浅析我团民调工作的现状

第一篇：浅析我团民调工作的现状

浅析我团民调工作的现状、问题及对策建议

刘衍斌

为预防和化解基层矛盾纠纷，促进经济社会和谐稳定，服务大局，履行职责，发挥人民调解在维护社会稳定工作中的第一道防线作用，进一步总结人民调解工作在化解矛盾纠纷中的做法和成功经验，增强人民调解工作的公信力，提高司法行政工作的影响力，根据学习实践科学发展观活动“学习调研、启动整改”阶段工作安排，我和单位其他同志组成调研组，于4月10日至30日，利用各种形式和方法分别深入各连队、社区，对我团的人民调解工作进行了调研，具体情况如下：

一、我团人民调解工作现状

（一）调解组织网络体系基本已经形成。全团各个连队(社区)均建立了人民调解委员会，形成了以团人民调解指导委员会为统领，为龙头，以连（社区）人民调解委员会为基础的调解工作格局。

（二）队伍整体素质有了提高。经过近几年的连队（社区）的换届选举，使一批为人正派、处事公正、具有一定法律和政策水平的中青年走上了人民调解员岗位。通过团人民调解指导委员会定期组织干部到各级调解组织指导工作，对调解员进行法律知识和业务素质培训，提高了调解员的工作水平和业务能力。结合我团实际，成功和妥善调处了许多起大棚育苗户与大地购苗户之间的利益纠纷。

（三）规范化建设有了良好开端。近年来，我团对全团各连队、社区按“四有五落实”（有办公室、有印章、有牌子、有基本的办公设施，做到组织、人员、经费、制度、工作五落实）的标准进行了规范创建，为人民调解工作走上规范化、制度化轨道奠定了一定基础。

（四）运行机制逐步建立。建立了定期排查、信息专报、联席会议、联系督办、回访、快速联动、考核奖惩等制度，使人民调解工作有章可循，运作规范。

（五）作用得到较好发挥。近年来，我团各人民调解委员会紧紧围绕团党委中心工作，认真履行调解职能，积极参与土地承包、重点工程建设和团场小城镇建设、设施大棚建设和鹅产业的发展、连务管理和企业改制遗留问题等引发的矛盾纠纷调处工作，使大量的矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

二、我团人民调解工作存在的主要问题

我团人民调解工作虽然取得了一定成绩，但与新时期人民调解工作的要求，与构建和谐社会的要求相比，工作中也存在着一些问题和不足，主要表现在：

（一）组织机构建立但不健全。建立并健全调解组织是做好调解工作的前提与基础，调解组织网络化是人民调解组织建设向纵深发展的必然趋势，但是我团调解组织网络中却有“断层”与“空档”现象。有的单位没有专职治安员更没有专职调解员。

（二）调解员队伍人员综合素质不高。新时期人民内部矛盾具有多样性、复杂性、群体性等特点，客观上要求调解人员必须具有良好的身体素质、文化素质、法律素质与调解工作业务素质，否则，调解工作效果难以得到保证，调解工作潜能难以充分发挥。我团各单位调解员基本上都是兼职，大部分是一人兼多职，每项工作各类台帐精细繁锁，大部分经历都用在了应付编写台帐、应付各类大小检查等形式主义上了，工作力不从心，更缺乏创新精神，是目前存在的主要问题。分管的工作多，各部门实行经济处罚的力度加强、名目增多，工作加班加点，罚款也是各个部门都连贯加码，一些有能力的人或新招的大学生相继离开团场工作岗位，从侧面也严重影响人民调解员的工作积极性。

（三）调解经费有规定但得不到保障。按照上级有关规定，人民调解委员会调解民间纠纷不收费，调解委员会的工作经费和调解人员的补贴等费用，应由同级财政解决。但实际上，由于财政困难，人民调解经费没有全部到位，挫伤了工作人员的积极性，影响了人民调解工作的正常开展。

