武夷山康乐行业的安全与卫生形势调查报告

第一篇：武夷山康乐行业的安全与卫生形势调查报告

武夷山康乐行业的安全与卫生形势调查报告

——以xxx为例

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第二篇：卫生行业网络舆情管理形势与任务浅析

卫生行业网络舆情管理形势与任务浅析

摘要：本文通过文献分析等方法探讨了卫生行业网络舆情的产生原因和主要特征，提出了网络舆情处置的基本原则与策略方法，并阐明了各级卫生主管部门和医疗卫生单位、新闻媒体及全社会在卫生行业网络舆情管理中面临的职责与任务，旨在为我国加强卫生网络舆情管理提供一定的决策依据，进而为全面建成小康社会及构建和谐医患关系服务。

关键词：卫生行业 网络舆情 形势 原因 任务

通讯作者：秦晓明。

中图分类号：R 197.32 文献标识码：A

Analysis on the Situation and Task of Network Public Opinion Management in Health Industry

Luo Ming1，Qin Xiaoming2，Tian Yong2（1.School of Management，Chengdu University of TCM，Chengdu 610075，China；2.Sichuan College of

Traditional Chinese Medicine，Mianyang 621000，China）

Abstract：This paper explores the causes and characteristics of public opinion in the health industry through literature analysis and other methods，and puts forward the basic principles and strategies of public opinion disposition，It also clarifies the R esponsibilities and tasks of the competent department of health and medical health units at all levels，and the news media and society as a whole in the process of internet public opinion management.Aiming at providing certain decision-making basis for strengthening the public opinion management of health network in our country，and then to build a comprehensive well-off society and building a harmonious doctor-patient relationship.Keywords：Health industry Network public opinion Situation R eason Task

网络舆情管理在全面建成小康社会的进程中有着不可或缺和替代的重要性。新媒体与广播、报纸、电视、杂志等传统媒体相比，传播速度和影响范围具有不可比?M的优势。据中国互联网络信息中心（CNNIC）第38次全国互联网发展统计报告显示，截至2016年6月，我国网民规模已达7.10亿，互联网普及率为51.7%[1]，网络已从媒介舆论的边缘走向主流，成为各级党委和政府了解民意、汇集民智的重要渠道之一。卫生行业关系着千家万户的生命健康，社会各界对其十分关注，中国社科院发布的2014年《公共服务蓝皮书》基本公共服务满意度评价指标体系中，医疗卫生与公共安全、公共住房、基础教育等被列为一级指标，卫生行业已成为网络舆情聚集的焦点和热点领域。

一、卫生行业网络舆情管理面临的总体形势

卫生行业网络舆情是指患者或公众以网络为载体，以相关医疗卫生事件为核心的各种情感、态度、意见、观点的表达、传播与互动，以及后续影响力的集合[2]；据2014年《中国重大公共突发事件互联网舆情研究报告》显示，民生领域的网络舆情依旧位列全年网络舆情总数第一，如医疗卫生行业中曾被披露的“走廊医生”“缝肛门医生”和“西安医生手术室自拍照”等事件引起了数百万网民的热议，这些个别事件既损毁了卫生行业的声誉，也挫伤了广大医务工作者的积极性，尤其是在我国社会正值矛盾转型期，还可能被敌对势力所利用，成为攻击和离间党群关系和执政基础的工具与手段。加强卫生行业网络舆情管理，是维护社会稳定与构建和谐医患关系的重要环节，更是实现全民健康、全面建成小康社会的重要内容和基础之一。

（一）卫生行业网络舆情事件发生的原因分析

从主观方面看：

（1）卫生行业服务的差异性和缺陷性不同程度存在。如医院内部的医务人员道德修养不够、未树立正确的服务意识、态度冷漠、价值观失衡等，造成医患关系紧张而产生信任危机；在提供医疗服务过程中，医务人员技术水平有限以及医疗设备陈旧而造成的差错、事故等而引发医疗纠纷；医院管理错位，忧患意识淡薄、麻痹大意，管理机制不健全以及医疗核心制度未完全落实到位等等。

（2）媒体传播准确性和客观性的差异化不同程度存在。微博、论坛等新媒体已打破原有的媒介格局，成为社会舆论场的重要信息来源，但传统媒体优势仍在，在网络舆情的二次舆论意见市场中扮演重要的发声者；影响较大的舆情事件往往都是由主流媒体如报纸、电视新闻栏目等披露的，由于这些媒体在权威性、内容深度、议事能力等方面表达的内容、方式不尽相同，其详细程度及立意深度大多也是不少网络媒介所难以企及的。

（3）处置措施得当与否是舆情变化的重要因素。在卫生行业网络舆情事件中，矛头往往都直指政府部门，舆情管理措施往往能够影响舆情的波动和延伸，积极有效的干预措施能够在一定程度上加快舆情事件的消退，加速相关问题的解决；与此同时，政府部门的介入也在一定程度上提升了舆情事件的影响等级，易引发更多媒体和公众的关注。

（4）人们的思想价值观念呈多元化。思想价值多元化以及网民的社会心态成为舆情发育、培植的土壤，如：目前存在的仇富、仇官心理，同情弱者心理及窥探隐私心理等；加之互联网的快速?l展为人们进行信息沟通提供了很好的平台，其交互式的传播模式为公众所青睐。因此，在卫生行业网络舆情事件中，网民很容易被一些核心议题所吸引，参与到讨论之中，最终形成强大的社会舆论。

