办好成人教育为新农村建设服务2012.4宣传

第一篇：办好成人教育为新农村建设服务2012.4宣传

办好成人教育为新农村建设服务山东省泰安市岱岳区祝阳镇成人教育中心校

祝阳成教中心现有教师14人，本科学历10人，专科学历4人；现有中专班6个，在校生105人；专科本科电大、函授教育在校生210人；青少年校外艺术教育班09年以来共培训学员2500余人次。

近年来，在上级有关部门的领导下，我们立足为新农村建设服务的实际，以科学发展观为引领，以建设和谐社会为宗旨，不断拓宽办学路子，办学规模逐渐扩大，教育水平逐年提高。学校先后被认定为山东省计算机培训考核点、泰安市中小学生信息技术等级证书考核点、泰安市劳务输出培训基地、山东省阳光工程培训基地、山东省加强就业培训提高就业与创业能力培训基地；先后被评为省级规范化学校，市级示范性学校，市校园文化3A级学校，区百姓满意学校，区教书育人先进单位，区师德建设先进集体，区教学工作先进单位，全国农村成人教育先进单位。

一、多元化办学，走为新农村建设服务之路

社会需求决定了成教的办学方向。成教中心在办学上要创新、有突破，就必须打破传统的封闭办学模式，走多元化办学之路。

一是立足实际，为新农村建设服务。学校紧紧围绕镇党委、政府的中心工作和农业结构调整，积极构建镇、村、户三级服务网络体系，按照“实际、实用、实效”的原则，广泛开展党员干部、蚕茧、林果、畜禽等方面的中短期培训，让农民学一项技术，解决一个问题，增加一份收入。先后开设了林果、植桑养蚕、机电、幼师、企业管理、财务会计等专业，2011年已培训各类人 1

员达2053人次。尤其是人口教育培训，培训乡、村级人口教育教师122人，编写了乡土教材，培训学员1万多人次，成功地为全国人口教育表彰会提供了参观现场，受到了外国专家、国家教委和全国29各省、市、自治区领导的高度赞扬。针对当地桑蚕生产过程中管理不规范、费时费工、小蚕成活率较低等实际问题，学校成立了“桑蚕优质高效生产技术”课题小组，解决了桑蚕生产规范化流程操作、自动上簇、蚕种共育等方面的问题，通过送技术到田间地头、到农家小院等到形式，使广大蚕农都熟练掌握了桑树栽植、桑园管理、小蚕共育、消毒、上簇等方面的技术，极大地激发了广大农民植桑养蚕的积极性；目前为止，我们共开发引进推广日本巨慧大豆、墨西哥玉米、红丰新世纪杏、人参果等种植技术，培植农业科技龙头2个，涌现农业结构调整示范村5个，农业科技示范户60多个，带头人120余人，为农民致富架起了金桥。

社区教育和文化大院工作在镇党委、政府的大力支持下，先后共投资近20万元，配备了计算机、体育、音乐、娱乐等方面器材，增添了图书设施。在此基础上，我们立足实际，积极开展跳绳、拔河、象棋、舞蹈、篮球、二胡、计算机等方面活动，丰富了全镇人民的的精神文化生活。

二是优化学校出口，为农村劳动力转移和学生就业服务。针对部分学生的就业需求，学校积极申请了泰安市劳务输出培训基地，广泛开展就业培训。针对农村实际，我校与镇劳动办公室合作开办了订单培训，与江苏富士康集团、青岛海尔百汇有限公司、韩国三星电子威海因塔思电子有限公司等单位签订了长期用工培训协议或半工半读协议，安置农村劳动力转移和学生2000多人。

06年我校申报了山东省阳光工程培训基地，按照《农村劳动力转移培训计划》要求，构建“招工—培训—输出—服务”一条龙劳务输出体系，培训涉及到纺织、服装、建筑、电子、计算

机应用等多个专业，现已培训安置农村剩余劳动力2381人，初步实现了培训一人，就业一人，致富一家的目标。09年12月我校通过招标被认定为山东省加强就业培训提高就业与创业能力培训基地，年培训人数都在1200人次以上。

