一名基层法官的三心调解秘诀

第一篇：一名基层法官的三心调解秘诀

在岳池有这样一名基层法官，他2009年办理的可调解案件调解率达100%；2012年调撤率位居岳池县人民法院排名第一；今年调解和撤诉的案件已达180件……他就是岳池县人民法院坪滩法庭庭长青勇，一名从法律工作者做起，先后做过书记员、审判员，在兴隆、顾县、石垭、坪滩等乡镇工作了18个春秋的基层法官。尽管基层法庭工作十分辛苦，可他以苦为乐，勤奋学习，真情为民，在司法实践中探索了调解工作“三心”法，赢得了群众和组织的认可，同事们称他为“调解能手”。

耐心倾听：弄清双方争议焦点

说起调解需要耐心，青勇讲述了一个他先后通过6次耐心调解，最后原告当庭撤诉，获得6万元赔偿的案子。

这个案子要追溯到2011年1月，岳池某建筑公司承包浙江杭州临宁市某路线工程，雇用了富顺县人杨某，杨某在雇用期晚上休息时不慎受伤。受伤7个小时后，工友将杨某送到医院治疗，雇用杨某的建筑公司支付了医疗费。后杨某的姐姐要求建筑公司按工伤鉴定六级伤残给予弟弟伤残赔偿，遭到了该公司的拒绝。今年1月，杨某的姐姐代他向坪滩法庭递交诉状，要求该公司进行赔偿。

杨某的姐姐在递交诉状时情绪十分激动，称如果被告不及时进行赔偿，就把弟弟送到被告的公司去。对此，青勇首先对杨某的姐姐进行了疏导和安抚，耐心倾听她的诉求，详细了解了案件情况。通过了解，青勇发现原告当事人受伤过程不明，自己又没法将受伤过程合理说清楚，认为对此案进行判决十分棘手，最好的办法就是调解。

“初次调解，双方分歧较大。”青勇介绍说，杨某的姐姐坚持要按工伤鉴定的伤残等级给予赔偿，而被告方则要求重新按道路交通鉴定伤残等级进行鉴定。在了解双方争议的焦点后，青勇耐心做起了双方的思想工作，指出各自的利弊得失和诉讼风险，促使双方在赔偿费用问题上往“中间”走。

一次、二次、三次……通过多达6次的调解，终于让原告明白：如果不调解，则需要证明受伤的原因，这个调查过程将花费大量的时间和金钱；而被告也明白自己未给原告缴纳相关保险也是违反法律规定，不赔偿肯定不行。就这样，从起诉到结案，只用了7天，一个扬言要上访的案件在调解中落下了帷幕。

细心分析：避免不必要的上诉

“调解、审案，特别需要细心，才能发现双方在举证上的瑕疵，为当事人减少风险，避免不必要的上诉。”青勇告诉记者，今年4月在办理一个调解案子时，他就发现原告在举证上存在瑕疵。

案子是这样的，2012年12月，岳池一小包工头杨某某在村里承包了一座一楼一底的房屋建设，雇用村民唐某做工。唐某在工作时受伤，造成左脚、左手三处骨折。为找杨某某赔偿，唐某进行了工伤鉴定，鉴定为8级伤残等级。

青勇在了解案情时发现，原告唐某在诉求赔偿举证上采用工伤鉴定存在瑕疵，因为被告杨某某不是公司，按现行法律条款唐某应申请进行道路交通伤残鉴定，再根据鉴定的伤残等级要求赔偿。

发现举证瑕疵后，青勇告诉原告唐某，如果按照工伤鉴定的伤残等级进行调解判决，被告不但不会给钱赔偿，还会上诉，这样就会造成新的官司，增加诉讼成本，费事费时费钱，对双方都没有好处。最终，唐某接受了青勇建议，重新进行了伤残鉴定，在调解中达成了赔偿协议，获得了应有的赔偿。