从客观方面看：

（1）社会转型期矛盾的转移。我国正处于社会矛盾的转型期，人们的利益诉求和价值取向多元化，人民内部矛盾往往更容易被敌对势力所利用；加之城乡低收入群体“因病返贫、无钱治病”的现象时有发生，其积累的怨气和相关诉求不能完全化解和满足时，则极易触发其敏感而脆弱的神经，把对现行医保制度的过高期望和社会存在的分配不公等集中发泄于医疗卫生行业。

（2）医患双方存在信息的不对称。医学是一个极其复杂的学科，大多数患者缺乏医药知识，既不了解疾病发生与转变的因素不能完全人为控制，又不能科学准确地认识医疗行业的高风险性，一旦利益受损，医疗纠纷便可能发生；加之一些媒体在不了解事实真相的情况下，为吸引公众眼球、追求点击量而恶意炒作、弄虚作假，加剧了患者对医护人员的误解，轻者使医患关系紧张升级，重者造成公共危机事件。

（3）卫生资源总量不足且分布不均。目前我国医疗卫生服务需求呈高速增长态势，2014年全国诊疗总量达78亿人次，比2013年增加5.9亿人次，但每千人口医疗卫生机构床位数仅为4.55张，每千人口执业（助理）医师数量为2.06人[6]；同时我国优质医疗资源分布不均衡，主要分布在大城市的大医院，使城市医疗服务更加供不应求，难免导致大医院医护人员工作量骤增，医疗服务质量得不到保证，医患沟通不到位；加之公立医院的公益性质淡化，存在以药养医、过度医疗等不同程度的逐利行为，使医患纠纷升级带来的网络舆情事件频发。

（二）当前我国卫生行业网络舆情的主要特征

（1）敏感程度居高不下，易产生围观效应。健康是立身之本，医疗卫生服务涉及千家万户，医疗卫生问题是网民最关注的话题之一。出于“切身之痛”，涉医事件的舆情燃点和沸点普遍较低，极易触发大家的情感共鸣和广泛讨论，对事件的敏感度和关注度持续走高；加之“看病贵、看病难”问题依然突出，患者被认为处于天然的弱势地位，网民往往会因感同身受而产生“全民围观”效应，并不约而同地“声讨”医院。

（2）舆论阵地异军突起，易引起二次传播。知乎、微视频、网络直播等非传统舆论阵地异军突起[3]，人人都是可独立发声的“自媒体”，正逐渐步入主流舆论场，扮演着重要的源头作用，形成大量讨论和传播后，容易引起新闻媒体、微博微信等的参与二次传播和再次发酵。如“魏则西事件”就始于知乎，他在知乎的求助和父亲用同一账户的回复，被网民关注而后一键分享至微博、微信等平台，并被多家海内外新闻媒体持续跟踪报道。

（3）持续时间整体较短，易出现反转现象。大多数舆情事件持续时间整体较短，一般在半个月内就会消退。舆情演化大致经历潜伏期-发展期-高峰期-衰退期四个阶段，潜伏期以个体情绪宣泄为主，发展期个体意见趋于相同而出现意见群体，高峰期形成主流舆论[4]，但网民态度总随真相的披露而此起彼伏，舆论走向犹如墙头之草，哪边风劲就往哪边倒，患者利益受损就谩骂医方，医方受到伤害就批评患者，容易出现舆论反转现象。

（4）负面影响渐趋扩大，易联动线上线下。网民的社会心理和行为方式也在发生变化，网民个体之间以及线上线下之间的互动性越来越强[5]，他们开始走下互联网，从最初在网上的声援、理论和围观逐步演变为直接到现场去聚集、声讨、关注及广泛传播，网上舆论向网下空间扩散的趋势在逐渐加大，网络舆情落地化倾向显现，易造成网上网下的配合联动，舆情迅速发酵，极易酿成群体性突发事件，从而影响甚至干预现实的社会生活。

二、处置卫生行业网络舆情事件的基本原则与策略

（一）卫生行业网络舆情处置的基本原则

（1）树立大局意识 完善防控机制。牢固树立大局意识和危机意识，把危机管理与卫生行业文化结合起来，塑造底线思维，坚持问题导向，把危机视为一种转机和加强自身凝聚力的手段；完善建立专门负责的舆情管理部门，深入了解引发舆情的潜在因素，随时监测可能出现的危机，研究、制定防范措施，一旦发生能迅速、及时、高效应对。

（2）把握时间节点 引导舆情走向。在网络信息繁杂的时代，信息量过大，而人们的时间、精力有限，往往来不及甄别，容易造成先入为主，卫生相关主体部门应把握第一时间准则，借助包括网络在内的各类媒体“快速”进入，牢牢把握话语权，抢占第一时间向社会公众发布相关信息，压缩负面消息的传播空间，引导网络舆情的积极走向。

（3）立足实事求是 坚持以人为本。舆情的处置不仅是矛盾双方的舆论较量与妥协，更是对广大网民追求事实真相的尊重和述说，卫生相关主体部门要立足实事求是，坚持以人为本，尊重客观事实，全面准确调查，充分考虑民意认可度和承受力，以平等对话的方式，加强与网络民众的交流互通，及时澄清公众的疑虑，获取更多理解与支持。

（4）坚持公平公正 严格依法处置。在准确、全面还原事实真相的基础上，坚持公开公平、公正客观的原则，形成令人信服的调查结论，特别是对于严重失实、恶意炒作等负面舆情报道，要及时向有关主管部门和媒体网站进行交涉，必要时可通过法律途径，依法依规维护卫生部门及医疗卫生机构的合法权益，彰显社会主义法制的公平正义。

