2009年第193号文件[精选5篇]

第一篇：2009年第193号文件

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黑路发〔2009〕193号

黑龙江省公路局关于

开展省公路养护管理体制和

治超工作调研的通知

大兴安岭地区行署公路管理处，各市公路管理处，省农垦总局公路管理处：

为全面推进全省公路养护管理体制改革，加强超限超载车辆行驶公路治理工作，切实提高公路养护和管理水平，省公路局定于9月1日起，开展全省公路养护管理体制和治超工作调研，现将有关事宜通知如下：

一、调研内容

（一）国省干线和农村公路养护管理的基本情况及存在的问—1—

题，含机构、人员、里程、投资。

（二）农村公路管理养护体制改革进展情况。

（三）对公路养护管理体制改革的有关意见和建议，主要包括：

1、推进国省干线和农村公路管理站整合，拟以国省干线100公里为划分界线，超过100公里的县（市）分设国省干线和农村公路管理站，不足100公里的县（市）合并为一个站；

2、税费改革方案中提出的人员安置意见；

3、小拖养路费人员并入农村公路站问题；

4、国省干线超编人员分流到农村公路管理站问题；

5、二级公路收费人员安置情况。

（四）农村公路建设有关情况，主要包括：

1、2009年农村公路建设进展情况；

2、2006年以来农村公路建设取得的社会和经济成效； 3、2008年农村公路建设存在问题的整改落实情况；

4、2010年农村公路建设计划情况和建设规模；

5、农村公路建设实施中存在的具体问题。

（五）农村公路养护资金来源和落实情况；小拖收费返还、乡级公路转移支付和地方政府资金配套情况。

（六）超限超载车辆行驶公路治理情况，主要包括：

1、地方政府责任主体落实情况；部门联合执法情况；

2、治超检测站建设和设备配置情况；

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3、治超检测站隶属关系和执法人员配备情况；

4、治超工作经费来源；

5、赔（罚）款收取使用情况；

6、执法文书填写和执法程序规范情况。

（七）国省干线公路管养部门人员编制、工资和养老保险情况，主要包括：

1、管理人员（含路政人员）和养护人员（不含临时工）编制情况；

2、在职人员和离退休人员基本情况；

3、在职及离退休人员养老保险情况；

4、经费及工资情况。

（八）监管公路建设管理有关情况。

二、调研方法

（一）听取汇报。重点听取县(市)交通局公路管理体制和运行机制的基本情况汇报，汇报材料要按照本通知要求有针对性地说明具体问题，力求真实准确，能反映现实情况和存在的问题。

（二）查阅资料。对各地（市）、县（市）提供的相关文件、报表认真核实，看情况是否真实准确。

（三）集中座谈。在每个县均召开不同层面人员参加的座谈会，广泛征求与会人员意见。

（四）个别谈话。与管理人员和一线养护员工进行个别谈话。

三、调研分组

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第一组

组长：朱金玉

成员：郝玉泰、范海波、许垒彬、齐晓东、朱爱军、张镝、杨韬

调研范围：哈尔滨、大庆及所属各县（市）。

第二组

组长：赵大伟

成员：李君、吕向纯、毕百良、孙立巍、李晋滨、李惠明、栾景秀

调研范围：绥化、鹤岗、伊春及所属各县（市）。

第三组

组长：常传利

成员：蔡新、季景满、于文、何瑛璠、孙瑞阳、邓可东 调研范围：佳木斯、双鸭山、农垦总局及所属各县（市）。第四组

组长：刘玉伟

成员：孙伟、姜再清、韩丽程、盖洪涛、董立波

调研范围：齐齐哈尔、黑河、大兴安岭及所属各县（市）。第五组

组长：马玉贤

成员：薛爱国、邱阳、王广瑞、孙奇、徐爽、董玉美、曲淼 调研范围：牡丹江、鸡西、七台河及所属各县（市）。

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四、几点要求

（一）组织领导。此次调研活动层次高、规模大、力量强，表明省厅党组进一步深化公路养护管理体制，有步骤解决目前体制机制存在问题的决心，各地市公路管理处要严密组织，主动配合，保证调研活动的正常开展。

（二）高度重视。各地市、县（市）要形成全面汇报材料，突出国省干线和农村公路养护管理体制改革工作重点，上报各调研组。并要认真组织相关人进行座谈和个别谈话，倾听一线心声，广泛征求意见，充分反映各方面意愿。

