第一篇：以专题调研为重要抓手 提升政协履行职能的质量和水平
以专题调研为重要抓手 提升政协履行职能的质量和水平
专题调研是基层政协履行职能的基础环节和重要抓手。基础环节是否厚实，重要抓手能否抓出实效，直接影响政协履行职能的质量和水平。正因如此，南京秦淮区政协近几年来，一直把专题调研作为提升参政议政水平的基础性工作常抓不懈，充分发挥政协的特点和优势，不断创新调研的组织机制，聚焦政协内外的智慧和力量，推动了专题调研工作发展，树立了政协调研品牌，提升了参政议政水平。五年来，秦淮区政协围绕中心，服务大局，撰写出有观点、有分析、有建议、有一定水准的调研报告72篇，建议案6份，社情民意99篇，许多意见和建议被党政采纳，为推动本地经济社会发展做出了贡献。
一、坚持“三个紧贴”，在选题上努力做到有高度
精心选题是做好调研工作的基础，是提高参政议政实效的前提。贾庆林主席指出：“围绕经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的问题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见建议，是人民政协参政议政的重要形式。”我们坚持站在全局的高度，紧紧围绕党政中心工作和全区经济、政治、文化、社会发展中的重大课题进行选题，努力做到“三个紧贴”，使调研的选题水准具有一定的高度，从而引起党政的高度重视和支持。
一是选题要紧贴党政的中心工作。围绕区委、区政府的中心工作，抓大事，议大事，为推动本地经济社会又好又快发展建言献策，是人民政协的工作原则，也是政协专题调研的出发点和基本任务。我们每年年初，通过政府、政协联席会议，各专委会与党政部门对口协商，召开民主党派调研工作会议，主动征求区委、区政府对政协专题调研课题的意见，努力把影响本区经济社会发展的重点、难点和热点问题精选为政协的调研课题。仅2007年，我们就坚持科学发展、壮大税源经济、推进现代服务业发展、做大做强旅游产业、深化社区卫生服务体制改革、进一步繁荣大明路汽车街区等重要课题进行深入调研，向区委、区政府提交了10篇调研报告，就加快产业调整，转变经济发展方式，构建产业优势，建设和谐城区提出了真知灼见，许多意见和建议被党政采纳，促进了经济社会的又好又快发展。
二是选题要紧贴事关全区经济发展的重点产业、重大项目和重要任务。充分发挥区域优势、资源优势，做大做强特色产业，并以项目为抓手，推动经济的腾飞，这是实现区域经济又好又快发展的有效办法。因而，区委、区政府每年都要确定重点发展产业和一批重大建设项目。为此，我们主动为区委、区政府分忧，把推动特色产业发展、促进重大项目完成作为调研的课题。在深入分析本区资源比较优势的前提下，通过周密的分析论证，我们提出了在新一轮发展中，要加速构建现代商贸业、生产性服务业、文化产业和旅游业为支撑的区域特色产业体系，1实现产业集聚化、资源集约化、业态新型化、投资主体多元化，提升产业的发展层次，培育发展的后发优势。对建设项目在调研基础上提出“经济工作项目化、项目推进责任化”，四套班子领导要分工负责，任务落实到具体部门和单位，科学考核，严格奖惩的建议。这些有价值的意见和建议被党政及时采纳，在特色产业培育和重大项目推进上取得了显著成效。
三是选题要紧贴民计民生。我区是老城区，由于经济实力相对薄弱，困难群体相对集中，群众上学难、看病难、住房难的问题比较突出。我们想党政所想，急基层所急，思群众所思，把促进解决人民群众最切身利益的问题作为调研的重点课题，为帮助党政解决改革发展中出现的难题献计献策。2005年，通过深入调研，我们提交了“帮扶弱势群体，构建和谐秦淮”的建议案，受到区政府的高度重视，在财政比较困难的情况下，拨出专款，彻底解决了原区属改制企业6000多名职工的医保难题。为了解决特困群众住房困难，我们在调查研究的基础上，提出了“关于应在我区划地增建经济适用房的建议”，促成了30万平方米经济适用房在2006年开工建设，为改善困难群众住房创造了条件。我们还积极协助区政府破解居民群众看病难、看病贵的问题，组织委员和专家就加快发展社区医疗体制改革进行了深入调研，提出了许多有价值、可操作性的意见和建议，为我区在全省率先实施社区卫生服务体制改革作出了贡献，较好地解决了居民群众看病难的难题，是人们的幸福感和满意度不断提高。
二、实施“三个联动”，在调研上努力做到有深度
调研的深度决定着调研的质量，而调研质量关系着政协专题调研的生命力和影响力，关系着政协履行职能的实效和水平。为此，我们不断创新调研方式，充分发挥政协的优势，汇集各方智慧和力量，充分发挥政协委员的主体作用，不断推动政协调研上层次、上水平。
一是与民主党派联动开展调研，充分发挥其党派性优势。我区有民盟、民进、民革、致公党等民主党派6个，党派成员450多名，是参政议政的一支重要力量。民主党派是参政党，各党派人才荟萃，以党派的视角和党派的名誉参加政协调研，提出意见和建议，反映党派的意愿和心声，更具有深度和力度。因而，我们把联合各民主党派开展专题调研，作为团结各界，凝聚力度，提高参政议政能力和水平的一项重要工作来抓。每年年初，都召开民主党派调查工作会议，专题研究协商联合开展专题调研有关问题，并在经费上给与支持，充分发挥各民主党派抓好调研的积极性、主动性和创造性。五年来，各民主党派每年都围绕全区经济、文化、教育、卫生以及民生问题深入调研，向党政部门提供调查报告6-7篇。仅2007年，民主党派就撰写了《关于做大做强旅游产业的建议》、《关于大明路汽车街税源增长方式的建议》、《大力发展我区职业教育的建议》、《和谐社区创建中居民参与存在问题及对策》、《完善社区首诊和双向转诊机制的建议》等调研报告9篇。由于调查报告提出的建议和意见具有较强的针对性、适用性和