（二）卫生行业网络舆情处置的主要策略

（1）深入现场―了解事实―分析情况―确立对策。依据舆情信息的来源、性质、规模、发布平台级别和影响力等指标，立即启动舆情危机管理应急预案，做到“防早防小、抓实抓好，统筹谋划、联防联控、严格程序、谨慎应对”，并迅速深入第一现场了解事件真实情况，对舆情进行科学分析、研判和持续监测，制定出精细化的应对措施，形成联动有序、防控有力的舆情处置局面。

（2）直面公众―缓和对抗―联络媒介―主导舆论。充分发挥网络发言人和网络评论员的作用，用网言网语谈网事，及时发帖或跟帖，澄清事实真相，缓和公众情绪；以新闻发言人等形式，按照“步调统一、表述一致”的要求，及时对外发布相关信息，回应公众关切，为其释疑解惑；秉承实事求是，做到有备而来，保持心态平和，联络媒体加强正面宣传和引导，准确把握舆论主导权和话语权。

（3）转变思维―加速化解―有效行动―转危为机。不能固守传统的思维方法和思维定势，要由惯性思维向创新思维转变、平行思维向立体思维转变、静态思维向动态思维转变、封闭思维向开放思维转变，做到“对上级多报告、对下级多督促、对患者多沟通、对媒体多联系”，全面提升综合协调能力，把要我做变为我要做、把阶段性作为变成深入持久的跟进，加速问题解决，变危机为转机。

（4）多方沟通―联合调查―跟踪报道―公布结果。抱着解决问题的心态积极面对，不能怕、躲、拖，开诚布公地与公众建立对话窗口，表明依法公平公正公开处理的中间立场；要有坐不住的责任感、慢不得的紧迫感等不起的使命感，迅速成立包括患者、医院和社会等多方在内的联合调查组，邀请具有权威性的新闻媒体全程参与，主动接受社会各界监督，形成调查结论并及时公布结果。

三、防控卫生行业网络舆情事件的主要职责与任务

卫生事业是一项重要的民生工程，是贯彻落实“以人为本、执政为民”治国方略的重要窗口行业之一，城乡群众往往通过医疗卫生服务的成效来看党委、政府的行政效能，来看社会的和谐公平。因此各级卫生主管部门及医疗卫生单位、新闻媒体及全社会要紧密配合、理清思路、明确职责，齐心协力做好卫生行业网络舆情的防控工作。

（一）各级卫生主管部门和医疗卫生单位应敢于担当

（1）卫生主管部门要突出行业监督与服务的统一。网络舆情防控工作须从源头抓起，尤其是注重行业内部的监督和管理，始终要把医疗安全与质量和群众满意度放在各项工作的首位，深入开展药品供应、院感防控、医疗安全等重点环节的专项督查，确保不发生重大医疗事故或因医疗纠纷引发的突发公共事件；在行业内大力开展治理商业贿赂专项工作，对项目资金、设备采购、药品配送等重点环节加大监管力度，在全系统营造不愿贪、不敢贪、不能贪的良好氛围；做好网上、网下医疗投诉的办理工作，确保监管服务无盲点、无漏洞，将热线值守、微信微博等作为畅通民意渠道、完善内部管理、接受群众监督的重要载体；将卫生宣传工作与其他重要工作同安排、同推进、同考核、同奖惩，创新宣传方式，强化正面宣传，以事实说话、用典型引路，树立卫生队伍的良好形象。

（2）?t疗机构要把握质量安全与人文服务的统一。医疗质量与安全是医院建设发展的生命线，各级医疗机构始终要把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准。要规范医疗服务行为，加强医疗质量管理，坚决抵制“生、冷、硬、顶、推”等现象，充分尊重和维护患者的知情权与选择权；加大政务、院务公开或利用现代信息技术方便随时查询及在院内多处设置投诉电话和信箱等措施，完善医患沟通机制，提高医患沟通水平；做到患者进院有人陪、检查有人送、治疗有人管、服务有人问、出院有人访，并在就医的环境上用绿化、亮化、净化、美化的多种措施提升人性化服务的综合效果，使人文服务与技术服务并驾齐驱，医患双方共同面对病魔的伤痛与威胁，以全域、全程、全面的优质服务不断增强防控网络舆情事件的能力。

（3）医务人员要强化自身素质与服务效果的统一。“敬畏生命、保护生命”是医院的最高使命，也是医护人员的最高信条和最高使命。医护人员要将理解生命、热爱生命、尊重生命、敬畏生命融入医疗服务全过程，优化服务理念；善于与病人交朋友，“医者父母心”，更要坚持勤学善思、融会贯通，不断提高自身诊疗服务水平；尤其要注重自身沟通能力和技巧的锻炼，与患者充分交流，尊重每一位病患的选择；并通过微博或微信等新媒体工具，建立个人的服务品牌，为患者提供线上咨询帮助和随访服务，积极促进和谐医患关系的构建。

（二）新闻媒体要体现桥梁作用和维护医患平等关系

人们对生命科学的认识正处在不断提高之中，新闻媒体作为医患关系之间的一个重要桥梁，应当充分发挥舆论引导和社会监督的职责，以负责、公正、客观的态度做好医疗卫生界的报道与评论，既要多挖掘医者的正面形象，弘扬先进典型，又要在舆论监督中选择性曝光一些不良现象，有理、有利、有节地推动医德医风建设，应立足于疏导而不是点火、帮助而不是添乱，引导医患关系始终朝着健康和谐的方向发展。

