国家公务员考试时政热点：下半年房地产调控政策出台（最终定稿）

第一篇：国家公务员考试时政热点：下半年房地产调控政策出台

国家公务员考试时政热点：下半年房地产调控政策出台下半年稳房地产调控政策

近日，在作国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告时，国家发展和改革委员会主任张平表示，下半年要稳定房地产市场调控政策。

张平称，要坚决抑制投机投资性需求，切实增加普通商品住房特别是中小套型住房供应，防止房价反弹;加强舆论引导，稳定市场预期，避免不实信息炒作误导。

张平指出，房地产市场调控政策取得阶段性成效，投机投资性需求得到有效抑制，7月份70个大中城市中，有58个城市新建商品住宅价格同比下降。

国家统计局8月中旬公布的“7月份70个大中城市住宅销售价格变动情况”显示，7月全国70个大中城市价格涨幅扩大，另外从北、上、广、深价格指数来看，新建住宅及二手房价格指数也全面止跌。

而就在今年7月，国务院派出8个督查组对16个省(市)贯彻落实房地产市场调控政策情况开展专项督查以后，进一步强化了中央关于严格执行楼市调控的预期。

中原地产中国大陆区总裁赖国强认为，根据当前形势，未来楼市调控仍将持续，只不过“从原来的以调为主，变成以控为主”。他说，调控效果明显体现在购房群体的理性转变上，“尤其最近以来，刚需客户是市场主流。”

第二篇：房地产调控政策

房地产调控政策

然而，调控部门知道开发商这般心思，于是不断释放楼市调控不会放松的信号，让房地产市场预期由幻想变为悲观，一些人甚至对中国房地产行业的发展绝望。

实际上，这种大喜大悲的感情大可不必。根据国家发改委日前召开的工作会议所透露内容，2012年房地产调控政策定调基本廓清，如不发生经济衰退等意外情况，房地产调控在2012年不会大幅度放松，但是也不会更严厉，整体来说，2012年房地产市场预期状况应好于2011年底。

住建部政策研究中心主任秦虹12月17日在路劲基建[简介 最新动态]上市15周年的一个活动上明确表示，2012年的调控政策仍然坚持抑制投资投机性购房需求，但是也会对中低价位、中小套型商品房的需求市场进行支持。

日前召开的国家发改委工作会议也透出对房地产调控的三个基本定调：一是巩固和扩大房地产调控效果；二是抑制投资投机性购房需求；三是支持和帮助自住性、刚性购房需求。

总结上述代表两个参与房地产调控主要部门的信息，可以得出如下结论：其一，由于2012年定调经济稳定增长，货币投放量不会低于2011年严厉控制货币投放的时期，虽然对于房地产贷款仍会控制，但是房地产行业紧张的资金链在2012年初开始会得到缓解。

其二，中央各个部门均提出了支持自主性、刚性购房需求的调子。这说明，在2011年最后2个月时间内，银行对首套房贷限制或者提高门槛的做法已经引起了监管部门注意。住建部、银监会等部门对此进行调研和反映以后，从2011年12月份开始，银行对于首套购房贷款已经进行了下调利率、放宽贷款条件等改善性做法。这将在2012年初引起自住性购房需求的反弹，进而带动中低价位、中小户型普通商品房市场的放量。

其三，继续抑制投资投机性购房需求的政策被重申。秦虹也在上述论坛上表示，未来调控仍将着力于使房价与大众的可承受购买力接近。无论是限购政策，还是房产税政策，都将为抑制投资投机性购房所设计。

综上所述，2012年房价绝对不会反弹，中央以及调控部门也不会允许这种情况出现。但是会对刚性购房需求进行一定程度的政策扶植，并且着重推保障性住房建设，以满足中低收入家庭住房需求。

在此情况下，目前各种政策安排被视为最有效的，尤其是房屋限购政策，被看做短期内稳定房地产市场的定海神针。因此限购政策不会轻易退出，但是随着

2012年货币总量的放松，以及地方政府执行限购政策的力度问题，2012年会不会再出现房价上涨、限购形同虚设等意外情况呢？

这恐怕是当前房产税等政策加紧研究的一个重要原因，如果楼市出现意外情况，恐怕只能用严厉的房产税政策去顶了。

在上述情况下，还有一个变数因素，那就是地方政府土地财政在2012年告急。

第三篇：2012年国家公务员考试国际时政热点

国际

1.北京时间8月1日上午消息，奥巴马发表声明，称已和共和党国会领导人达成历史性协议，双方同意妥协，同意未来十年削减赤字1万亿美元，并避免美国未来8至12个月再度面临债务危机。由于议员需要时间审阅相关协议内容，美国会最早可能在当地时间周一才会进行投票表决。参议院多数党领袖里德表示，有关协议具体细节将于周一提交给两党国会议员。众议院多数党领袖博纳表示，尽管协议并不是最理想的，但是他希望能够尽快将有关协议提交给众院投票。美国财政部早前指出，美国政府将于8月2日触及14.3万亿债务上限。距离最后期限还有2日，预期众院与参院将尽快投票并提交给奥巴马签字。

2.日本共同社8月1日消息，日本外相松本刚明8月1日在日本外务省召见韩国驻日大使申珏秀，就韩方拒绝自民党众院议员新藤义孝等入境表示“非常遗憾”。共同社称，新藤义孝一行计划考察位于竹岛（韩国名：独岛）西北的韩国郁陵岛，但因在首尔的金浦机场受阻而放弃入境韩国，现已经返日。

3.泰国新一届国会8月1日正式启动，泰国王储玛哈·哇集拉隆功当天主持了新一届国会第一次召集会议。玛哈·哇集拉隆功王储宣布新一届国会正式启动。他说，他代表普密蓬国王祝贺新当选国会下议院议员，希望他们不辱使命，尽心尽力履行职责。