二、多形式办学，走为经济发展服务之路

社会需求决定了成教的办学方向。成教中心在办学上要创新、有突破，就必须打破传统的封闭办学模式，走多形式办学之路。

一是校企联合办学，为企业发展服务。泰安市银海纺织有限公司是祝阳镇的重点企业之一，我们主动与其接头，举办了一个纺织技术专业函授班，专门培训了印染工艺、机织学、纺织材料学 等专业知识，为企业的快速发展提供了有力的智力支持。学校还为该企业开设职工企业管理、纺织学、计算机应用、国际贸易英语等专业知识培训，培训职工近百人，有46人取得了中专毕业证，60多人取得了省级计算机初级证书。学校还与威海润鹏服装有限公司联合举办了缝纫技术培训班，实行订单培训定向就业安置500余人，受到了群众的普遍欢迎。

二是走出校门，开辟基地。学校先后与威海因塔思电子有限公司、新兴电子有限公司、蒙牛集团等企业签订合作协议，在解决学生就业问题的基础上，又开展了半工半读尝试。学生月人均纯到手工资已突破2000元，多者近4000元。在工作期间，学校和企业共同负责学生的教育管理，同时注重加强对学生的职业教育、劳动安全教育、创业教育、心理健康教育，随着工作的不断深入，学生的自律意识、创业意识、劳动技能、道德修养等方面有了明显的提高，为他们下一步走出校门走向社会奠定了良好的基础。

三、多层次办学，走为社会需求服务之路

社会需求决定了成教的办学方向。成教中心在办学上要创

新、有突破，就必须打破传统的封闭办学模式，走多层次办学之路。

一是立足实际，抓中职班教学。学校实行了对教学工作的分工管理负责制，在不断完善校园网等硬件建设的基础上，加强教学工作，走质量强校之路；抓好工作评价，走管理强校之路；抓好教研、教改工作，走科研强校之路。近年来，有10名教师被评为区优秀教师，8名教师被评为区级教学能手，2名教师被评为区优秀班主任，21名教师被评为区教学工作优秀教师，6名教师被镇政府授予高职升学有功人员；有9篇论文获国家级奖励，11篇论文获省级奖，30篇论文市级奖，42篇论文获区级奖。由于措施有力，学校的教学质量逐年提高，累计有151名同学升入了高等学校。

二是挂靠高校，提升办学层次。为了更好的满足广大教师继续教育的需求，学校挂靠曲阜师范大学、泰安广播电视大学，设立了教学点，举办了教育管理、汉语言文学、英语等专业的专本科电大、函授班，在校生210人。

三是设考点、促培训，为社会需求服务。最近几年，根据信息化社会发展的需要，学校加强了微机室建设，申报了省级计算机等级考核培训点和市级中小学生等级证书考点，利用星期天、节假日面向社会开展培训和考核，两年来共开设各类计算机培训班14期，培训学员2368人，考证3363人。

四是青少年校外教育长足发展。根据上级要求，结合当地实际，我校确定了青少年校外教育培训工作的工作思路。09年以来，累计培训拉丁舞、跆拳道、英语、电子琴、书画、乒乓球等专业的学员2500余人次。拉丁舞学员先后有10人获泰山宝贝才艺奖，中国校园体育舞蹈大赛4人获奖，山东省体育舞蹈锦标赛5人获奖，跆拳道学员先后有35人晋级为红带（九级）水平；09年4月、10年7月成功的承办了全区短期培训现场会。为了促进学校教育与家庭教育的最佳结合，学校还邀请北京著名教育

专家张恩勇来祝阳作了题为“如何做最好的家长”专题报告会，全镇400多名家长深受启发和教育，岱岳区电视台进行了专题报道。

总之，通过不断深化改革，学校的办学效益和社会效益逐年提高，面临新的形势，我们感到再发展的压力很大，今后，我们决心振奋精神，奋力开拓,争取更大的成绩，为新农村建设再添光彩、再立新功！

第二篇：发展农村成人教育为新农村建设服务

发展农村成人教育为新农村建设服务

十六大报告明确提出：“要形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，按照十六大的要求和区教育局的部署，王官营镇成人学校坚持以经济发展和人的全面发展为宗旨，以全镇确定的主导产业定位重点，以进一步整合教育资源确立终身教育的新理念为措施，以搭建教育信息化平台为手段，提高农民的整体素质，实现农业增产，农民增收。在提高劳动者素质方面，使成人教育工作在全镇的物质文明、政治文明、精神文明的建设中发挥了显著作用。下面是我在成人教育方面的一点工作总结，请领导批评指正。

首先，加强村成人学校建设，扩大成人教育办学面。我按照“实事求是，量力而行，尽力而为，”的工作思路，先从有一定基础的村抓起，建设了一批村级成人教育示范学校。在村校建设过程中，加强阵地建设。有条件的要单独建立；条件不具备的村，将直接建立家中(农民)学校。

