行政法规的强制性规定。人民调解委员会强迫调解的，调解协议无效。
（3）人民调解协议书的诉讼时效 人民调解协议书的诉讼时效适用于民法通则第一百三十五条的规定：（1）身体受到伤害要求赔偿的；（2）出售质量不合格的商品未声明的；（3）延付或者拒付租金的；（4）寄存财物被丢失或者损坏的。除以上四种情况外均为两年。
（4）最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第一条规定：“经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质”。也就是说，他具有一定的法律约束力。它与一般合同的不同之处在于它是对已经发生的争议，达成的如何解决该争议的协议，属于无名协议。但并不是所有的调解协议都具有民事合同性质，必须要符合法定要求。
5、人民调解协议的履行
它主要靠双方当事人相互承诺，社会舆论和道德的力量来保障协议的执行。协议达成后一方不履行，应当督促履行，拒绝履行的，另一方可以起诉，通过诉讼的途径实现协议内容。
经过公证的人民调解协议书可以直接向法院申请执行。
达成协议后当事人反悔的怎么办？首先应当继续进行调解，调解不成以民事合同为由，提起诉讼，通过诉讼予以确认。
经过调解未达成协议的应当告知当事人向有关部门申请解决；或向有管辖权的人民法院提起诉讼。
（五）回访
一件纠纷调解后还要进行回访，并将回访内容做好记录。回访记录是人民调解委员会对达成的调解协议的纠纷当事人进行回访，了解协议履行情况及其他有关情况的文字记录。
（四）结案报告
简要概括案情及结果，如果没有达成协议的纠纷还要写清纠纷所处现有状态，通过阅读结案报告对纠纷情况达到一目了然的效果。
（五）卷宗的装订 人民调解委员会针对每起纠纷制作的调解文书，应当归档保存，以备日后查阅、统计分析。人民调解档案应由专人负责保管，一般保存期为三年。
做好人民调解工作，还应当掌握以下法律法规：最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》、《人民调解工作若干规定》、《物权法》、《民法通则》、《婚姻法》、《继承法》等法律的基本精神及民俗。民俗亦称习俗、民俗在人民调解工作中也有很大的调解作用，他既有实践价值和理论价值还有法律价值。
第五篇：人民调解工作考察报告
人民调解工作考察报告
赴江西学习人民调解工作考察报告学习借鉴先进经验进一步开拓我区人民调解工作的新局面经区政府同意，十一月中旬市司法局基层处有关同志，及区司法局机关、基层司法所一行20人组成学习小组，赴江西南昌等地开展为期5天的考察学习活动。通过学习和交流，开拓了视野，增长了见识，对于完善和进一步开拓我区人民调解工作的新局面颇有助益。
一、南昌市人民调解
工作的先进做法南昌市作为江西省的省会城市，全市共建有各类人民调解组织1897个，有专（兼）职人民调解员9706个，基本形成了较完善的调解网络。近三年来，南昌市全市各人民调解组织共排查调处矛盾纠纷16847件，调
解成功16443件，成功率达％；防止民转刑纠纷115件249人，制止群体性纠纷械斗53起1527人，劝止群体性上访92起1855人，基本做到了“小矛盾不出社区，大纠纷不出街道”，真正成为维护基层社会稳定的“第一道防线”。一直以来，为着力解决基层人民调解组织建设、队伍建设和工作规范化建设问题，该市以贯彻落实《中办国办批转的的意见》、《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》和司法部《人民调解工作若干规定》为契机，在乡镇（街道）开展创建“六有、四规范”调委会活动，在村（居）开展“五有四落实”活动，进一步推进南昌市人民调解工作上一个新台阶。
（一）抓住一个中心，切实维护和保障最广大人民群众的根本利益该市现阶段的中心工作和重点工作就是经济建设，其他各项工作都要服从和服务于这个中心，该市做好人民调解工作，维护社会的安定团结，就是为该市的经济建设保驾护航，同时该市以“爱
民、为民、安民、乐民、便民、育民”的“六民”工程为目标，充分维护和保障最广大人民群众的根本利益，切实提供便民、利民服务，为群众办好事、办实事。该市在开展人民调解工作中始终牢记其服务本质，调解不仅单纯地注重“解决”，而是通过细致入微的服务，达到“和解”，另一方面，通过周到、热情的服务，使人民群众与人民调解达到和谐、信任，同时人民调解员注重以素质示人、以真情感人，通过“自身”来教育感化群众知法守法，自觉遵守社会公德，遵守法律，做一名遵纪守法的良好市民，从而降低和较少不必要的矛盾纠纷，维护社会的安定团结。
（二）加强层级互动，实现人民调解工作的联调联防该市在人民调解的组织建设中，建立了由人民调解委员会、社区联合调解委员会、楼栋民调小组和人民调解员组成的四级网络，通过四级调解网络的互动，实现了整个社区内的联调联防。该市针对新型社区的特点，创造性地提出“调委会主持，矛盾各
方协调”的调解方法。例如该市建设桥社区的某生活小区是一个新建成商住小区，居民与开发商、物业管理难免会产生一些矛盾和摩擦，这种纠纷往往带有普遍性，涉及人数较多，如果调处不当，容易造成较大的不良影响。该市在调处此类纠纷时，首先是要求大家推选出代表（一般不超过5人），归纳出要求解决的问题；其次调委会召集各相关单位（部门）负责人与代表协商对话；最后根据双方达成协议，由该社区调委会监督落实，并随时将结果反馈居民（业主）。通过这种调解方式，该社区已使300余户1100余人的大小共计28大类百余个大小矛盾得以妥善解决，而因为带有普遍性，所以这些问题的解决，对于整个社区的安全稳定取得了很好大的成效。同时在小区每个楼栋均成立了楼栋调解小组，每个小组由3至5名调解员组成，组长一般由楼栋中的老党员担任，充分发挥党员的先锋模范作用。由于他们直接居住在该楼栋中，所以可以最先了解
出现的矛盾和纠纷，也相对清楚来龙去脉，加之本来大家就是邻居，关系较为密切，所以在日常调解和预防工作中，调解小组和调解员的作用是极为关键和重要的。
（三）整合社会资源，进一步提升人民调解的调处力度这里的“五员”是指进驻社区办公的警官、法官、检察官、律师、公证员。在该市，五员的进驻有利地支持和保证了各项纠纷的成功调解。社区所要做的就是确保五员能积极配合调委会开展工作。在调解活动中，经常涉及到专业的法律知识，而他们正好填补了这项空缺，为调解的成功提供了坚强的法律后盾，也为新时期如何有效开展人民调解工作提供了操作性较强的拓展途径。
（四）做到三个转变，实现人民调解工作绩效的新增长首先是，调解员由“量”向“质”的转变。一直以来，该市人民调解员普遍年龄偏大、文化素质偏低，法律知识和政策水平不高。针对这种情况，南昌市、县（区）司法局加强指导，部署基层司法所和司法助理员
采取有力措施，将那些比较年轻、文化水平相对较高、可塑性较强、适应从事人民调解工作的人员，充实到调解队伍中来，基本实现了调解人员年轻化、知识化和规范化。如南昌市西湖区辖区内的各社区就招收了122名素质较好的下岗职工，安排在社区从事调解工作。同时为了提高人民调解员队伍素质，南昌市、县（区）每年都分级、分片对调解员实施培训。12全文查看
点击咨询 