义马市工商行政管理局加强行政调解工作汇报

第一篇：义马市工商行政管理局加强行政调解工作汇报

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义马市工商行政管理局关于落实

《我市做好社管创新工作目标任务分解的通知》

工作汇报

为有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷，切实加强社会稳定，严格按照相关法律、法规及规章制度，根据义马市委、市政府的工作部署，坚持“以人为本”的理念、“为人民服务的”的宗旨，认真加强行政调解工作职责，及时处理、化解社会矛盾，努力为群众办实事。我局认真研究、剖析市场监管、执法处罚中的难题，积极探索新思路、新方法、新途径，加强行政调解工作和流动人口服务管理工作，形成以下工作情况报告。

一、领导高度重视，健全工作机构

在接到《通知》以后，我局立即成立行政调解领导小组，具体负责、协调和指导开展我局行政调解工作。领导小组由XXX任组长，分管领导XXXX任副组长，相关责任科室负责人任成员，并配备专人负责，行政调解具体工作由我局XXXX牵头负责行政纠纷的排查、调处、化解和信息报送工作。

我局还成立了由一名副局长为组长的流动人口管理服务领导小组，制定下发了《流动人口计划生育管理服务工件的实施方案》，把流动人口计划生育管理服务工作列为工商工作的一项重要工作来抓，与其他业务工作同安排、同部署、同考核。

二、完善工作制度，化解纠纷矛盾

在成立行政调解领导小组以后，我局专门召开领导小组会议，进一步强化了依法行政观念，大力加强行政行为的规范化建设和透明化建设。针对我局执法过程中常见性、多发性矛盾纠纷，以预防、化解矛盾纠纷作为工作重点，坚持抓

早、抓小、抓苗头，严防矛盾纠纷激化，及时把矛盾纠纷化解在基层。

不仅如此，我局还积极加强行政调解职能，强化尽职尽责和服务意识，以 “分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”和“限期办结”为原则，严格落实“一岗双责”责任制和“首问责制”。我局坚持实行领导接访制度，对群众的来访，能当场解决的当场解决，一时难以解决的及时移交相关责任科室限时解决，对于确实不能解决的也坚持向群众耐心、细致地做好说服和解释工作。严格落实接待登记制度，对群众的每一件来信来访事项均认真进行登记，做好记录，并交由相关责任科室限期办理，及时向来信来访群众告知办理结果，积极进行调节和疏导，力求在我局内解决争议。

三、严格规范行政调解程序，切实加强调解工作

我局法制股，根据市相关文件精神，制定《义马市工商局行政调解工作程序（试行）》，大力推进我局行政调解工作。《工作程序》的制定进一步明确了我局行政调解的工作职责、工作规范、调解范围及原则、调解流程、调解须知、调解工作纪律、当事人权利义务，并要求具体负责行政调解的相关人员在行政调解工作中严格依据的要求进行登记、办理和归档，克服了行政调解工作中的随意性，保证了程序上的合法规范。

四、建立完善行政调解中心和调解室，推动行政调解室建设

我局依据要求，选定专门办公场所作为“行政调解室”，“调解室”环境按照“白、绿、蓝、粉”四个标准进行打造，“白”：墙面整洁，洁白光亮；“绿”：地上有植物，桌上有盆栽；“蓝”：以蓝色相框将调委会成员名单、工作职责、工

作规范、调解范围及原则、调解流程图、调解须知、调解工作纪律、当事人权利义务共8个内容上墙公示。“粉”：调解温馨用语，调解标志，调解参与人的桌牌等装饰都用粉色进行打造。我局还依据自身工作特点精心设计，添置会议桌、饮水机等便民设施，营造了轻松温馨的调解环境。

五、严格加强流动人口服务管理，确保工作做到实处 在加强流动人口服务管理中，我局要求凡是流动人口申请注册登记，必须提交《流动人口婚育证明》、身份证、户口暂住证及公安机关证明，手续不全的，一律不予办理营业执照，并对流动人口经商人员全部录入台帐，纳入管理。同时，加大计划生育药具和性保健市场的管理力度，把计划生育药具市场的管理纳入整顿和规范市场秩序的重点。

我局在接下来的工作中将规范内部管理，建立长效的行政调解机制，认真打造一个集中、透明、规范、联合、高效的公众服务平台；进一步强化效能监督，进一步拓宽监督渠道，整合监督资源，加大调查、调解力度，充分运用效能处理手段，促进我市市场环境的好转；加大案件办理力度；进一步完善效能制度，畅通民情渠道，有效化解各方矛盾；对案件做到能自办的不联办、能联办的不转办，切实提高投诉件的办理质量；进一步完善评议考核制度，启动民主测评，有效拓宽民主评议评价的广度和深度，实行案件集中讨论制，针对每一个案件，实行民主讨论，通过这样的制度切实维护当事人的根本利益及合法利益，最终实现社会的公平正义。

