以帮扶帮建为己任 努力提高服务新农村建设质量和水平

第一篇：以帮扶帮建为己任 努力提高服务新农村建设质量和水平

以帮扶帮建为己任

努力提高服务新农村建设质量和水平

***市国土资源局

（2008年2月26日）

***村位于***县***土家族乡西北部，距市区约70公里。全村辖14个村民小组，共有农户267户1023人，其中劳动力581个，不足总人口的60%；耕地面积990亩，其中水田744亩，旱地246亩；2006年全村人均纯收入956元，人均粮食产量228公斤，是一个严重缺水、耕地资源严重不足的典型山区贫困村。

2007年，市委建设扶贫领导小组将***村确定为第二轮建设扶贫整村推进工作重点村，并确定由我局负责帮扶帮建。在新一轮建设扶贫整村推进工作中，我们认真贯彻上级有关指示精神，把建设扶贫整村推进工作与新农村建设有机结合起来，立足实际，调整思路，突出重点，强化措施，有力推进了帮扶帮建工作任务的全面落实。现将有关情况向各位领导做个简要汇报。

一、突出重点，狠抓村级组织

帮扶帮建前，***村的组织建设比较薄弱。全村只有44名党员，村支两委班子也只有2人，青、妇及民兵组织尚不健全。由于无村务办公用房和场所，党员活动及党务工作开展也极为 1

有限。鉴于此，我们把村级组织建设工作放在了首位。一是抓班子。在当地党委政府的指导帮助下，我们及时调整增加了2名村支两委班子成员，其中1名为本村的优秀青年，另1名为***乡畜牧站长（任村支部副书记），并培养了2名村级后备干部。与此同时，我们还帮助该村健全了青、妇及民兵等村级组织。二是抓队伍。全年上了2次党课，组织了2次民主生活会，培养了5名入党积极分子，发展了2名新党员。举办了1期党建培训班，全村的46名党员都得到了培训，三是抓规章制度。建立健全了“三会一课”、民主评议、发展党员、党员分片联户等党的工作制度和村民议事、村民代表会等村民自治制度，以及以财务公开为重点的村务公开等一系列管理制度。四是抓精神文明。针对贫困地区农民科学文化知识匮乏、发展意识缺位、民主法制意识淡薄、思想道德素质有待提高等情况，我们积极开展了“争做新农民，建设新农村”的农民自我教育活动。在农民群众中广泛开展了“四比四看”（通过解放前后的对比，看自身地位的变化和提高；通过改革开放前后的对比，看生活水平、质量的变化和提高；通过税费改革前后的对比，看实际收入的变化和提高；通过建设扶贫整村推进前后的比较，看村容村貌的变化和改善）、“四进农家”（政策、法律、科技、卫生进农家）、“四评选”（评选和谐农家、满意干部、先锋党员、守法公民）、“四查看”（查看群众收入是否增加、干部作风是否转变、长效机制是否建立、人民群众是否满意）的“四个四”

活动。通过这些活动帮助村民提高文化水平，去除贫困阴影，树立致富信心，为贫困村民脱贫致富提供强大的精神动力和智力支持。现该村干群团结奋斗、经济快速发展、社会稳定祥和的喜人局面已初显。

二、主攻难点，加强基础设施

帮扶帮建前，***村的基础设施也十分落后，用水、行路、上学和通讯难一直是***群众是最关心、最迫切解决的四大难题。为解决群众的“用水难”，我们积极筹措资金帮助该村新修了5600米的围山水渠（0.70×0.70），铺设了16000米的饮水管道，建成了55口蓄水池（蓄水量已达1751立方米），解决了212人的饮水和灌溉难题；为解决群众的“行路难”，我们积极筹措资金帮助该村整修了3.8公里通组公路，新修了2.8公里通组公路，架设了2座（4×8）混泥土桥梁；为解决群众的“上学难”，我们积极筹措资金帮助该村共投资125000元整修了村校和村部办公用房（其中整修学校投入80000元），并完善了相关的配套设施。为解决群众的“通讯难”，我们积极筹措资金帮助该村购置了1台主机、4部分机和9支喇叭，建成了“户户通”的无线广播网。现在村委会宣传村务和党的政策法规十分方便。干部办事也十分方便，能在20多分钟内召集村民开会，一呼即应。另外，我们还积极筹措资金，为村民新建了34个沼气池，帮助4户危房户和无房户新建、整修房屋150平方米，使他们住上了安全房；积极开展“献爱心、送