可操作性，受到区委、区政府的充分肯定，大部分建议都被采纳，提高了参政党议政建言的成效。
二是与专委会和各界别联动开展调研，充分发挥其专业性优势。我们坚持以课题为纽带，以专委会为依托，整合界别的资源优势，发挥界别的专业特点，调动各界别参加专题调研的积极性，为界别参政议政搭建平台。近几年，我们先后组织民营企业界的委员对大力发展和壮大非公有制经济进行了调研；安排财贸界委员对发展现代服务业进行了研讨；引导文化界委员对加快文化创意产业发展进行了深入探讨；组织科技界委员对增强企业科技创新能力进行调研。特别是卫生界委员连续五年对社区卫生服务体制改革进行跟踪调研，最终促成在全省率先实行由政府财政全额拨付，社区卫生医疗“药品零差价销售”，建立健全社区医疗服务体系，基本解决了群众看病难的大问题。由于各界别具有人才智力和专业特点，在组织开展与本专业相关课题调研时，情况熟悉，分析问题深刻，提出建议有很强的针对性、专业性、权威性，因而更容易被党政部门重视和采纳。
三是与党政有关部门联动开展调研，充分发挥其互补性优势。为了提高专题调研的水准和实效，对涉及全局性和涵盖面较广，牵涉多个部门，党政领导又比较关注的重要课题，而政协在人力、智力和情况占有上又存在一定困难时，我们就充分发挥政协包容各界、联系广泛的优势，主动与有关党政部门联手开展调研，邀请相关的专家学者参加专题调研组，从而聚集了方方面面的优势资源，加强了专题调查的力量。加之党政部门对涉及本系统的调研课题，掌握的资料多，情况了解得清，而且已经有了初步设想，通过开展政协与党政部门联合调研，实现强强联合，优势互补，使调研提出的意见和建议更具有针对性和可操作性，更容易被党政部门采纳。2007年，我们开展的“我区就业再就业的现状与思考”、“从税收角度谈大明路汽车街的发展对策与建议”等专题调研，就联合区国税分局、地税分局和区劳动保障局有关职能部门共同调研，取得了显著成效。
三、注重“三个结合”，在成果转化上努力做到有力度
把调研的成果尽快转化为政协参政议政的成效，转化为党政的决策程序，转化为推动本地经济、社会发展的成果，这是政协开展专题调研的出发点和归宿点。五年来，我们在调研成果转化方式方法上，坚持在继承中创新，在创新中发展。专题调研取得的成果除了用传统的方法，采用专题调研报告、建议案、提案、社情民意等形式上报党政领导部门外，还不断创新调研成果转化形式、载体和机制，推动调研成果转化逐步走向制度化、规范化、程序化，增强政协专题调研成果转化力度和实效。
一是把专题调研与开好献计献策大会结合起来，在党政领导面前充分展示政协调研成果。每年一次的全委会，党政部门十分重视。开幕式时，区四套班子领导全部都出席会议，这是政协建言献策，展示专题调研成果最佳时机。为此，我们对全会开幕式进行了大胆改革，除市政协领导和区委书记讲话外，政协常委会
工作报告不通篇读稿，而只讲要点，把大部分时间省下来用于各民主党派、专委会代表在献计献策大会上发言，而他们发言所用的材料多数是经挑选的专题调研中的“精品”。在全委会开幕式上献计献策，实际上是向区委、人大、政府、政协主要领导面对面汇报政协调研的成果，改变了过去政协调研再讲给政协委员听的“自拉自唱”状况，极大地扩大了政协专题调研的影响力，更容易引起党政主要领导的重视，更快地使调研成果转化为领导的决策程序。
二是把专题调研与开展议政协商结合起来，促进政协调研成果进入党政的决策程序。为了使政协的调研成果能引起党政部门的重视，作为重要参考进入决策程序，我们根据不同课题的专题调研成果，组织多种形式的议政协商，这样有利于政协向党政领导和职能部门直面通报深入调研后提出的意见和建议，协商将这些意见和建议如何具体落到实处，并尽快产生良好的效果。对事关全区发展全局的调研成果，我们采用邀请党政分管领导参加，运用常委会重点协商、主席会高层协商方式，进行通报讨论，争取党政领导批示，责成有关部门研究落实；对专业性比较强的调研成果，采用民主党派和专委会与党政有关部门对口协商的形式，促使这些部门自觉接受政协调研中提出的意见和建议，并落到实际工作环节中去，在推动经济和社会发展中发挥作用。
三是把专题调研与提高民主评议效果结合起来，促使政协调研成果转化为民主监督的实效。五年来，我们为了加大民主监督的力度，先后重点组织了对区法院、工商分局、地税分局、环保局等行政执法部门民主评议。深入调研，摸清这些部门存在的主要问题，分析产生问题的原因，提出有针对性和可操作性的建议，是提高民主评议质量的关键。我们把政协的专题调研与民主评议工作有机的结合起来，使调研更好地为提高民主评议质量和效果服务。2007年，我们开展了对区环保局、市容局、公安分局、工商分局、质监分局行政执法收费的民主评议。由于组织政协委员深入到13家不同行业的驻区企业进行深入调研，并将民主党派和各界别开展的有关优化我区发展环境专题调研中，广大企业和群众提出的乱收费、乱罚款、乱检查问题及时汇集到民主评议领导小组，从而确保评议小组掌握的情况更加详细、具体、典型，提出的改进建议更有说服力和针对性，使得五个行政执法部门被评议后心悦诚服，真诚接受，并立即整改，有力促进了我区软环境的进一步改善，为区域经济的又好又快发展提供了良好的条件。