公心释权：告知双方合法权益

“保持一颗公正心，清楚告诉双方当事人要合理诉求，明白自己的合法权益。”青勇说，作为一名法官，一定要用好释明权。

对此，他讲述了今年5月办理的一个调解案子。岳池龙孔镇村民梅某诉刘某离婚一案，刘某提出要梅某赔偿10万元青春损失费。

“赔偿青春损失费，在法律上没有这样的规定。”青勇明确告诉刘某，希望她诉求一定要合理合法。在了解到刘某才做过手术和无房、无财产、父亲也是暂住在别人家的实际困难后，青勇告诉刘某，夫妻双方有抚养的义务，一方有困难，在没有住房，没有再婚的前提下，有两年的居住权利，你可以把这两年的居住权转换成租金，让对方补偿。后刘某在律师的指导下改成要求梅某赔偿困难补助10万元。

青勇在调查中，了解到梅某经济也十分困难，房屋也破烂不堪，更无存款和其它值钱的东西，刘某提出的10万元诉求，梅某根本无力赔偿。

为此，青勇让刘某陈述，让梅某赔偿10万元是如何计算的，而刘某也无法说明10万元赔偿诉求的法律依据。

“你要10万元赔偿，如何算得起，对方有能力赔偿吗？”青勇告诉刘某，既要合理要求赔偿，还要考虑对方有无赔偿能力。后在青勇的调解下，刘某考虑到对方抚养两个孩子，也没让自己承担抚养费，于是接受法庭调解，达成了调解协议：由梅某补偿刘某3000元。

采访临近结束，青勇告诉记者，18年来的办案经历，他在用心品味酸甜苦辣，老百姓的认可更是让他感受到了一名基层法官的价值和责任。

金杯银杯比不过群众的口碑。坪滩镇一位姓王的老人的赡养问题经过他解调得以解决后，老人逢人便夸：“青庭长啊，那真是调解的能手！”同时，他突出的工作业绩也得到上级的认可，近三年来，他所办结的案件经评查全部合格，没有一件引起涉法涉诉上访，连续获得市县表彰。2012年2月，他还被省人力资源和社会保障厅、省高级人民法院评为“四川省法院系统先进个人”。

第二篇：基层法官

基层法官成“弱势群体”？

来源： 今晚报关键字：弱势群体;基层法官;基层法院;定纷止争;法院系统作者：杨明 张海林2010-11-1

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全国3000多个区县级法院的法官，这是法院系统内最庞大的一个群体：全国八成案件的一审由其审理；他们也是最艰难的群体，作为定纷止争的第一站，他们常常不被了解，不堪重负，甚至把自己称为“弱势群体”。

在今年10月末，最高人民法院院长王胜俊做的关于民事审判工作情况的报告里，基层法官被描述为“工作和生活压力较大、职级待遇较低、队伍不够稳定、人才流失现象严重”。

“基层法官应当是保护弱势群体强有力的屏障，现在自己却成为弱势群体，这在全世界都是绝无仅有。”全国政协委员、中国法学会民事诉讼法学研究会副会长汤维建在接受《瞭望东方周刊》记者采访时如此表示。

法官为何“苦不堪言”

记者了解到，始于2008年年底的中央政法委《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》中，改革与完善政法经费保障是其中重要一环。

究竟是什么原因，令基层法官的境遇在意见出台接近两年后，情况并无改善甚至更糟？在工作报告中，王胜俊用了一组数据释疑：2008年至今年上半年，全国法院系统共审结各类民事案件1493.95万件，年均审结民事案件597.58万件，这个数据比前5年年均结案数增长了22.82%。案件量大涨，带来的直接结果是法官“苦不堪言”。全国人大内务司法委员会委员戴玉忠将法官的加班状况描述为“白+黑”与“5+2”。另一方面却是待遇不见增长。全国人大代表、驻马店市中级人民法院党组成员李其宏表示，他在基层法院当副院长时，月工资不到1600元。即便法官如此辛苦，司法效果似乎依旧不佳。对司法不公的批评声一浪盖过一浪，在今年年中，甚至发生过枪击法官、向法官泼硫酸等恶性事件。汤维建很早就发现了法院系统的这个悖论，且这个悖论在这两年似乎越发明显：案件量大、法官极度辛劳；但当事人却不满意、社会舆论评价偏低。