4.美国提高债务上限的期限届满前一日，两党共识的预算协议终突破众议院关卡，并在今日(3日)凌晨通过参议院表决，(74票赞成，26票反对)通过后即交总统奥巴马签署，赶在死线前不足12小时化险为夷。然而，大幅削赤势进一步拖慢本已疲弱的美国经济复苏，届时压力加在联储局身上，或被迫再度出招，第三轮量化宽松政策(QE3)出炉机会大增。预算协议提出在未来10年削减逾2.1万亿美元政府开支，并提高美国债务上限至2013年。即使协议方案的措施要过几年才浮现影响，但现时全国经济处于脆弱阶段，美国经济衰退风险日增，欧洲仍未摆脱债务危机威胁，中国强劲经济增长亦可能放缓。

5.叙利亚军队进入哈马市的行动，在国际社会引发深度关注。欧盟2日宣布，再次扩大对叙利亚当局的制裁范围，禁止叙国防部长及其他4名军情官员入境并冻结其账户。美国表示将考虑对叙进一步制裁。联合国安理会1日就叙利亚局势举行闭门磋商，但未达成实质性决议。

6.根据欧盟委员会的最新决定，欧盟将对已征收了18年的针对中国自行车的反倾销税再延长5年，即延长到2016年。该反倾销措施原定于今年10月到期。欧盟委员会1日向中方递交相关通知称，将对中国自行车继续征收48．5％的惩罚性关税。另外，欧盟方面还将从今年9月中旬起对从中国进口的瓷砖征收为期5年的惩罚性关税，税率最高为69．7％。在主权债务危机爆发以及经济增速放缓、失业率上升等多重打击下，近来贸易保护主义势力在欧洲有所抬头。

7.埃及前总统穆巴拉克3日乘军用飞机自沙姆沙伊赫国际医院抵达开罗，随后乘直升机到开罗警察学院接受审判。穆巴拉克将面临滥用职权谋取利益和在民众抗议活动期间下令开枪杀害抗议者等指控。

8.伊朗议会3日投票通过伊朗总统内贾德的提议，批准伊朗革命卫队指挥官卡西米（Rostam Qasemi）为新任石油部长。报道称，伊朗议会共有290个席位，3日出席投票的有246人，其中216人赞成卡西米出任伊朗石油部长。不过美国、欧盟和澳大利亚由于怀疑卡西米涉嫌参与伊朗核计划，已将其列入制裁名单。卡西米表示，伊朗石油部门的首要任务是提高伊朗石油工业在世界以及OPEC中的地位，同时还要让伊朗争取成为世界上第二大

天然气国家，以及地区炼油能力最强的国家。

9.俄罗斯与蒙古国将于９月１日至１０日举行名为“色楞格河”的联合反恐演习。根据俄国防部新闻局发布的消息，俄蒙两国将各派２５０名官兵参演，演习将在蒙古国境内塔班陶勒盖训练中心进行，双方官兵将演练包围和歼灭武装分子等课目。

10.8月4日，韩国《朝鲜日报》《中央日报》等主流媒体纷纷报道称，韩国空军元老，曾任空军参谋总长的大将级人物，以及其他空军有关人员为获巨额回报，涉嫌向美国军工企业泄露绝密级的韩国军事机密。此事立即在韩国引起了极大的震惊，而韩国媒体痛批政府和军方对军队高层泄密的宽松处罚做法。

11.由于投资者对欧债危机扩散及全球经济复苏失速的担忧难以消散，4日纽约股市恐慌情绪蔓延，道琼斯指数收盘暴跌500点以上，标准普尔指数跌约4.8%，纳斯达克指数跌幅超过5%。

12.国际评级机构标普美国当地时间5日将美国主权信用评级由AAA降至AA+，这是美国主权信用评级首次被下调，理由是，美国政府赤字负担不断加大，政策制定的过程不尽如人意。

13.美国东部时间5日12时25分(北京时间6日零时25分)，美国航天局的“朱诺”木星探测器由一枚“宇宙神－5”运载火箭搭载，从佛罗里达州的卡纳维拉尔角空军基地发射升空。如果一切顺利，重达4吨的“朱诺”将依靠它三块巨大的太阳能电池板驱动，在太阳系内飞行32亿公里，于2016年7月抵达木星轨道，并在木星辐射带中运行，一年绕木星极地约33圈。

14.泰国为泰党总理候选人英拉·西那瓦５日在第二十四届国会下议院第二次会议上当选为泰国第二十八位总理，成为泰国历史上首位女总理。

15.驻阿富汗美军6日遭遇“黑色星期六”：一架载有22名美军特种兵和7名阿富汗军人的CH-47“支奴干”大型直升机被塔利班武装击落，包括机组人员在内，造成至少31名美军官兵丧生，创造了美国发动阿富汗战争以来美军死亡人数之最。

16.中国驻新潟总领馆官员6日向本报记者表示，位于新潟的日本第九管区海上保安总部当天下午发来通报称，决定释放两名此前被其扣押的中国船长，6日傍晚中国两艘渔船已返航回国。

17.也门总统萨利赫的新闻秘书艾哈迈德·苏菲6日在这里说，正在沙特阿拉伯首都利雅得接受治疗的也门总理穆加瓦尔当天已伤愈出院，但他还将在沙特政府安排的一处住所进行一段时间的康复，而也门总统萨利赫还将继续住院直到完成其治疗。

18.欧洲债务危机的持续发酵和5日标准普尔下调美国主权信用评级，使得周一(8日)全球股市面临崩盘的危险。全球领导人就此展开密集磋商讨论应对措施，二十国集团(G20)、七国集团(G7)、和欧洲央行(ECB)周末都举行了会议。

19.欧洲中央银行７日发表声明说，将积极实施债券购买计划，购买欧元区国家国债，以确保欧元稳定。

20.受标普公司将美国信用评级从AAA下调到AA+影响，8月8日美股大幅下挫，道指下跌634点，跌幅达5.55%，收于10809.85点。英国金融时报100指数下跌3.4%，德国股市下跌5%。纽约原油期货价格下跌6.4%，收于每桶81.31美元；黄金期货价格上涨61.40美元，收于每盎司1713.20美元，再创历史最高收盘价。