新闻主管部门要完善媒体报道审核制度，针对专业性强的医学报道，应保持审慎、积极的态度，在对卫生突发事件真相和医学专业知识缺乏了解或尚存疑惑之时，应向权威医学专家进行求证，必要时与当地卫生主管部门沟通、核实和确认，保证在得到专业指导下进行公正不偏的报道；要强化新闻采编人员的职业道德和医学知识的教育培训，提高涉医报道的专业性，并建立责任追究制和虚假新闻的“黑名单”制，依法依规追究虚假或失实报道当事人责任，让违背新闻职业道德，损毁社会公平、和谐、正义的媒体及其相关人员永不能在新闻界执业。

新闻媒体及记者应遵从媒介道德规范和新闻伦理，恪尽职守、认清自己的社会责任，在铁肩担道义、妙手著文章上三思而行；不仅要大力宣传国家医疗卫生方针政策和医疗卫生体制改革所取得的成果，传播卫生行业在应对急难险重任务时甘于奉献、勇于胜利的正能量，还要引导广大群众从不同的层面更多地理解、支持并尊重医务人员的劳动，更要经常自警自省，在采访、编辑、播报过程中，做到客观细致、准确深入地了解问题，有一份证据说一分话，切实维护新闻的真实性，搭建医患之间良好的沟通桥梁，积极发挥舆论监督作用。

（三）共同营造十分重要的法制环境和政策环境

（1）营造良好的法制环境。党的十八届四中全会作出了“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署，加强卫生领域法治建设是推进我国卫生事业改革发展的重要保障。要通过立法、修法等手段深化行业法制建设，使广大从业人员把法治精神内植于心、外践于行，努力做到卫生主管部门依法管理、医疗卫生机构和人员依法执业；要加强部门协作与联动，明确责任分工，联合执法办案，持续深入开展打击涉医违法犯罪专项行动，依法严厉惩治非法行医和暴力伤医行为，维护行业内稳定的医疗秩序；要加大宣传力度，推动法制宣传教育“进医院、进乡村、进社区、进学校”，倡导践行“科学立法、办事依法、严格执法、全民守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，并把我国现行法律法规的“学、守、用”列入国民素质教育，从幼儿抓起，分类别、分阶段、分步骤对国家法律法规和医学科普知识进行全民普及。

第三篇：关于餐饮娱乐行业卫生安全的调查报告

关于餐饮娱乐行业卫生安全的调查报告 时间：暑假假期

地点：重庆城区

对象：卫生状况

范围：餐饮娱乐行业

主题：餐饮娱乐行业的卫生状况

科考方法：社会实践调查

调查经过：为调查某些餐饮服务行业及相关休闲娱乐单位的卫生安全状况同时完成暑假期间的社会实践活动，我主动到一家咖啡店和一家茶馆应聘，借由帮忙进入调查，并有所收获。

调查后的分析：最近中国甚至是世界范围内的食品安全状况都相当令人担忧。暑假期间也总是听到各种各样关于饮食卫生问题的报道，于是对这方面起了关注。借暑假实践的便利，对某些现象做了以下记录——

1、该咖啡店卫生要求：①头发干净清爽，不油腻；

②着装统一，身上无异味；

③店内清洁及时打扫，不能有明显的渣滓。

卫生达标状况：①②点没问题，③点中，虽有及时打扫，但仅是用脏抹布擦洗餐桌。厨房卫生极差，上菜时有抛洒，直接用手送回盘中。前台冲泡咖啡等时，打喷嚏用手拭鼻„„

2、该茶馆卫生要求：①地面清洁，干净，无明显渣滓；

②茶水表面无泡沫，清亮、透明；

③及时清洁机麻、烟灰缸、茶杯等；

④保持室内空气清新，无异味。

卫生达标状况：表面上基本符合，但冲泡茶水的杯子仅是用冷水冲洗然后用抹布擦干。且所用抹布既用来擦洗机麻还用来擦洗烟灰缸、收银台等，十分不干净。室内喷有空气清新剂，但不是十分通风。吃剩下的瓜子又倒回口袋保存„„

不难看出，餐饮娱乐业制定的卫生要求大多数是针对员工的，然后就是迎合顾客心理需求的，而实际上到底有没有做到卫生达标是其次的。这就造成现在大多数餐饮娱乐行业的普遍现象——高档装潢，中等服务，低级清洁。当然，这种现象不仅仅是商家造成的，消费者的心理需求也可以说是决定性的因素。例如茶馆，对来玩长牌的顾客提供的茶水是用大玻璃杯装的，第一次无意用一次性纸杯给顾客倒茶还被顾客训了——“你们这里就拿这个给客人喝茶的？！”其实事实上是，看似气派、透明的大玻璃杯都是没有经过消毒的，而且还很脏。所以，要想达到真正的卫生安全，消费者应该树立正确的消费观，不给投机取巧的商家以机会，不能片面追求档次和口味忽略本质。商家更应该自我检讨，用品质来赢得发展。

调查感想：作为一名中学生，有义务了解自己周围的环境，并对其作出反应。由于知识有限，我很难对于餐饮娱乐业的卫生安全给出一个标准，这里提供沙区政府网上公布的一些要求：