北京市延庆县人民法院的一项调查表明：94%的法官反映心理压力较大；50%的法官认为工作繁忙、无法顾家是家庭矛盾的主要原因；60%的法官认为工作压力对婚恋造成一定影响。而一组来自辽宁法院系统的数据是，因为工作压力大，辽宁法院系统患恶性肿瘤、脑中风等疾病的法官有402人，已去世56人。

法官人数够不够

是法官数量太少，案件总量到了难以承受的程度？还是法官待遇确实低到了不可忍受的水

平？

全国人大常委会委员贺一诚认为，我国的法官数量并不少。按国际惯例，13亿人口，应该有13万法官，可我们现在有19万法官。19万这个数据，亦为最高法院报告所证实。

而根据香港大律师公会大陆委员会委员张耀良今年10月23日在中国政法大学做的一次演讲，内地的法官数量已足以令香港司法界瞠目。张耀良介绍，香港总人口700万，配备律师8000多名，全职法官仅185位。也就是说，内地的法官占总人口比，是香港的接近5倍。

案件量似乎也不应是大问题。长期研究中国司法体制改革的学者、对外经济贸易大学法学院副教授侯猛接受记者采访时表示，按照国际惯例，由19万名法官来审理每年五六百万的案件量，应当是能够承受得住的。

但现状却是法官们每日疲于奔命，侯猛认为，这与效率有关。“基层法院遇到的不少案子都遭遇‘打招呼’，法官哪敢轻易裁判，甲方托人打了招呼，你就不知道乙方会不会找个更厉害的人来打招呼，这种情况下法官只好先拖着。”拆迁业务律师王才亮认为，法官疲于奔命的另一个原因，是许多法官干了其实不该由法院去管的事情。“比如房屋拆迁，本该由政府的拆迁办管，但一些法院的法官不审案子，专管拆迁去了。”他认为这种情况现在非常普遍。

4年流失法官近2万人

待遇过低是唯一没有严重争议之处。

全国人大内务司法委员会副主任委员吴双战表示，局部待遇低确是事实，“决策层应该思考，要体现对这支队伍的关心；但是期望值不能过高，不能老和待遇最高的职业相比。”

吴双战所指的职业，亦是中国法官谈及待遇时最常挂在嘴边比较的职业：律师群体，而西方国家以及香港地区的法官待遇，也常被当做参照系。根据北京市人力资源和社会保障局10月30日发布的工资指导价位，律师群体在今年的平均年薪是28万。对此，业内人士认为估算偏低，“是将实习律师亦算在内的结果，实际上，北京律师人均年收入在2004年时就达到50万元。”根据张耀良提供的数据，香港高等法院法官一个月的工资，相当于北京市高等法院法官5年的工资。辽宁省高级人民法院院长王振华介绍，1995年出台的《法官法》第38条规定，法官享有审判津贴、地区津贴、保险和福利待遇，但这些一直没有落实好。

在法院系统内部，还存在编制内、编制外法官之别：编制外的法官，因为待遇福利差了一大截，近些年来甚至频以上访形式维权；而编制内法官，也因地区、层级差别，矛盾重重。

1998年至2002年，全国法院系统因待遇低、压力大，流失了近两万人，其中不少是各部门业务骨干。而这个数据，随着全国经济的发展以及地区差异的加大，一直有增大的趋势。

“给我5年时间，等我业务精湛、人脉广泛，我一定会脱离法院系统。”北京市一位基层法

院法官如此向记者描述她的未来。据她所述，在同一个法院系统内，持她这种想法的人不在少数。加薪？扩编？

给法院系统加薪、扩编的呼声，正是在此背景下成为司法界人士共鸣。

侯猛向记者表示，法官加工资的要求应当考虑，特别是对中西部地区的法官。不过，对于中国法官工资与西方靠拢、与律师靠拢，侯猛并不赞同。“有人说美国法官的高收入保持了法官的中立性，因此我们也要搞高收入，这完全没有可比性。”侯猛认为，薪水与国际接轨的前提是，我们的法官是否也具有同样的工作能力。“美国法官之所以拿那么多工资，是因为他们基本上都至少干了七八年律师，再经律师协会推荐，州长或总统选择，议会最后决定，才当上法官；即便是当上法官后，每天也还要工作15小时以上。”北京市京华律师事务所主任秦兵向记者表示，这些我们的法官现在还做不到。