同时还要持续不断地加强业务学习和队伍建设，在责任心和工作质量上下功夫，不断提高全体工作人员的法律意识、服务意识、团队意识。

要充分有效发挥局级、科室和工商所三级矛盾调解化解机制切实加强我局行政调解工作。

义马市工商行政管理局二〇一一年九月五日

第二篇：北京市工商行政管理局平谷分局消费纠纷与行政调解工作汇报

北京市工商行政管理局平谷分局消费纠纷与行政调解工作汇报

各位领导：

为认真贯彻北京市工商局年初工作会议精神和黄晓文副局长关于消费者权益保护工作的具体要求，牢固树立大局意识、机遇意识、责任意识、创新意识，充分履行职能，更好的服务首都科学发展的大局，我们从提高公众服务水平的角度、完善消费保障工作格局的广度、创新新的社会管理形势下工商行政管理工作方法的深度、构建和谐社会的高度来选择和把握消保工作的切入点，把创造安全放心消费的市场生态环境作为首要任务之一。现就我区消费纠纷与行政调解相关工作做如下汇报：

一、夯实辖区三级消费争议解决渠道，不断完善规范行政调解工作

目前，我区工商部门消费争议解决途径有上中下共三级：第一级我区经营者自行受理消费争议。我们工商部门一直在引导和教育经营者要树立保护消费者权益的经营责任第一主体意识，倡导经营者出现消费争议要在第一时间、不出本店给予决定，并指导他们建立相关责任制度，定期培训与指导。大力促进12315绿色通道成员单位建设，引领和推动经营者和消费者自行和解工作，目前我区已有38家经营企业挂牌成为绿色通道成员单位。第二级辖区工商所受理消费争议；第三级分局行政调解中心受理。三级消费争议体制的建立，为我区消费争议解决拓宽了途径，特别是行政调解中心的建立为消费争议的解决提供了更有效的机制保障。

二、积极寻找行政调解与司法调解有效结合点，努力推进行政调解与司法调解衔接机制建设

（一）成立行政调解中心的主要背景和意义。

主要背景：一是由于市场主体的准入门槛较低和其它市场环境因素给当前消费调解及工商监管带来一定影响，在某些方面工商调解、工商监管缺乏力度，在消费者权益保护和化解消费矛盾方面存在一定困难。尤其是一些经营者责任意识淡薄、素质较低，缺乏保护消费者权益的责任意识和法制压力。目前办理个体工商户营业执照在工商部门只需18元，《消法》、《产品质量法》等相关法律法规的罚则往往是责令改正、没收违法所得、罚款等行政处罚，最重的罚则是“情节严重的，吊销营业执照”，而这样的罚则与市场主体准入门槛不成正比，尤其是关键行业的准入门槛过低，根本不能对相关主体产生足够的控制力。

二是一般的消费投诉为生活日用品，一旦发生质量问题，调解人员不好判定的，只能建议去相关商品的检测机构检验。但有的商品需要监测的项无法检测，国家、行业、企业均没有标准，有时有的使用过的商品不给检测。即使能检测，有时消费者和经营者都不愿先付检测费用，而这项相关法律法规没有相应的强制力。如：北京市实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法第十一条规定：消费者与经营者因商品质量或者服务质量发生纠纷，由双方约定送检测机构检测，双方不能就检测机构达成一致意见的，可以由受理案件的机构指定。检测结果证明商品或者服务存在质量问题的，检测费用由经营者承担；检测结果证明商品或者服务不存在质量问题的，检测费用由消费者承担。对于难以检测的，经营者应当提供自己无过错的证据；不能提供无过错证据的，应当承担责任。如果消费者和经营者不能达成一致

意见，经营者不配合工商部门调解工作，工商部门没有有效的强制力。所以，这些问题在实际的调解工作中都困扰、阻碍着调解工作的顺利进行。大多数情况下，消费者属于弱势群体。在调解工作中，时常会出现，协商不欢而散、调解难见分晓、仲裁没有依据，起诉耗时耗力；再有，高额的检测费用往往超过消费纠纷商品本身的价值，使消费者时常望而却步，最后往往会选择息事宁人。而现行法律法规赋予工商部门的法律手段有限，经营者和消费者双方如不能达成一致意见，有时也只能终止调解，工商部门只能告知其他途径来解决，工商调解也会时常处于尴尬地位。