（四）业务工作缺乏创新。人民调解工作有着悠久的历史，丰富的积累与经验，但随着形势的变化、时代的变迁，人民调解的性质、地位、作用、方式等等也发生了很大变化。走访调查中了解到的调解委员会中，大部分不能全面、准确表述人民调解性质、作用、任务与要求，绝大部分调解员仍然沿袭旧的模式，遵循“和为贵、礼为贤”的理念，纠纷发生后，劝说双方当事人大事化小，小事化了，以和为贵，折中处理，全凭身为本单位干部的权力和个人魅力开展调解工作，对于新形势下人民调解工作没有与时俱进，缺乏开拓创新，没有完全依法调解，对于现阶段新的人民调解制度知之较少。调解员大多数人有规范文书格式、加强内务建设的意识，但行动与实践往往滞后。调解记录没有按照一案一卷一档规范，一部分连（社区）有案情与处理结果登记，一部分仅在调解委员会的记录本中有记录，还有的是可能没有任何记录。原因是分管的工作项目太多、任务太繁重，忽视了调解工作中的案情记录，甚至没精力顾及写记录。

三、对策及建议

（一）深化认识，摆正人民调解工作的位置。人民调解组织多处在最基层，分布面广，队伍庞大，遇到的人、财、物等实际困难比较突出。各级党委、政府和有关部门要加强对人民调解工作的了解、重视与支持，切实克服“重打轻防”的思想，充分认识到人民调解工作在贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持立党为公、执政为民，加强“三个文明”建设和全面建设小康社会等方面的重要作用，加强对新时期人民调解工作的宣传力度，逐步建立健全各项保障机制，为人民调解工作的顺利开展创造良好的条件和环境，使人民调解工作在综合治理工作中更好地发挥作用。

（二）健全机构，落实调解组织网络格局。要创新人民调解组织形式，在连（社区）全部建立起人民调解委员会的基础上，积极稳妥地发展行业性、区域性人民调解组织，在不同行业和系统建立各类专门调解组织，发展和完善人民调解组织网络。当前重点是抓好人民调解委员会规范化建设，按照“四有五落实”（有办公室、有印章、有牌子、有基本的办公设施，做到“组织、人员、经费、制度、工作”五落实）的要求，规范人民调解委员会组织建设，使矛盾纠纷发生时先有人民调解组织发挥第一道防线作用。目前有些单位只有牌子，别的基本设施一无所有。

(三)加大投入，建立人民调解工作经费保障机制。要加强新时期的人民调解工作，充分调动调解人员积极性，确保人民调解工作健康、稳定开展，必须切实解决人民调解的工作经费和培训、宣传、工资、补贴、表彰、硬件建设等经费。

（四）提升素质，建立与工作相适应的人民调解队伍。随着社会主义法制化进程的加快和人民法律素质的增强，市场经济条件下，矛盾纠纷增多，难度增大，对从事新时期人民调解工作的调解员的法律与业务素质也提出了更高更新要求，因此，建立一支与工作相适应的能调善调、坚强有力的调解队伍迫在眉切。一是要配齐配强调解队伍。采取选举与聘任相结合的办法，将一些公道正派、有文化、懂法律又了解政策、热心人民调解工作的同志充实到调解队伍中来，作为专职调解员，每个调解委员会至少一人。同时，聘请一些品德高尚、热心社会公益事业、专业知识丰富的离退休干部，特别是要聘请基层法律服务工作者兼任所在连队（社区）调解委员会的调解员。二是加强对调解人员的培训教育。采取以会代训、专门培训、现场指导等形式对调解员进行业务培训，每年至少举办一次全团性的调解骨干培训,特别是对换届选举后的调解员必须进行上岗前的业务培训，使他们熟练掌握必要的法律知识和政策，提高调解工作的艺术和水平，为有效开展人民调解工作打下坚实基础。三是组织业绩考核和创先评优。团人民调解指导委员会要加强对基层人民调解委员会的指导和检查督促，要制定完善《人民调解委员会人民调解员考核和奖励办法》和《人民调解工作考核计分标准》进行考核，对考核合格的发给报酬,对优秀调解员和先进调委会进行表彰和奖励，以促进调解工作落到实处。