（三）认真填表。各地要按照要求安排专人，认真填报数据信息，做好审核，各级领导要层层严格把关，必须保证填报数据准确、真实，切实反映基层情况。

（四）同步推进。各调研组要深入基层，认真调研，要分工明确，把工作做实做细。农村公路办各驻地推进组工作人员和局监管二级公路项目负责人在驻地随同进行调研，通过调研，全面了解和掌握工作情况，做到开展调研与推进公路建设、管理同步进行。

（五）撰写报告。各调研组要认真分析地市县（市）上报的情况，形成数据翔实、立论精准的调研报告，材料结构要体现基本情况、存在的主要问题、今后公路养护体制改革的思路和建议及当前需要重点解决的问题等方面内容。调研报告务于9月24日前以电子版形式报局办公室，邮箱：hljgl@sina.com。

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（六）遵守纪律。各调研组要认真遵守有关规章，轻车简从，反对铺张浪费，严格控制就餐标准，实行工作餐；宿费自理；不得收受地方特产和纪念品；不得涉足娱乐场所。

（七）各地市公路管理处负责将文件及表格转发至各县（市）交通局，调研统计表格可在hljglj@126.com信箱下载，密码：123456。

附件：全省公路养护管理体制和治超工作调研统计表

二ＯＯ九年八月二十七日

主题词： 管理体制治超调研通知

黑龙江省公路局办公室2009年8月27日印发

共印24份。

第二篇：文件

杨管语办发[2009]1号

关于报送各单位语言文字工作迎评实施方案

及有关材料的通知

区人民政府，示范区管委会各工作部门、各直属机构，示范区语委各成员单位：

根据《示范区关于开展二类城市语言文字工作的评估实施方案的通知》（管办[2009]19号）精神，为积极落实各项迎评工作，进一步监督指导各部门（单位）开展语言文字迎评活动开展情况。现请上报以下材料：

1、本部门（单位）迎接二类城市语言文字工作实施方案。

2、本部门（单位）近期工作开展情况及下一步工作计划。要求内容翔实，任务明确，分工具体。

3、本部门（单位）语言文字工作日常负责人（兼联络员），具体包括姓名、职务、办公室电话、移动电话、E-mail或QQ号等。要求负责人应熟悉本部门（单位）情况、责任心强、有一定协调能力。以上材料请于10月22日前报送至示范区语委办（青少年活动中心一楼大厅）。

语言文字工作委员会办公室

二○○九年十月九日

主题词：报送

语言文字工作

迎评

实施方案

通知 抄送：史小平书记，李大方副巡视员。

示范区语委各成员单位

杨凌示范区语言文字工作委员会办公室

2009年10月9日

共印55份

第三篇：文件

关于做好2010—2012精神文明建设先进集体和先进

工作者推荐工作的通知

吉直党发〔2012〕10号

日期：2012-02-16 省直各部门机关党委（总支）：

为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，切实加强社会主义核心价值体系建设，推动省直机关精神文明创建活动深入开展，根据省文明办《关于做好2010—2012全省精神文明建设先进集体和先进工作者推荐工作的通知（吉文明办发[2011]29号）》精神，省直机关工委决定对2010—2012省直机关群众性精神文明创建活动进行总结表彰，并同时向上推荐全省表彰的先进集体和先进个人，具体事宜通知如下。

一、表彰范围及名额 本次推荐表彰分为两个层次。

（一）省直机关工委命名的 “省直机关文明单位”和“省直机关军（警）民共建精神文明先进单位”。其中，文明单位100个；军（警）民共建精神文明先进单位6对。省直机关精神文明建设先进工作者55人。

（二）向省文明办推荐省级文明单位30个；省级精神文明建设先进单位90个；省级军（警）民共建精神文明先进单位3对。省级精神文明建设先进工作者52人。向省文明办推荐全省文明行业10个左右。

党的关系隶属省直机关工委的机关、企事业单位及省直各部门所属的法人单位均可申报相应层次的先进集体；从事精神文明建设工作（专兼职）二年以上的同志均可根据实际申报相应层次的先进工作者。

省直机关工委将根据各单位申报情况，通过考核确定推荐全省表彰和省直机关工委表彰的名单。

二、评选标准和条件

文明单位、精神文明建设先进单位、精神文明建设先进工作者标准及相关条件见《吉林省直属机关群众性精神文明建设活动实施办法》，可登录吉林机关党建信息网查阅。

三、产生办法

（一）省直各部门机关党组织根据工作实际，组织本系统内自下而上逐级推荐。要严格掌握评选标准，凡有涉及否决条件的，不得申报。以前受到命名表彰的文明单位和精神文明建设先进集体，在此次评选表彰时要重新申报。