所以，我们认为加强行政调解和司法调解联动机制建设十分必要。一是加强行政调解和司法调解的有效衔接，有助于化解和预防各类消费纠纷，是构建和谐社会的必然需要。二是是实现工商与法院部门互赢的需要，特别是可以实现工商部门的“两个提高”，即有助于促进工商部门的行政调解效力的提高，有助于促进工商干部的调解能力的提高。三是可以减轻工商部门的调解压力。四是可以简化消费纠纷诉讼程序，节约当事人诉讼成本，是政府职能部门向服务性政府职能转变的具体实践。五是有利于达成行政认定和司法认定的共识，使消费纠纷的认定与调解和消费者权益的保护始终处于正确的轨道，并在正确行政和公正司法的影响和保护之下。

（二）行政调解中心的机构设置和成立情况。我分局和平谷区人民法院联合出台了《北京市平谷区人民法院 北京市工商行政管理局平谷分局关于成立合同争议、消费者权益纠纷行政调解中心的实施意见》（京工商平发[2010]44号），并于2010年9月19日在平谷工商分局挂牌成立了平谷区合同争议、消费纠纷行政调解中心。调解中心设在我分局，调解中心主任由分局党组书记、局长李广隆担任，副主任由分局闫子燕、王超两位副局长和平谷区人民法院杨连仲副院长担任，委员分别由法院的民事审判庭（民一庭、民二庭、民三庭）、行政审判庭、研究室、立案庭负责人和我分局合同、消保、法制、12315等科室负责人组成。同时，《实施意见》中明确了调解中心工作职责、调解程序、诉前调解联动机制、调解协议法律地位、建立联席会议等机制。调解中心日常办事机构设我分局，具体负责辖区内合同争议和消费纠纷的行政调解工作。

（三）行政调解中心案件的受理范围。一是区法院在接到消费纠纷时，向诉讼人发放调解中心指导手册，征得当事人双方同意后，将相关案件分拣至行政调解中心。二是工商所调解未成功的，且消费者确实有理有据的，由工商所、相关业务科配合分局调解中心进行二次调解。三是辖区典型、复杂或影响力较大的消费争议，直接由分局调解中心负责调解。

（四）行政调解中心的运行现状。工商分局负责具体行政调解工作，在接到当事人一方或双方申请后，调解中心进行审核受理，向双方送达调解告知书，经双方都同意后开展调查和调解工作，并在规定的时限内完成调解，达成调解协议。双方当事人应在规定的时限内履行调解协议约定的义务，如一方拒不履行义务，经另一方当事人申请可进入诉讼程序，区人民法院将把行政调解中心的调解协议作为裁判的重要依据进行审理。

行政调解中心成立后，工商部门、法院邀请区电视台对典型调解案例进行全程跟踪采访并在区电视台警法在线栏目播出，采取诉前告知及其它形式的广泛宣传，扩大影响力，受到了群众的好评和关注，其高效、快捷的调解工作正在逐步得到了辖区群众的认可和支持。通过拓宽宣传渠道，既宣传了行政调解中心的设置、作用和与司法调解的区别，又宣传了行政调解“省时、省事、零费用”的优势，使辖区群众能够更直接、更深入地了解行政调解这一便

民途径。

积极主动认真受理每个案件。接到每一个调解申请后，调解中心立即组织调解员快速介入案情，收集各种证据，并到涉案门店、装修场地等场所进行现场检查。在充分了解诉求和案情的基础上，以事实为依据积极促成当事人双方达成和解。在签署调解协议后，调解中心继续对当事人双方调解协议的履行情况进行跟踪服务，督促当事人双方及时履约。在行政调解中心成立后共受理消费纠纷4起，成功解决3件，为消费者挽回消费损失3000余元。

（五）多形式促进行政和司法工作有效衔接。

我分局还同区法院部门建立了预警机制、信息互通、诉讼案件诉外协调沟通、业务交流等工作机制。如我们共同搭建了案件诉外协调机制平台，引入行政部门参与法院调解，扩大司法调解与行政调解的互动效果，充分利用了各种社会资源与有利因素化解矛盾，努力形成合力化解社会矛盾机制。通过这种沟通学习及联动方式，以实际案件来促工作沟通，达成共识。我局干部与法院法官对《消法》等法律法规的适用范围、消费者的举证、法院的判定标准等问题进行了深入的交流和沟通，为今后工商部门更加准确的把握和运用法律法规、掌握尺度奠定了基础，也加强了工商部门与司法部门的工作衔接。