（五）加快建设，推进规范化进程。一是加强人民调解组织的规范化建设。可结合团场基层组织建设，按照整合资源，统一模式，突

出重点，循序渐进的工作思路，按照“四有五落实”的要求，对人民调解组织进行规范。二是要规范调解程序，坚持依法调解。要建立健全岗位责任、交流学习、考评奖励、纠纷排查、回访报告、登记管理等制度；要坚持公开公平公正和合法的原则，严格遵循各项调解程序和纪律，克服调解的随意性，尊重当事人的诉讼权利。三是不断创新工作方式方法。要根据新时期矛盾纠纷特点，不断总结调解工作经验，积极探索新的调解方法，做到纠纷调解和法制宣传教育同步，以案释法，真正达到“调解一案，教育一片”的目的。

（六）整合资源，构筑“大调解”格局。一是建立联席会议机制,搭建大调解工作平台。坚持把人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，实现三者联通互动、优势互补，最大程度地发挥大调解作用。由团综治办牵头，整合公安派出所、司法、劳动、民政等大调解所涉及的所有相关部门资源，成立大调解联席会议，加强协调与配合。二是建立支持和对接机制，形成紧密配合工作模式。由团综治办、团司法办联合设立人民调解指导办公室。受理经人民调解委员会和行政部门调解达成协议或未调解成功的纠纷诉讼时，在时限上比照简易程序审理，加快案件审理工作，提高办案效率。对人民调解委员会依法调解达成的书面调解协议，一方当事人反悔或不履行而起诉到法院的，法院依据司法解释，对调解合法性、公正性进行审核，依法确认其效力。三是建立协调督办机制，强化大调解工作力度。对于群众反映强烈的问题、重大矛盾纠纷和群体性事件隐患，由综治办牵头召开调处会，司法、行政和问题涉及的有关职能部门、连队（社区）共同对问题进行分析、评议，研究调处的方法措施，明确责任，限期办结，使问题及时得到妥善处理，确保团场的社会稳定和长治久安。

2011年10月

第二篇：民调工作具体措施

民调工作具体措施

为做好公司综治维稳工作，全面高效完成县综治维稳工作要求，对民调工作我司特制定了工作措施，集中开展综治民调“大整治”，具体如下：

一、广泛发动，提高群众满意度，全力开展综治“大宣传”.1、层层动员，形成共识。公司高度重视民调工作，八月下旬召开民调工作专题会议，对民调工作进行了部署，各部门负责传达会议的相关精神，力求每一位干部职工都了解民调工作的重要性。

2、抓好宣传工作。一是配合县里动员会印制宣传资料，发到每一位职工手中。二是在办公楼、厂房等明显区域悬挂横幅、开辟专题宣传栏，认真做好宣传引导工作。三是配合乡镇、派出所等单位对周边调工作的开展。

二、突出重点，强力开展社会治安“大整治”。

1、由公司党支部书记**牵头，组织中层以上人员，对公司进行全面排查整治。

2、对上访对象、矛盾纠纷调处不服的对象进行回访。对群众反映的问题，应该解决而且有条件解决的要马上解决，暂时解决不了的要解释清楚，待时机成熟抓紧解决。切实提高信访办结率。

3、深入细致排查，立足矛盾化早化小。要集中精力，集中时间，对各部门开展矛盾纠纷大排查，做到不漏部

六、不漏人。对排查出来的矛盾纠纷分析研判后，即定牵头领导、定责任人、定办结时间、包跟踪、包回馈，把矛盾化解在基层和萌芽状态。

************* 2014年1月6日

第三篇：社区民调工作实施方案

XXX社区民调工作实施方案

民调工作即将开始，为进一步提高辖区居民群众的满意度，增强服务群众工作的实效性，落实民生工程。结合社区实际，制定本工作方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”和科学发展观为指导，结合深入开展群众路线教育实践活动，坚持民生导向，按照“巩固、推进、提升”的思路，贴近民众，关注民生，通过入户走访、宣传便民、惠民、富民政策，收集社情民意，了解群众的所思、所盼、所怨，为居民群众办实事、办好事，切实提高居民群众满意度，推动各项工作又好又快发展。