温暖”活动，共为12户贫困户捐款16000元，赠送大米600余斤，猪肉240多斤。

三、围绕热点，发展集体经济

发展经济是建设扶贫整村推进工作的中心，第一要务。本轮建设扶贫整村推进工作，我们紧紧围绕村级经济发展这个中心，因地制宜调整产业结构，想方设法发展集体经济，合理有序组织劳务输出，千方百计加强科技培训，努力为贫困村扩大增收领域、开辟增收渠道、强化增收措施，帮助***实现粮食增产、农民增收、农业增效取得了初步成效。一是调整产业结构。依托当地自然条件的优势，新发展种植了200亩烤烟和100亩无公害蔬菜，扩大了母猪的饲养规模，新增存栏母猪80头。二是发展集体经济。高度重视村级集体经济的发展，想方设法为集体经济出点子、找路子。去年，我们帮助***共发展了2个集体经济开发项目。创办的生猪养殖厂其集体经济年收入可达5万元以上，新建的700亩优质碰柑基地根据其承包经营合同，三年后村里的收益提成每年最少不低于17000公斤，从而一举消灭了村级集体经济的长年空白。三是加大劳务输出。广泛发动和积极协调，免费选送了近20名村民参加了县里组织的各类劳务技能培训，并全部输送到广东等沿海地区就业，人均年收入8000元以上。四是抓好科技培训。针对帮扶村民技术不强、致富乏术的现状，我们聘请有关专家和技术人员，组织举办了科技种植和科学养殖2期科技培训班，参加听讲的党

员达85余人次，普通群众300余人次，大大提高了村民的致富能力。

四、打造亮点，落实三个到位

一是领导重视到位。局党组十分重视建设扶贫整村工作，对建设扶贫整村推进工作的有关问题，党组书记、局长***同志亲自过问、亲自抓，并带头深入帮扶帮建村开展调查研究，协调各种矛盾，解决各种问题，推进各项工作。2007年，我局领导都积极到联系点研究指导工作，处级领导共到村督促指导35余人次，其中一把手到村6次，工作组长驻村14次48天。二是力量保证到位。我们成立了以***局长为组长，***纪检组长为副组长，各科室及二级机构负责人为成员，******为驻村组员的建扶整村推进工作领导小组，并安排了专门的工作经费。工作组要求两名驻村工作队员每月严格按照市委建整办的规定吃住在建扶村，确保了建扶工作的顺利开展。三是资金落实到位。一年来，我们尽其所能共为建扶村建设筹集资金150万元，其中单位直接投入82.2万元，争取协调落实财政扶贫资金45.6万元，村民自筹资金20.35万元。

五、夯实支点，抓好自身建设

第二轮建设扶贫整村推进工作，我局以市委市政府满意、建扶村群众满意为目标，以抓好自身建设为支点，按照建设社会主义新农村的要求，以建设扶贫整村推进工作为契机，认真抓好工作组的自身建设。一是在工作质量上下功夫。对照《2007

－2008年基层组织建设和扶贫开发整村推进工作目标管理考核办法》和《2007－2008年农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作实施方案》，建立健全了严格的学习、工作、生活和考勤制度。工作组做到月初有计划、月末有小结，大大提高了工作质量。二是在加大宣传上做文章。工作组将建扶村的一些情况、变化及时通过电视台、报纸和简报进行推介，从而尽可能地得到了社会的广泛关注和支持。三是在自我学习上当表率。针对农村工作的实际需要，工作组自觉学理论、学政策、学农业科技，并注意向实践学习，向基层干部群众学习，较快地适应了农村工作环境，进入工作角色，为建扶村村民树立了勤奋好学的榜样。工作组牢记“两个务必”，以驻点村为家，与农民朋友打成一片，急群众所急，想群众所想，干群众所需，真心实意为群众排忧解难，树立了驻村干部的良好形象。