（六）行政调解中心工作中存在的困难及建议

行政调解中心在运行过程中也客观的反映出一主要问题：

即使行政调解中心省时、省力、省费用，还免伤和气，但是当事人对行政调解中心的调解法律效力、法律地位等方面心存疑虑，当事人双方达成调解协议后，如不履行，当事人仍然需要再到法院起诉进入司法程序，而工商部门的调解协议只能作为法院判定的重要参考依据，起不到决定性作用。有部分当事人担心因行政调解不成功，还要重新到法院起诉，既耽误了时间又费了精力，所以，会选择直接到法院起诉，不愿先由行政调解中心进行行政调解。这一问题不仅制约着我区行政调解中心的发展，也不利于社会大调解格局的完善和百姓生活矛盾的化解。《人民调解法》的出台，为人民调解工作提供了法律利器，我们工商部门也期待着行政调解的法律地位能够得到向“人民调解”一样的法律认可。同时，我们亦将不断完善自身消费调解工作的规范和消费调解专业性队伍建设，聘请法院法官和专业律师，作为行政调解中心法律顾问，聘请各相关行业、专业技术人员为技术顾问，为行政调解中心提供有利的智力保障和人才支持。

总之，行政调解和司法调解的有效衔接这一初步尝试，使我们拓宽了视野，更加准确的研判了消费者权益保护的形势，坚定了我们发挥群众参与、行业自律、行政执法、舆论监督、司法保障整体优势的信心，我们将坚持形成有效预防、高效化解消费纠纷的工作格局。我们工商部门非常希望能够发挥自身资源优势，有效化解各类消费纠纷，当好消费者权益的“守护人”，为促进社会和谐贡献一份应有的力量！

第三篇：行政调解

行政调解是新时期党和政府为民服务、联系群众、维护群众根本利益的新纽带，是化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的新机制，是转变政府职能、推进管理创新、加快法治政府、服务政府建设的新举措。按照会议安排，结合政府法制工作实际，我就深化行政调解作个发言，供同志们参考。

一、准确把握行政调解的特征和范围

行政调解，是指行政机关（包括法律法规授权具有管理公共事务职能的组织）在法定职权范围内，以法律、法规、规章和政策为依据，以不损害国家利益、公共利益和他人合法权益为前提，以当事人自愿为基础，通过对争议各方的说服和劝导，促进各方当事人达成一致协议，从而化解矛盾纠纷的活动。行政调解不是和稀泥，行政调解也是一种行政执法行为。第一，行政调解的主体法定。职权法定，越权无效。哪些矛盾纠纷可以调解，由哪个机关调解，应循法律法规规定。第二，行政调解的依据，是法律、法规、规章和政策。法治是治理国家的基本方略，是构建和谐社会的根本保障，是化解矛盾纠纷的根本手段。借用新加坡资政李光耀的话：“法律面前人人平等，法律之外没有自由；法律之上没有权威，法律之内才有自由。”调解纠纷，应当法、理、情并用，但不得为求一事一时的解决而突破政策法律底线，防止引发盲目攀比和连锁反应。第三，调解结案的基础是当事人自愿，前提是不损害国家利益、公共利益和他人合法权益。是否调解，是否达成调解协议，尊重当事人的意思自治，行政机关不得对其施加任何强制。对于不能调解结案的矛盾纠纷，必须充分保护当事人依法提起诉讼、申请行政复议、提起仲裁等权利。第四，调解的目的是定分止争、案结事了、息诉罢访、促进和谐。

按照现行政策法律规定，适用行政调解解决的纠纷，主要有四类：一是与行政机关行使自由裁量权有关的行政争议。此类纠纷，由该行政机关的上一级业务主管部门或本级政府行政调解中心调解。二是行政赔偿、行政补偿争议。此类纠纷，由赔偿或补偿义务机关调解。三是与行政管理相关的民事纠纷，主要涉及公安、医疗卫生、劳动人事、土地矿产林木等自然资源、合同监管等行政管理部门。此类纠纷，由乡镇政府（街道办事处）或者县级政府相关部门调解。四是适用行政调解不违反法律法规禁止性规定的其他矛盾纠纷，如刑事自诉案件。

行政机关调解前述矛盾纠纷，还必须符合以下条件：一是申请人与该矛盾纠纷具有法律上的利害关系；二是申请人有具体的诉求和理由；三是属于本机关职责范围；四是人民法院以及其他国家机关尚未受理；五是未被有关国家机关作出终结处理决定；六是该矛盾纠纷具有可调解性。需强调的是，对于法院等国家机关已受理、已被作出信访、诉讼等终结处理意见、终审判决的纠纷，行政机关不应受理，防止政出多门、行政干预司法，防止已平息的纠纷出现反复。

二、抓住主要环节，深化行政大调解工作

（一）全面加强法治政府建设，从源头上预防矛盾纠纷。一是各县（市、区）政府要在8月底前制定创建法治政府方案，明确目标任务、工作重点，着力推行行政权力公开透明运行，抓好重大决策制度贯彻落实，梳理乡级政府职责权限。方案要报市政府法制办备案。二