一、建立健全卫生制度，要求卫生制度上墙，有专职卫生管理人员，有奖惩制度可查；

二、从业人员必须体检、培训合格，并配备白色工作衣帽；

三、经营场所内外环境符合卫生要求，有监测合格报告；

四、厨房应布局合理，面积应满足其加工需要，最小使用面积不得小于8m2，厨房四壁瓷砖应在1.5米以上（主干道旁要求瓷砖上顶），厨房地面应设计一定坡度，使用磨石或地砖等防水、防滑易冲洗材料，有排水明沟，其上加盖水篦子，厨房需上、下水流通畅，采光照明良好。

五、厨房应设置有标志的五个清洗、清毒池（餐用具清洗池、餐用具消毒池、餐用具冲洗池、洗菜池、洗肉池），应配备足够且能密闭的保洁柜,并配置机械通风换气（抽油烟）设施，防蝇、防鼠、防尘设施，与其经营规模相适应的冷藏冷冻设施及密闭（加盖）的垃圾桶、潲水桶。

六、冷库（冰柜）中存放的食品要求生食、熟食、半成品分开，并有明确标志，用于加工原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布等工用具也应有明确标志，做到分开使用，定位存放。

七、设置粗加工间，其内应设淘菜池和菜架。蔬菜和肉类清洗、加工场地及工用具应明确分开并有标志。

八、熟食、凉菜间要求做到专室、专人、专用清洗消毒池，专用工具专用冷藏设施，并有明确标志。配备防蝇、防尘设施（如灭蝇灯、纱窗纱门、布帘等），脚踏式垃圾桶及空调设施，要求在操作台上方1.5米处安装紫外线空气消毒灯。

九、库房要求干燥通风，有防潮、防虫、防鼠设施，配置货架、货柜，物品做到分类堆放，隔墙离地

希望所有的公司和企业都能根据这些卫生要求，不断完善自己的服务水平与质量，用更加强大的社会责任感来对待自己的产品和服务。也希望广大消费者多了解一些卫生方面的要求和相关知识，选择放心舒心省心而理性的消费。

同时，通过这次的社会实践也累积了许多社会经验，待人接物的基本原则。当然，也不乏社会的一些不好的潜规则，例如熟人啊关系啊，给求职带来种种阻碍的很多因素。但是，迈出了这样小小的一步，对今后早日熟悉社会，融入社会也有相当大的帮助。并且，打工的辛劳也让我意识到现实社会的就业压力和就业环境的紧张，对今后的学习会提出更高的要求。

第四篇：形势与政策调查报告

形势与政策教学实践调研报告

对安阳旅游文化资源开发、利用的调查

数理学院11级应用物理学

2013年5月12日

摘要：作为朝阳产业的旅游业，日益成为未来都市经济管理和再发展总体战略的重要组成部分，加强城市旅游管理对塑造都市形象也具有重大影响，如何调控和规划旅游业，从而使其对城市管理产生积极的建设性作用，是每一个城市所要面临的难题。安阳作为历史文化名城，全国优秀旅游城市，在城市旅游管理方面无疑已取得巨大成功，但也仍面临着一些困惑和难题：旅游业带来的拥挤，历史文化遗产城市个性的丧失，如何将安阳的资源优势转换为经济优势，环保部门之间的利益冲突，政府在旅游业中的权利的合理有效的实施等，我们对安阳发展旅游业的优势、劣势、机遇、挑战做一下分析和探讨，并提出旅游开发构想。

关键词：旅游产业；发展规划；旅游开发

安阳位于河南省最北部，地处晋、冀、鲁、豫四省交会处，西依太行山，北临漳河水，东南与华北平原接壤。安阳是一座具有三千多年历史的文化名城，著名中国历史考古学家郭沫若写诗赞誉“洹水安阳名不虚，三千年前是帝都”。1986年国务院公布安阳为国家历史文化名城,与西安、北京、洛阳、南京、开封、杭州并称中国七大古都；殷都安阳排在中华古都之首。作为我国七大古都之首，甲骨文的故乡，周易的发祥地，红旗渠精神的诞生地，安阳市自然旅游资源和人文旅游资源都很丰富，旅游业发展极具潜力。

一、安阳的旅游资源

旅游资源是旅游目的地藉以吸引旅游者的最重要的因素，也是确保旅游开发成功的必要条件。对旅游资源进行科学认识、正确评价是旅游资源开发利用的前提，因为它关系到资源的开发模式、开发程度、利用方式和建设规模，对旅游业的发展具有极大的指导意义。

安阳作为我国七大古都之一，最让人引以为傲的自然是她的人文古迹。最著名的当然要数2006年被正式列入《世界文化遗产名录》的中国商代晚期的都城遗址——安阳殷墟。殷墟作为我国目前已知最早最完整的王陵墓葬群，开创了中国帝王陵寝制度的先河。同样作为商周时期的文化遗址、国家重点文物保护单位的汤阴羑里城也十分有名。羑里城又称文王庙，是有史可据、有址可考的中国历史上第一座监狱，同时也是文王据伏羲八卦推演出64卦384爻，即“文王拘而演《周易》” 之圣地。位于汤阴的岳飞庙，始建年代已无法考证，今址是明景泰元年重建的，以后历代屡有增建，逐渐成为一处完整的古建筑群。有“中原第一宅”之称的安阳县蒋村乡的马氏庄园，是清末两广巡抚马丕瑶的故居，被誉为“中州大地绝无仅有的大型封建官僚府第”。此外，位于安阳的中国文字博物馆是集文物保护、陈列展示和科学研究功能为一体的国家级博物馆。