（二）各部门机关党组织对申报的直属单位进行考核。提交党组讨论，经部门党组同意后，确定上报名单。

（三）省直机关工委对上报的厅局级单位进行考核，厅局所属单位进行抽查考核。在此基础上研究确定拟表彰的名单及推荐全省表彰的名单。

（四）在吉林机关党建信息网上公示拟表彰名单。

四、几点要求

（一）扎实推动创建工作。省直机关各部门（单位）要提高对精神文明建设工作的认识，加强领导，精心安排。要把推动建设社会主义核心价值体系贯穿创建全过程，使申报评选过程成为总结经验、改进工作、提高创建工作水平的过程，成为学习先进、鞭策后进、提高职工文明素质的过程。

（二）突出迎接党的十八大、讲文明、树新风、促发展主题。把迎接党的十八大、宣传党的十八大、贯彻党的十八大作为精神文明建设工作的一条主线，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好主旋律。要把群众性精神文明创建活动与省直机关开展的“创先争优”、“建功十二五”突出业绩评选等项活动结合起来，使省直机关在全省工作大局中充分发挥示范表率作用，精神文明建设水平全面提高，以优异的工作成绩和良好的精神面貌迎接党的十八大胜利召开。

（三）申报材料和申报时间。各机关党组织务必于2012年2月24日前将先进集体和个人的申报报告(一式3份)报送省直机关工委宣传部。报送时需同时提交如下材料：申报单位（个人）的1000字左右事迹材料及申报表（登记表），A4纸各一式3份。从2月末开始，工委将组织对申报单位进行考核。

吉林省文明单位考核细则

为进一步规范全省文明单位考核评选工作，现制定《吉林省文明单位考核细则》。

一、考核标准

1、领导重视。领导班子要高度重视精神文明建设工作，创建意识要强，要把创建活动列入单位发展总体规划，纳入领导班子和领导干部考核内容，与业务工作同部署、同落实、同考核、同表彰。

2、机构健全。要设有精神文明建设工作机构（或领导小组）, 每年要召开专题会议，研究、部署创建工作，要设有精神文明创建工作科（处）室，有专（兼）职工作人员，能有效开展指导创建工作，单位对创建工作的投入要有保障。

3、思路明确。要按照规范化、制度化、经常化的要求做好创建工作，要认真贯彻《中央精神文明建设指导委员会关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》和《吉林省关于评选表彰文明城市、文明村镇、文明单位、文明行业、军（警）民共建精神文明先进单位暂行办法》，要端正创建目的，明确创建目标，要有创建工作的长期规划、计划和具体实施方案，创建活动各类资料齐全、规范。

4、深入开展思想道德建设。要以社会主义核心价值体系为根本，切实加强思想政治工作，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极开展社会主义荣辱观教育和“二十字”公民基本道德规范教育，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

5、广泛开展创建活动。要积极开展具有本行业特点的主题创建活动，要坚持文明职工、文明科室、文明班组等基础创建活动，机制要健全，活动要规范，并不断向社会、家庭延伸，创建活动要有广泛的参与性。

6、业务工作实绩显著。依法履行国家规定的有关职责和义务，改革进取，科学管理，工作实绩显著，主要业务工作指标达到同行业先进水平。

7、加强文化建设。文化建设氛围浓厚，凝聚力强。积极开展健康、文明、有益的文体活动，坚持崇尚科学，反对迷信，倡导健康、文明的生活方式。

8、加强环境建设。严格执行卫生管理制度，有专人负责卫生保洁，办公场所内务管理规范有序，整洁干净，环境优美，单位院内无违章建筑，无乱摆乱放乱倒现象。全面实现工作和生活区环境的净化、绿化、亮化、美化，为干部职工创造了良好的工作和生活环境。

9、加强民主建设。工会、职代会等民主管理制度完善，各类公开办事制度落实，职工以及其他务工人员的合法权益得到保障。关心职工工作、学习、生活，干部职工团结互助、平等友爱、关系和谐，建立健全各项管理规章制度，单位无交通、质量等方面的安全责任事故，员工无严重违法违纪案件及刑事案件，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。

10、示范作用突出。能够认真落实各级文明办安排的工作任务，主动参与文明城市、文明村镇、文明行业创建和共建联建活动，在抢险救灾、扶贫济困、捐资助学、支持新农村建设等方面示范作用突出。注重精神文明创建成果、经验的总结,重视精神文明创建理论的研究、探索。每年将本单位开展精神文明创建活动的创新经验、好的作法以书面形式向当地文明办汇报。