关于扩编，记者采访到的学者普遍表示，暂时不扩为好。案件审不过来，可以先通过法院内部人员配置转变的方式来解决。

侯猛告诉记者，实际上，基层法院约有60%的法官并不审理案件，而是在从事其他诸如后勤、办公室、执勤、宣传、理论研究等行政性工作。“不能一提到法官数量少，就请求中央增加编制。”他指出，要警惕最后增加的编制都是政治部、办公厅、司改办等行政编。

第三篇：基层法官要强化调解化解基层矛盾

罗殿龙:基层法官要强化调解化解基层矛盾(2009 年 8 月 17 日)

近日，自治区高级人民法院党组书记、院长罗殿龙在百色市委常委、政法委书记韦瑞灵及百色市中级人民法院院长丁山等领导的陪同下，到德保县人民法院、靖西县人民法院及渠洋人民法庭等调研。罗殿龙强调，基层法官要进一步强化调解工作，化解基层矛盾，确保社会和谐稳定，民族团结和睦，经济稳步发展。

罗殿龙每到一处，都详细了解基层人民法院、法庭在审判、执行、队伍建设、基础设施建设等方面工作的开展情况，听取德保、靖西两县主要负责人汇报近年来的法院审判、调解工作。罗殿龙充分肯定了德保县人民法院、靖西县人民法院及渠洋人民法庭的各项工作。他强调，当前稳定压倒一切，大家要全面理解和把握“调解优先、调判结合”原则，把调解工作贯穿于诉讼的始终，尽力做好当事人的疏导、教育工作，及时化解各种矛盾纠纷，确保社会和谐稳定，民族团结和睦，经济稳步发展；要全面打造一支政治坚定、精通法律、熟悉政策、通晓民情的法官队伍，不断提高基层法官的调解水平、准确执行党的民族政策的水平，和谐调解、依法调解，引导当事人自觉化解矛盾，不断巩固和发展各民族互相尊重、团结和睦的民族关系，全力维护社会和谐稳定；充分发挥审判职能作用，努力提高办案质量，要把加大调解力度作为当前工作的重点，通过调解化解社会矛盾，做到“案结事了”；要立足大局，紧密结合“人民法官为人民”主题实践活动，进一步强化调解工作，化解基层矛盾，维护社会稳定，为经济社会发展提供优质的司法服务和有力的法律保障，为实现“保增长、保民生、保稳定、保广西良好发展势头”的工作目标作出贡献。

第四篇：法院法官调解工作经验做法

法院调解工作是指在人民法院法官主持下，各方当事人根据平等自愿的原则，在充分协商的基础上就争议的事项达成协议的诉讼活动。民事调解是我国民事诉讼法的一项基本原则，也是人民法院解决民事纠纷的一种行之有效的结案方式。法院调解不仅能够终极解决纠纷、有效化解矛盾、促进社会交易，而且对息诉后当事人之间的和睦相处，建立长久和谐的人际关系，维护社会稳定大局，都具有十分重要的意义。因此，加强人民法院调解工作，完善调解方法，拓宽调解渠道，是民事审判工作者应深入思考并须付出实际努力的责任所在。下面谈谈自己的一些做法和体会。