二、长短结合，灵活办学，为农村经济的发展提供充足的智力支持

为更好地服务于全镇经济建设，广泛开展短期培训。采取课堂教学、现场指导、外出参观相结合的方式灵活办学，并通过科技书屋、黑板报、读报栏等形式，不断扩大办学面。我认真学习林果技术，引导各村特色种植。半山区西尖山峪，下水路两村大面积种植桃树，为村民提供技术和果品销售，服务村民。积极引导上水路村和下水路村山地种植大枣十几万株，三、适应时代需求，普及信息技术教育

随着我国与世界接轨，了解国际国内信息，引导农民适时调产，振兴农村经济，为此我校联合丰润区裕兴电脑培训学校为我镇未就业人员免费培训电脑基础知识。

为确保培训圆满结束，我细致周密地安排，针对实际情况，我利用集市宣传，村广播等多种形式充分进行了动员工作，在不到半个月的时间里招生将近200名。详细的制定了切实可行的培训制度，确保每位学员能都能学会学懂，熟练掌握，培训内容为理论讲授和实际操作，培训结束后由信息教育办公室统一命题，组织考试，合格者发给培训合格证，不合格者参加下期培训。通过两个月的培训，现已培训200人全部能上网查询资料，下载信息，编辑文字。使他们掌握了通往就业大门的钥匙。

四、建设劳动实验基地，发挥示范带动作用，加快农科教结合步伐

2008年5月，我们在东胡各庄村建立北京白鹅养殖示范基地，引种600余只。为了摸清鹅的生长规律和养殖技巧，我从雏鹅到成鹅不间断地进行观察，积累经验，逐渐地掌握了它的养殖方法，并以此为契机，在东胡各庄、施家营、上水路全面推广开来，为农民找到了发家致富的新途径。同时今年我们又开辟了7亩实验田准备培育优质甜玉米，更好地为三农服务。

以上是我的一些不成熟的做法，与先进地区相比还有较大差距，请领导多提宝贵意见。今后，我将立足实际，积累经验，更好地为农民增产、增收服务。

第三篇：浅谈成人教育如何为新农村建设服务

浅谈成人教育如何为新农村建设服务

【摘要】：建设社会主义新农村是我国社会主义现代化进程中的重大历史任务，也是全面建设小康社会的最艰巨最繁重的任务，事关全国广大农民群众的幸福安康以及整个国家的稳定和发展。成人教育要主动出击，找准出发点、切入点、支撑点和着力点，切实为新农村建设服务。

【关键词】：农民 新农村 成人教育

建设社会主义新农村是新时期的重大历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设的全局。新农村建设的主体是农民，提高农民素质关乎新农村建设的现在和未来。成人教育如何抓住机遇，开拓创新，为新农村建设服务，这是摆在成人教育者面前的紧迫课题。在这里，笔者谈几点粗浅的看法和建议：

一、以培育新型农民为出发点，这是成人教育为新农村建设服务的根本途径。

农民是农业农村生产力中最积极、最活跃的因素，新农村建设要靠农民自己完成，提高农民素质，加强农民自身发展能力建设，培养和造就一大批高素质的新型农民，是建设新农村的关键所在，这也是成人教育在新农村建设中的出发点，是建设新农村最根本、最有效的途径。

（一）培养新型农民，是新农村建设的迫切需要。按照中央提出的“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求。广大农民是新农村建设的主体，是新农村建设的参与者和受益者，没有农民综合素质的提高，就难以实现“生产发展、生活宽裕”的目标，而实现“乡风文明、村容整洁、管理民主”就变成了无源之水，社会主义新农村的物质文明、政治文明和精神文明建设将失去的依托。因此，培养和造就新型农民、提高农民整体素质是我们的重要使命，努力培养和造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，是推进新农村建设的迫切需要。

（二）培养新型农民，是全面建设小康社会的客观要求。农民的科技文化素质偏低，是制约农业与农村经济发展的重要因素。当前，要切实把农业与农村经济发展转移到依靠科技进步和提高农村劳动者素质的轨道上来，坚定不移地走科教兴农、人才强农之路。