总之，一年来，我们国土资源局为***建设扶贫整村推进工作和新农村建设做了一些实实在在的工作，但与建设扶贫整村推进工作和新农村建设的历史重任相比还远远不够。今后，我们要在市委、市政府的领导下，牢牢把握发展与和谐两大主题，围绕建设扶贫整村推进和新农村建设工作目标，进一步抓好帮建帮扶工作，与农民群众携手，共同把家园建设得更加美好。

第二篇：新农村建设帮建工作总结

郧县教育局新农村建设帮建工作总结

按照县委、县政府的统一部署，我局承担了青曲镇周家洼村新农村建设帮扶工作任务。我局按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，在当地党委、政府的支持下，紧紧依靠周家洼村广大干部群众，勤勤恳恳工作，扎扎实实办事，使新农村建设如火如荼开展。今年周家洼村经济持续发展，粮食产量达21万公斤，比去年增加15％；全村人均收入纯达3500元，比上年增加600元，增长21%。基础设施明显改善，社会事业明显进步，村容村貌明显改观。现将有关工作总结如下：

一、围绕农民增收，在发展生产上帮建

建设新农村，必须把发展生产放在首位。我们以科学发展观为指导，在充分调研基础上，根据周家洼村的自然、经济条件，与基层干部群众研究确定了“以饲用作物种植-生猪养殖-沼气和有机肥生产-绿色有机农业为主要链条的循环农业”的发展思路。

1.建设780亩特色产业。周家洼村共有耕地3400亩，土地脊薄，靠天吃饭。为改变现状，在新农村建设中，我们积极争取国家支持，为该村设立了780亩特色产业改造项目，发展柑橘300亩，木瓜480亩，项目已进行实施，总投资达20多万元，项目完成后，每年可为农民增收可达5万元。

2.扶持发展养殖业。今年以来，生猪、牛羊、家禽等市场价格上涨，我局积极帮助引进优良品种，优化养殖结构，扩大养殖规模，降低养殖成本，提高经济效益，发展壮大养殖产业。目前，全村生猪存栏1050头，牛羊存栏694只，家禽2158只。其中发展专业养殖户1户，存栏152头。

3.修善水利设施。周家洼村有一处废弃多年的池塘，修善一下即

可发挥它的效益。在我局的帮助下，投入5000元对该池塘进行了修善，可以对池下33亩田地进行灌溉。

4.深入开展农业科技培训。备春耕期间，我局组织5名专家，进村开展优质玉米栽培、蔬菜种植、生猪养殖、禽畜疾病防治等农业实用技术讲座，培训农民840人次。组织实施农业科技入户工程，农业科技人员深入田间地头，面对面解决农民生产中遇到的问题。

5.组织劳务培训和劳务输出。今年，我局利用农民工阳光培训项目为周家洼村培训了50名电焊工和30名校泵工，并已全部就业，有的电焊工月收入已达2000多元。此外我局还组织50多名妇女进行编织技术培训。目前，全村71%的劳动力常年外出打工，农闲时劳动力基本都外出打工，离土创收的总入将达27.3万元。

6.开展测土配方施肥。春耕前，我局请县土肥站利用一周时间，免费对全村耕地进行了取样、分析和化验，帮助建立了土壤档案资料库，为科学施肥提供了翔实依据。根据土壤测定的数据，我局免费提供10吨复合肥，给全村200户农民每户100斤，在春耕前发放到户。

7.开展帮扶慰问活动。2010年春节前，局长吴忠恒、党委书记王贤阳带领局部分党员深入周家洼村开展困难群众帮扶慰问活动，每到一户局领导都送上现金200元、棉被1床，并嘘寒问暖，叮嘱群众过上一个愉快、祥和的春节。此次活动，共慰问困难群众50户。

二、围绕民生问题，在改善基础设施上帮建

我们从村民最关心、最期盼、最急需解决的基础设施薄弱、环境脏乱差等问题入手，实实在在地帮助周家洼村办实事。

1.硬化道路。新农村建设中，我们积极协调有部门，落实资金90万元，共计修建了4500米长的水泥路面。

2.净化饮水。我局协调有关部门投资7万元，更新了1100米长的管线，新建了一个净化池，使周家洼村民喝上了洁净卫生的自来水，保证了身体的健康。

3.美化人居。协调有关单位投资13万元，村民自投了33万元实施三改工程，其中，改房11户，改墙13户，改厕16户。三改工程既改变了部分农户的家居环境，又提档升级了整个村屯的村容村貌，树立良好的外部形象。