21.20国集团8月8号在韩国首都首尔发表联合声明说，各成员国下来几星期将紧密联系，以备随时联手行动以稳定金融市场和保护经济成长。集团财长和中央银行行长承诺“通过协商采取各种必要的措施，以合作和信任的精神协调行动，支持金融稳定与促进强劲的经济增长。”声明还指出，20国集团的财长和央行行长将在集团峰会的框架下，不断争取经济强劲和可持续及平衡增长的成果。

22.自从伦敦北部托特纳姆区8月6日晚间发生骚乱以来，骚乱局面进入第3天。8号英国首相卡梅伦中断在意大利的假期，提前回国处理伦敦骚乱。上周六发生在伦敦北部托特纳姆区的骚乱至周一(8月8日)夜间不断扩大，在伦敦多个地区出现打砸抢烧行为。

23.美国联邦储备委员会8月9日宣布，将继续维持0至0.25%的低利率至少到2013年年中。美联储在会后的声明中表示，此举旨在促进经济更强劲复苏，并帮助确保通胀随着时间的推移达到符合美联储目标的水平。自2008年12月以来，美国一直维持创历史记录的低利率。

24.8月10日苹果正式超越埃克森美孚，成为全球最有价值的上市公司，迎来其值得纪念的巅峰时刻。去年5月，苹果市值超过微软，成为全球最值钱的科技公司。今年1月，苹果超越中国石油，成为全球市值第二大的企业。今天，苹果市值正式超越埃克森美孚。苹果市值已连续暴涨8年，其凭借屡创纪录的财务数据、富可敌国的零负债现金储备以及对庞大周边生态的影响力，这家消费电子巨头眼下已迎来其最巅峰的时刻。

25.英国首相卡梅伦8月11日强调，最近国内发生的事情不是政治事件，而是**，是抢劫，准备动用军队恢复秩序。这是卡梅伦在议会就国内局势发表讲话时表示这一立场的。据半岛电视台报道，英国议会11日召开了紧急会议，首相卡梅伦就国内局势发表讲话说，“包括首都伦敦在的国内多个城市连续4天发生了几十年来未有过的骚乱事件，这一事件与政治没有任何关系，完全是为了抢劫，我们绝不允许英国街头笼罩在恐怖之中，准备动用军队平息**。”

26.美国新任驻华大使骆家辉8月13日抵达北京，表示“很高兴到中国赴任大使”。据美国大使馆消息，14日下午，骆家辉将在美国驻华大使馆会见媒体并作简单讲话，这将是他上任后的首度公开露面。

27.韩国执政党大国家党党首洪准杓和最大在野党民主党党首孙鹤圭打算相继于14日和15日访问独岛(日本称竹岛)，以宣示韩国对独岛的主权。按照大国家党和民主党高层人士的说法，洪准杓和孙鹤圭刻意选在8月15日前后、即朝鲜半岛摆脱日本殖民统治、光复66周年之际访问独岛。

28.13日在印尼万鸦老闭幕的东盟与中日韩（10+3）经贸部长会议和东亚峰会（10+6）经贸部长非正式会议上，建立亚洲区域范围自由贸易区的倡议再度被提上日程。会上，中国和日本提出了加快“东亚自贸区”（10+3）和“东亚全面经济伙伴关系”（10+6）的联合提案。与会部长们就此交换了意见。会后发表的联合新闻声明指出，与会部长们对联合提案表示欢迎，同时指示各国高级别经贸官员今年11月就此召开会议进行磋商，并向部长们报告。分析人士指出，一条以东盟为核心、以10+3为主体、逐步扩展地区多边经济合作机制的道路，目前已经更为现实地展现在东亚各国面前，建立区域范围自贸区的进程有可能提速。

29.独联体集体安全条约组织成员国领导人12日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行非正式会议。据俄罗斯媒体报道，发生在阿拉伯世界的“革命”成为会议的首要议题，会议决定将集安组织变成一个阻止“颜色革命”在前苏国家扩散的强大屏障，各成员国将制定共同防御信息空间和网络空间威胁的措施，防止“阿拉伯之春”在当地蔓延。

30.8月14日，尼泊尔总理贾拉·纳特·卡纳尔在总统府向总统亚达夫递交辞呈。根据尼泊尔临时宪法规定，亚达夫将要求卡纳尔继续担任看守总理，直到新总理产生。

31.国际互联网巨头谷歌8月15日宣布，它将以125亿美元的价格收购美国电信制造商摩托罗拉移动（Motorola Mobility），以提升其安卓手机操作系统的性能。法新社8月15日报道称，谷歌在15日发布的声明中说，谷歌与摩托罗拉移动已签署了决定性的协议。该协议规定，谷歌将以每股40美元的价格购买摩托罗拉移动的所有股份，比摩托罗拉移动股票12日的收盘价高出63%。声明还称，双方董事均一致支持这项交易。

32.今年的8月15日是日本第66个“终战纪念日”，首相菅直人在东京出席了由日本政府主办的全国战殁者追悼仪式并发表致辞说：“过去那场战争给许多国家、尤其是亚洲各国人民造成了巨大的损害和痛苦。我们在深刻反省的同时，对牺牲的人们和他们的遗属谨表哀悼之意。”同日，52名国会议员参拜了靖国神社，派代理人参拜的议员有67人。菅直人内阁成员连续两年没有人参拜靖国神社。

33.代号为“乙支自由卫士”的联合军演将从8月16日开始持续至26日，在距离朝鲜很近的韩国东部海域日本海与韩国西部海域黄海举行。届时，将有3万名美军士兵和大约5.6万名韩国士兵参加军演。

34.应中国国家副主席习近平邀请，美国副总统拜登8月17日至22日对中国进行正式访问，这是拜登就任副总统以来首次访华。在美债危机阴云笼罩，美国大选前哨战已经打响的双重背景下，拜登此访的多重议题颇受各界关注