二、以加强职业培训为切入点，这是成人教育为新农村建设服务的重要举措。

成人教育必须为新农村建设服务，新农村建设必须依靠成人教育。加强职业培训就是成人教育为新农村建设服务的切入点。

乡镇成人教育中心要结合实际，大力发展农村科普事业，开展内容丰富，形式多样的科技培训，进一步建立和完善农村科技推广体系，加快农村科技示范户和乡土能力的人才培养，努力提高农民对新技术的吸收和运用能力，提高广大农民的科技素质。大规模开展农村劳动力技能培训，积极开展文化下乡，以社会主义新文化培育社会主义新农民。

一要抓好实用技术培训。广泛开展农业实用技术培训，全面实施“绿色证书”工程，大力开展骨干农民培训和农民学历教育，为农村培养一批致富带头人，加速农业技术的推广应用，加快农业结构调整步伐，促进农民增收。成人教育要突出农业实用技术培训，围绕粮食增产、农业增效、农民增收的目标，多层次、多渠道、多形式地开展农民科技培训和技术推广。要通过远程教育手段，快捷有效地为广大农民提供技术、信息和咨询服务，提高农民的科技文化素质，增强广大农民群众应用先进实用技术的能力。

二要抓好就业培训。我们钱清成人教育中心主动对接“农村劳动力转移培训阳光工程”，与县农广校紧密合作，在县阳光办的领导下，以当前用工量大的印染、服装、纺织、化纤、刺绣等行业为重点，开展订单培训，为提高农民素质、加快农村劳动力有序转移、促进农民增收作出积极贡献。主要培训对象是待转移的农村劳动力和在岗的二、三产业农民。一方面要开展农民工基本权益保护、法律知识、城市生活常识，寻找就业岗位等方面知识的培训，以提高农民工遵守法律法规和依法维护自身权益的意识，树立新的就业观念，提高就业能

力。另一方面要抓好职业技能培训。要以市场需求为导向，以提高就业能力为目的，以技能鉴定为手段，有效地安排培训内容，增强农民工的就业竞争力。

三要抓好预备劳动力培训。城乡应往届未升学初、高中毕业生是经济建设生力军和后备力量，抓好预备劳动力培训是服务农村农民，为毕业生走进社会，成为有一技之长的合格劳动者的好事实事。培训主要对象是应届初、高中毕业生，对其进行职前培训，使他们掌握一技之长，真正达到让学生“回农村是新型农民，到城市是能干市民，进企业是技术工人，在社会上成为有素质的人”的培训目标，促使其适应社会，顺利向二、三产业转移。

三、以加强阵地建设为支撑点，这是成人教育为新农村建设服务的先决条件。

一是完善网络建设。加强以镇成人教育中心为龙头，坚持以一校（成校）一站（社区服务站）为中心，连结各教学点，组建社区教育网络。在行政村中建立农民培训教育点，全镇各所学校为当地农民教育提供场地和师资；规模企业职工培训基地遍及镇内各主要企业和中心村，并依托镇、村（居）的文化娱乐中心、老年协会等组织，常年开办少儿、中老年的健身、文艺、技艺等群众性的休闲教育培训。

二是强化制度建设。健全校委会制度、例会制度、评估考核制度、培训辅导制度、工作交流制度、表彰制度等各项规章制度，确保成人教育工作规范有序开展。

三是优化队伍建设。加大成人教育干部培训力度，优化成人教育专职队伍；广纳人才，壮大成人教育师资队伍。

四、以整合培训资源为着力点，这是成人教育为新农村建设服务的有效手段。

通过深入挖掘、科学整合、有效拓展的方式，努力提高教育资源的利用率，有效拓展学校资源，科学整合各种成人教育资源，积极加强特色基地建设，为农民提供全方位的教育服务。

整合教育资源，加强新型农民教育培训体系建设。要加强对现有农民教育培训资源的整合，加强农民科技教育培训体系的建设，着力

建设开放型、多元化、可持续的新型农民教育培训体系。成校要立足现有办学条件，创新运行模式，积极挖掘潜力，整合农村的各种培训载体，广泛地开展家长学校、人口计生、老年大学、党校和自学考试等工作，使镇内男女老少都能得到对应的教育。

整合全镇教育资源，到农民家门口搞培训，方便农民学技能。利用各企业农民工上下班前后的休息时间或调休日，在企业的会议室、职工活动室、职工食堂内开班办学。

农民教育涉及千家万户，形式可以多种多样，教育途径也可以有很多种，问题在于如何让每个不同年龄段的农民、不同文化程度的农民都能选择适合自己的教育培训内容和机会。

社会主义新农村之“新”，不仅是农民住上新房子，穿上新衣服，更重要的是培育和造就一代有文化、懂技术、会经营的新农民，让广大农民真正成为新农村建设的主力军。因此，在建设社会主义新农村的过程中，成校要主动出击，把培育新农民当作一项根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为农村经济和社会的发展提供有力的人才保障