二、否决条件

申报前12个月内凡有下列情形之一者，不得申报全省文明单位：

1、领导班子成员出现严重违纪违法行为。

2、社会治安综合治理工作不达标。

3、违反计划生育政策。

4、发生特大事故或生产经营性重大事故。

三、考核方法

检查验收全省文明单位工作主要采取“听取汇报、材料审核、实地考察、问卷调查”等方式进行。

听取汇报：主要听取近三年来创建活动的综合情况汇报（包括对创建工作的认识、创建工作的基本情况，主要经验与作法、存在的问题及对策、下一步工作打算等，形成3000字左右的文字材料）。

材料审核：主要审核基础档案材料和工作指标完成及各项活动的方案、总结。基础档案材料包括：

1、创建工作基本情况；创建工作的长远规划、短期计划、部署；有关会议记录；有关领导讲话。

2、机构设置、队伍状况、经费投入等。

3、有关创建活动的文字、图片、音像等资料。

4、有关支持公益事业，开展扶贫济困、奉献爱心、单位内部开展关心职工工作、学习、生活等活动情况的记录。

5、工会、职代会开展活动情况记录，包括单位民主管理，保障职工的合法权益等方面内容。

6、创建活动效果。包括社会各界对本单位的评价、本行业或上级主管部门对本单位的评价、单位受上级部门表彰和单位内部表彰情况等，通过文字、图片、音像等体现。

主要工作指标包括：

1、近三年业务指标的完成情况。（由上级主管部门提供）

2、领导班子廉政建设情况。（由市或上级主管部门的组织、纪检部门提供）

3、社会治安综合治理和安全生产措施落实情况。（由市综治办提供）

4、贯彻落实《公民道德建设实施纲要》情况。（由本单位提供）

5、特色指标：在省级以上媒体被宣传或被树为省（部）级以上典型，获得省级以上荣誉称号。（由本单位提供）

实地考察：主要看单位的环境卫生、工作秩序、文体设施和对外服务窗口。

问卷调查：组织相关人员参加，调查他们对创建文明单位的认知程度及对创建工作的意见和建议。

第四篇：文件

阳 光 少 年 在最美丽的校园，开始一生最留恋的年华。在最温暖的集体，开始一生最真切的体验。撒娇在长满智慧树的原野。我们就像一只只快乐的百灵，冲入那万木生机葱茏的树林。我们就像一头吮吸乳汁的小牛，尽情绽放最甜美的笑脸。让我们在阳光下成长，成长为建设新中国的生力军。让我们在阳光下成长，成长为谱写新诗篇的接班人。让我们在阳光下成长，我们就是一朵朵娇艳的小花儿，一起做世纪的阳光少年。

第五篇：文件

慈溪市工程项目信息公开和诚信体系建设工作协调小组

文件

慈治工办„2012‟2号

关于开展对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问

题进行专项清理的通知



市级有关部门：

为贯彻落实十七届中央纪委第七次全会、省纪委十二届八次全会和市纪委十一届六次全会精神，进一步深化工程建设领域专项治理工作，根据《关于对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理的通知》（中治工办发„2012‟1号）要求，结合我市实际，对全市工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题进行专项清理。现将有关事项通知如下：

一、清理依据和目标

以《招标投标法》和《招标投标法实施条例》、《合同法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规为依据，加强监督

检查，查处违规行为，完善管理制度，着力解决工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，切实推进工程建设领域突出问题专项治理工作。

二、清理范围、内容和问题处理

（一）清理范围

对2011年以来新开工（以开工许可证为准）、投资额500万元以上的政府投资和使用国有资金的工程项目进行排查，检查处理工程项目涉及的施工、监理、勘察设计、招标代理等单位和个人在工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。

（二）清理内容

1、无资质证书的企业、个人或者有资质证书的企业通过各种途径和方式，利用其他企业的资质及名义投标或承接工程；

2、通过出让、出借资质证书或者其他方式，允许其他企业或个人以本企业名义投标或承接工程；

3、各有关行政主管部门规定的其他可以认定为挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。有关部门结合实际，可扩大清理范围，增加清理内容。

（三）问题处理

对清理检查发现的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，要依法依规进行处理。对查实的违法借用资质投标、收取费用出借资质的行为，责令改正，没收其非法所得，并处罚款；视其情节轻重，限制或取消其市场准入资格，降低直至吊销挂靠双方企业的资质和项目负责人的执业资格。对主动查找、纠正问题的，可视情况从轻或减轻处理。对顶风违

规、边清边犯的，长期挂靠借用、违规出租资质的，特别是涉及金额巨大、发生安全质量事故、造成恶劣影响的，要加大处罚力度，直至清出工程建设市场。对涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关依法处理。同时，要将企业或个人挂靠借用资质投标、违规出借资质问题列为不良行为信息，及时向社会公布。