35.世界银行警告，粮食价格逼近历史高点，加上商品价格波动，大大冲击了世界最贫穷人口，使他们挣扎求存。根据世界银行8月16日发布的全球《食品价格观察》季度报告，今年7月份，全球食品价格整体同比上涨33%，而原油价格同比也上涨45%，这影响了食品生产成本和化肥价格。

36.中国国家主席胡锦涛8月16日在人民大会堂接受了斯里兰卡、科摩罗、苏里南、澳大利亚、美国等５国新任驻华大使递交的国书。这5位驻华大使分别是：斯里兰卡驻华大使乌杨高达、科摩罗首任驻华大使阿布德、苏里南驻华大使皮纳斯、澳大利亚驻华大使孙芳安、美国驻华大使骆家辉

37.伊朗原子能组织主席费雷敦·阿巴西·达瓦尼8月17日说，伊朗计划今年11月中旬或12月正式举行其首座核电站——布什尔核电站落成仪式。

38.应中国国家副主席习近平邀请，美国副总统拜登8月17日傍晚抵达北京首都国际机场，开始对中国进行正式访问。此访是拜登就任美国副总统以来首次访问中国。访问期间，拜登将在北京与中国国家主席胡锦涛、全国人大常委会委员长吴邦国、国务院总理温家宝、国家副主席习近平进行会见、会谈。此后，拜登将赴四川进行访问。

39.美国副总统拜登8月18日在北京重申，美方充分理解台湾、西藏问题是中国的核心利益，将继续坚定奉行一个中国政策，不支持“台湾独立”，完全承认西藏是中华人民共和国不可分割的一部分。中国国家副主席习近平18日上午在人民大会堂与来访的拜登举行正式会谈。会谈中，拜登做出上述表示。

40.我国外交部网站8月18日发布消息，外交部发言人马朝旭宣布：应胡锦涛主席邀请，菲律宾共和国总统贝尼尼奥·阿基诺三世将于8月30日至9月3日对中国进行国事访问。

41.据新加坡《海湾时报》8月18日援引法新社消息，越南当局表示反华游行示威必须停止，称敌对势力正利用反华活动制造分裂和破坏越中关系。报道称，自今年6月以来河内

已陆续出现了10次反华游行，游行人群要求中国“远离越南领土”，并“指控”中国干涉其在南海的石油和天然气开发。报道援引河内人民委员会18日的一份声明称，越南国内外的一些反对派分子已经借反华游行来反对越南政府，其目的在于“破坏越南民族统一和越中关系”。声明还说，执法机构将采取“必要措施”来打击那些违法分子。

42.阿富汗官员19日表示，当天发生在首都喀布尔市中心针对英国大使馆文化处的两起自杀性袭击共造成至少8人死亡，其中两人为外国人，其他多为阿富汗警察。

43.美国军事媒体19日援引美国国防部长帕内塔的话说，他认为伊拉克方面将同意美军在今年年底的撤军最后期限到来之后继续驻军，但驻军将发挥什么作用双方还在谈判。根据美国与伊拉克签署的驻军地位协定，美军将于今年年底前全部撤出伊拉克。本月2日，伊拉克各派政治势力举行会议，形成代表多数的意见，授权马利基总理领导的政府负责与美方就保留部分驻伊美军事宜展开磋商。帕内塔说，当前双方需要解决的问题是继续驻扎的美军将以何种形式向伊拉克方面提供其需要的训练和帮助。目前在伊拉克的4万多美军能留下多少也将通过谈判确定。

44.阿拉伯国家联盟（阿盟）8月20日表示，阿盟将于21日举行常驻代表紧急会议讨论加沙地带局势。阿盟一名官员称，应巴勒斯坦方面请求，阿盟决定召开这次会议。巴勒斯坦希望会议能够敦促阿拉伯国家向以色列施压，采取有效措施制止以方对加沙地带的军事行动。１８日，以色列南部地区遭到连环袭击，造成至少８人死亡、数十人受伤。随后，以色列开始对巴勒斯坦加沙地带实施轰炸，目前已造成至少１５人死亡。另据报道，埃及20日召回了驻以色列的大使，以抗议此前以色列军方在边境地区杀死5名埃及安全部队人员。埃及认为，以方行动严重违反了1979年两国签署的戴维营协议。

45.缅甸政治局势近期正在出现引人注目的变化。近日，缅甸总统吴登盛在首都内比都与全国民主联盟领导人昂山素季举行会晤。美国、欧盟等均对此表示欢迎。东南亚媒体则将此视为“朝着民族和解和更加开放迈出的重要一步”。

46.法国总统府宣布，法国总统萨科齐25日访问法国海外属地新喀里多尼亚途中将访问中国，并和中国国家主席胡锦涛共进晚餐。这次绕道的“顺便访问”引起多方猜测。外媒普遍认为，欧洲债务危机将是萨科齐这次访华的主要议题。法国《巴黎人报》称，萨科齐和德国总理默克尔达成的关于在欧盟征收金融交易税的计划“如果得到中国支持”，“将大有希望”。据报道，这是萨科齐2007年上任以来第6次访华。

47.日本防卫省22日决定，在该省位于东京市谷的所在地旁边建立一个所谓“国际和平合作中心”（PKO）的教育机构，计划5年后开始运营。相比之前向海外派遣人员进行深造的举动，该机构启动后将从其他国家吸引有关人士赴日本学习。日本防卫省的智库“防卫研究所”也将迁至此地，将东京市谷建成日本的“安保大本营”。

48.利比亚反对派武装8月23日占领了象征卡扎菲政权的阿齐齐亚兵营。利反对派自23日早晨就开始向阿齐齐亚兵营展开猛烈进攻，目前卡扎菲武装的抵抗人员已经逃离，但卡扎菲的去向仍是个谜。