二、工作目标

将民调工作与党的群众路线教育实践活动相结合，坚持民调工作常态化、规范化、长效化，通过电话框维护、入户走访、宣传发动，结合各大节气对困难群众、低保户、孤老等困难群体的慰问，以及五访五率工作广泛收集居民群众意见建议、办好民生实事，进一步提升居民群众满意度，促使辖区民调满意率达到80%以上、环境卫生满意率达到80%以上、社会治安满意率达到80%以上、辖区居住人口家庭基本情况档案和特殊群体专项档案建档率达到100%、低保家庭及民调框服务对象走访率达到100%、特殊困

难家庭、老党员及孤寡老人看望慰问率达到100%、不稳定群体矛盾化解率达到90%以上，为构建“三美”黄桷坪奠定坚实基础。

三、活动时间

2014年12月16日至2015年2月15日

四、组织领导

为切实加强对社情民意调查工作的领导，社情成立以社区书记为组长，社区主任为副组长，其他工作人员和街道对口科室城管科为成员的社情民意调查工作领导小组，领导小组办公室设在书记办公室，负责日常工作。

五、活动方式

（一）加强领导，健全机制。

进一步加强领导，结合“街道—科室—社区”的工作体系，积极联系街道对口科室开展入户走访、宣传发动等进行社情民意调查工作；结合走访慰问困难群众、五访五率等工作走访收集居民群众反映的问题、研究处理并及时回复，大力办好一批民生实事。同时，充分发动楼栋长、居民组长、志愿者积极参与，把民调工作与网格化管理相结合，与黄桷义工活动相结合，营造浓厚的工作氛围。每周及时总结在走访工作中存在的薄弱环节及群众反映的热点、难点问题进行处理，促使地区社情民意调查工作层层落实、确保民调工作各项指标达标。

（二）加强宣传，深入发动。

进一步加强宣传力度，通过入户走访、发放宣传资料、悬挂横幅、召开院坝会、楼栋会及开展全民动手等活动，大力开展社情民意宣传，赢得居民群众的关心、理解和支持，营造浓厚氛围，切实巩固地区社情民意调查工作现有成果，达到长效实施。

六、具体安排：

1.街道副主任郑林加入第三十六网格与网格长也永芬一组负责铁路四村9号的入户走访和宣传以及该楼栋的民调数据框内居民的信息维护。

2.街道城管科科长秦光宇加入第三十五网格与网格长冯驰一组负责铁路四村12-1的入户走访和宣传以及该楼栋的民调数据框内居民的信息维护。

3.街道城管科大队长张英波加入第三十一网格与网格长杨亚琴一组负责铁路五村58号的入户走访和宣传以及该楼栋的民调数据框内居民的信息维护。

4.街道城管科吴安富加入第三十网格与网格长范小艾一组负责铁路五村10号的入户走访和宣传以及该楼栋的民调数据框内居民的信息维护。

5.街道城管科吴监加入第三十一网格与网格长杨亚琴一组负责铁路五村58号的入户走访和宣传以及该楼栋的民调数据框内居民的信息维护。

6.街道城管科周家胜加入第三十八网格与网格长李惠玲一

组负责铁路三村299-300号的入户走访和宣传以及该楼栋的民调数据框内居民的信息维护。

七、工作步骤

（一）动员部署阶段（12月8日至12月10日）。成立组织、制定方案，做好宣传发动。

（二）宣传入户阶段（12月11日至12月16日）。组织街道对口科室工作人员、社区工作人员、志愿者、楼栋长等到群众家中开展大走访、大摸排，认真收集群众热点难点问题。

（三）解决诉求阶段（12月17日至2015年2月15日）。对排查的问题和群众的诉求进行分门别类整理、建立台帐跟踪管理，明确责任部门和责任人限时有效解决。对需上级主管部门解决、跨部门的重大矛盾或问题，应及时研判化解建议并上报相关部门。