除了人文古迹外，安阳的自然景观也可圈可点。最著名的当然是20世纪60年代林州人民在极其艰难的条件下修筑的红旗渠。被世人称之为“人工天河”，在国际上被誉为“世界第八大奇迹”。此外还有风光迷人的太行山大峡谷自然风光旅游区等一些景区。

二、安阳旅游业发展的优势与面临的机遇

（1）地理位置优越

安阳在历史上就是较为著名的商贸集散地，区位优势十分的明显。安阳位于河南省最北端、晋冀鲁豫四省交汇处，东望黄河近齐鲁，西依太行接山西，南经新乡达郑州，北隔漳河临河北，距省会郑州180公里，距首都北京500公里。境内交通发达，铁路、公路、航空交通便利，辐射性强。京广铁路、汤鹤铁路、汤台地方铁路、即将建成的京港澳客运高速铁路和长日铁路连接四方；京珠高速、京港澳高速、安林高速、107国道、219国道、302国道纵横交错，通向四面八方。

（2）市场空间大，旅游业进入黄金发展期

从发展规律看，国内旅游业正在进入高速发展的快车道。世界旅游业发展规律表明：一个国家或地区人均GDP超过3000美元时，旅游消费需求迅速膨胀，旅游业将出现爆发性增长。2008年，我国人均GDP已超过3000美元，河南省人均GDP接近3000美元，预示着包括河南省在内的国内旅游业正在进入高速发展的快车道。

从发展阶段看，旅游业转型升级方兴未艾。随着人们收入和生活水平的不断提高，大众旅游消费结构正由观光旅游为主向观光、休闲、度假、健身旅游并重转型，新兴业态不断涌现，发展空间大大拓展，蕴藏着弯道超越和跨越发展的历史机遇。

（3）政策环境好

近年来，河南省委、省政府高度重视旅游业发展，出台了一系列鼓励和扶持政策，旅游业发展的底气更足、动力更强。2006年八次党代会明确提出“两大跨越”的历史任务，把发展旅游业作为跨越发展的重要抓手，特别是围绕建设文化强省，着力推进文化与旅游融合；2009年省委、省政府作出了实施“旅游立省”战略的重大决策，明确提出要把旅游业放在更加优先的位置来发展，使旅游业成为实现中原崛起的强大支撑。

三、安阳旅游业发展的劣势与面临的威胁

（1）尚未形成龙头品牌和拳头产品

品牌打造重点不突出，尚未形成在全国叫得响的拳头品牌和龙头产品。现有的殷墟博物苑、羑里城等景点规模较小，配套设施不完善，布局分散，可进入性、可逗留性较差，对游客的吸引力和市场竞争力不强。这已成为制约安阳旅游业发展的主要瓶颈。

（2）旅游产品结构单一，产业链条短

旅游项目设计和开发深度不够，产品单一，产业链条有待拉长。目前安阳旅游收入主要来源于门票，游客在文化娱乐和购物方面的消费还不够，其占旅游总收入的比例还不高。这在很大程度上制约了旅游业的快速发展。

目前安阳旅游景区大部分处于低层次的经营水平上，文化娱乐项目类同，缺乏娱乐性、参与性。旅游观光多以爬山、看庙、聊风情为主，休闲娱乐仅能提供简单的食宿和棋牌、钓鱼之类的活动，无法满足游客休闲娱乐、文化风情体验、学习考察等多种需求，吸引不了回头客。另外，作为旅游资源大市的安阳，旅游购物收入的比例一直徘徊在10%左右。特色旅游商品开发滞后，旅游者的主要购物对象是农副产品、土特产品和农村手工艺品，文化内涵不高，种类单一。

（3）对外宣传和推销力度有待加强，方法、手段有待创新

整体看，围绕旅游的对外宣传和推销力度小，方法、手段不够丰富。目前，除殷墟博物苑、红旗渠等少数景区外，安阳所辖各县景区的宣传推介工作较为薄弱，在新闻媒体上做广告的还不多。另外，许多新的方法、手段还没有尝试，难以完全覆盖各种游客群体。与旅游业跨越式发展的要求相比，还存在较大差距。

（4）旅游服务条件及环境条件不尽完善

旅游基础设施及环境建设不尽完善。主要表现在：一是交通设施不健全。通往一些乡村旅游目的地的道路较差，景区之间缺乏专业旅游线路，停车位不能满足旅游旺季的需要等。二是饮食安全和公共卫生不同程度的存在问题。在一些景区，厨房、厕所的卫生条件与预期标准相差甚远，对苍蝇、蚊子等缺乏有效控制。三是配套设施不健全。中高档次的涉外宾馆、饭店和能够为散客提供医疗保健、金融保险、加油检修等综合服务的游客服务中心较为缺乏。这些问题严重影响了旅游接待的质量和消费者的满意程度，限制了游客的逗留时间和消费。

（5）周边地市的“先发优势”给安阳旅游业发展带来了挑战

近年来，安阳周边地市的旅游业发展迅速，占据了“先发优势”。河南旅游资源丰富，发展优势得天独厚，近年来成功探索出了“焦作现象”、“栾川模式”等著名的旅游发展模式，打造出了郑汴洛“三点一线”沿黄文化游、太行山水游等精品旅游名牌。这一方面给安阳旅游业发展提供了可借鉴的榜样和区域联盟、共荣共赢的机会，另一方面在某种程度上也会对安阳旅游业发展起到一定的制约作用。