4.强化文娱设施。针对护路村党员活动场所小、全村开会无场地、查询信息无电脑的情况，在县委组织部的大力支持下，建设了一个集信息室、图书室、党员活动室于一体的综合服务室，现已投入使用。我局还为周家湾村捐赠了1台电脑，培训了3名农民信息员。

5.兴修公路。周家洼地处偏僻，人烟稀少，出行不便。2010年在我局的大力支持下，兴修了50公里的通组公路，打通了该村与郧县城关镇黄土梁村的村级公路，是村民出行不再难。

一年来，我局新农村建设帮建工作起步态势良好，取得了可喜成绩，但也发现当地新农村建设工作存在几个不容忽视的问题：一是村民缺乏对新农村建设长期性的认识，有急于求成的想法；二是村民对新农村建设的期望值过高，不能很好地考虑自身实际；三是村民建设新农村的市场经济观念不强，缺乏创新意识；四是村民的科学文化素质普遍偏低，有待进一步提高。

二〇一〇年十二月二十二日

第三篇：以服务三农为己任 做新农村和谐发展的推动者

以服务三农为己任 做新农村和谐发展的推动者--兴隆县职教中心送教下乡工作纪实

2012-09-07 15:46:16 来源：hvae.hee.cn 查看评论 进入光明网BBS 手机看新闻

2012年6月7日，8点。

距开课时间还有半个小时，兴隆县半壁山镇车道峪村送教下乡教学班就已坐满了人，一双双渴求知识的眼睛正在等待兴隆县职教中心专业教师高云凤打开移动多媒体……

针对兴隆县地广川多、广大农村群众收入较低这一实际情况，兴隆县职教中心始终坚持“面向农村、面向农业、面向农民”的办学理念，服务全县“林果立县”发展战略，自2009年以来，更是把送教下乡工作作为科技兴农头等大事，为农村一线培养有文化、懂技术、会经营、“留得住、用得上”的实用技术人才，因地制宜推广普及农业实用技术，目前全县新技术、新品种已得到大力推广，送教下乡作用凸显，为推动社会主义新农村和谐发展做出了积极贡献。

三严格三结合，送教下乡教学工作规范有序

在工作中，该校把规范和实效作为送教下乡工作的出发点和落脚点，以三个严格和三个结合扎实的开展教育教学工作。

一是严格招生程序，重素质。所有报名学员由村委会、各乡镇成人学校校长联名推荐，由各乡镇主管领导签字把关，党员学员还要交县组织部审批把关，再报“送教下乡”办公室，最后确定入学。截至目前，该校“送教下乡”培训班种植专业共招生三期21个班，921人。二是严格师资选派，重精干。为了确保教学的规范化、实效性，抽调国家级说课大赛一等奖获得者高云凤、省级说课大赛一等奖获得者张文东、承德市“盆景果树第一人”史连春等精干师资从事“送教下乡”教学工作，他们经验丰富、技术过硬，待人谦和，教学循循善诱，被学员亲切地称为“平民专家”、“棚室专家”。三是严格教学管理，重规范。他们根据学员综合素质、区域远近、果树经营管理水平等综合情况建立班委会、学员学习小组，制定《班务日志》、《学员守则》等详尽的班级管理制度。规范教学，严格做到教学工作有计划、有内容、有时间、有地点，及时公示“送教下乡”教学、实践指导等多方面信息。贴近农村实际，对课程设置、学制安排和教学模式进行改革，开设公共基础、专业基础、专业技术和综合实践课。通过一系列行之有效的措施，该校送教下乡管理工作已日趋规范完善。

在实际教学工作中，他们坚持做到三个结合，即送教下乡与该县“5511农业科技推广工程”有机结合、与当地农村发展有机结合、与当地产业特色有机结合。他们采取理论讲授与生产实践相结合、面授与自学相结合、集中培训与田间树下讲解相结合、书本知识与远程网络教育相结合、实训基地实习实验与新技术新品种推广相结合、专业户示范与外出学习相结合的多元化教学手段，确保教学实效。