是规范重大行政决策和重大工程项目审批，将社会稳定风险评估作为作决策、出政策、上项目、搞改革的前置程序和必备条件。凡是没有充分听取群众意见、违反法律法规和政策规定的，一律不得出台或予批准。三是加强规范性文件管理。各地各部门要向社会全面公布2009年规范性文件清理结果；要实行规范性文件标注有效期制度，文件有效期一律不超过5年，冠以暂行、试行的文件有效期不超过2年，有效期满需继续执行的应重新发布。未向社会公布的规范性文件一律不得作为行政管理依据。四是深化行政执法责任制示范活动，进一步明晰并公开执法依据、执法程序、执法标准，做到流程清楚，要求具体，期限明确，规范行政处罚自由裁量权。五是全面提升行政复议能力，加强复议机构建设，畅通行政复议渠道，提高行政复议质量，及时纠正违法或不当的行政行为，及时化解行政争议。六是大力推进政府信息公开工作，以公开促公正。提高信息公开内容的广度和深度，保证政府信息及时、全面、准确，满足社会各方面对政府信息的需求，积极做好依申请公开工作，增强应对能力。

（二）加强行政调解机制建设。一要建立健全矛盾纠纷排查机制。坚持“抓早、抓小、抓苗头”，滚动排查、全面准确掌握本地区、本部门、本系统存在或可能存在的矛盾争议，依法将其纳入行政调解范围予以化解，努力将其化解在基层，解决在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出乡镇、疑难事不出县，矛盾纠纷不上交，切实防止越级访、群体访。二要梳理行政调解法律、法规、规章和政策依据，明晰行政调解的责任主体和职责范围，并向社会公示。8月底前，乡镇政府（街道办事处）、县级部门的梳理结果，报县级政府行政调解指导中心和法制机构备案，市级部门报市行政调解指导中心和市政府法制办备案。三要规范行政调解运作程序。行政调解具有灵活性，但灵活性不代表不需要程序。要认真贯彻执行市政府制定的《乐山市行政调解暂行办法》（乐府发〕〔2009〕24号），结合本地、本部门实际完善行政调解程序规则，细化行政调解流程，规范案件的登记、受理、调查、调解、文书格式、案卷归档等工作，公开调解员姓名、调解守则、调解范围、联系电话等事项；建立行政机关内部接待人员调解、责任部门调解、分管领导调解的三级调解机制；建立健全行政调解督查督办制度，严格执行行政调解信息报告统计分析等制度，充分发挥行政调解了解民意、反映群众诉求、服务领导决策的作用。四要加强对调解人员的培训。围绕调解人员应具备的基础知识、基本素质、基本能力有计划开展培训，使其做到“四懂”（懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识、懂调解技巧）“四会”（会预防、会调查、会调解、会制作文书），提高其化解和掌控矛盾纠纷的能力，提高行政调解的公信力。五要建立健全行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制，按规定参加特邀调解、接受委托调解，大力支持、充分发挥人民调解、司法调解在化解矛盾纠纷、构建和谐社会中的重要作用。

三、加强领导，落实责任

深化行政调解，责任在政府，关键在领导，重点在基层，行政机关要按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、就地、及时化解矛盾纠纷的要求，加强领导，狠抓责任落实。一要落实行政首长负责制。“一把手”要定期听取行政调解工作情况汇报，亲自研究部署行政调解主要事项，亲自协调解决行政调解重大困难，亲自调处疑难复杂争议，发挥协调各方作用。二要实行目标责任制管理。各县（市、区）政府要按省政府的部署，与乡镇政府（街道办事处）、县级政府部门签订行政调解责任书。责任书确定的各项义务是行政调解绩

效考核依据和行政问责依据。三要落实行政调解保障条件，做到有机构、有人、有钱、有场所开展行政调解。要进一步充实调解员队伍，健全市、县、乡三级行政调解组织网络体系。要将行政调解工作经费、调解员工作补帖纳入财政预算安排，建立行政调解工作激励机制。县级政府行政调解指导中心和市、县政府公安、工商、卫生、国土资源、规划建设、环保、人力资源和社会保障等行政调解任务重的部门，要按省政府川办发〔2010〕21号文件的要求设立“三室”（调解室、档案室、接待室）。

政府法制机构要树立行政调解也是行政执法的新理念，认真贯彻市委、市政府就行政调解作出的决策部署和学文书记在本次会议上的重要讲话精神，做到定位准确、目标明确、思路清晰、举措有力，加强与政法、维稳、综治、信访等部门的密切配合，将行政调解纳入依法行政工作同部署、同检查、同考核，为深化我市行政调解、维护社会稳定作出应有贡献。

扬州工商局紧紧围绕“法治型”工商建设要求，积极探索加强和创新社会管理的新模式，通过构建行政大调解机制，丰富了行政执法的方式和手段，从而达到了定纷止争、促进社会和谐的目的，实现了法律效果和社会效果的统一。