一、几个调解方法

一是邀请与当事人有特定关系或与案件有一定联系的单位和个人协助调解。人民法院调解案件时，不可能每一个案件都能顺利调解。在调解遇到困难时，除法官自身努力外，根据个案情况，可以邀请与当事人有某种特定关系且其非常信任的亲朋好友协助调解，这样往往能收到事半功倍的调解效果，此所谓“他山之石可以攻玉”。这样做，主要是因为他们与当事人的关系较为密切，对当事人所想、所做、所求都非常了解，由他们协助法院做调解工作，当事人不需要从心理上对他们加以防范，容易接受他们的调解意见，从而达到调解结案的目的。相对于单纯由法官主持的调解而言，由于一方当事人与另一方当事人存在利益冲突和心理纠葛，他们往往对法官不信任，担心法官偏袒另一方当事人，甚至可能由于法官在调解中的某一不经意的言差语错而使当事人产生不公正处理的合理怀疑。因此，在法院调解遇到困难或障碍时不应硬行调解，而应另辟蹊径，邀请有关人员协助调解，使调解具有更大的空间和余地，这无疑是法院调解的一种好方法。

二是以“面对面”与“背靠背”相结合的方式进行调解。所谓“背靠背”式调解，是指法官在不同的时间内分别征求双方当事人对案件的处理意见，在双方意见相近或吻合时达成调解协议的调解方式。“面对面”式调解是指在法官的主持下，双方当事人当面质辩，当面交流沟通，从而在查明事实分清是非的基础上达成调解协议的调解方式。人民法院调解民事案件采用何种调解方式，应根据案件和当事人的具体情况而定。对双方当事人之间争议不大、事实清楚的案件，宜采用“面对面”式调解，而对那些争议较大、民事法律关系较为复杂且当事人对立情绪极易激化的案件，则采用“背靠背”式调解较为稳妥。这两种调解方式的区别不是绝对的，对某些案件可兼而采用。如在采用“背靠背”式调解后，如当事人对立情绪趋于缓和，且所持意见较为接近时，再采用“面对面”式调解，这样往往会收到瓜熟蒂落、水到渠成的效果。

三是法官自行调解与合议庭集体调解相结合。法官自行调解是指在一名法官的主持下对案件进行调解。司法实务中，大多数案件都是由法官自行调解的。法官自行调解不仅适用于简易程序，也适用于普通程序。其特点是调解具有灵活性和针对性。合议庭集体调解是指由合议庭集体成员主持下的调解。这种调解方式仅适用于普通程序，其特点是能够发挥集体的智慧，集思广益，多点开花，以达到预期效果。无论法官自行调解或是合议庭集体调解，都可在庭审前、庭审中进行，甚至可在庭审后、宣判前抓住案件情况的转机及时调解。庭审后的调解较之于庭审前、庭审中的调解，往往会出现“有意栽花花不发，无意插柳柳成荫”的效果。四是坐堂调解与就地巡回调解相结合。坐堂调解就是在法庭进行的调解。就地巡回调解是指法官到当事人的住所地或案件发生地实地了解案情，当场调解纠纷。就地巡回调解是我党群众路线在民事调解中的具体体现，也是我国司法制度的一项优良传统。这种就地调解的方式不但能够使习惯于坐堂问案的法官深入群众，了解民风社情，增加生活阅历，磨练品德意志，而且有利于具体深刻了解案件的真实情况，掌握鲜活的第一手资料，并在基层组织和人民群众的协助下，使当事人的矛盾纠纷得到及时化解。同时在法官调解案件的过程中也可以就案说法，向人民群众宣传法律知识，使人民群众增强法律意识，用法律保护自己的合法权益，做一个守法的好公民。

二、几点心得体会 一是要精诚所至。法院调解的宗旨就是化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，为建设中国特色的社会主义市场经济提供司法保障。作为一名从事民事审判工作的法官，不但要重视法院调解，争取以调解方式结案，而且要更加注重调解效果，使法院的调解工作服从服务于大局。近几年来，我在民事审判工作中一直把调解作为解决纠纷的最好方式和首选办法，尤其注重调解效果。20xx年以来，年调解结案率均在70%以上，20xx年达到78%。调解结案案件无上访、无申诉、无矛盾激化，真正做到了“案结事了”，实现了法律效果与社会效果的有机统一。主要心得是对当事人要热心诚心，对调解案件要细心耐心，对处理结果要有公心和信心。只有这样才能赢得当事人的理解和认可，从而赢得民心，最后才能让党和人民放心。