第四篇：宣传思想工作为社会主义新农村建设提供三个服务

宣传思想工作为社会主义新农村建设提供三个服务

支持 促进 推动 党的十六届五中全会提出要建设社会主义新农村，这是我们党着眼于从根本上解决“三农”问题的重大战略部署，为解决新世纪新阶段的“三农”问题开辟了新途径。现在，新农村建设的蓝图已经绘就，号角已经吹响。如何把新农村建设的蓝图送到农民群众手中，把新农村建设的重大任务转化为广大干部群众的具体行动，这对宣传思想工作来讲，是一项非常紧迫而重要的任务。***把服务和促进新农村建设作为宣传思想工作的重要任务，着眼于探索新思路、培育新农民、树立新风尚、发展新文化，为新农村建设提供支持、促进和推动这三个方面的服务工作：

一是通过营造浓厚氛围支持新农村建设。大力加强舆论引导，采取多种形式，深入宣传建设社会主义新农村的重要意义、目标任务和支农惠农政策，深入宣传各级各部门大力推进新农村建设的新举措、新进展，深入宣传农村基层组织积极推动农村经济社会发展的新实践、新经验，深入宣传社会各方面支持、参与和服务新农村建设的新创造、新成效，认真总结新农村建设的典型经验，全面展示新农村建设的丰硕成果，引领新农村建设朝着正确的方向前进。

二是通过深化精神文明创建促进新农村建设。乡风文明是新农村建设的重要目标。按照新农村建设的要求，进一步深化农村精神文明创建活动，广泛开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动，引导农民群众移风易俗，树立先进的思想观念，形成和谐的人际关系，提升农村的文明程度和农民的文明素养。重点是把“以城带乡、城乡共建”活动作为精神文明创建的一个重要举措来抓，精心设计载体，建立有效机制，充分发挥城市对农村的示范、辐射和带动作用，加快城乡融合，促进共同发展，为新农村建设注入新的活力。

三是通过繁荣发展先进文化推动新农村建设。发展和繁荣农村文化是新农村建设的灵www.xiexiebang.com 魂。在一定意义上讲，农村文化的相对落后，是制约农村发展、农业增效、农民增收的重要原因之一。为此，要采取切实有效的措施，从农村实际出发，满足群众需求，把农村文化建设工作抓紧抓好抓实，大力提高广大农民群众的文化生活水平和科技文化素质，使农村的风貌有一个大的改观。要认真落实中办、国办《关于进一步加强农村文化建设的意见》，不断加大对农村文化建设的投入，提高农村公共文化服务能力，为农民群众提供买得起、看得懂、用得上的文化产品和喜闻乐见、便于参与的文化服务。要继续坚定不移地培训农民，提高农民素质，培育懂技术、会致富、讲文明的新型农民。要积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，创新农村文化生活的载体和手段，引导文化工作者深入乡村，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。

www.xiexiebang.com

第五篇：办好寄宿制小学促进新农村建设

办好寄宿制小学促进新农村建设

办好寄宿制小学促进新农村建设

——关于××区××镇建设农村寄宿制小学的思考

××区××中心小学××*

××区××镇面积157平方公里，是××区面积的一半，人口近5万人。全镇现有中小学校24所、中小学生6592人，占人口13.2。根据《国务院关于进一步

加强农村教育工作的决定》，2006年××区委、区政府提出在“十一五”期间基本实现教育强区的战略构想。如何实现区委的战略构想？笔者作为长期在基层小学工作的教师和人大代表，下面以××镇为例（该镇是××唯一的老区镇、典型的山区镇）谈谈建设农村寄宿制小学和集中办学的一些思考。