一、组建一个中心，搭建调解平台

为了对外统一窗口，对内扎口职能，扬州工商局整合消保、消协、“12315”、市场合同处、企业信用办等处室职能，依托“12315”消费者投诉举报中心组建行政调解中心，集中受理和调处涉及工商行政管理的各类矛盾纠纷。

行政调解中心实行“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的管理体制，具体业务发生的行政争议、纠纷，由负责该业务的主管机构负责调解工作；一般性矛盾纠纷由基层工商分局负责调解，并实行“五包责任制”，即：包掌握情况、包宣传教育、包调查处理、包化解矛盾、包息诉息访；较大矛盾纠纷由市局处室会同区（县）局科室根据职能分工分别组庭调解；重大矛盾纠纷由局长（含副局长）负责调解，相关部门参加。

该调解中心还备有全系统调解人员名册，对选定的调解员按照对口调解业务进行介绍，内容包括姓名、职务、业务特长等内容，纠纷当事人可在名册中自愿选择调解员组织调解，确保了调解的公平、公正和高效。

二、推进两个衔接，畅通调解渠道

一是推进行政调解与人民调解的衔接。为进一步适应调解工作发展的新要求，将工商部门合同争议调解纳入大调解体系，扬州工商局与扬州仲裁委在各直属局、分局的合同争议调解委员会设立扬州仲裁委联络处，在基层分局（所）的各合同争议调解庭设立仲裁联络站。各联络处、联络站、基层合同指导站加强与扬州市经济纠纷人民调解委员会的对接，充分利用调解手段，有效化解经济矛盾纠纷，真正做到“以调促和，案结事了”。对调解不成的经济纠纷，积极引导当事人补充签订仲裁协议，提交扬州仲裁委仲裁解决。针对城区范围内经营户与居民集中在一起，易产生纠纷摩擦的状况，重视发挥社区居委会在调解工作中的作用，城区工商局联合居委会在重点社区设立“调解工作室”，及时、有效化解与社区居民生活息息相关的矛盾纠纷。

二是推进行政调解与司法调解的衔接。扬州工商局不断探索行政调解与司法调解对接新机制，与基层法院联合出台了《行政争议诉前协调实施办法》，积极利用法院预立案程序，促成工商机关与起诉人在诉前达成和解。扬州工商局还针对案件情况复杂、涉案金额较大、社会影响较坏的重大纠纷，加强与法院之间的沟通和协调，完善消费调解司法程序化。今年

年初，在“诉调对接”工作成果的基础上，出台了《关于联动化解消费者权益纠纷诉调对接工作流程规定》，近期，专门编印了《典型案例汇编》、《诉调对接实务手册》等更具指导性、操作性的资料，推动诉调对接工作向制度化、规范化、程序化发展。

三、强化三项支撑，提升调解效能

一是强化制度支撑。出台《江苏省扬州工商局关于推进行政大调解工作的实施意见》，制定《江苏省扬州工商局行政调解规则》，以规范行政调解的程序和规则，推出了以倾听、约谈、会谈、对话为主要内容的四项调解机制。

二是强化智力支撑。成立“消费维权公益律师团”。对于重大消费维权，由公益律师团向该案件中权益受损的消费者提供法律咨询，接受消费者的委托，可代表消费者参与调解，协助消费者维护合法权益，律师团成员均为专业工作者，分别来自区司法局和知名律师事务所。“消费维权公益律师团”的成立，将为解决消费领域出现的新问题、新情况提供强大的法律支持，为百姓提升维权水平提供了有力支持。

三是强化科技支撑。充分运用电子网络技术，开发建设行政调解信息化平台，建立行政调解工作信息资料库，提高行政调解申请、受理和工作统计、监督备案的信息化程度。推出了QQ视频调解机制，利用网络QQ视频链接基层维权点，对无法在维权点现场解决的案例进行适时调解，必要时还可展示所投诉的实物。专门建立QQ群，将相关企业纳入该群，让企业在受到投诉时可以及时与消费者、调解员沟通协调。

第四篇：行政调解工作总结

XX镇行政调解工作总结

2011年，我镇行政调解工作在区委、区政府和区矛盾纠纷“大调解”工作领导小组的领导下，镇党委政府及各部门认真贯彻落实省、市、区关于“大调解”工作的安排部署，采取有效措施，不断改善工作制度、创新工作方法，积极发挥行政调解的作用，取得了明显成绩。据统计，今年我镇行政调解案件受理总数6件，调解成功5件，达到了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