抓典型提效益，“辐射式”科教兴农模式进一步完善

在长期的科教兴农工作中，该校摸索出了以教学点为平台的“辐射式”科教兴农模式，建立科技示范乡镇3个，示范村20个，示范户100个，指导帮助优秀学员成立专业合作社和专业服务队，充分发挥服务三农作用。北水泉乡塔前村130户村民参加的“清香核桃合作社”，在该校专业教师的技术指导下，经营规模近500亩，已初见经济效益，预计丰产后产值可达500余万元。在兴隆县职教中心的帮助下，全县已建有富兴果品、明龙板栗、富翔苹果、汇利红果、佟家沟安梨等几十个专业合作社，许多送教下乡学员在其中发挥着骨干作用。为更好的服务果农，该校专业教师组织送教下乡学员组成专业服务队，深入各个乡镇为农民提供修剪、嫁接等服务，解答技术难题。省级劳模、车道峪村党支部书记赵久广带领该村10余名学员从兴隆职中盆景基地引进苹果盆景2000余盆，目前长势良好，经济效益明显。农民通过这些示范户感知到了科技的力量，纷纷积极主动的学典型、学技术，从而带动了地方经济的整体发展，“辐射式”科教兴农模式起到了实质性的功效。

强宣传促经济，新农村建设和谐发展

兴隆县职教中心根据既定的新技术、新品种推广引进规划，结合“送教下乡”工作一并实施，从而更加快速、便捷。截至目前，已培训推广“板栗密植园丰产栽培技术”、“板栗实膛修剪技术”、“山楂加工果丰产栽培技术”、“大桃丰产栽培技术”、“罗马尼亚杏三主一甩法修剪技术”、“无公害果品生产技术”、“清香核桃丰产栽培技术”、“盆载果树栽培技术”、“新高梨修剪技术”、“山楂落头开心提质增效技术”等新技术10项，引进推广了新特优品种巨型山楂“大五棱”、美食山楂“蒙山红”、大甜山楂“超金星”、大旺、歪把红，杏树新品种四两红、罗马尼亚，核桃新品种清香、纸皮，板栗替码珍珠、燕山红等各种果树新品种11个，辐射全县所有乡镇，通过“送教下乡”学员、示范户的示范栽培，丰产后平均亩增效300元以上，为农业增效、农民增收做出了巨大贡献，极大地推动了县域农村经济的发展。

在开展“送教下乡”工作过程中，该校充分发挥教育系统师资、设备、场地、信息等优势，为新农村建设服务。首先是对农民进行思想文化教育。通过广播、科技墙报、科技之声电台以及组织各类文体活动等方式宣传中央文件、农村土地承包流转等党在农村的惠农政策，让农民掌握法律知识，接受新文化，崇尚科学，反对迷信，改变他们的生产生活方式。半壁山镇车道峪村成人学校每周一、周五进行半小时的科技大喇叭广播，每周日晚组织专题讲座，内容为农事科技、法律常识、文艺采风、卫生保健。由于活动形式灵活，内容喜闻乐见，很受村民欢迎。其次是资源共享，构建公共文化服务体系。他们充分利用各乡镇成人学校优势资源，面向农民定期开放图书室、微机室、远程教育网及其它活动场所、设施，指导农民上机、上网，查阅科技知识和致富信息，让农民享受现代信息技术教育。大力开展每个教学点为新农村建设做一件好事活动。组织农民建立秧歌队，举行农民篮球赛，召开农民运动会，开展多种形式的文体活动。文体活动的开展，丰富了村民业余文化生活，对农村移风易俗，树立现代农村生活观念，改变传统的生活方式起到积极作用，促进了农民综合素质的提高。

知识化雨润桃李，实践报得三春晖。兴隆县职教中心的送教下乡活动，犹如润物细雨浇灌了该县广袤的农村土地，滋润了全县农民渴求知识的心田。三年的送教下乡教学实践，该校已积累了丰富的涉农专业办学经验，取得了显著成效。我们坚信：十二五期间，兴隆县职教中心将继续以服务三农为己任，为新农村建设培养一批又一批实用型人才，为社会主义新农村和谐发展再立新功！