第二篇：以调研为抓手 全面提高政协履职实效
以调研为抓手 全面提高政协履职实效
调查研究是谋事之基、成事之道。是基层政协提高建言立论水平，提高政治协商成效、民主监督功效、参政议政实效的重要基础和基本方法，是人民政协发挥作用、服务决策的根本，也是全面提高政协工作整体水平的关键环节和重要抓手。关键环节是否厚实，重要抓手能否抓出实效，直接影响政协履行职能的质量和水平。
近年来，##县政协一直把调研作为提高政协履职实效的重要抓手，充分发挥政协的特点和优势，聚焦政协内外的智慧和力量，从调研选题、阅题、剖题、答题到消题，不断创新调研机制，推动了调研工作发展，树立了政协调研品牌，提升了参政议政水平。仅近五年，##县政协围绕中心，服务大局，撰写出有观点、有分析、有建议、有一定水准的调研报告36篇，建议案12份，社情民意59篇，许多意见和建议被党政采纳，为##经济社会又好又快发展积极建言献策，取得了良好效果。我们的主要做法是:
一、精要选题
精心选择调研课题是做好专题调研工作的前提。选择课题的方向和质量直接决定着调研的成效和水平。我们在选题时,坚持“精、准、实”原则，只选必要的，不选重要的，把政府工作重点与群众关注热点的交叉点作为调研焦点，把握“人无我 有、人有我新、人新我特、人特我专”这一定位，力戒与党政或其他部门搞类同性、重复性、补充性调研。近年来，我们每年确定调研课题时，一是与党政同拍，吃透上情选题。党政工作事关国计民生、各行各业、林林总总，样样要办，但样样不易办，因此必须选择。只提近期能办的事，不提远期理想化的事。这就是所谓“量力而行，尽力而为”。我县政协通过领导积极与县委、县政府主要负责同志沟通，及时把握好党政工作的脉搏；通过参加县里的重要会议，认真学习县委、县政府有关文件，了解全县的工作思路和重点，做到不提一般的问题，不一般地提问题，把握调研的方向与党政合拍。二是与群众同心，吃透下情选题。每年初确定调研课题前，由各位主席带队，组织各专委会和机关工作人员，深入到政协委员和群众中去，了解情况，发现问题，并注意从委员提案中发现线索，细微体察群众情绪，细心关注民生，努力从群众最关心、最直接、最现实的利益问题中选题。把握调研的内容与群众合心。三是层层把关，多方论证选题。在了解上情与下情、民情与政情的基础上，各专委会根据工作职责提出初选调研课题，向分管主席汇报，然后提交主席会议进行协商初定。再征求有关部门和部分政协委员的意见，再向县委、县政府主要领导汇报后,由政协常委会协商审议, 最后，在报县委常委会研究通过。由于调研课题是按党政所需、群众所盼“量身定做”，为调研成果进入党政决策打好了基础。近几年我们选择的对发展我县油画产业的思考、做大做强##陶瓷产业、招商引资建议等课题都是事关全县经济社会发展的重要问题，得到了县委、县政府领导的充分肯定。选择的关爱留守儿童、加快农村土地流转、县城老街保护等课题，为群众切身利益问题建言献策，受到了社会各界和群众的好评。
二、精细研题
细致深入地开展调研，搜集信息，掌握第一手材料，详细了解课题内容是做好调研工作的基础。为防止把专题调研搞成简单的听听、看看、转转、议议、算算，造成程式化、一般化甚至庸俗化，结合近年来的实践，我们在调查中努力做到“五个结合”，抓住“三个环节”，突出“三项要求”。“五个结合”，即内外结合，就是域内调查和与域外考察学习相结合；纵横结合，就是党政等有关部门配合调查与上下级政协联合调查相结合；集散结合，就是集体调查与分散调查相结合；点面结合，就是典型调查与全面调查相结合；直接与间接相结合，就是到现场调查与听取汇报、查阅资料相结合。“三个环节”，即统领好调查队伍，确保出勤率；合理支配时间，确保高效率；切实搞好各种信息资料的搜集和挖掘。“三项要求”，即务实，就是符合客观实际；深入，就是反映事物本质；全面，就是不能以偏概全，要体现系统性、周密性和全局性。近年来，在开展我县农村设立基层政协组织、县城老街保护、一河两岸改造等18个课题调研中，我们先后组织委员到11个省的25个市相关情况进行考察学习，总行程15000多公里，使考察组成员开阔了眼界、拓宽了思路。在对我县保障性住房建设进行调研过程中，我们深入相关部门、有关乡镇（社区）和低收入家庭进行调研，通过开展集体调查和分散调查，现场调查和查阅资料等多种形式，搜集各方面的信息102份，意见建议63条，为成功起草调研报告提供丰富翔实得第一手资料，使调研报告成为有米之炊。
三、精准剖题。