一、领导高度重视，机构健全

为全面落实科学发展观，深化平安创建成果，最大限度地化解各类行政纠纷、社会矛盾纠纷，将纠纷解决在基层和萌芽状态，XX镇成立了行政大调解工作、矛盾大调解工作领导小组，具体负责、协调和指导开展行政调解工作。领导小组由镇党委书记刘本飞任组长，纪委书记陈建平任副组长，相关责任股室负责人任成员，下设“行政调解室”和“矛盾纠纷调解室”，并配备专人负责，行政大调解具体工作由办公室牵头负责。

二、完善工作制度，化解纠纷

（一）切实加强行政大调解力度

进一步强化了依法行政观念，大力加强行政行为的规范化建设和透明化建设。针对家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴、退耕还林补贴等各项涉农补贴的发放，国有资产管理工作中出现的常见性、多发性矛盾纠纷，以预防、化解矛盾纠纷作为工作重点，坚持抓早、抓小、抓苗头，严防矛盾纠 1

纷激化，及时把矛盾纠纷化解在基层。

积极发挥行政大调解职能，强化尽职尽责和服务意识，以“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”为原则，严格落实“一岗双责”责任制，坚持实行领导每日轮流接访制度，对群众的来访，能当场解决的当场解决，一时难以解决的及时移交相关责任单位限时解决，对于确实不能解决的也坚持向群众耐心、细致地做好说服和解释工作。严格落实接待登记制度，对群众的每一件来信来访事项均认真进行登记，做好记录，并交由相关责任单位限期办理，及时向来信来访群众告知办理结果，积极进行调节和疏导，力求在XX镇解决争议。

大力开展矛盾纠纷排查调处工作。坚持每月一次排查不稳定信息上报制度，认真疏理了XX镇存在的不稳定因素，并针对性地制定了有效处置方案，有效防止了非正常上访、重复上访、集体上访，以及群体性事件的发生。

（二）切实加强“大调解”联调力度

坚持既相对独立、各司其职，又相互衔接、整体联动的原则，畅通人民调解、行政调解、司法调解及信访督导之间的工作流程。对不愿进行行政调解或未达成协议的，积极引导当事人运用行政复议、裁决等方式进行解决。

（三）切实加强综合治理协调力度

深入调查研究，掌握、汇总各调节机构的运转情况，建立了“大调解”信息平台，实现优势互补。针对责任关系复杂，涉及多个部门的复杂矛盾纠纷，邀请相关责任部门参与协调 2

解决，及时化解矛盾纠纷；无法调节的，提请区“行政大调解”领导小组办公室协调有关方面共同解决。

三、严格考核问责

XX镇把“大调解”工作作为综治、维稳工作考评的重要内容，并纳入目标管理。对调解工作成绩突出的责任单位和人员进行表彰奖励；对调解工作不落实，导致矛盾纠纷突出、发生重大群体性事件的责任单位及个人，将追究相关责任。

四、总结经验、分析得失、推动行政调解工作更上新的台阶

今年，我镇行政调解工作虽然取得了一定的成绩，打下了一定的基础，但距离市、区对行政调解工作要求还有一定差距。主要表现在：一是观念更新不够，对行政调解工作方法、以及与其他纠纷化解方式之间的区别和衔接认识不足，影响行政调解工作效率；二是部分单位（部门）对行政调解信息报送重视程度有待增强，及时报送信息工作有待进一步规范；三是经费保障不充分，行政调解工作软、硬件均有待进一步提升。四是行政调解工作保障制度有待进一步细化完善，工作水平需要进一步提高。

下一步，我镇将认真按照上级部门对行政调解工作的安排，采取有效措施，积极开展行政调解工作，力争行政调解工作取得更大的成绩。一是进一步加强对行政调解工作的组织领导，制订完善相关制度和工作措施，保障各项工作落实到位。二是各项工作措施，完善必要的物质保障，配齐配强工作人员。三是加大培训指导力度，提高行政调解工作能力 3

和水平。四是继续做好法制宣传和政策指导，充分运用办公平台、报刊、电视、网络等媒介，对行政调解工作内容、程序和实践进行宣传，提高行政机关工作人员的行政调解意识，增强群众对行政调解途径的信赖。五是强化行政调解信息报送工作，完善信息报送、收集、整理加工程序，健全行政调解信息利用和反馈机制。