一、建设农村寄宿制小学的必要性

1、建设农村寄宿制小学是顺应农村客观形势变化、满足农民渴望子女接受优质教育的迫切需要。当前，农村人口形势发生了一系列深刻变化：一是农村人口结构上，随着计划生育效应的显现，农村人口出生率大幅度下降，小学适龄儿童急剧减少。近5万人口的××镇2005年小学适龄儿童仅353人，2006年小学适龄儿童也仅390人（不含炼化一体化拆迁安置户子女），只相当于峰值期的37，这一水平在今后一个时期将长期稳定。二是随着中央一系列惠农政策的出台，农村经济不断发展，城镇化建设进程不断加快，农民收入不断增加，负担不断减轻，农民渴望子女接受优质教育的愿望比以前更加强烈。这些变化，亟需农村义务教育进行适应性转变。建设农村寄宿制小学，通过集中优势资源，为农民子女提供优质教育，符合广大群众的愿望。三是随着外出经商、务工的青壮年农民不断增加，其留在家中子女的教育问题已成为亟待解决的农村社会问题。目前，××镇农村青壮年外出经商、务工人员达2116人（其中父母双方都外出的803人，父母单方外出的1313人），留守子女的人数达到2000多人，农村学生二分之一强属“留守孩子”。而根据现在的趋势，在相当长的一段时期内，××镇农村“留守子女”数量不但不会减少，还会持续增长。积极发展农村寄宿制小学，使农村留守学生在家庭教育缺失的情况下，学校和教师的教育功能得到有效的发挥，及时填补留守学生家庭教育的空白，让青壮年农民安心外出经商务工，将对建设新农村起到积极的作用。四是由于基础教育点多线长，政府投入有限，小学教育资源不足且分布不均衡，多数农村小学举步维艰，设备极其缺乏。以计算机为例，××镇21所小学3956个学生，现有计算机230台，其中中心小学70台，村级小学160台，分布在6所小学，全镇生均只有0.058台。因此必须坚持从实际出发，不搞一刀切，积极稳妥地发展农村寄宿制小学，使每一份有限的资源都用在教育的刀口上，促进农村小学教育的发展，进而带动初中、高中教育的协调发展。

2、建设农村寄宿制小学是改变农村素质教育实施难的现状，提高义务教育水平的必然选择。××区××镇的教育现状：一是校点多规模小。××镇人居十分分散，长期以来，为普及义务教育，在村和部分村小组兴办了村小和教学点，形成了村村办学的格局。截至2005年底，全镇共有小学21所，其中100个学生以下的学校5所，占24；最少的一所小学只有56人，最小班额为6人。学校布局分散，严重影响了教育投资效益的发挥。2002年以来，各级政府先后投入资金765多万元，改造12小学校d级危房11035平方米，新建校舍16694平方米。但由于学校较多，资金有限，目前全镇小学尚有d级危房6所3720平方米，同时尚欠历年危改资金467万元。二是导致教师既超编而工作量又大。从教师编制来看，2005年底，全镇小学共有教师289人，学生3956人，师生比为1:14，高于城区小学的师生比。从教学来看，“麻雀虽小，五脏俱全”。农村小学规模小生数少，但班数不少，教师工作量大。部分小学不得不采取“包班教学”或“复式教学”方式，一个教师包揽了全班各学科的教学任务，因而，除了能开设语文、数学课程外，其他课程难以开全。部分小学没法完成义务教育规定的各科教学任务，实施素质教育对农村小学无异于一句空话。三是教学手段落后和教学时间不足。由于村级小学投入有限，教育设备严重缺乏，教学仍旧局限于“一支笔、一本书、一个黑板”。加上农村学生居住分散而且路途较远，上课时间得不到保证，新课程改革难以实施，极大地限制了学生的全面发展。

3、建设农村寄宿制小学是落实政府公共服务职能，建设社会主义新农村的必然要求。随着科学发展观的确立和农业税的全面取消，政府公共服务的工作重心发生了重大转移，其主要职能转变为抓“三基”，即抓基本国策、基础设施和基础教育。农村义务教育作为基础中的基础，应该成为政府公共服务的重中之重。但农村小学布局过于分散，从根本上制约了政府公共服务职能的有效落实。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略目标，其中

最根本的要求就是培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。但从目前××镇农村人口素质来看，由于村级小学教育质量低，势必造成广大农村人口文化素质偏低，严重制约了农村经济社会的发展。加快农村寄宿制小学建设，通过集中优势资源创办农村优质教育，让农村孩子享受城镇孩子同等教育待遇，有利于促进教育公平，提高农村人口综合素质，加

快社会主义新农村建设步伐。因此笔者认为，应从××山区村落分散的实际出发做好规划，整合××教育资源，有计划地逐步撤并办学规模小的村小，建设农村寄宿制小学，集中力量办好寄宿制小学，提高办学效益，这是一项“民心工程”、“德政工程”，对提高农村义务教育水平，建设社会主义新农村具有十分重要的现实意义。