有效分析调研资料，缜密研究论证，精准剖析问题原因，是撰写高质量调研报告的基础。而事物的本质和表象并不是完全统一的。不同的人或同一人在不同背景下观察事物，会因为观察视角的不同，而会引起认识上的差异。正所谓“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”。这就要求我们要用马克思主义哲学中历史辩证地分析问题这一基本观点剖析问题。因此，我们在起草调查报告前，都要广泛地多视角 地进行研究论证。对大量的调查材料，如座谈记录、经验总结、统计数据、问卷汇总、零星建议、相关法规等进行科学分类，归纳整理。在此基础上，再进行提炼和升华，去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，找出带有规律性并具借鉴意义的东西。同时，发挥调查队伍人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，引导和鼓励参加研究论证的人员重点围绕该专题的成绩和经验、矛盾和问题、对 策和建议，畅所欲言，各抒已见。根据实际情况，可分别召开若干次不同形式、不同规模、不同范围的分析论证会，广泛听取来自不同方面的声音，尽可能多地征求不同人士的意见，从而提高建言立论的广度、深度和力度。
四、精当答题
撰写好调查报告是搞好专题调研工作的关键。而破解问题的的建议和对策是调查报告中最有价值部分，是领导关注，群众关心的核心，其是否精当合理直接决定着参考价值的大小，直接关系到政协调研成果受重视程度的高低。我们在撰写调研报告时，注重把握了“三个特点”，提高调研报告质量。
一是真实性。真实是调研工作的生命力。调研工作不真实，不仅没用，还有可能误事。所以，调研报告必须如实反映情况，尤其是一些统计数据和提法必须真实可信才有说服力，但又不能变成材料、数字的简单堆砌，必须进行加工、提炼，归纳形成观点，让人理解并接受。要抓住本质，尊重事实，注重真实，坚持务实，坚决反对弄虚作假。只有这样，建言立论才能有充分的事实依据，政协的调研报告才能真正体现“权威性”。近年来，我们对各专委会形成的调研报告严格把关，每篇调研报告都对涉及的数据、社情民意等重要内容的真实性多次核实后才最后定稿，确保实事求是。
二是时效性。“当其时，一言千金；违其时，一文不值”，作 为智囊团、人才库，政协的调研工作必须作超前思考，善于从现实性、倾向性的问题中预见发展所趋、民心所向，既立足当前又面向未来。在调研工作中要把握好时效性、前瞻性的特点和原则，做到服务中心反应快，提出建议报送快，注重落实反馈快。只有这样，政协调研成果才能及时为县委、县政府采用，才能真正做到建言建在点子上，献策献在关键处。比如，我县的油画产业，发起八十年代，到九十年代末达到高峰，形成有一定影响力的“##油画现象”。但由于多种因素的影响，近十年来该行业逐步萎缩，出现了发展的“拐点”。在这个时间节点上，我们适时安排大力促进##油画产业化进程这个专题，调研报告送达县委、县政府后，引起了县委、县政府的高度重视，县委书记李来木作出重要指示，责成县委、县政府分管领导落实调研相关建议。为此，我县成立##县油画行业商会，县委、县政府制定了油画产业发展“双百工程”，专门安排一百亩作为油画产业发展基地，业内人士说，##油画产业发展的春天又来到了。
三是可行性。调研报告的建议和意见只有合理、可行、管用才能被党委、政府采纳。所以，调研报告的内容只说如何会更好，不说如何会更坏。分析问题要切中要害、只写唯一，不写多样的。解决问题要一事一议，“攻其一点，不及其余”，建议和对策要简明扼要，合理精当，切实可行，只求说了干，不求说了算。如2011年，我们在“加强陶瓷产业扶持力度，做大做强##陶瓷产业”的调研中，提出的一系列意见和建议，由于 言之有据、言之有理、言之有力、切实可行，得到了县委、县政府和高度重视，所提意见和建议被广泛采纳，出台了《##县陶瓷产业三年发展意见》，有力地推动了我县陶瓷产业发展，调研收到了良好的效果。
五、精心消题
调研成果的转化与落实，是调研工作的延续，也是协商议政的最终目的。我们十分重视调研成果的跟踪落实工作，用心力促成果转化，落实建议，消除难题，服务发展。通过近年实践，我们政协调研成果的转化渠道主要有：第一，对县域经济社会发展有重大影响的问题，可提请政协常委会或主席会议讨论，形成建议案后报（送）党委、政府，或直接邀请党政主要领导（分管领导）到会听取意见，或转化为政协全会的发言材料。第二，对涉及某一部门、单位或行业的问题，可通过主席会或专委会的专题协商会议与党政有关部门交换意见。第三，对特殊性、局部性或个别问题可由政协有关委、室约请相关部门负责同志、政协委员和群众当面协调。第四，对一些热点、难点、焦点、盲点问题，可整理成社情民意信息或提案，由政协办或提案委转报（送）有关部门。第五，对政协委员和政协工作者提出的有价值的理论与实践成果，可通过报刊、电台、电视台、网络等新闻媒体进行宣传。第六，对调研中的某些重要问题以简报、内刊转载、专报件等形式向党委、政府或上级政协反映。第七、对条件允许的问题，经协商，由政协牵头直 接投身经济社会建设主战场，变“势能”为“动能”，实现虚功实做，达到“零距离”转化。第八，经政协主席或副主席签署意见后，将《调查报告》直接报（送）党政主要领导（分管领导）阅批。近5年来，县政协先后向县委报送了12件建议案，其中被县委、县政府全部采纳的7件，部分采纳的5件，在县委确定的全县“1234”战略中，其中有两大举措是在吸纳政协调研成果后决策的，专题调研报告和视察、协商建议绝大多数进入了决策程序。全面发挥了政协政治协商、民主监督、参政议政三大职能实效，为党委政府消除难题，排忧解难，有力地推动我县经济和社会发展。