四、安阳旅游文化资源的开发利用的一些策略

（1）高起点、高标准地抓好旅游景区的规划编制工作。根据国内外旅游业发展趋势科学制定规划，对旅游项目的投资方向和方式、产品开发、建设布局等进行整体规划。加强对各重点景区、星级饭店、大中型度假村的规划管理，科学安排景点、线路，注重周边环境和文化品位。同时，要加强旅游基础设施的建设和升级改造。重点投资建设旅游公共服务设施，通过政府投资引导社会投资，创造一个优良的旅游公共服务环境。加大资金投入，重点加强道路、通讯、水电以及食宿设施升级改造的力度。

（2）安阳的标志性的地标物几乎没有，或者说不够显著特别，我们要塑造旅游形象。关键其实还是在于宣传，以便进一步用好独特的旅游资源——殷墟、周易、红旗渠、太行大峡谷等“四大品牌”，向外强力推介。借助我们这“四大品牌”的知名度打造代表安阳旅游形象的旅游符号和城市名片。

（3）开发自己的旅游产品不能局限于门票，可以重点建设文化体验、休闲娱乐和旅游购物项目，拉长产业链条。借鉴香港迪士尼、深圳欢乐谷等国内外旅游景点的成功经验，在旅游六要素上做足、做好文章。用高水平创意实现产品创新，让游客得到超值体验和享受，从而延长逗留时间，超越“门票经济”。

（4）强力宣传与推介，提高旅游市场占有率。

利用多种媒介资源进行高频率、立体宣传，树立安阳旅游形象。一是策划与安阳名胜有关的电影、电视剧，提高安阳知名度。二是制作安阳旅游形象广告，在中央电视台、重要客源地及周边县市新闻媒体上投放，提高全国人民对安阳旅游的认知度。三是编印与安阳名胜有关的照片集、连环画册、书籍等，向更多的游客展示安阳独特的魅力。四是利用互联网、手机平台等新型渠道开展经常性的广告宣传，使安阳成为游客和旅行社关注的热点。

（5）加强与各地旅行社、旅游主管部门的合作，拓宽市场。

一是加强与各地旅行社的合作，吸引更多的游客来安阳旅游。与重要客源地旅行社签订长期合作协议，通过建立办事处、联络点和联营等多种形式，为安阳输送游客。二是加强与周边地区旅游主管部门的合作，形成优势互补、共荣共赢的格局中。例如，联合新乡、鹤壁、济源、焦作、邯郸等城市，实施南太行旅游协调开发和统一营销，积极打造南太行联盟。

（6）加强旅游人才引进和从业人员的教育培训

一、引进、培养旅游开发和经营管理人员。推进旅游人才的交流，营造有利于吸引和培养高层次人才的环境，引进、培养、造就一批具有国内外影响，善经营、懂管理的精英人才。

二、提高旅游从业人员素质。通过各种途径对旅游从业人员进行教育培训，提高其综合素质，尤其要对导游、宾馆接待、餐饮服务等一线从业人员进行旅游服务基本知识和基本技能培训，强化服务意识，提高服务质量。景区中的居民大多参与景区管理、景区保护和旅游服务等相关工作，部分居民从事旅游经营活动。居民长期面对游客，他们的素质和形象影响着安阳的对外形象。为了引导居民树立正确的价值观、人生观和荣辱观，在景区形成人人遵纪守法、诚实守信、礼貌待客、文明经营的良好风气，应对居民进行思想道德素质、科学技术水平、生产经营的技能技巧和环境保护知识的集中培训教育，鼓励景区居民积极参加培训活动。

三、开展各种形式的生态环境教育和文化传统教育，提高旅游开发者、经营管理者及当地居民的环保意识和文化自豪感，以更好地实现旅游生态、社会文化的可持续发展。

五、结束语

安阳市旅游资源种类齐全、品位高，具有极高的观赏价值、历史文化价值和科学研究价值。繁多的资源种类在地域上互补性强，安阳区位条件优越，社会经济基础较好，旅游开发条件优越。根据本区旅游资源的空间带状分布特点，结合区内各地区位条件和经济基础等旅游开发条件的差异，采用科学合理的开发模式，深化体制改革，改善投资环境，吸引多种投资主体，走企业集团化发展道路，定会实现安阳旅游业的飞跃。作为半个安阳人，为安阳的今天的蓬勃发展感到自豪，为安阳的将来和近期的努力感到欣慰，相信安阳的明天会更美、更好。

六、谢辞

感谢在调查报告写作过程中全体组员的通力配合与协作，感谢任课老师在报告的撰写上给予的写作指导。没有大家的共同努力与帮助，调查报告也不会这么快的完成，感谢每一个人的参与和付出。

七、参考文献

1、《安阳市旅游资源评价与开发模式研究》 吴丽霞 赵现红宝鸡文理学院学报 2004年4月

2、《安阳古都名胜》秦文学北京：中国文联出版社，2OO13、部分内容引自百度百科词条。

第五篇：形势与政策调查报告

各位老师、同学：

结合本学期的教学实际状况，不断探索科学的形势与政策课程考核方式，经请示学院和教务处，现对本学期形势与政策期末考试作如下要求：

一、本学期2011级、2010级、2009级、2008级不举行全校性的统一期末考试，一律改为撰写社会调查报告的方式进行考核。

二、撰写调查报告的要求：

1、社会调查的背景与目的：

目前大学生通过课堂教学已经掌握较多的理论知识，但对社会缺乏深入了解，大学生只通过新闻媒体难以准确了解社会真实现状；许多大学生长期习惯背诵、记忆，但不会对社会现象进行深入分析，习惯武断地下结论；此外，有的大学生长期不写信，也不写文章，致使部分大学生写作水平低下。鉴于上述原因，本学期形势与政策课程的期末考试改为撰写社会调查报告。