第五篇：美国三万名法官年审一亿起案件的秘诀

美国三万名法官年审一亿起案件的秘诀

美国法官办案高效的原因探秘近日有幸读到东南大学王禄生老师的《美国司法经典误读之四：美国法官的办案“神话”》一文，文中披露了美国“国家州法院中心”（NCSC）出台的2010年报告，2010年全美地方法院系统共有法官30319名，该州法院系统共受理案件103480348件（案件类型具体构成详见下图一），法官年均办案3413件。若以一年250个工作日计算，美国州法官日均结案达13.7件。图1:2010年美国州法院系统受理案件构成图看到上述数据之后，笔者感到无比震惊。在震惊之余，笔者又有些许疑惑。疑惑之一是：目前美国人口约3.1亿，家庭数量约有1.2亿个，而仅州法院系统受理的“案件”数量就超过1亿件。如果这1亿“案件”均是实实在在的纠纷的话，由于一起民事案件至少对应原被告两个当事人，一些刑事案件会有两个或两个以上被告人，那么实际上卷入诉讼的人口要高于1亿人，保守估计在1.3亿人左右。这也就意味着美国3亿人口中每年有近一半的人需要与法院打交道，1.2亿家庭中大多数家庭都有官司缠身。笔者认为这是不可想象的，美国的诉讼率再高，也不会高得如此离谱。如果事实确实如此，那美国早就乱成一锅粥了。疑惑之二：美国州法院受理的1亿多案件中，刑事案件占20%，为2000万件。这也就意味着美国每年至少有2000万人受到刑事追诉，占该国总人口的1/15。这是什么概念？我国13亿人，2013年各级法院审结一审刑事案件95.4万件，判处罪犯115.8万人（据最高法院2014年工作报告），刑事犯罪率约为千分之一。而美国的刑事犯罪率为1/15，倘若真的如此，美国早已沦为人间地狱了，这与我们印象中的美国相符吗？疑惑之三：经常看一些新闻报道，美国法院的案件审理周期是比较长的，一些影响较大案件的庭审动辄持续数周甚至数月时间。虽然这不是常态，但在美国，大多数案件的庭审程序都是比较冗长的，一旦案件进入庭审审理程序，庭审持续时间普遍远高于我国。在这种背景下，美国法官是如何能够做到年均结案3400余件的？带着上述几点疑惑，笔者对美国法官办案高效背后真相进行了全面深入的研究，并最终揭开美国法官办案高效的神秘“面纱”。经过深入了解后笔者发现，美国法官之所以如此高效，既有审判资源配置方面的原因，也有司法数据统计口径方面的原因，但更多的是法律制度层面的原因。现详述如下：其一，美国法官年均办理3413件案件的“神话”较大程度上是统计学意义上的。首先，图1显示，在所有受理的案件中，有54%是“交通违章”（Traffic Violations）,也就是说有5600余万件是交通违章的罚单。美国是世界上拥有汽车最多的国家，也是汽车法规最严苛的国家之一。一般而言，驾车人如不小心违规，警察通常可开两种罚单，一是停车违规罚单，二是违反交通规则罚单，如闯红灯、轻微超速、雨天不开大灯、不随身携带驾照、不系安全带、不能提供保险证明等等。对上述两种罚单，如果肇事者在收到警察开出的罚款单后服从，就应到法庭交纳罚款；如不服就应在两周内向法庭提出要求开庭审理，由法庭裁决。法庭对此作出决定，将开庭日期告知肇事者和开罚款单的警察。开庭时，警察作为证人和指控方出庭，举证证明肇事者的肇事行为，肇事者可以辩解、提出反证，法官边听边问并根据法台上电脑调出的肇事者是否有肇事前科的记录，决定采纳哪一方的举证，作出裁决。当然，如果作为证人和控方的警察到时因故没有出庭，法官就会裁决肇事方胜诉，撤销罚款单，免除处罚。这种法庭的处罚只包括罚款、停止吊销驾照和记分、强制性进行法规学习。美国交通事故法庭的办案程序相当简捷高效，一律由法官独任审理，没有陪审团，大多数案件的处理都能在10分钟之内完成。