49.国际评级机构穆迪8月23日宣布将日本主权信用评级下调一级至Aa3，评级前景稳定。降级的理由是日本疲弱的经济增长前景使政府难以控制庞大的公共债务负担。

50.苹果公司董事会已宣布CEO史蒂夫·乔布斯今天致信辞去首席执行官一职,同时任命苹果COO库克接任CEO。乔布斯被选为董事会主席,库克将加入董事会,立即生效。董事会表示，乔布斯的非凡的远见和领导让苹果成为世界上最具价值的公司，他在董事会主席这一新的角色上将继续以独特的见解、创造力和灵感带领和启发苹果世界一流的团队。董事会对服务苹果13年的库克也非常具有信心。

51.朝鲜领导人金正日8月20日开始对俄罗斯的访问，是2002年以来的首次对俄访问。24日俄罗斯总统梅德韦杰夫与朝鲜国防委员会委员长金正日的会晤是这次访问的高潮。此次会谈成果中有两大亮点引人注目：一是金正日表示准备无条件重返朝核六方会谈；二是俄朝就过境输气管道项目达成协议。

52.利朝鲜最高领导人金正日结束对俄罗斯的访问，自8月25日起途经并顺访中国东北地区。访俄期间，金正日与俄联邦总统梅德韦杰夫在布里亚特共和国军事重镇“索斯诺维博尔”举行会谈。会谈中，金正日表示，朝鲜准备无条件返回六方会谈，并将在谈判期间做好停止生产核材料以及停止核试验的准备。俄朝商定，将制定通过朝鲜向韩国出口天然气的管道铺设方案。双方还商定共同解决朝鲜欠苏联债务问题的办法。

53.日本首相菅直人26日下午先后在民主党领导层会议和民主党众参两院议员大会上表示，重要法案都在国会获得通过，兑现6月2日的承诺，辞去党首职务，待新党首确定后，将辞去首相职务和内阁总辞职。民主党干事长冈田克也随后正式宣布新党首选举日程：27日选举公告，参选人报名；29日民主党众参两院议员大会投票开票。此间媒体分析认为，如无意外，民主党新党首在预定30日举行的众参两院提名选举中将当选为日本新首相。

54.飓风“艾琳”8月27日早登陆美国北卡罗来纳州。26日晚，包括纽约州在内的10个州宣布进入紧急状态，并且下令将约230万名居民紧急疏散，这是美国历史上第一次因自然灾害进行如此大规模的疏散行动。

第四篇：房地产调控政策评析

房地产调控政策评析

（针对2011年1月27号颁布的调控政策——新国八条）

上海大学房地产学院：刘一兵08120688

摘要

众所周知，从1998—2003年住房分配制度的改革，到近几年保障房政策的密集出台，在短短的不到十年间，房地产产业就成为我国的支柱产业，而我国的房地产市场也随之发生了翻天覆地的变化。自2010年4月17日《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》印发后，房地产市场泡沫膨胀过快的现象得到了初步的遏制。为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展，在今年的1月26日晚，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议确定了八条政策措施，简称“新国八条”。从“新国八条”的内容上看，其是对之前房地产市场调控政策的进一步加强。不管是“限贷”、“限购”、税收制度改革还是保障性住房、政府公示、民众监督等方面都做了进一步的加强和完善。

关键词：限购，限贷，税制度改革，保障性住房，政府公示，民众监督

1.关于“限贷”

强化差别化住房信贷政策。对贷款购买第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,贷款利率不低于基准利率的1.1倍。人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求,在国家统一信贷政策的基础上,提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查,对违规行为严肃处理。

所谓“差别信贷政策”，就是说拉开信贷政策的档次。“新政”对词的要求在二套房上有所加强，将其首付比例由之前的50%提升到60%，表明信贷政策的差别化程度。而二套房的贷款利率不得低于基准利率的1.1倍，这是对之前四月份楼市调控政策的进一步强调。对于此，银行的业内人士表示，自去年楼市调控以来，二套房的信贷业务一直占比不大，在10%左右。再者，就真正想买二套房的人来讲，首付多个10%，怎么着也能凑齐这个钱。可见，“限贷”政策对这部分市场需求的影响不大。

但我个人认为，房贷的“差别化”对买房人的心理上还是有影响的。对于买二套房，有两种需求，改善性住房需求和投机性住房需求。有投机心理的购房者，看到“差别信贷政策”的进一步加强后，其心理预期会发生变化。他可能认为，中央此次是下了狠心，再加上上海、重庆房产税的试点实施，房价应该不会涨了，也许就会不急着买，市场上出现持币待购的现象。还有，二套房各项政策的实施不会对首套房的政策产生影响。也就是说，首套房的首付和利率不会发生大的变化。因为购买首套房是国家政策所支持的，与民生息息相关。提高二套房的贷款门槛，已经损伤了一些具有改善性住房需求的人的利益，若再在首套房上做文章，那么，政策矛头所指的方向就不对了。2.关于限购

合理引导住房需求。各直辖市、计划单列市、省会城市和,在一定时期内,要从严制定和执行住房限购措施。原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭,限购1套住房;对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭,暂停在本行政区域内向其售房。

首先我们明确了限购的城市。直辖市、计划单列市、省会城市都在限购之列。不明确的地方是，哪些城市属于“房价过高、上涨过快的城市”。

“限购令”自去年四月份的楼市调控提出后，除上海等几个房价泡沫比较大的城市有具体措施外，很多城市仅形式上有所追随，但并没有落到实处。从网上了解到，南京市在去年的下半年出台了限购措施，但紧随其后的具体操作细则和执行时间并没有公布，市场上三套房以上的过户照常进行。但今年，虽然“房价过高、上涨过快的城市”还没有明确的说法，但将直辖市、计划单列市、省会城市都划在限购之列，可见此次调控的力度之大，决心之强烈。换句话说，这三类城市必须限购。从各地方的网站可以看出，地方的限购细则也在紧锣密鼓的制定中，相关人员也表示，严格执行国务院大精神。