第四篇：国土局新农村建设帮建工作总结

县国土局新农村建设帮建工作情况汇报材料

根据县委办〔2006〕39号文件的要求，我局所联系的新农村建设帮建村是“镇村示范整治”工程确定的整治村——蔡家桥镇凡村，根据会议安排，现将我局前一阶段的帮建工作开展情况汇报如下：

一、帮建方案制定情况

为全力支持指导凡村开展社会主义新农村建设，确保帮建工作有

条不紊地开展，8月初，我局对凡村的基本情况、集体经济状况等进行了深入细致地调查摸底，在分析了凡村在新农村建设工作中具备的条件、面临的困难和问题后，帮助凡村理清了新农村建设工作思路，明确了帮建工作的指导思想，制定了具体可行的帮建工作措施。总体指导思想是：从“改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高农民基本素质”三个基本问题入手，按照整治村的标准，开展村庄环境整治，改善农村基础设施，加强精神文明、民主法制和基层组织建设，完成整治村的工作目标任务。具体的帮扶措施包括：

一是加大宣传教育，提高农民群众参与的主动性。通过各种有效形式，广泛向广大农民群众宣传建设社会主义新农村的重大意义和目的，提高他们对社会主义新农村建设的认识，激发参与和投身新农村建设的自觉性和热情，在帮建村迅速形成建设新农村的浓厚氛围。

二是协助科学制定新农村建设规划。充分发挥我局的职能优势，在深入调查摸底的基础上，协助凡村制定科学性、可操作性的村庄布局总体规划和土地利用总体规划，充分发挥规划在新农村建设中的先导和龙头作用。力争通过3—5年的努力，使凡村村庄建设达到“规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美”的目标。

三是多渠道筹集资金，确保整治工作顺利进行。每年安排一定的帮扶资金用于新农村建设，积极帮助协调、联系金融等有关部门，争取资金和项目，推进各项整治工作顺利开展。继续实施好农村“人饮工程”，在修缮、巩固好已建“人饮工程”的同时，加大投入，集中力量解决剩余1/3人口饮水问题。结合“沼气工程”建设，利用政府拨付的专项资金，鼓励农民建沼气池和水冲式厕所，用2年时间拆除现有全部露天厕所。大力争取专项资金，3年内建设和硬化村级公路10公里、村内道路5公里。

四是谋划致富项目，大力发展农村经济。在保障农民基本口粮自给有余的前提下，扩大蔬菜、西瓜、吊瓜等种植面积，努力提高单位面积的收入。充分发挥凡村山场面积大的优势，将大力发展鸡、鸭、猪、牛等畜牧业作为农村经济结构调整的主攻方向，向市场提供具有特色的当地土鸡、土蛋、土猪等无公害农产品。同时，抓好经济林建设，逐步扩大竹子、板栗、柿子等经济林种植面积，力争人均种植经济林达1.5亩。

二、帮建人员和资金落实情况

我局及时成立了整治村帮建工作指导组，组长由局党组书记谢俊峰同志担任，指导员由徐建国同志担任，负责加强工作指导，落实具体帮扶措施，确保工作取得实效。

截止到目前，凡村已清除路障8处，建沼气池30户，我局已拿出3000元帮扶资金，用于村级公路的硬化工作，全长2.9公里的蔡溪路路基拓宽和沙砾石铺填已基本完成。

三、下一步工作打算

下一步，我局将在县新农村建设领导小组的统一领导下，按照县委、县政府关于新农村建设工作的部署和要求，继续扎扎实实地开展帮建工作。一是协助完成蔡溪路全路段的路基拓宽和沙砾石的补强工作，争取早日浇筑水泥路面。二是在人口居住集中地建6个垃圾池，开展生活垃圾大清理，房前屋后杂草、河沟污泥大清除，做到垃圾日产日清。三是协助村集体成立腌尖椒、腌豇豆、吊瓜等特色农产品加工公司，出资注册“登云”牌农产品商标，以“公司 农户”的形式扩大生产加工规模，有组织地向市场提供系列特色农产品。四是积极帮助联系上海客商来凡村建设“生态居住观光园”，发展旅游农业，带动农民增收致富。