回顾近年来的工作，我们深深感到，调查研究是政协履行职能的前提和基础，只有紧紧围绕经济社会发展大局，以调查研究为主抓手，才能不断提高政协工作的整体水平。我们的工作与兄弟县(区)政协相比，还有许多不足需要进一步改进。我们将以这次会议为契机，虚心学习兄弟政协的好经验、好作法，将自身的特点和优势转化为智慧和力量，紧扣发展这一重点，选准切入点，坚持围绕中心，服务大局，认真调查研究，积极建言献策，努力使我县政协工作再上新台阶。
第三篇：以标准化管理为抓手全力提升铁路工程安全质量管控水平
以标准化管理为抓手
全力提升铁路工程安全质量管控水平
中南铁路通道（西段）项目部
中南部铁路通道（山西段）项目自今年四月八日进场组织施工以来，对标准化工作高度重视，认真贯彻落实铁道部“高标准、讲科学、不懈怠”和“抓源头、抓过程、抓细节”的指示精神，按照安全、质量、工期、投资、环保与技术创新“六位一体”的管理要求，以管理制度、人员配备、现场管理、过程控制四个标准化管理为抓手，紧密结合现场实际，优化责任体系，合理调配资源，培育项目特色文化，不断提升执行能力，牢固树立“两不一建”和“六个不”安全质量理念，始终把安全质量管理摆在管理工作的核心位置，确保了实现安全无事故，质量零缺陷的项目管控目标。主要做法如下：
一、提高思想认识，统一管理标准
从进场开始，我们把创建标准化管理作为前期的重点工作，坚持把提高思想认识作为首道工序和基础工作，通过周例会、专题会、培训活动和宣传栏等多种形式，组织全体职工反复学习开展标准化管理的重大意义，让员工真正理解“标准化”，如何实现“标准化”。全员统一了思想，建立了“学标准、用标准、做标准”和“上标准岗、做标准事、说标准话”的良好氛围。
二、规范基础管理，不断完善体系
项目体系制度建设是一切管理工作的基础，只有建立健全完善的 1 制度体系，才能使建设管理工作有据可依、有章可循。我们始终坚持早点名晚碰头周例会的严格制度，利用早点名人员最全的时候点评昨日的工作，对全体人员进行上级文件的宣讲和日常教育，把需要改进的工作及时安排；晚上碰头会可以充分利用晚上时间，项目领导和关键岗位人员集体决策，提高工作效率；周例会是一周工作小结会，重点解决施工生产中的问题，强化职工管理的细节，安排下周的工作。做到了有问题及时解决，没问题积极推进下一步工作，让每个管理者做到心中有数，目标明确。
规范机构设置。按照“一专多能、岗能适配”的要求，本着精干、高效的原则设立岗位，项目部设立“六部、两室、一队”，即工程管理部、安全质量部、物资设备部、财务会计部、计划合同部、综合管理部、征迁办公室、中心试验室和精测队。根据项目特点结合承担的20公里施工任务，我们实行了分三段进行划段管理的工作思路，由分管副经理负责主抓。同时，细化了岗位职责、工作标准和业务流程，做到了“有事必有岗、有岗必有人、有人必有责、有责必有果”，确保了各项工作的有序高效运转。
推行“架子队”模式。项目部结合现场需要和工程进展情况，组建了三个隧道架子队，分别负责石楼隧道出口、4#斜井及短隧道群的施工；六个桥梁架子队负责桥梁施工，路基土石方由自己职工组成建制的机运公司负责施工。各个架子队按标准要求配备了“九大员”，配置了专业设备和小型机具，并规范了生活区和作业区的建设标准，基本实现了“专业化作业、标准化管理和机动化用工”。
规范有据，务求实效。项目部结合工程管理的特点，制定了相应的细化措施和管理办法，并随着工程的推进，持续改进、及时修订完 善补充，组织编写了《项目部管理办法汇编》、《标准化建设管理手册》，坚持做到工作有目标、操作有程序、过程有控制、结果有考核；做到了岗位职责上墙，办事程序清晰，确保施工管理工作事事有标准，件件有落实，同时，项目部本着体现企业文化和特点，制作了施工作业标准卡，并下发到各施工作业人员手中，明确了工种操作要领、工艺、工序等作业要点；特种工佩戴了上岗证，规范统一了内业资料的制作、装订标准化。
三、优化资源配置，提升履约能力
资源聚集能力，能力保证履约。创建标准化项目部，关键是建立“企业合理配置、项目机动调节”的资源保障体系。
在设备资源配置上，项目部配置各种施工机械设备113台套，实施动态优化调配，为保障项目质量安全，我们采用先进的全站仪、电子水准仪、GPS等仪器进行测量放线。从而为推进项目标准化管理和“四化”建设奠定了基础，为项目质量、安全、工期履约提供强有力的保障。
在人力资源调配上，项目部共计94人，其中：技术管理人员55人；项目关键岗位人员通过竞聘上岗；我们还加大了管理技术人员和架子队“九大员”的专业培训力度，先后组织举办了公司“二十项管理制度”专项培训、岗前教育培训、安全教育培训、特种工培训、架子队工人进行了“三级安全教育培训”，我们还对现场施工人员进行了综合技术交底，对技术员、资料员进行了内业资料填写的培训等，并建立了培训台帐，保存了影像资料，共计培训2480人次。目前所有管理技术施工人员基本都能够胜任本职工作。
四、规范现场管理，确保有序受控 现场管理是实施标准化管理的载体，现场管理标准化是整过管理过程标准化的集中体现，是标准化管理的核心。
规范有形文化建设。我们对驻地建设、现场布置精心策划、统一标准，明确了施工现场各种标志标牌的制作标准，明确划分了施工作业区域、办公区域和生活区域；从项目部到各作业队，从施工便道到主体工程作业点，都制作安装了规范醒目的标语、标识和标牌；施工现场按照“五牌一图”（即：工程概况及管理人员名单和监督电话施工标志牌、安全生产牌、消防保卫牌、环境保护牌、文明施工制度牌和现场平面布置图）要求布设；施工现场醒目的地方都设置了安全警示标志标牌、安全防护设施、安全宣传标语，作业人员配备了安全防护用品等。