就山东而言，与限购有关的城市就济南和青岛两个。到目前，济南市的限购细则已经出台，其采用了类似于上海“以家庭为单位，限制新购一套房”的较宽松的政策；青岛市的限购细则还在制定中。我个人认为，较宽松的限购政策对房价泡沫并不太大的济南和青岛的房地产市场都是有很强的约束力。而这两个城市的炒房投机者或许会涌向其它的二三线城市，对其它城市的房地产市场带去压力。所以，地方政府在出台限购细则的时候，也应该给持有货币的投资者带去一些投资的机会，将一部分货币从房地产市场转移到其它市场，促使整个经济市场的和谐运行。

3.关于税制改革

调整完善相关税收政策,加强税收征管。调整个人转让住房营业税政策,对个人购买住房不足5年转手交易的,统一按销售收入全额征税。加强对土地增值税征管情况的监督检查,重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目,进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度,坚决堵塞税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。各地要加快建立和完善个人住房信息系统,为依法征税提供基础。

关键词“不足5年”。

众所周知，税收是调节经济市场的一个很重要的因素。可以看出，此次调控对税收的改革只针对不满五年的普通住宅。，下面我们来比较一下全额征收营业税与原营业税政策是区别。假定某人新购入一套普通商品住房，价值100万，5年内，其房主准备转手出售，出售价格150万。按照原有的税收政策，房主只需缴纳两时点差价的营业税，即 150w−100w ×5.56%=27800元。若按照新政的税收政策，则需缴纳150w×5.56%=84000元。理性的看，这笔钱还是比较客观的。从各地区房价的走势上看，相对于原有税收政策，新政对税收政策的增幅一般在2—4倍之间。另外，按照“新国八条”文件的表述，此次调整只是调整了5年内转手交易的营业税，对于满5年的交易，仍按普通住宅免征，非普通住宅差额征收的办法执行。我个人认为，此次税收制度的改革是对二手房市场的一个冲击。很多未满5年的不动产拥有者，并不畏惧全额营业税带来的压力，他们会故意抬高出售房的房价，将将要缴纳的税收转移到购买者的身上，给购买者施压。于此，很多想购买二手房的持币代购者会将目光转移到期房上面，毕竟3倍左右的税收增幅，在短时间内也可以租一套不错的房子。这样一来，税收新政无疑让越来越不景气的二手房市场雪上加霜。我的建议是，对于二手房的评估机制适当健全，确定实际操作价格上下浮动的区间，对于房价差异较大的交易行为，当地政府应明令禁止，杜绝不正当交易行为的发生。

4.关于保障性住房

1加大保障性安居工程建设力度。各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式,多○渠道筹集保障性住房房源,逐步扩大住房保障制度覆盖面。加强保障性住房管理,健全准入退出机制,切实做到公开、公平、公正。有条件的地区,可以把建制镇纳入住房保障工作范围。努力增加公共租赁住房供应。

2严格住房用地供应管理。各地要增加土地有效供应,落实保障性住房、棚户区改造住○房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。在新增建设用地计划中,单列保障性住房用地,做到应保尽保。今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。大力推广以“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查,参加土地竞买的单位或个人,必须说明资金来源并提供相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的,坚决纠正,严肃查处。对已供房地产用地,超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的,及时收回土地使用权,并处以闲置一年以上罚款。依法查处非法转让土地使用权行为。

以上两条均是新政在有关保障房上面所做的措施。

继2010年12月住建部提出在2011年将在全国范围内建1000万套保障房的措施后，一月份出台的“新国八条”再次加大了对保障性安居工程的建设力度。无疑，2011年国家将重点建设经济适用房、廉租房等保障性住房，增加低端市场供应量，来解决中低收入者的住房需求。在2011年1月19日，山东省召开的全省住房和城乡建设工作会议上，为增加保障性住房的数量，济南市准备出台政策，对于在房地产建设中不配建保障房的,一律不供地、不立项、不审批。个人认为，济南若出台这一政策,将能够大大增加保障房的供应量,楼市的供给增加,促使房价下降就有了基础。尤其是保障房的供应量大量增加后,才能够有力阻止房价快速上涨。如果上述政策再加上限购政策,两者结合,会发挥更大的作用。会议上还提到了，省财政计划支出5亿元用于支持保障性住房建设。山东将把公租房建设作为重点,重点建设30-40平方米的小户型公租房。对于未完成2010年保障性住房建设用地供应任务,保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房“三类用地”供应总量未达到住房用地供应总量70%的市、县,近期不得出让大户型高档商品住宅用地。就东营地区而言，随着近期胜利油田职工住房建设的陆续交付使用和后续的不断开工建设、市区经济适用房建设和廉租房的建设等，将会给房地产商品住房市场带来不小的冲击。这将会改变传统意义上的房地产供求结构，在很大程度上改变市场供求关系的变化，普通商品住房建设比重的增加，能够保障和促进整个市场的健康运行和发展，同时也会使得竞争本来就很激烈的房地产市场的竞争会进一步的加剧，迫使开发商不得不在开发项目的软环境上做文章，有利于提升楼盘项目的品质，也会带动整个房地产市场品质的提升。此外，随着近几年我国保障性住房的快速发展，保障房的管理愈来愈重要。比如，廉租房、棚户改造区的住房不稳定的情况；原来的廉租房住户在收入条件发生根本性改善后，仍长期占据着住房，缺乏更严格的退出机制的问题；因管理水平跟不上，物业形象不佳的诟病和加剧社会隔离及治安等问题仍难消除的情况；一些城市由于种种原因廉租房建设至今还未达标等等。我个人认为，为寻求解决这些相关问题，在大量资金投入的同时，各地行政机构严格按建设保障性住房的法律办事，将这项为民造福的工程进一步做实做好。我个人对使保障房体系持续下去的几点建议

1将住房保障纳入社保体系。保障房建设资金的缺乏，一个重要的原因是，缺少法定的○资金来源，因此投入难以稳定。我认为，正确的做法，应当考虑将其纳入社会保障体系，建立专门的法律法规，形成专收专支的专项建设基金。公积金贷款只是其中一个部分。