二、农村发展寄宿制小学的优越性

目前，全国农村寄宿制学校建设已经风风火火地开展起来，我市永春县在建设寄宿制小学方面已取得比较成功的经验。实践证明，农村寄宿制小学的举办，化解了农村教育和社会发展中出现的一系列问题，促进了新农村建设，推动了城乡教育和谐发展。

1、解决教育投入效益低下的问题。教育投入效益的提高是通过发挥教育资源的整合效应而实现的。一是整合了教育投资。撤并规模小的小学，实行集中办学后，能够集中资金投入寄宿制学校建设，使有限的资金得到最大限度的利用。如××镇清美、汶阳、芦朴三所小学共有18班420位学生，三所小学的危房1650平方米。××区2005年对汶阳、清美、芦朴三所小学进行布局调整，在三村的区位中心汶阳村选址建新校舍，很好地把危房改造和布局调整结合起来。三校实行集中办学后，将投入资金165万元，建成一幢四层较高标准的教学楼（宿舍楼待建），汶阳小学新建校舍一旦建成，教学条件和教学环境将得到根本改善，不但满足清美、汶阳、芦朴三村教育需要，还将惠泽下炉、世上两村学生200多人，同时一举消除了下炉小学的危房。二是整合了学校资源。通过集中办学，既提高了学校的资产总量，又提高了教室、食堂、运动场、仪器设备图书的综合利用率。汶阳、清美、芦朴三所小学共有学生420人，三校18班平均班额仅23.3人，实行集中办学后按12班开设，平均班额达35人。三是整合了师资。目前，汶阳、清美、芦朴三所小学共有教师30人，师生比为1:14，三校均没有音体美、英语、自然专职教师。集中办学后，只需教师25人，可减少教师5人。同时，通过优化组合，教师各尽其才，既实现了教师专业化、教学专科化，又解决了音体美及英语等学科师资短缺的矛盾。

2、解决农村孩子接受优质教育难的问题。集中办学为促进教师专业成长、规范教学管理、提高教育质量搭建了新型平台。学校旺盛的人气、优化的师资、齐备的设施条件、使音体美得以开齐，小学英语、信息技术等课程得以开课，国家规定的课程计划得以全面实施，为提高教育质量，实施素质教育创造了条件。同时，学生生活、学习都在学校，生活自理能力得到了培养。

3、解决农村孩子和“留守学生”就学难的问题。一是解决了青壮年农民的后顾之忧。××区很多青壮年夫妇外出经商、务工时最放心不下的是孩子的教育问题，有的干脆带在身边上学，既费事又影响孩子的学习。二是解决了农村贫困家庭子女读不起书的问题。农村一部分弱势群体，如孤儿和没有生活来源的残疾夫妇，他们吃饭穿衣都成问题，没有能力送孩子上学。国家实行“两免一补”后，家庭贫困学生无需缴纳任何生活费用，可以全免费上学。三是实行集中办学后，杜绝了部分偏远教学点隔年招生的现象，确保了农村适龄儿童正常入学。

4、解决教育公平的问题。由于经济发展不平衡，政府缺乏教育公平投入的有效机制，重“锦上添花”，轻“雪中送炭”，加上学校布局分散，农村小学之间的办学条件差别十分突出，在一定程度上影响了教育公平和社会公正。加强农村寄宿制小学建设，让农村学生享受城镇学生同等的教育待遇，并且实行生活补助，这是继减免农业税后农村受益面最广、最直接、最公平的一项改革。这项改革有效缩减了城乡教育差别，使广大农民群众真正得到了实惠，实实在在地感受到党和政府的关怀，从根本上促进了教育公正和社会和谐，实现办让人民满意教育的目标。

三、××区××镇发展寄宿制小学实行集中办学的对策及建议

1、坚持科学规划，强化政府引导。一是实行分步推进。政府要把发展农村寄宿制小学作为建设社会主义新农村的大事来抓，采取分步推进、平稳过渡的办法，避免因集中办学引起学龄儿童辍学和教育质量下降。二是充分尊重民意。不论是并校寄宿或是集中办学，都要求镇和学校组织干部、教师，深入村组、农户，召开村组干部、村民代表和学生家长座谈会，宣传政府的政策，广泛征求群众意见，达到基本统一干部群众的思想，确保撤并校的顺利实施。三是加强组织领导。政府专门成立建设农村寄宿制小学工作领导小组，定期召开联席会议，及时协调解决寄宿制学校建设过程中的各种矛盾和问题。××区××镇2005年秋小学生3956人，2006年秋3436人，2007年2694人，2008年2358人。其中2007年生数减少最多，以后基本上稳定在2300人左右。按分步推进原则，建议从2006年秋起用四年左右时间完成××镇小学布局调整任务，把现有的21所小学调整为4所，保留7个教学点。调整规划为：