2、质量要求

第一、报告内容一定要真实。坚决反对抄袭、复制他人的作品，坚决反对虚构数据，杜撰报告等有违学术道德的行为。我们的立场是：一旦发现报告不真实，一律按零分计算。

第二、调查报告一定科学。很多大学生到目前为止，并不知道如何去做调查，如何撰写报告，但我们认为这些问题并不要紧，这些问题大学生自己可以解决：请教他人，学习他人的调查报告，读几本参考书籍。

第三、调查过程非常重要。也许同学们的调查报告写得不好，方法也不一定非常科学，我们认为这些问题并不要紧，最重要的是同学们一定要认真地调查，认真、细心地去调查才是我们最希望的。

3、我们的建议：

为保证调查能够顺利进行，质量有一定保证，我们建议：

第一、调查范围尽量缩小。

我们坚决反对调查全国、全省、全市性问题，目前大学生没有能力，也没有时间和精力搜集这些范围的资料，即便大学生找到资料，写出来的东西，也没有什么价值。因此，我们鼓励大学生将调查对象限定为一个社区、一个工厂、一个村民小组、一个学校、一个企业，乃至更小都可以，如一个班级，一栋楼等等。这样做的目的是，希望大学生能够在有限的时间内，有能力完成质量不错的报告。

第三、调查主题集中，具有针对性。

我们反对调查过于空泛，在一篇不长的报告，什么内容都要调查，这是很难有深入思考的。我们列举几个题目供大家参考：某社区留守儿童现状调查；某合作社农业发展现状调查；某民族（社会）节日文化现状调查——以春节为例；某社区基层党组织建设现状调查；某村留守妇女生活现状调查；某社区老年人生活状况调查；某社区社会治安现状调查；某社区人际关系现状调查；某村宗教信仰现状调查；某社区民众文明素质调查；某社区网民现状调查；某社区婚姻现状调查；某社区农民工现状调查；某村儿童教育现状调查等等。这些题目仅供同学参考，但不限于上述题目。

第四、调查地点应以居住地为主。

为方便同学调查，我们建议同学们在做调查时，一般以过春节时所居住的社区或附近的社区为对象，结合本地区实际情况，从而确定主题。

第五、报告要素须齐全。

一般来说，调查报告的撰写应包括以下几个内容：为什么要调查这个问题？调查这个问题有什么意义？你采用什么方法获得了什么资料？这个问题的现状是什么？导致这个问题原因是什么？通过调查和思考，你有什么好的建议？调查报告要素须齐全，但对各个部分的字数并无统一规定。

第六、撰写方法。

作为调查报告，一般应包括统计数据、图表等，如缺少数据支持，我们就会怀疑调查报告的真实性，结论的可靠性。

第七、报告的字数

同学们习惯于有字数要求，我们对此并不做统一要求。建议同学找几篇正式调查报告学习一下，就知道需要多少字数了。我们的立场是：把一个问题论述清楚胜过对字数的要求。

第八、调查时段

调查对象所发生的情势变化都应以本次寒假期间为准。

第九、调查选题

调查选题，如能结合本专业，我们认为是比较理想的，如商学院的学生可以关注经济发展，传播艺术学院可以关注本地区的文化发展，政治学院可以本地区基层党组织建设，文法学院的学生可以关注农村的法治建设、民生问题等。如果与本专业结合确实有困难，我们也不会因此而改变评定分数。

4、提交作业的硬性要求：

以下要求，同学们务必注意，否则影响最终成绩：

第一、为促使同学们认真去做调查，我们要求本次提交材料应包括：报告正文、调查问卷、调查提纲、访问记录、照片等。能够证明调查过程真实进行的材料，请同学们尽量提供。

第二、为方便老师核实调查报告有无抄袭行为，请同学们提供电子版和纸制两种版本的调查报告。

第三、报告上交时间：请在下学期开学后1周内提交给任课教师，各位老师汇总之后，交到形势与政策教研室，逾期均不收取报告。

第四、提交形式：调查报告请统一使用A4纸，每个同学的所有材料应装订在一起。所有调查报告均以班级为单位，按照学号顺序装订成册；电子版以班级为单位建立文件夹。老师不单独收取个别学生的报告。

5、成绩上传

第一：为让老师更好地鉴别同学的付出努力，本次考核由学生自行申请成绩，再由老师参考学生的申请最后评定成绩。

请同学们将写有申请的成绩和申请理由的纸张放在调查报告的最上面。第二：本次社会调查报告的成绩与平时考勤、作业合并计算，大

一、大

二、大三学生的成绩折算入下学期，占下学期总成绩的50%。大四学生的成绩也包括调查报告和平时成绩两部分，调查报告占50%，平时成绩占50%，成绩上传问题由教研室与教务处协商后，另行通知任课教师。

6、调查报告的保管与上交

在所有成绩上传完毕之后，请任课教师务必将所有材料提交到政治学院，本次材料将作为思想政治理论实践课程教学改革的支撑材料。

成都理工大学政治学院

形势与政策教研室

2011年12月19日