第五篇：全面加强辅政能力建设努力提高“三服务”水平

全面加强辅政能力建设努力提高“三服务”水平

全面加强辅政能力建设努力提高“三服务”水平

加强党的执政能力建设，是党的十六届四中全会作出的一项深谋远虑的重大决策，是执政党的“生命工程”，也是摆在各级党委面前的一项重大而紧迫的战略任务。执政需要辅政，辅政服务执政。作为地方党委的综合办事部门，我们深深感到，只有在加强党委的执政能力建设中进一步明确角色、找准定位，加强对辅政能力建设问题的研究和探索，才能全面提升辅政能力，提高“三服务”水平，切实做到参与政务更得力、管理事务更到位、处理内务更高效，卓有成效地辅助地方党委推动经济社会的全面、协调、可持续发展。

一、正确认识执政能力建设与辅政能力建设的辩证关系

执政与辅政两者是辩证统一的。一方面，加强党的执政能力建设主要是就党的整体而言的，并不等于每个人都执政，每个单位、每个部门、每个党员、每个干部都加强执政能力建设。换言之，执政和加强执政能力建设主要是相对于党政领导机关和领导干部而言的。但是，在现代社会，由于公共事务纷繁复杂，分工越来越精细，整合难度越来越高，党政领导机关以及领导干部要执好政、掌好权、服务好社会和人民，必须有专门的机构进行辅助。其实，就是在公共事务比较简单的古代社会，大到权力无边的皇帝，小到主政一方的“七品芝麻官”，都离不开精干、得力的宰相、军师或幕僚来辅佐。从这个角度来看，执政需要辅政。

另一方面，卓越出色的辅政必然会深入到执政过程的每一个阶段、每一个环节甚至每一个细节，为执政提供全方位的服务，辅政与执政水乳交融、密不可分。而且，作为参谋助手和“左臂右膀”，辅政者往往代表和体现着执政者的意图、形象、作风和效率，社会和公众在很多时候会通过辅政者来了解和感知执政者。从这个角度来看，辅政也是执政。

总之，加强辅政能力建设，是加强执政能力建设的题中应有之义，是提高执政能力的重要环节和重要构成，办公部门在协助党委为人民执好政、掌好权上负有至关重要的责任。

二、加强辅政能力建设的基本要求

在全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的伟大历史进程中，在加强党的执政能力建设的宏观背景下，在积极构建社会主义和谐社会的具体实践中，新的形势对党委办公部门的辅政能力建设提出了新的更高的要求。我们认为，这些要求概括起来主要是“规范、认真、务实、创新、优质、高效”。

规范。党委办公部门的工作尽管千头万绪，但其背后大都蕴藏着有迹可寻的规律。认真总结历史和现实的工作经验，深入研究和把握这些工作的规律，把它上升到理性，上升为制度，以制度管人、管财、管物、管事，从而实现常规工作从自在到自觉的飞跃，沿着制度化、规范化、标准化的轨道平稳、顺畅的运转，这是办公部门加强辅政能力的必然要求。否则，“没有规矩，不成方圆”。党委办公部门的工作如果不讲章法，听凭“兴之所至”、“心血来潮”，要发挥有效的辅政作用将无从谈起。

认真。毛主席说过，“世上最怕‘认真’二字，而我们共产党员最讲‘认真’”。党委办公部门身处中枢，事关全局，责任重大，牵一发而动全身，具有“放大器”的作用，哪怕一点“小错误”、“小毛病”都有可能导致“大影响”、“大损失”。因此，“认真”对办公部门来说具有特别重要的意义。“办公部门无小事”，做每一件事情都来不得半点马虎大意，必须以临渊履薄的精神，加强全程控制，确保善始善终。

务实。求真务实是我们党思想路线的核心内容，是我们做好一切工作的前提基础。办公部门必须坚决反对弄虚作假、欺上瞒下和急功近利、好高骛远，始终秉持“为政不在言多，贵在实干”的原则，唯实是务、所务必实，把科学态度与实干精神结合起来，直面矛盾困难，勇于攻坚克难，在真抓实干、埋头苦干中协助党委推进工作、取得实效。