（四）整章建制阶段（4月21日至4月30日）。对活动开展情况进行总结，查找存在的问题、总结经验教训、探索建立长效机制。

黄桷坪街道XX社区党委 黄桷坪街道XX社区居委会

2014年12月12日

第四篇：学校民调工作小结

小学民调工作总结

我校根据民调工作计划，认真开展民调工作，落实各项工作措施，受到了学生家长的广泛支持和社会各界人士的一致好评，有序的推进了此项工作的开展，现总结如下：

一、学校领导高度重视，全体教师积极参与。

开学第一天，利用开学典礼，对学生、家长进行宣传，宣传免费饮奶政策、安全工作以及学校的办学条件、发展规划、教育教学改革。此外，学校邀请了镇街领导、村社干部以及学生家长代表参加座谈会，认真听取他们的意见或建议，通过他们从不同渠道宣传学校的教育教学管理以及学校的发展成果。在开学前利用近一周的时间，学校还组织了全体教师点对点家访，收到了良好的社会反响。

二、加强师德师风教育，严格考核制度。

学校利用教职工大会，组织全体教职工学习师德规范，进行了教师职业道德培训。此外，修订了教师考核制度，加强常规管理，特别是对教师的责任心、教学态度评价。在关注全体学生，特别是后进生方面，学校分别召开了各年级教师会，分析了存在了问题，提出了更高的要求。此举，既加强了队伍建设，又通过学生实实在在的感受得到家长的认可，并通过学生家长为学校进行广泛宣传。

三、利用多种渠道，加大宣传力度。

为深入推进民调工作，学校安排班主任不定期进行电话访问和宣传。加强与家长的信息沟通，及时向学生家长介绍学校情况、各项政策、学生的生活和学习，同时，了解学生周末在家情况，了解家长对学校各项工作的意见或建议，把收集到的意见或建议报学校民调工作领导小组，并及时做出反馈。此外，学校与镇广播站密切合作，通过村村通广播以及校讯通，大力宣传免费政策、“一免一补”政策、校园文化建设、教育教学改革、学生就餐等等学校的特色与亮点，受到了广大群众的热烈欢迎。

四、关心留守儿童、关注贫困学生。

学校建立了留守儿童帮扶制度，开展教师与留守儿童结对子活动，照顾好留守儿童的学习与生活，关心他们的身心健康，特别是心理健康，让他们不再孤单。同时，利用好中秋节向他们发放月饼、学习用品等，利用留守儿童亲情室让他们远距离的家人交流，积极宣传学校的关心与照顾，扩大了社会影响。对贫困学生，走访调查，在生活上给予特别照顾，不让一个学生因家庭贫困而失学。

五、认真分析问题、深入推进民调。

在此阶段的民调工作中，有些工作还做得不够细，与留守儿童家长的交流、沟通，家校合作教育等问题还需要加强，对民调工作的资料收集整理不够完善。

为此，学校将不断改进民调工作方法，总之，严格按照我校民调工作实施方案有序推进各项工作。

第五篇：民调工作记录

民调工作制度

民调负责人：

调解工作原则

一、依法原则，依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解；

二、自愿平等原则，在双方当事人自愿、平等的基础上进行调解；

三、尊重当事人诉讼权利的原则，尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。调解工作纪律

一、不得徇私舞弊；

二、不得对纠纷当事人压制，打击报复；

三、不得侮辱、处罚当事人；

四、不得泄露当事人的隐私；

五、不得吃请受礼。

调解程序

一、受理纠纷：

1、当事人请求调解的纠纷及时调解；

2、发现纠纷要主动受理及时调解；

二、调查分析：

受理纠纷，要迅速查明纠纷发生的原因和争议焦点，及时判明纠纷性质，是非曲直，进行研究分析；

三、调解：

在调查分析的基础上做好双方当事人的工作，充分说理，耐心疏导，学习法律规定，消除隔阂，促使当事人达成调解议。

汇报制度

一、每周向主管领导汇报一次纠纷排查及调处工作情况；

二、每季向党支部汇报一次纠纷排查及调处工作情况；

三、重大活动和重要工作部署及时向党支部汇报；

登记制度

一、受理纠纷应填写登记表；

二、调解民事纠纷，调解结果要进行登记、建档保存；

部门

二〇一一年九月十日