2对专项资金的使用和保障房建设的质量，○必须加强监管和审计监察。通过法制建设完善程序管理和过程监管，杜绝低效率、豆腐渣工程、贪腐等现象的发生，避免“民心工程”出现“伤心事件”。

3因地制宜。○各地应结合本地住房需求结构，建立有效的住房保障体系建设的中长期规划，完善住房保障的形式和供应结构，避免供应结构不合理造成新的“浪费”现象。

5.关于政府公示

进一步落实地方政府责任。地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力,合理确定本地区新建住房价格控制目标,并于一季度向社会公布。

“新国八条”明确了地方政府的责任与义务——确定房价控制目标，一季度向社会公布。以东营市为例，由于2010的数据还没有公布，2009东营市城镇居民人均可支配收入21313元（东营市统计局），较上年增长9.4%，假设城乡居民收入稳定，预计2011年的人均可支配收入为25508元，按每个家庭中有两名成员有收入计算，东营市每个家庭在2011年的可支配收入为51016元，按照房地产市场无泡沫或者泡沫不大的情况下计算（6年或者7年的时间可供给一套生活住房，按100㎡计算），每家庭6年或者7年总的可支配收入分别为30.6097和35.7113万元（按预计数据，不计利息），由此预计2011年东营市的房价应控制在3060.97——3571.13元/㎡左右。据调查，位于东营市南部的广饶县城东2011年1月6日新开盘的华骜小区（多层、小高层）均价为3200元/㎡（实地调查）；东营市东城地区房价多介于5000——6500元/㎡（东营房产网一月份数据）。而以2010年网上盛传的《2010年7月中国城市房价排行榜》为标准，东营市房价为4370元/㎡，位列76位。由此可见，作为二三线城市的东营来说，由于房价泡沫较少，其房价水平较为真实的反应了当地的经济发展水平。另外，据东营房产网不完全统计，预计2011年将有32个纯新盘上市，按区域划分：东城12个、西城14个、县区6个；按物业类别划分：多层7个、高层或小高层18个、别墅10个、写字楼11个、商业8个（有的项目有多种物业类型，以涉及到为划分标准）。这些数字就意味着，随着开发项目数量的增加，房源的增多，房地产市场竞争会不可避免的变得更加的激烈，东营的房地产市场已经开始实现由卖方市场向买方市场进行转变，这对于广大刚性购房者而言肯定是有益的。同时，人民生活水平的提高，可支配收入的增加，以及竞争日趋积累的房地产市场对房价的影响都会对政府控制房价起到积极的作用。我们相信，对于处于二三线、房地产泡沫不大的东营市来讲，在2011年第一季度确定公布房价控制目标并非难事。

6.关于民主监督

1落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制。○未如期确定并公布本地区新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过控制目标或没有完成保障性安居工程目标任务的省(区、市)人民政府,要向国务院作出报告,有关部门根据规定对相关负责人进行问责。对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位,房地产相关税收征管不力,以及个人住房信息系统建设滞后等问题,也纳入约谈问责范围。

2坚持和强化舆论引导。对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验,要加大宣传○力度,引导居民从国情出发理性消费。对制造、散布虚假消息的,要追究有关当事人的责任。总的来讲，房地产市场上的第三轮调控力度空前。不管是“限贷”、“限购”、税收制度改革还是保障性住房、政府公示、民众监督等，都从根本上控制了住房的需求，增加了住房的供给。

我想，伴随着各地相应政策细则的出台，政策叠加效应的愈发明显，各地房地产市场必会向一个更加稳妥的方向发展。作为个人，很高兴看到中央新政的出台。因为之前的调控并未使房价出现松动，抑制房价的政策大多只能起到扬汤止沸的效果。一项好的政策，需要长期坚持，“虎头蛇尾”是政策大忌。希望中央也借此机会，建立有效的住房保障体系，建设的长效机制。

第五篇：111213房地产调控政策

2011年房地产调控政策。

2011年1月10日国十一条出台

国务院出台“国十一条”，严格二套房贷管理，首付不得低于40%，加大房地产贷款窗口指导。

2011年1月17日实施差别化房贷政策

2011年1月26日新“国八条” 限购限价

2011年1月27日个人住房房产税改革

2011年2月9日《关于调整住房公积金存款利率的通知》

2011年5月1日一房一价全国执行

5月1日起《商品房销售明码标价规定》将执行，各地房企将实行商品房销售一房一价规定，商品房销售明码标价后可自行降价，但涨价必须重新申报。二手房交易 也要参照执行。对违反明码标价规定未执行“一房一价”的房地产开发企业，将处以每套房5000元罚款。构成价格欺诈的，将没收违法所得，并处违法所得5倍 以下罚款；没有违法所得，处5万元以上50万元以下罚款。

2011年5月19日《保障性住房目标责任书》

住建部与各省、自治区、直辖市签订《保障性住房目标责任书》，完成1000万套保障性安居工程住房的分配任务。

2011年7月12日新“国五条”

国务院：房价上涨过快二三线城市要采取限购措施。

2011年7月21日国务院发布土地市场“国五条”

国务院发布土地市场“国五条”，强化土地调控。

2011年8月1日央行：继续实施文件货币政策 执行差别化房贷

国务院发布土地市场“国五条”，强化土地调控。

2011年8月13日新婚姻法

2011年8月12日发布《婚姻法》司法解释(三)，共19条，并于13日起正式实施。重点对结婚登记瑕疵的救济手段、亲子关系诉讼拒绝亲子鉴定后果、父母为子女结婚购买不动产的认定、离婚案件中一方婚前贷款买房的处理等问题做出明确规定。

2012年影响房地产行业的政策

3月5日：温家宝“继续做好楼市调控，促进房价合理回归”

回顾：2012年3月5日，十一届全国人大五次会议召开，会上温家宝表示，要严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。点评：这是自2009年本轮楼市调控以来，温家宝第五次提及促进房价合理回归。7月1日：“闲置土地”定义变宽

回顾：2012年7月1日起，国土资源部新修订的《闲置土地处置办法》正式实施，《办法》中明确了闲置土地定义：超过合同约定的动工开发日期满一年未动工开发、已动工但开发建设用地面积占应动工总面积不足三分之