我们根据施工类别和机械设备易发事故等危险作业区域按规定设置了网、架、栏、罩等安全防护设施，并设置了醒目的“禁止”、“警示”或“提示”类别标准规格的安全标志牌。
在驻地营房设置了新颖别致的宣传教育栏、企务公开栏、劳动竞赛栏等，将企业的价值理念、项目的奋斗目标和行动誓言，鲜明直观地传递给全体职工，产生了强大的视觉冲击力和感染力，多次受到局指、业主单位和公司机关的好评，也赢得了当地政府、沿线群众的信任和支持，促使项目征地拆迁工作进展顺利、快速。
扩展情感管理效应。我们始终贯彻“以人为本、培养人才、带好队伍”的方针，推行情感管理和人性化管理，完善生活设施和文体场所建设，提倡“工作快乐、快乐工作”；每逢节假日，都要举办丰富多彩的文体比赛，缓解职工的思乡情绪。在今年6月15日组织了“安全发展、预防为主”演讲比赛；7月30日组织了“迎新学员歌咏晚会”； 7月31日建军节前夕组织了庆“八一”铁道兵老兵座谈会；9月4日组织了向特大山洪泥石流灾区“送温暖、献爱心”捐款活动，征得捐款2250元；9月8日组织了“爱心资助、圆梦大学”捐助活动，向梦圆大学的职工子女资助3000元；10月1日组织了庆“十一”篮球赛、乒乓球赛和扑克比赛等活动；每季度在全体员工中评选优秀职工，从而凝聚了人心、鼓舞了士气，实现了“主动工作”、“快乐工作”、“无怨言工作”、“和谐工作”的项目文化。
同时，我们重视新员工的培养，按照公司党委、团委部署认真组织开展了“导师带徒”活动，让每个新员工都能快速成长。并围绕施工生产，积极组织开展了各类主题活动，以正在开展的“创先争优”活动为契机，强化公仆意识、奉献意识，树立“有为才有位、无功便是过”的新“官”念。激励领导干部职工看重责任、自强不息、建功立业，培育了一支干部优秀、纪律严明、作风过硬的施工管理团队。
推进文明施工作业。施工便道达到了等宽平整，不积水，施工便桥能够满足施工车辆的行驶速度、密度和载重重量等要求，保证行车道路通畅。现场管理及作业人员统一标准化着装，佩戴上岗证，统一定制发放了1500顶安全帽（其中：管理人员佩戴白色安全帽，特种作业人员戴蓝色安全帽，施工作业人员戴黄色安全帽），为架子队九大员配置了袖标等。
施工现场管理规范有序，工序衔接有条不紊，材料堆放分类整齐，用电线路和用电设施由专业人员负责检修和维护，安全标识和安全警示醒目清楚。同时，重视做好环境保护工作，合理设置取弃土场地，及时处理现场废物垃圾，整治道路污染，施工垃圾存放在封闭式垃圾箱内，并及时清运。
五、强化过程控制，确保质量安全
过程控制是贯彻落实一切制度，实现管理结果的关键所在。过程控制的标准化，直接关系到“六位一体”要求的实现，是标准化管理工作的重中之重。
牢固树立安全生产责任意识，健全安全生产管理机制。安全无小事，我们根据工作需要及时调整安全工作领导小组成员，配齐安全管理人员。各作业队安排专（兼）职安全人员，做到了安全工作有人管，职责明确、管理到位、责任到人。
正确处理安全与生产、安全与质量、安全与效益的关系，抓施工不忘抓安全，针对施工特点采取切实有效措施，增加投入，配齐了安全用品，安全标识，努力把安全工作落实到位。为降低隧道施工安全风险，防患于未然，我们在石楼隧道出口和4#斜井安装了人员安全监控定位系统，用于监控进出隧道人员的位置、人数及出现事故时能及时发出求救信号。为直观洞内人员情况，将信号输出到外设LED显示器上，以滚动方式在LED屏幕上显示洞内施工人员的位置、人数等，提升了现场安全管理的透明度。安全工作的成果体现在施工生产全过程中，它不同于其他立马显现的生产活动。针对这一特点，我们重视安全演练，通过假设的安全事故给施工人员以现身说法，达到直观教育、事半功倍的目的。
认真整顿交通运输安全。项目部制定落实了车辆、机械和交通安全管理的规章制度，抓好机械车辆管理和维修保养，对内外部司机人员进行了交通法规教育和技术培训，审查驾驶资格，整顿驾驶作风，严守交通规则；对工地、县城、集团公司项目经理部、长途用车都有严格界定。严禁无照驾驶，酒后开车，确保交通运输安全。认真做好安全自查。我们结合业主单位组织的安全大检查，对全管段进行了安全工作大检查，对在检查中发现的问题，及时纠正，对事故隐患，当下处理，对需要整改的，逐项落实。促进了安全工作的落实。施工8个月以来，管段内没有发生大的安全、质量事故。
强抓工程质量。牢固树立“质量第一”的思想，以严肃认真的态度抓好施工质量。开工之初，项目部成立了以项目经理为组长、总工程师为副组长、各相关部室负责人为组员的质量管理小组，严格落实质量管理要求，强化对工程质量的过程控制。施工现场实行分段管理，现场技术人员各负其责，随时随地纠正质量问题；编制了精确的技术管理方案，明确技术标准和质量指标；建立健全了质量检查制度和奖罚标准，发现问题马上整改，奖先罚劣；同时项目部严格把好图纸审查关、技术交底关、重大施工技术和安全质量专项方案审查关和设计变更审核关，及时召开例会，加强沟通，限期审核，避免了现场施工的随意性和盲目性，确保了现场作业规范、标准、有序。