三、实施原则和任务分工

此次专项清理，按照条块结合、归口管理、分级负责的原则组织实施。具体分工如下：

1、市住建局牵头负责房屋建筑工程、市政公用工程项目的专项清理工作。

2、市交通局牵头负责公路工程、港口与航道工程项目的专项清理工作。

3、市水利局牵头负责水利工程项目的专项清理工作。

4、市国资办会同有关行政主管部门负责国有企业工程项目的清理工作（重点是电力、矿山、冶炼、化工石油、机电安装等专业工程项目）。

专项清理工作由建设、交通、水利、国资部门牵头负责，由市工程治理领导小组办公室汇总后逐级上报。

四、时间安排

按照中央治工办的总体要求，本次专项清理工作时间为2012年7月至2012年9月底，共分四个阶段：

1、动员部署阶段（7月中旬）。市里制定下发专项清理通知，各有关部门要结合自身实际，研究制定专项清理工作实施方案，进行动员部

署。

2、自查自纠阶段（7月中旬至8月上旬）。按照项目业主负责的原则，由建设单位（业主单位）督促施工、监理、设计、代理单位填写自查表，并由业主单位交相关部门统一汇总。

3、全面排查阶段（8月上旬至8月中旬）。有关部门组织开展工程项目排查，纠正处理发现的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。

4、重点抽查阶段（8月中下旬）。市治工办听取各相关部门专项清理工作情况汇报，并对有关部门的排查项目进行重点抽查。

5、整改提高阶段（9月上旬）。针对发现的问题和薄弱环节，有针对性地提出整改措施，总结工作经验和成果，条件成熟的要形成规章制度，建立长效机制。

9月中旬前，市住建局、市交通局、市水利局、市国资办将阶段性工作情况和专项清理汇总统计表报市治工办。市住建局、市交通局、市水利局、市国资办请将清理工作分管领导和联络员及联系电话于7月30日之前报市治工办。联系人：裘利惠，联系电话：63980624，邮箱：市纪委执法室

五、工作要求

（一）加强领导。各有关部门要高度重视挂靠借用资质投标违规出借资质问题清理工作，克服畏难情绪，把专项清理作为贯彻落实《招标投标法实施条例》的重要举措，作为深化工程建设领域突出问题专项治理的重要途径，加强组织领导，抓好任务分解，落实工作职责。

（二）突出重点。要紧紧抓住人、财、物等关键环节，突出三个重

点：一是重点核查现场实际施工、监理、勘察设计、招标代理等单位是否为中标单位；二是重点核查施工单位的项目经理及现场主要工程管理人员是否与投标文件中一致，并查看相关人员的资质情况，核实他们与中标单位有无合法的人事及社会保险关系；三是重点核查中标单位是否将工程建设资金实际投入到项目中还是只收管理费，核查原材料购销合同和支付途径等。要全面清理违规问题，不仅要清理挂靠借用资质投标的问题，更要清理纠正为了收取“管理费”等利益而违规出借资质的问题，同时要严肃处理行政监管部门监管不力和失职渎职的问题。

（三）从严执纪。各有关部门要加强监督检查，对组织领导不得力、清理检查不认真以及群众举报投诉较多的单位，进行重点督办。要通过监督检查、群众举报、媒体报道等渠道发现问题和线索，集中查处一批违法违规案件，严厉打击工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。特别是对国有企业挂靠借用资质投标、违规出借资质收取“管理费”等问题，要坚决查处，不仅要依法依规对企业进行处罚，还要严肃追究企业有关负责人和行政监管部门的责任。要深挖细查违规行为背后的腐败问题。

（四）建章立制。要结合市场监管实践，加强政策研究和工作指导，及时总结推广经验。要针对专项清理中发现的问题和薄弱环节，制定完善相关法规制度和政策性文件，进一步明确工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题的认定和处罚办法，不断规范、加强行政监管工作。

附件

1、中央工程治理领导小组办公室关于对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理的通知（中治工办发„2012‟1号）

附件

2、统计表

表

1、工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项清理汇总统计表（各级治工办和有关部门填写）

表

2、工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工程项目登记表（建设单位填写）

表

3、工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题自查登记表（施工单位填写）

表

4、工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题自查登记表（监理单位填写）

表

5、工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题自查登记表（设计单位填写）

表

6、工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题自查登记表（代理单位填写）

慈溪市工程建设领域突出问题专项治理领导小组办公室

二○一二年七月十八日