创新。没有继承就没有根基，没有创新就没有突破、没有发展。在不进则退、慢进也退的激烈竞争时代，原创性思想、观念和行动是我们最可宝贵的资源。当前，各项改革已经逐步迈进“深水区”，日益触及到体制机制等深层次矛盾和问题，我们必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，发扬“敢为天下先”的精神，勇于打破一切不合时宜的陈腐观念和做法，努力做到在继承中创新、在创新中发展、在发展中提高。

优质。办公部门是党委的综合办事机构，是党委的“门面”所在，其工作质量的高低往往反映着党委领导的工作能力和水平的高低，影响着党委乃至辖区内各大机关整体效能的发挥。正如中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志所深刻指出的：“省委的权威、省委书记的权威，一半取决于办公厅。”因此，党委办公部门的每一位同志都必须高度重视做好每一件工作，精益求精、精雕细刻，拒绝平庸、追求卓越，不负重托、不辱使命。

高效。“时间就是金钱，效率就是生命”。高效本身也是优质的有机组成部分。工作效率提高了，不仅会加快办公部门自身的工作节奏，还会通过办公部门这个“放大器”推动整个辖区工作效率和质量都得到相应的提高。如果工作效率不高，甚至过了时限，那么即使工作做得再多再细，往往效果也将不彰。因此，必须在倡导认真细致、确保质量的基础上，大力倡导雷厉风行的作风，讲求时效，立说立行，确保党委工作的高效运转。

三、切实提高五大辅政能力

党委办公部门的工作涉及到全局工作的方方面面，因此，加强党委办公部门的辅政能力建设内涵丰富、要求很高。从形势发展的要求和工作实际出发，当前可从五个方面提高办公部门的辅政能力。

决策参谋能力。要善于做好党委领导的“高参”，充分发挥“参谋”、“助手”、“耳目”作用，协助党委领导开展调查研究，充分发挥信息主渠道作用，为党委科学决策提供准确、全面、及时的信息服务和高参性建议。协助党委进一步完善重大决策的规则和程序，不断提高党委科学决策、民主决策、依法决策的水平，努力做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有考虑。

把关协调能力。在新的形势下，无论是办文、办会、办事，还是督查、信息、信访、接待、行政后勤、机要通信，各个工作环节都要不断增强把关能力。不仅要创新协调机制，建立反应灵敏、运转高效的协调工作机制，而且还要提高协调艺术和协调成效，做到既坚持原则性、又讲求灵活性，既坚持规矩、又努力创新。保证党委领导能够从不必要的公文事务、应酬接待中超脱出来，集中精力谋划全局、推进中心工作。

依法办事能力。依法执政是新的历史条件下我们党执政的一个基本方式，也是提高党的执政能力的重要方面。我们要充分认识依法执政的重要性，切实增强责任感和使命感，强化法制观念，严格依法办事。要加强法制宣传，组织认真学法，领导干部要带头学法用法，落实好依法执政的各项措施。要加强监督检查，发现问题及时纠正，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平。

创新应变能力。我们所处的时代和世界是一个具有高度不确定性的信息化社会、全球化时代。作为党委参谋助手的办公部门，要应对新情况、新问题和各种复杂局面，就要创新工作理念，创新服务方式，创新运行机制。要立足面向新时代、适应新形势、完成新任务，高起点、高标准、高定位地建立大政务、大综合、大督查、大信息、大后勤等新的运行机制，建立健全应对突发事件的机制体制，提升防范和化解社会矛盾、社会风险、自然灾害等天灾人祸的水平，协助党委维护社会稳定、和谐、安康。

服务保障能力。办公部门的各项工作只有分工不同，而无高低之别。无论是政务事务，还是勤务内务，都是为党委工作服务、为本地发展服务。因此，要深刻认识服务保障工作的重要性，进一步增强做好服务保障工作的光荣感和责任感，强化服务意识，树立严谨作风，按照“敏、实、周、廉”的要求，高度重视做好服务保障工作。要以提高工作质量和效率为目标，以构建资源共享机制为重点，抓好办公自动化硬件设施建设，推动应用工作，不断提高服务保障水平，锻造机关的坚强后盾。