以上是我们中南部铁路通道（西段）项目在推行标准化管理工作的一点粗浅的具体做法和心得体会，还有许多做法不成熟、不完善，与做得好的项目比较还有差距，我们将虚心学习、深入研究、不断改进。在今后的工作中，我们将一如既往的认真贯彻上级有关项目标准化建设的指示精神，按照“看重责任、加强沟通、强化服务、提高效率、严格考核、提高素质、超越自我”的工作要求和“看亮点、抓问题、多创新、强执行”的管理理念，进一步增强机遇意识、忧患意识、发展意识，履职尽责，真抓实干，团结奋进，不断加强项目标准化管理工作，促进项目各项管理工作再上新台阶。为全面超额完成总体目标和各项目标任务，推进企业更好更快发展做出新贡献。
第四篇：我市以创食安城市为抓手全面提升食品安全水平
我市以创食安城市为抓手全面提升食品安全水平
近两年来，我市以创建国家食品安全示范城市为抓手，把社会认可、群众满意作为衡量食品安全工作的最终标尺，强化措施、着力整治，全面提升食品安全水平。今年以来，市食品安全办公室组织开展了食品安全问计于民征求意见活动，17万人积极参加。根据群众意见，以问题为导向，补齐食品安全短板，全力保障餐桌上的安全。
一、强化菜篮子工程，解决源头安全问题。
提升改造农贸市场，改善食品经营条件。**州市引导社会资金4亿多元建成了华东城农产品批发市场，从源头上规范把控食品市场准入。中心城区提升改造、新建标准化农贸市场达51个。市财政投入200万元，强化中心城区食品安全快速检测室建设。
实施放心肉品工程，开展生猪屠宰标准化示范建设，落实畜禽屠宰监管责任，推动建成牛屠宰线1条、羊屠宰线3条、家禽屠宰线1条，逐步规范牛羊、家禽屠宰。特别是章贡区狠抓活禽交易“脏乱差”整治，今年8月起在人口密集区率先实现“活禽定点宰杀、白条禽上市”。今年以来，全市开展打击私屠滥宰专项行动87次，捣毁窝点44个，立案查处22件，其中移送涉罪案件6件。
二、以群众关注为焦点，强化食品抽检工作
食品安全抽检，是发现和整治食品安全问题的有效手段。我市着力提升食品安全检验检测能力，筹措4000万元资金新建了市食品药品检验检测中心，食品检验量由1900批次/年提升至1万批次/年。通过不断加强检验检测能力建设，我市食品药品检验检测中心成为**粤闽湘四省边际地区基础设施最好、检验项目资质最多、综合能力最强的食品药品检验检测机构。
针对食品安全抽检样本量只有每千人1.6份的现状，市县财政加大投入，2017年起市县两级财政安排近4000万元专项资金用于完成3.92万份食品检验（不含快速检验）任务，达到了每千人4份的国家食品安全示范城市标准。2019年安排食品抽检量4.25万批次，达到每千人4.3批次标准，同比增长8%。同时，食品安全检验经费市财政投入也保持稳定增长。2017年投入890万元，2018年投入1278万元，2019年投入1486万元。
针对大众关注的婴幼儿、中小学生、老年人食品，以及节日食品、网络食品、突发性问题食品等，加大抽检量和抽检力度。截至9月，全市共完成食品抽样19529批次。
三、以信息公开为桥梁，提高食品安全透明度
我市坚持常态化曝光不合格食品，做到监督抽检信息100%全面公开、100%核查处置到位。推动“洁厨亮灶”建设，食品生产经营者主动“亮晒”后厨，目前全市有1万余家餐饮单位实施“洁厨亮灶”，其中189家获评市级示范单位，72家获评省级示范单位，总数居全省首位；建成餐饮食品安全示范街区19条；开展“放心肉菜示范超市”创建，15家超市通过市级验收。
为了让群众更多地参与食品安全治理，今年以来，我市共组织了460多名人大代表、政协委员、记者和市民等走进企业、走进车间，与食品生产经营者、监管部门共同交流探讨食品安全。市食品药品检验检测中心、市农产品检验实验室、市质量检验监督所等检验机构打开大门，邀请社会公众走进实验室，参观、体验、感知食品安全检验检测。我市还开展了网络订餐E安全行动，邀请群众在外卖平台订餐，然后执法人员对所订餐食进行快速检测，综合评判外卖食品安全。
第三方调查显示，**州市开展食品安全示范城市创建活动三年来，群众食品安全满意度稳定在85%以上，**州市连续三年在全省食品安全考核中排名第一。
第五篇：以三大建设为抓手 提升服务保障水平
以三大建设为抓手 提升服务保障水平
张 跃 王建旭
面对江苏沿海发展规划上升为国家战略、长三角一体化不断加快以及新一轮政府机构改革后带来的新任务、新要求，政府工作压力大、任务重、要求高。作为保障市政府工作正常运转的办事机构，办公室主要承担为领导服务、为部门和基层服务、为群众服务的职能，办公室的服务保障工作也面临许多新的机遇和挑战。今年以来，我们始终坚持紧紧围绕中心，服务大局，高度重视自身能力建设，重抓制度建设、重抓能力建设、重抓环境建设，不断加强各项基础性工作，提高服务保障能力水平，保证了政府工作的规范高效顺畅运转，为全市经济社会发展作出了积极贡献。