第五篇：行政调解文书

行政调解案件受理通知书 ×受字〔2011〕第×号

：

你（单位）对 案件提出的行政调解申请，已于 年 月 日收悉。

经审查，并经征求对方当事人同意，本调解机构认为：你提出的行政调解申请符合行政调解受理条件。根据《徐州市铜山区行政调解工作流程》的相关规定，本局决定予以受理。

徐州市铜山区住建局

年 月 日

启动行政调解通知书 ×调启字〔2011〕第×号

：

我局根据 案件情况，经征求各方当事人意见后，认为符合行政调解启动条件。根据《徐州市铜山区行政调解工作流程》的相关规定，本局决定启动行政调解程序。

徐州市铜山区住建局

年 月 日

行政调解事项告知书 ×告字〔2011〕第×号

：

我局经征求各方当事人意见后，已于 年 月 日开始对 案件进行行政调解。根据《徐州市铜山区行政调解工作流程》的有关规定，现将相关事项告知如下：

一、行政调解的时限自受理之日起，一般不超过20个工作日；重大复杂的矛盾纠纷经调解机构负责人批准后，可延长10个工作日。

二、行政调解程序分为启动、调查、实施调解、调解终结、履行、回访、结案归档七个环节。

三、在行政调解活动中，你享有以下权利：

1、自主决定接受、不接受或者终止调解；

2、申请有关行政调解人员回避；

3、表达真实意愿；

4、自愿达成调解协议。

四、在行政调解活动中，请你注意以下事项：

1、不得故意激化矛盾，造成恶性事件、群体性事件或其他严重后果。

2、争议涉及第三人的，应当通知第三人参加行政调解。结果涉及到第三人利益的，应当征得第三人同意，第三人不同意的，将终止行政调解。

3、达成调解协议的，应当自觉履行。

4、一方当事人为促成达成调解协议而在调解过程中或调解协议中作出的不利于本方的陈述，不能作为通过其他形式处理该纠纷的事实依据。

特此告知

徐州市铜山区住建局

年 月 日

行政调解案件调查笔录 徐州市铜山区住建局行政调解案件

调 查 笔 录

时间： 地点： 被调查人：姓名 性别 身份证号码 住址 工作单位 职务 调查人： 记录人：

调查人告知事项：现就 一事，向你了解情况，请如实回答。

答：

问：

答： 问： 答：

被调查人（签名）：

（说明：

①本文书供调查人在调查行政调解案件的有关事实情况时使用，即可用于询问当事人，也可用于询问证人；

②被调查人签名处可加盖右手大拇指印。笔录字迹如有涂改，须请被调查人在涂改处盖手印。笔录如有两页以上可另行加页，须请被调查人盖骑缝手印）

行政调解笔录

徐州市铜山区住建局行政调解案件 调 解 笔 录

调解时间： 调解地点： 调解主持人：

案 由： 申请调解人：1.2.被申请调解人（行政执法部门办案人员）： 记录人：

申请调解人1陈述、申辩：

申请调解人2陈述、申辩： 被申请调解人陈述、申辩（行政执法部门办案人员陈述案件事实）： 调解主持人总结争议焦点：

申请调解人1质证：

申请调解人2质证：

被申请调解人质证（行政执法部门办案人员示证）： 调解主持人总结（对当事人进行说服、劝导，以引导双方达成和解）： 申请调解人1是否同意调解及具体调解方案：

申请调解人2是否同意调解及具体调解方案：

被申请调解人是否同意调解及具体调解方案：

第三人是否同意具体调解方案： 申请调解人（双方签字）： 被申请调解人（签字盖章）： 第三人（签字）： 调解主持人（签字）：

年 月 日

行政调解协议书 ×调协字〔2011〕第×号

申 请 人：姓名，性别，身份证号码，民族，工作单位及职务，住址。

姓名，性别，身份证号码，民族，工作单位及职务，住址。委托代理人：姓名，工作单位或与申请人的关系，代理权限。被申请人：单位全称，法定代表人姓名、职务。委托代理人：姓名，工作单位，职务，代理权限。

申请事项：

1、。

2、。

3、。申请人×××、×××于×年×月×日就其申请事项向我局（办）提出调解申请。申请人×××、×××、委托代理人×××、被申请人委托代理人×××参加了调解。我局（办）在查明事实的基础上，经调解，各方当事人达成一致协议。

申请人×××述称：（各方申请人分别提出的事实和理由。）被申请人×××述称：（被申请人××单位提出的事实和理由。）我局（办）在查明事实的基础上，经调解，各方当事人达成一致协议如下：

一、。

二、。

三、。第三人×××对本协议书的内容无异议。

本调解书经各方当事人签字后生效，各方当事人应当认真履行。本调解书一式×份，各方当事人和本局各持一份。

申请人：（各方签字）

被申请人：（签字并加盖单位公章）

第三人（签字）：

行政调解机构负责人：（签字）

年 月 日

行政调解终止通知书 ×调终字〔2011〕第×号

：

你（单位）提出的关于 案件的行政调解申请，本局已于 年 月 日予以受理。通过调查、调解，未能达成行政调解协议。

根据《徐州市铜山区行政调解工作流程》的相关规定，本局决定终止行政调解。你（单位）可以按照法律规定，向有权机关提起行政复议、行政诉讼、行政裁决或者仲裁。特此通知。

年 月 日（单位公章）

抄送：（被申请人、第三人）