一、或已投资额占总投资额不足25%，中止开发建设满一年的国有建设用地，都被认定为闲置土地。

12月25日，住建部：明年继续限购，房价过快上涨问责

回顾：12月25日全国住房城乡建设工作会议上，住房和城乡建设部部长姜伟新明确表示，2013年将继续严格执行限购、差别化住房信贷、税收政策，并配合有关部门继续加快推进房产税改革试点扩大工作。

2013年房产政策大盘点

国五条

2月20日，国务院常务会议出台楼市调控“新国五条”。重申坚持执行以限购、限贷为

核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房，要求各地公布房价控制目标。房产税扩围

国税总局：研究扩大个人住房房产税改革试点范围

房产(新闻 新房 论坛 微博)税扩围可能性进一步上升。5月24日，国务院批转发改委《2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，意见中要求扩大个人住房房产税改革试点范围，随后发改委相关人员在记者见面会中明确表示房产税扩围今年将会有具体动作。不同于以往，此次中央明确提出房产税扩围的时间节点，足见调控决心，房产税扩围已势在必行。

2014 年一季度中国房地产市场形势总结

1.政策环境：新型城镇化推动房地产发展，实施双向调控，推进长效机制

2014 年一季度，全国、地方两会陆续召开，全面深化改革成为关键词。新型城镇化成为未来房地产发展最大助力，一系列房地产业相关制度面临变更，长效机制陆续推进。与此同时，双向调控成为房地产政策调整的主要方向，各地根据市场实际情况探索差别化房地产政策。推进新型城镇化进程，着眼于长效机制建设，实施双向调控分类指导，将成为 2014 年房地产调控政策的主要基调。

落脚长效机制“第一步”，不动产统一登记制度加速推进。

从两会动向来看，今年长效机制建设将主要落脚于脚踏实地“迈第一步”，其中推进不动产统一登记成为房地产财税制度改革的基础。国土资源部副部长徐德明在全国国土资源工作会议上表示，不动产统一登记是国土资源管的一项新职能，将协调有关部门逐个落实统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿证、统一登记信息平台这四项主要内容。3 月 26 日，不动产登记工作第一次部际联席会议在京召开。会议明确不动产统一登记制度完成时间表，用 3 年时间全面建立不动产统一登记制度，用 4 年时间运行统一的不动产登记信息管理基础平台。

(2)新型城镇化规划着力健全城镇住房制度，促区域协调发展

国家新型城镇化规划出台，促房地产业新变局。3 月 16 日，《国家新型城镇化规划(2014-2020)》3出台。《规划》充分把握“以人为本”的重点原则，形成“人落户——城镇布局——可持续发展——城乡统筹”的发展脉络。城镇住房制度建设面临新格局。《规划》指出，将建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，推动形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局，有效保障城镇常住人口的合理住房需求。自此，我国住房制度建设工作的未来脉络逐渐清晰，政府托底保障中低层次需求，发挥市场重要作用满足多元化发展。

优化城镇化布局，差别化供地，促进区域协调发展。《规划》对东西部城市群发展提出了明确的目标和要求，强调增强城市群内中小城市和小城镇的人口经济集聚能力，引导人口和产业由特大城市主城区向周边和其他城镇疏散转移，把有条件的县城和重点镇发展成为中

小城市。未来新型城镇化的政策着力点将在城市群内的中小城市和具有产业优势其他中小城市，着重发展中西部小城镇。

(3)棚户区改造成为保障安居工程新重点，托底民生再推以房养老

保障安居工程持续推进。李克强总理提出，要“加大保障性安居工程建设力度，今年新开工 700万套以上，其中各类棚户区 470 万套以上，加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。”今年新开工目标较去年（630 万套）有所增长，保障安居工程保持较快的建设速度。

政策性金融机构或将筹建升级。住建部拟在修改《住房公积金管理条例》的基础上，采取适当方式将住房公积金管理中心升级为住房保障银行，开发关于住房保障的理财产品和金融产品，积极有效地拓宽住房保障金的融资渠道。此前十八届三中全会和中央城镇化会议均提出要研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。此外，有消息称国开行正组建住宅金融事业部，创新融资方式，按照国家棚户区改造及相关工程建设规划和资金需求发行“住宅金融专项债券”，用以专项开展棚改等保障性安居工程业务。

棚户区的改造速度和规模将明显提高。今年政府工作报告明确提出 2014 年棚户区改造任务为470 万套，在上年实际开工的 323 万套基础上大幅提升。住建部副部长齐骥在解读新型城镇化新闻发布会上表示，“到 2012 年底为止，各地已改造棚户区 1260 万套，2017 年底计划完成 1500 万套，到 2020 年再完成 1000 万套。

中央文件促公共租赁住房和廉租住房并轨顺利。根据住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委联合印发的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》的规定，从 2014 年起各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行。同时财政部印发了《关于做好公共租赁住房和廉租住房并轨运行有关财政工作的通知》，要求各地财政部门积极做好公共租赁住房和廉租住房并轨运行有关财政工作。

(4)地方调控强调分类指导分城施策，市场分化促政策差别化

两会提出因城因地分类调控，支持合理自住需求。两会政府工作报告提出，针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。李克强总理答中外记者问时，也强调对于合理的自住需求，也要有相应的政策支持，包括增加普通商品房供应。对房地产市场则是要因城因地分类进行调控，抑制投机投资性需求，重在建立长效机制。

热点二线城市调控再收紧。3 月 11 日南京市发布《关于进一步加强我市房地产市场管理工作的通知》以及《关于加强我市住房保障和供应体系建设的意见》4，对房地产市场调控提出七条意见，加强对土地供应结构的调整和对房价的监控。此前苏州市政府颁布《关于进一步加强全市商业房地产项目管理意见的通知》，在商业房地产领域“建立风险防范资产保障机制”，全面禁止“售后包租”现象，进一步加强对商业地产监管。