一名法官一天处理几十起案件不在话下。如此算下来，一名交通事故法官一年能够处理几千起案件。正是因为违章处罚的最终审查决定权由法院行使，因此警察开具的所有的“交通违章”罚单均被计入法院的受理案件范围之内。但实际上由于大多数驾驶人都不会申诉到法庭（目前大多数罚单都是由摄像头拍摄违章行为后自动生成的，证据很确凿，大多数驾驶人由于自知理亏，都会在接到罚单后会主动交纳罚款，只有20%左右会选择到交通法庭申诉），且法庭对此类案件的处理非常简单快捷，因此这一部分看似数量巨大的案件其实并不会消耗法院太多的审判资源。比如，下图2是美国司法部的数据，司法部在统计时常常直接省略该类案件。图2：美国司法部统计的州法院受理案件图上表的数据显示，扣除了交通违章案件后，第四层级法院（也就是认知条件最低的法院）每年处理2587万件各类案件，该层级法官共16200人，人均1597件；第三层级法院每年处理1905万件各类案件，该层级法官10357人，人均1839件。任职条件较高的第一和第二层级法院每年处理的案件总数仅为27万件，人均209件。其二，和我国不同的是，美国没有《治安管理处罚法》，由此导致美国对犯罪行为的界定相当宽泛。美国三分之二州的刑法典都是以《模范刑法典》为蓝本制定的。根据《模范刑法典》规定，犯罪分为重罪、轻罪、微罪和违警罪。而重罪又分为一级重罪、二级重罪和三级重罪。轻罪的刑罚不超过1年监禁，微罪的最高刑期仅为30天，而违警罪只能处予罚金、没收等制裁，不能处以监禁。而且，无论是重罪、轻罪、微罪和违警罪，都需要交由法院进行司法裁判。美国每年2000万起刑事案件中绝大多数都是违警罪和微罪，这在我国一般属于治安管理处罚的范畴，在美国处理程序也相对简单。美国专门设立轻罪庭（Traffic and Misdemeanor Court）审理交通违规及其它轻微违法行为和犯罪情节较轻的刑事案件。这种法庭审理案件的速度很快，每件案件差不多在审理几分钟后就作出判决，一名法官每天可以审理十几起甚至几十起案件。关于美国每年各种犯罪类型所占的比例，根据美国司法部司法统计局发布的《prisoners in 2008》报告，2008年美国被关入联邦和州立监狱（prison）的新犯人数共计739132人，其中联邦监狱53662人，州立监狱685470人。在此需要说明的是，美国联邦政府、各州、各县以及部分市均有监禁设施。大体上讲，“监狱”（prison）是指关押已宣判的重罪犯（被判处超过一年刑期者）的设施。等待审判的个人、未达到重罪被传唤者以及犯轻罪者（所判刑期不足一年）会关入县监牢（jail）。这也就意味着2008年美国被判处一年以上重罪而入狱者为739132人。上述报告同时披露，美国各地方监牢(jail)关押人数为785556人，由于地方监牢关押的除一年以下轻罪者外，还包含等待审判的个人和未达到重罪被传唤者（与我国看守所职能大体相当），因此可以确定2008年美国因犯一年以下轻罪或微罪而被判入狱者人数肯定低于785556人。如果加上少管所（juvenile facilities）和军方监狱等机构中关押的犯人，美国2008年因犯罪而被判入狱的人数也不会超过160万人，约占刑事案件总数（2000万件）的8%。这也就意味着美国每年2000万件刑事案件中90%以上都是违警犯罪或轻微犯罪（以交通违法行为为主），仅被处以罚金、没收等制裁，而未被剥夺人身自由。2008年美国各监狱关押人数如下表美国及其领地监禁人数

2008年囚犯数总计

2,418,352联邦和州立监狱

1,518,559领地监狱

13,576地方监牢

785,556美国移民和海关执法局

9,957军方设施

1,651印第安地区的监牢

2,135少管所（2007年）

86,927