2006年秋（保留19校）：撤清美、芦朴小学，并入汶阳小学。

2007年秋（保留10校3个教学点）：撤世上、下炉小学，并入汶阳小学。撤白潼、秀溪、小坝、燕山小学（四所学校约230个学生）并入中心小学。土型、樟脚、寨后三所小学高年级学生120人并入前欧小学，三所内山

小学保留教学点。

2008年（保留6校5个教学点）：撤松园小学，并入中心小学。撤邱后小学，五社小学高年级学生43人，并入驿坂小学。黄田小学高年级学生37人并入前欧小学，黄田保留教学点。

2009年（保留4校7个教学点）：路口小学高年级学生47人，溪西小学高年级学生40人，并入驿坂小学，路口、溪西保留教学点。

保留校点的基本情况：

⑴保留的四所小学为：中心小学、前欧小学、汶阳小学和驿坂小学。中心小学和前欧小学为寄宿制学校；汶阳小学和驿坂小学位于教学片中心，方便学生就近入学，但要为路途远的学生提供寄午。中心小学宿舍楼在建，预计2006年8月完工，但学生食堂还要进行二次装修，其他生活设施也还要投入资金添置才能使用。前欧小学宿舍楼已建，也存在与中心小学同样的问题。

⑵选择前欧小学为寄宿制学校，不选樟脚小学为寄宿制小学的理由：前欧小学已具备寄宿制学校的基本条件，该校2005年列为区危改项目校，已建成一幢四层32间的师生宿舍楼，可供约150个学生住宿。学校有三层18间教室、40台电脑室，围墙、水泥球场、机井等。学校在324国道旁，交通方便，樟脚、寨后、土型三村已通公交，可以直达该校。而樟脚小学现有两层教学楼和教师宿舍楼各一幢，围墙不完整，没有水泥球场，20台电脑大多无法使用。作为寄宿制小学，还要投入几十万元建设学生宿舍楼，完善围墙等相关设施。

⑶保留的七个教学点为：路途比较远的内山五所小学分别为土型、樟脚、寨后、黄田、五社。办学条件比较好且可开成班的两所小学分别为路口、溪西。

2、财政重点投入，保证办学条件。一是适度集中使用资金。把教育、扶贫等各项专项资金进行适度集中，实行重点投入，保证农村寄宿制小学基础设施的资金。二是无偿划拨资产。将被撤并小学的校产采取出租、公开拍卖等形式，所得资金全部无偿划拨给农村寄宿制学校。三是保证农村寄宿制小学达到“七有”，即有规范整洁的校园、有比较完备的现代化教学设施、有满足需要的卫生食堂、有干净卫生的生活用水、有宽敞安全的宿舍、有方便卫生的厕所、有符合标准的医务室。

3、建立助学机制，确保集中入学。一是实行生活补助。严格控制农村寄宿制学生生活费收取标准（没有现金可抵交大米），财政对寄宿学生按适当标准每月给予生活补助，对特困生则免除包括生活费在内的所有费用。二是强化贫困学生寄宿的保障机制。落实“两免一补”政策，提高“两免一补”覆盖面。其中特困学生的生活费全部由财政负担，解决农村学生因贫辍学问题。

4、严格规范管理，确保安全有序。要制定《农村寄宿制小学校管理规定》，寄宿制小学要规范管理，杜绝发生安全事故。一是强化保育工作。按照师生比1:15配备保育员，学校从现有教师中挑选合适的优秀教师担任保育员，实行保育员食宿“双陪”制和两班倒值班制度。特别对小学低年级学生的衣、食、宿进行全程陪同，做到让学生吃得好、睡得好。二是强化安全保卫工作。寄宿制学校实行封闭式管理和严格的门卫制度，对学生出校和外来人员进校进行严格控制。实行教师家长接送制度，确保学生上学和放学路途安全。三是强化医疗卫生工作。寄宿制小学要配备专职校医，同时与镇卫生院签订医疗服务合同，发现问题及时由镇卫生院出诊，为学生提供优质的医疗服务。四是投保校方责任险。寄宿制小学与保险公司签订校方责任保险合同，有效化解学校安全风险。