一、抓制度建设，规范保障行为。为了适应新的形势和要求，努力形成按制度办事、靠制度管人的机制，使办公室各项工作管理更加有序，运作更加规范，职能更加明确，导向更加鲜明，考核更加合理，从而推进办公室管理的制度化、规范化和精细化，实现办公室各项工作的高效运转。办公室在充分调研、征求意见的基础上，对原来的公文处理、保密、廉政建设、安全保卫、公务接待、财务报批、车辆管理等制度进行了修订，新出台了办公室主任会议、处室负责人月度例会、离退休干部服务、固定资产管理等方面的制度，形成了比较完整的制度体系。在办公室内部管理上，建立办公室主任会议制度，定期研究部署办公室的重点工作，落实党组的各项决策，提高科学决策水平和办事效率。建立处室负责人月度例会制度，加强处室之间的交流合作，推进办公室重点工作的落实。在干部人事管理上，坚持在党组领导下，按照民主、公开、竞争、择优的原则，进一步规范办公室新录用人员、在职干部提拔交流、培养锻炼、学习培训等工作，切实加强办公室干部队伍建设和组织建设。在财务管理上，坚持统一管理、严格审批、民主监督的原则，进一步规范办公室财务管理的程序和流程，加强经费管理。在固定资产管理上，实行统一管理、定期清查，提高办公室固定资产使用效益，保障固定资产的安全和完整。在党建工作上，严格执行集中学习制度、民主生活会制度、党员联系群众制度、党员“三会一课”制度、民主评议党员制度等，不断提高办公室机关党建工作水平。在公文处理上，进一步规范办公室的公文运转，提高公文质量和运转效率，严格执行保密制度的各项规定，促进办公室公文办理工作规范化、精细化。
二、抓能力建设，提升保障水平。为了推动学习型机关建设和创先争优活动的开展，全面提升办公室干部职工队伍素质，以能力提升带动效能提升和服务提升，从去年8月份开始，安排一年左右的时间，分三个阶段，每个阶段安排3－4个月，对办公室全体工作人员开展能力提升培训活动。一是制订计划求“实”。第一阶段，结合办公室同志的思想、工作和生活实际，由何素成、姚学龙和戴红春同志带头作辅导报告，并开展办公室大家谈活动，重点解决思想认识、精神状态、道德情操、业务理论、写作技巧等问题；第二阶段，结合今年工作实际，组织开展综合文稿、调研、信息、文电、督查、电子政务、重大活动组织、会议服务、后勤保障、车队管理等工作分析、点评、评比、奖励活动；第三阶段，根据市政府及办公室职能转换的新情况，聘请专家学者开展各类专题培训讲课。对每个阶段的培训，我们都制定了详细的学习培训计划，第一阶段分三个专题进行，每个专题用1－2个月时间，分集中辅导、分组讨论、大会交流和测试测评等环节。二是组织方法力求“新”。为了保证学习效果，我们针对办公室实际，采取了灵活多样的学习方法和形式，始终坚持领导带头，全员参与，做到“五个结合”，即集中辅导与分组讨论相结合，集中学习与个人自学相结合，推荐发言与随机点名相结合，提高认识与锻炼能力相结合，交流体会与反思工作相结合。注重学习成果的交流和总结，在市内外有关新闻媒体和党建、秘书杂志上宣传报道培训情况，新设内刊《办公室工作动态》，在办公室内网专门开辟了学习园地，不仅起到了相互学习和交流的作用，而且塑造了办公室对内对外的新形象。根据驾驶员特殊岗位，邀请了市交巡警支队的专家对全体驾驶人员就“如何做一个德艺双馨的驾驶人”作了专题辅导。我们还对的学习成果进行汇编，将每位同志的交流发言和体会文章进行分类，形成《办公室工作大家谈》、《秘书工作大家谈》两本书，作为经验交流、新人培训的资料。三是活动效果求“好”。目前，办公室第一阶段培训已经结束，起到了很好的效果。市委赵书记对我们的做法给予了高度肯定，并批示：“政府办党委狠抓党员及机关工作人员学习和能力提升，创先争优活动抓得实在。他们的做法，值得机关各部门借鉴”。市委宣传部周德祥部长批示：“市政府办公室在创先争优活动中，注重能力培养、素质提升，做法很实在，重要内容可摘登‘简报’，宣传部机关在学习中也要借鉴市政府办公室的做法”。盐阜大众报头版报道了我办培训情况，很多县（市、区）政府和市直有关部门纷纷受到启发，积极组织办公室同志，主动参与我们的培训，在全市政府机关形成了上下联动、全面提升的喜人局面。下一阶段，我们将继续加大学习培训的力度，大胆探索，积极创新，确保学习取得实实在在的效果。
三、抓环境建设，夯实保障基础。一是积极改善办公条件。针对办公室的办公条件相对较差，欠帐较多，我们积极努力，创造条件加快改善。我们投入30多万元对各处室办公桌椅、电脑、打印机等设备进行了更新调整，配备了必要的办公设备逐步淘汰、更新过时破旧的办公设备，不断提高办公硬件设施水平。投入5万多元建成了OA系统和信息报送系统，实现了办公室文件、信息的共享和传输。投入10多万元的人大、政协提案、议案办理查询系统也将在年底人代会之前交付使用。二是丰富精神文化生活。组织全办同志“走出去”，进一步解放思想，拓宽视野。组织开展公务员综合技能大赛，对公共基础知识、电子政务知识应用、调研写作能力等三个方面进行了测试，并推荐出3名同志代表办公室参加市级机关的比赛。组织全办同志参观了城南新区和市开发区，亲身感受了大市区的发展变化。组织大家到上海参观世博会，感受世博精彩魅力。组织大家走进大自然，开展野外拓展活动。通过组织丰富多彩的活动，使大家开拓视野，拓宽眼界，活跃身心，丰富精神文化生活，激发工作热情。赴苏州、镇江等地学习先进地区和单位的创新理念、创业精神和创作成果，进一步审视和反思办公室的服务工作，促进办公室服务工作更理性、更周到、更热情、更全面、更优质。组织开展“七一”党日活动，赴淮安参观周总理故居。
（作者单位：市政府办公室行政人事处）
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